教育整顿专项整治工作方案
深入贯彻落实级公安机关坚持政治建警全面严治警教育整顿部署X公安局坚持政治建警全面严治警教育整顿工作方案求决定开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动具体方案
指导思想
坚持XJP新时代中国特色社会义思想十九十九届二中三中四中五中全会十九届中央纪委五次全会精神指导认真贯彻落实XJP总书记关新时代政法工作公安工作重指示精神认真贯彻落实中中央关加强政治建设意见全国全区全市全区公安工作会议精神坚持政治建警全面严治警加强执法监督整治执法领域突出问题切实提升严格规范公正文明执法力水努力民群众项执法活动起案件办理中感受社会公正义
二目标务
通开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动执法突出问题回避护短手软做律核查律解剖律问责律通报基实现五进步五确保
进步增强宗旨意识效解决漠视侵害群众利益确保牢固树立民中心执法理念心中心中民心中法心中纪
二进步遏制执法领域突出问题效解决执法中顽瘴痼疾确保防止冤假错案发生切实维护民群众合法权益
三进步改进加强执法监督效解决监督乏力网监督机制完善问题确保形成更加完备监督理体系
四进步健全执法制度效解决制度存漏洞确保构建更加完备执法制度体系
五进步提升公安队伍素质力效解决领够加微信zxzzz0913进公文群领恐慌领落问题确保锻造支忠诚服务民执法公正纪律严明公安执法铁军
三重点整治容工作措施
（）紧盯受立案理集中整治案立压案查突出问题
1整治容：
（1）群众门报案未落实三场求接报案该受受该立立受立案时查处违法受立案
（2）履行法定侦查职责懈怠立侦侦力该时采取侦查措施时采取侦查构成犯罪刑事案件嫌疑时法撤销案件终止侦查需行政处理法处理者移交关部门
发现新犯罪线索法重新立案侦查者继续侦查
（3）接受民检察院立案监督懈怠求说明立案理通知立案纠正违法通知认真回复执行
（4）弄虚作假漏报虚报瞒报篡改受立案统计数实统计报
2工作措施：
（1）梳理排查通查询110接处警记录查询执法办案信息系统检查相关工作记录评查案件卷宗核查账务账簿回访事梳理信访举报投诉等方法2018年行政刑事警情办刑事案件进行全面摸底排查梳理问题短板建立问题清单
（2）集中整治聚焦涉黑涉恶侵犯公民信息电信网络诈骗集资诈骗食药环盗抢骗黄赌毒等群众权益密切相关反映强烈案件针存突出问题采取领导包点包案挂牌督办等方式全面落实整改新发警情受立案情况决定加强审核监督防止边治边犯
（二）紧盯伞破网集中整治扫黑恶中暴露突出问题
1整治容：
（1）扫黑恶专项斗争惩腐伞中暴露出执法公执法严罪究作乱作
（2）认定标准审核关严深挖力度够取证力强
（3）参变相参社会黑恶势力充保护伞
2工作措施：
（1）排查梳理准确核查限期清零件件结果求采取提级异警交叉核查视频调度等措施全面核查认真反馈群众举报线索重点梳理全国扫黑办公安部扫黑办挂牌督办重点关注涉黑涉恶案件办理进展确保线索核查工作扎实落确保举报线索清仓见底
（2）集中整治围绕社会治安乡村治理金融放贷工程建设交通运输市场流通然环保信息网络文化旅游教育卫生等行业领域专项整治工作全面梳理逃黑恶犯罪分子确定批目标逃犯充分利公安数情报等加预警分析强化追捕力度持续抓追逃工作组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动逐落实追逃责加追逃力度努力实现逃犯清零战果取信民
（三）紧盯优化营商法治环境集中整治刑事手段介入济纠纷侵害民营企业权益突出问题
1整治容：
（1）正确区分济犯罪济纠纷界限正确区分罪非罪界限
（2）企业等市场体违法立案越权办案违反法定程序滥强制措施超权限超范围超数额超时限查封扣押冻结账户账册财产影响企业群众正常生产营
（3）民营企业知识产权等合法权益保护力企业投诉果
（4）破坏企业正常生产营秩序假伪劣等侵害市场体身财产安全违法犯罪行击力
（5）执法名义变相报复勒索企业
2整治措施：
