行政法诚实信原探究
摘 诚实信仅市场交换产物市场济必需作项基原行政运行秩序中建立吸收广泛应法学中诚实信已传统私法领域专原已跨跃私法范畴进入公法领域许国家区立法实践确立诚实信原行政法中基原位
关键词行政法诚实信原
前公法私法存相互融合趋势诚信原否引入行政理领域调整行政法律关系成值讨问题然着第三次行政程序法典化浪潮国家区立法已诚实信规定行政法项基法律原具体涵适根适领域等问题需进行深入研究文行政法诚实信原相关容进行初步探讨 诚信原涵
关诚实信原涵义 中外学者莫衷众说纷纭国法学界存四种较典型观点1）语义说认诚信原民事活动参加者进行欺诈 恪守信求2）般条款说认诚信原外延十分确定 具强制性效力般条款3）双重功说认诚实信原道德规范法律规范合体 兼具法律调节道德调节双重功4）利益衡说徐国栋先生认 诚信原求民事体善意心理状态事民事活动 进行民事活动时 维系方事利益衡 维系事利益社会利益衡种观点分某角度认识诚信原 定理价值 反映学界诚信原认识断深入然 语义说文生义嫌仅诚信原事进行民事活动指导意义 忽视巨司法意义 般条款说指出诚信原部分形式特征 未提供更更细知识 双重功说目光投阐释象特征功 没突出诚信原性前三种观点相 利益衡说2001 年徐国栋先生提出两种诚信说引入诚信原涵界定 诚信原名副实成民法基原
二诚信原行政法适领域
()行政机关部关系
首先诚信原适领域公务员义务职责19世纪末市场弊端暴露出诚信原复兴民法通国家私法关系干预体现道德伦理规范复诚信原道德原法律强行性规范事协议加排规避»然诚信原容抽象伦理道德求正义现实需民法诚信原种种表现莫事心状态求关行政法行政机关难查明心状态公务员心状态作行政行成立件诚信原适行政机关时行政机关道德求集中体现执行公职公务员义务职责求国法律均公务员品行端正法履行职责规定特忠职守公正廉洁克已奉公方面体现出公务员民忠诚进建立维护行政机关民间良信关系例公务员公事私外出警车鸣笛开道致巴士躲避车刮伤客受轻伤警车公务员假公济私编造谎言违背诚信原享相应行政优益权
次诚实信仅适公务员行政机关适行政机关公务员期接连曝光政府信危机事例表明行政机关公务员格守诚实信原意义忽视湖北省烯水县洗马镇政府1998年支付工程建设费开具量欠款证开白条形式乡镇干部教师发放工资2000年开始白条私作货币流通开政府长期兑现白条开始折开始9折8折直降现5折媒体评价着白条折镇政府信折2002年春节河南省拓城县发生巨额棉花专项贷款失踪案镇政府公务员集资偿贷款开收名目繁集资发展农业建设私集资仅写收2000元报界时报道政府组成员公务员公职员转嫁财政困难事情样发生江苏省东县政府转嫁财政危机加预算外资金收缴力度中收费带强制性捐款民众政府信产生动摇外影响公务员谋求工资外收动机更强烈机构忠诚度办事质量效率会折扣行政机关洛守诚实信原仅适外部行政行适部行政行惟行政机关权威公信力通公务员公职员树立
诚信原适行政机关间相互信忠诚级行政机关间存命令服关系互隶属行政机关间基尊重诚信彼认方决定予公务协助较典型美国宪法第4条第1节规定州州公文书公证录司法程序必须予充分忠实信国会制定普遍性法律规定该文书该记录程序必须证明方式效果规定称充分忠实信原适州州间仅指立法机关司法机关间关系包括行政机关间关系诚实信原行政机关彼关系求相互承认法做出已生效行政行行政机关做出涉行政机关职权职责行政行时应时告知行政机关行政机关行政行违法效行政机关知应时告知承认效力遵守辖权限制法律规定情况行政机关间应力协助职务请求
（二)裁量
裁量意味着法律留选择余然国家民关系国家追求公利益时牺牲特定利益种牺牲必须建立利益衡必须顾事第三利益法学安定性否违反般法律原包括诚信原侵害宪法保障基权利构成裁量滥方面事例城市建设中出现极政府年核发许三轮车某种三轮机动车许证年认车辆形象城市新面貌合决定允许车辆路运营政府年某摊贩市场千名摊贩核发许证年城市整体环境计盖楼意欲千名摊贩全部搬新楼通知日取缔该摊贩市场事例中政府关城市规划建设权作假定行着公利益应权衡利益考虑合理公原合法营者渡新营者损害降低程度样予法新方法愿意新方法谋生营者补偿等等果缺乏样考虑作出某决定破坏民群众政府行政机关信赖事件积累面国家法律行指引时发生动摇怀疑种状况建设法治国言疑非常危险
结：
前行政理日益复杂行政争议断出现行政立法难时进时代背景肯定具高度抽象特征实践实质法治宗旨诚信原行政法中调整作逐步加深该原理解适推进国政府法治建设进程衡公利益私利益协调政府公民间关系实现行政法公正义具极重意义