（1）排查梳理2018年查办未明确结级交办群众投诉举报申请刑事复议复核检察机关立案监督民法院行政执法机关移送涉民营企业刑事案件者犯罪线索逐件逐条进行清理排查出执法问题案件线索制定务清单逐逐条进行核查
（2）查纠整改存执法问题案件线索立采取措施予纠正
存分歧重疑难案件级公安机关执法理委员会组织警种部门联合调查集体通案者全区公安机关法治专家库公职律师抽选精干力量协办征求法律顾问意见等形式进行专家会诊提升查办涉民营企业案件公正性权威性
（四）紧盯严格强制措施理集中整治违规取保候审突出问题
1整治容：
（1）取保候审适象符合法定条件利取保候审办情案关系案金钱案
（2）取保候审中断侦查未时移送起诉法作处理未时变更强制措施未法时解取保候审
（3）解取保候审取保候审期限届满未法规时案件作出处理造成案件长期搁置
（4）未求设立保证金专账户违规收取保没收时退保证金截留坐支挪侵吞保证金保证符合条件保财保
2工作措施：
（1）清理排查通查询执法办案信息系统核相关工作台账调阅案件卷宗财务账簿梳理信访投诉等途径分门类全面细致排查2018年办理取保候审案件员数量相关处理进展保证金等情况登记造册做账实相符
（2）集中整治级公安机关案件事实证适法律法规遵守办案程序等方面认真进行核实找准找全问题深入剖析原取保候审违规问题纠正时纠正时难整改位逐认真研究确定整改时间表路线图明确细化具体整改进度工作步骤解决措施责目标疑难复杂案件积极会商检法机关提请委政法委协调解决
（五）紧盯严格涉案财物理制度集中整治涉案财物理违规突出问题
1整治容：
（1）违反法定程序意扣押没收超范围超期限查封封存冻结先行登记保存事财物
（2）开具法律文书专收财物名称种类编号规格数量重量质量特征源登记清
（3）专门场保证金扣押款专户专理办案员行保涉案财物保证金交指定专户坐支挪私分扣押物品
（4）严格执行交接手续该移送移送甚私处理
（5）返财物时意没收保证金等
2工作措施：
（1）排查清理级公安机关集中时间集中力量正办理行政刑事案件2018年已办结行政刑事案件2018年前已办结事涉案财物问题信访投诉案件进行排查清理
执法办案单位建立工作台账逐案登记造册彻底摸清底数做物案关联逐案建档通排查清理时发现公安机关涉案财物理中类问题
（2）集中整治梳理排查出突出问题实行限期整改挂牌整改靶整改源头整改明确整改单位整改时间整改措施责务书交办单等形式挂牌立项确保整改责措施落落实真正实现办案保相分离源明晰处理法位
（六）紧盯执法办案纪律求集中整治违规异办案违反三规定突出问题
1整治容：
（1）严格落实公安部公安机关异办案协作六严禁关进步法严格规范开展办案协作通知求规范履行办案协作程序趋利性执法单方面跨区域执法超辖权限办理案件争抢案件度采取强制措施侦查措施
（2）超越职权达符合法律规定立案撤销案件终止侦查变更强制措施降格者升格处理案件命令等
（3）超越职权私办案单位者办案员提出案件辖定性处理意见
（4）超越职权批转涉案材料
（5）办案单位负责者办案员提出私会见案件事事亲属代理案件利害关系员
（6）者授意身边工作员亲属等关系案件事请托说情
（7）者授意身边工作员亲属等关系违反规定探案情通风报信
（8）动实记录报告违反三规定行问题
2工作措施：
（1）排查梳理通级通报异警务情报信息交流涉警舆情等渠道排查异违规办案线索组织核查发现问题通填报组织说明情况受理信访举报投诉调阅案卷走访纪检督察部门等形式全面排查梳理公安队伍中存违反防治干预司法三规定问题
（2）集中整治严格落实蒙古治区公安厅关深入贯彻公安部六严禁规定进步规范全区公安机关跨省异办案协作工作通知切实明晰审批流程严明工作纪律严格落实三规定求坚持招呼实记录报告起查样严严格落实案件质量终身负责制违纪违法案件案三查制度存违规行民警纪法严肃处理相关单位领导严肃追责问责意隐瞒欺骗组织查实严重处理
四组织领导
确保政治建警全面严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动效推进成立工作组
组长：XX（法制队教导员）
成员：XX（督察队副队长）
XX（纪检监察室民警）
XX（法制队民警）
XX（法制队民警）
领导组负责组织协调案件复查审核巡查监督等工作办公室设法制队办公室XX兼
五具体工作步骤
（）查复查摸清底数
执法办案理台数基础统计全区办案部门X年－X年X月X日办理全部案件执法办案场情况联系办案部门先行查（时间截止X年X月X日）法制队组织民警进行复查（时间截止X年X月底）查复查问题登记造册建立工作台账
二通警综台数汇总数核实涉案财物物品数量时间截止X年X月底）
（二）纠错整改强化督导针查复查处理问题进行排查册逐项整改（X年X月底前结束）执法办案部门严格整改求进行整改区局执法突出问题专项整治活动工作组针执法办案部门整改情况进行巡查督查发现问题责令整改逾期未整改目标考核理制度进行扣分相关整改情况报区局专项整顿工作组纪检警务督察队
六工作求
（）提高思想认识全区公安机关开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动贯彻落实坚持政治建警全面严治警教育整顿重举措积极回应民群众新期新求深入推进执法规范化建设实际行动迅速统思想高度重视开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动作项基础性全局性工作抓政治建警全面严治警教育整顿中统筹安排通教育整治活动着力破解制约全区公安机关执法质量效果难点问题彻底根治民群众反响强烈顽瘴痼疾
（二）加强组织领导全区公安机关建立强力组织领导体系责分工体系切实加强专项活动组织领导具体实施紧密结合实际项活动列入重议事日程专题研究谋划深入发动明确目标细化职责完善措施充分整合方面资源充分调动方面积极性切实推动专项活动序开展实行月调度机制相关执法部门指定专负责信息报工作月25日前区局法制队报送月梳理问题清单月问题整改进展情况报告
（三）坚持整体推进局领导亲研究部署亲整治督战分领导集中精力推动整治落实确保专项活动清仓见底留死角发挥牵头抓总作加强统筹指导协调调度充分发挥纪检监察法制督察审计信访政工等部门作推动构筑横边底联动齐抓整治工作格局
（四）强化督导检查区局教育整顿领导组通明察暗访挂牌督战等方法加强督促检查踪问效学教育排查问题整改落实贯穿整治全程法制督察审计信访政工部门加强日常监督督促整治措施落见效整改措施针性强效果明显责令重新整改专项活动组织力弄虚作假敷衍塞责严肃追究关工作员责
（五）形成长效机制开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动坚持急治标缓治发现查处问题坚决攻坚战避免采取运动战方式发现问题整改处理更查找根源善做调查研究善抓重点抓顽瘴痼疾抓深层次问题遵循科学规律加强长效机制建设巩固深化整改成果
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深入贯彻落实级公安机关坚持政治建警全面严治警教育整顿部署X公安局坚持政治建警全面严治警教育整顿工作方案求决定开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动具体方案
指导思想
坚持XJP新时代中国特色社会义思想十九十九届二中三中四中五中全会十九届中央纪委五次全会精神指导认真贯彻落实XJP总书记关新时代政法工作公安工作重指示精神认真贯彻落实中中央关加强政治建设意见全国全区全市全区公安工作会议精神坚持政治建警全面严治警加强执法监督整治执法领域突出问题切实提升严格规范公正文明执法力水努力民群众项执法活动起案件办理中感受社会公正义
二目标务
通开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动执法突出问题回避护短手软做律核查律解剖律问责律通报基实现五进步五确保
进步增强宗旨意识效解决漠视侵害群众利益确保牢固树立民中心执法理念心中心中民心中法心中纪
二进步遏制执法领域突出问题效解决执法中顽瘴痼疾确保防止冤假错案发生切实维护民群众合法权益