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摘 诚实信仅市场交换产物市场济必需作项基原行政运行秩序中建立吸收广泛应法学中诚实信已传统私法领域专原已跨跃私法范畴进入公法领域许国家区立法实践确立诚实信原行政法中基原位
关键词行政法诚实信原
前公法私法存相互融合趋势诚信原否引入行政理领域调整行政法律关系成值讨问题然着第三次行政程序法典化浪潮国家区立法已诚实信规定行政法项基法律原具体涵适根适领域等问题需进行深入研究文行政法诚实信原相关容进行初步探讨 诚信原涵
关诚实信原涵义 中外学者莫衷众说纷纭国法学界存四种较典型观点1）语义说认诚信原民事活动参加者进行欺诈 恪守信求2）般条款说认诚信原外延十分确定 具强制性效力般条款3）双重功说认诚实信原道德规范法律规范合体 兼具法律调节道德调节双重功4）利益衡说徐国栋先生认 诚信原求民事体善意心理状态事民事活动 进行民事活动时 维系方事利益衡 维系事利益社会利益衡种观点分某角度认识诚信原 定理价值 反映学界诚信原认识断深入然 语义说文生义嫌仅诚信原事进行民事活动指导意义 忽视巨司法意义 般条款说指出诚信原部分形式特征 未提供更更细知识 双重功说目光投阐释象特征功 没突出诚信原性前三种观点相 利益衡说2001 年徐国栋先生提出两种诚信说引入诚信原涵界定 诚信原名副实成民法基原
二诚信原行政法适领域
()行政机关部关系
首先诚信原适领域公务员义务职责19世纪末市场弊端暴露出诚信原复兴民法通国家私法关系干预体现道德伦理规范复诚信原道德原法律强行性规范事协议加排规避»然诚信原容抽象伦理道德求正义现实需民法诚信原种种表现莫事心状态求关行政法行政机关难查明心状态公务员心状态作行政行成立件诚信原适行政机关时行政机关道德求集中体现执行公职公务员义务职责求国法律均公务员品行端正法履行职责规定特忠职守公正廉洁克已奉公方面体现出公务员民忠诚进建立维护行政机关民间良信关系例公务员公事私外出警车鸣笛开道致巴士躲避车刮伤客受轻伤警车公务员假公济私编造谎言违背诚信原享相应行政优益权
次诚实信仅适公务员行政机关适行政机关公务员期接连曝光政府信危机事例表明行政机关公务员格守诚实信原意义忽视湖北省烯水县洗马镇政府1998年支付工程建设费开具量欠款证开白条形式乡镇干部教师发放工资2000年开始白条私作货币流通开政府长期兑现白条开始折开始9折8折直降现5折媒体评价着白条折镇政府信折2002年春节河南省拓城县发生巨额棉花专项贷款失踪案镇政府公务员集资偿贷款开收名目繁集资发展农业建设私集资仅写收2000元报界时报道政府组成员公务员公职员转嫁财政困难事情样发生江苏省东县政府转嫁财政危机加预算外资金收缴力度中收费带强制性捐款民众政府信产生动摇外影响公务员谋求工资外收动机更强烈机构忠诚度办事质量效率会折扣行政机关洛守诚实信原仅适外部行政行适部行政行惟行政机关权威公信力通公务员公职员树立
诚信原适行政机关间相互信忠诚级行政机关间存命令服关系互隶属行政机关间基尊重诚信彼认方决定予公务协助较典型美国宪法第4条第1节规定州州公文书公证录司法程序必须予充分忠实信国会制定普遍性法律规定该文书该记录程序必须证明方式效果规定称充分忠实信原适州州间仅指立法机关司法机关间关系包括行政机关间关系诚实信原行政机关彼关系求相互承认法做出已生效行政行行政机关做出涉行政机关职权职责行政行时应时告知行政机关行政机关行政行违法效行政机关知应时告知承认效力遵守辖权限制法律规定情况行政机关间应力协助职务请求
（二)裁量
裁量意味着法律留选择余然国家民关系国家追求公利益时牺牲特定利益种牺牲必须建立利益衡必须顾事第三利益法学安定性否违反般法律原包括诚信原侵害宪法保障基权利构成裁量滥方面事例城市建设中出现极政府年核发许三轮车某种三轮机动车许证年认车辆形象城市新面貌合决定允许车辆路运营政府年某摊贩市场千名摊贩核发许证年城市整体环境计盖楼意欲千名摊贩全部搬新楼通知日取缔该摊贩市场事例中政府关城市规划建设权作假定行着公利益应权衡利益考虑合理公原合法营者渡新营者损害降低程度样予法新方法愿意新方法谋生营者补偿等等果缺乏样考虑作出某决定破坏民群众政府行政机关信赖事件积累面国家法律行指引时发生动摇怀疑种状况建设法治国言疑非常危险
结：
前行政理日益复杂行政争议断出现行政立法难时进时代背景肯定具高度抽象特征实践实质法治宗旨诚信原行政法中调整作逐步加深该原理解适推进国政府法治建设进程衡公利益私利益协调政府公民间关系实现行政法公正义具极重意义
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