三进步改进加强执法监督效解决监督乏力网监督机制完善问题确保形成更加完备监督理体系
四进步健全执法制度效解决制度存漏洞确保构建更加完备执法制度体系
五进步提升公安队伍素质力效解决领够加微信zxzzz0913进公文群领恐慌领落问题确保锻造支忠诚服务民执法公正纪律严明公安执法铁军
三重点整治容工作措施
（）紧盯受立案理集中整治案立压案查突出问题
1整治容：
（1）群众门报案未落实三场求接报案该受受该立立受立案时查处违法受立案
（2）履行法定侦查职责懈怠立侦侦力该时采取侦查措施时采取侦查构成犯罪刑事案件嫌疑时法撤销案件终止侦查需行政处理法处理者移交关部门
发现新犯罪线索法重新立案侦查者继续侦查
（3）接受民检察院立案监督懈怠求说明立案理通知立案纠正违法通知认真回复执行
（4）弄虚作假漏报虚报瞒报篡改受立案统计数实统计报
2工作措施：
（1）梳理排查通查询110接处警记录查询执法办案信息系统检查相关工作记录评查案件卷宗核查账务账簿回访事梳理信访举报投诉等方法2018年行政刑事警情办刑事案件进行全面摸底排查梳理问题短板建立问题清单
（2）集中整治聚焦涉黑涉恶侵犯公民信息电信网络诈骗集资诈骗食药环盗抢骗黄赌毒等群众权益密切相关反映强烈案件针存突出问题采取领导包点包案挂牌督办等方式全面落实整改新发警情受立案情况决定加强审核监督防止边治边犯
（二）紧盯伞破网集中整治扫黑恶中暴露突出问题
1整治容：
（1）扫黑恶专项斗争惩腐伞中暴露出执法公执法严罪究作乱作
（2）认定标准审核关严深挖力度够取证力强
（3）参变相参社会黑恶势力充保护伞
2工作措施：
（1）排查梳理准确核查限期清零件件结果求采取提级异警交叉核查视频调度等措施全面核查认真反馈群众举报线索重点梳理全国扫黑办公安部扫黑办挂牌督办重点关注涉黑涉恶案件办理进展确保线索核查工作扎实落确保举报线索清仓见底
（2）集中整治围绕社会治安乡村治理金融放贷工程建设交通运输市场流通然环保信息网络文化旅游教育卫生等行业领域专项整治工作全面梳理逃黑恶犯罪分子确定批目标逃犯充分利公安数情报等加预警分析强化追捕力度持续抓追逃工作组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动逐落实追逃责加追逃力度努力实现逃犯清零战果取信民
（三）紧盯优化营商法治环境集中整治刑事手段介入济纠纷侵害民营企业权益突出问题
1整治容：
（1）正确区分济犯罪济纠纷界限正确区分罪非罪界限
（2）企业等市场体违法立案越权办案违反法定程序滥强制措施超权限超范围超数额超时限查封扣押冻结账户账册财产影响企业群众正常生产营
（3）民营企业知识产权等合法权益保护力企业投诉果
（4）破坏企业正常生产营秩序假伪劣等侵害市场体身财产安全违法犯罪行击力
（5）执法名义变相报复勒索企业
2整治措施：
（1）排查梳理2018年查办未明确结级交办群众投诉举报申请刑事复议复核检察机关立案监督民法院行政执法机关移送涉民营企业刑事案件者犯罪线索逐件逐条进行清理排查出执法问题案件线索制定务清单逐逐条进行核查
（2）查纠整改存执法问题案件线索立采取措施予纠正
存分歧重疑难案件级公安机关执法理委员会组织警种部门联合调查集体通案者全区公安机关法治专家库公职律师抽选精干力量协办征求法律顾问意见等形式进行专家会诊提升查办涉民营企业案件公正性权威性
（四）紧盯严格强制措施理集中整治违规取保候审突出问题
1整治容：
（1）取保候审适象符合法定条件利取保候审办情案关系案金钱案
（2）取保候审中断侦查未时移送起诉法作处理未时变更强制措施未法时解取保候审
（3）解取保候审取保候审期限届满未法规时案件作出处理造成案件长期搁置
（4）未求设立保证金专账户违规收取保没收时退保证金截留坐支挪侵吞保证金保证符合条件保财保
2工作措施：
（1）清理排查通查询执法办案信息系统核相关工作台账调阅案件卷宗财务账簿梳理信访投诉等途径分门类全面细致排查2018年办理取保候审案件员数量相关处理进展保证金等情况登记造册做账实相符
（2）集中整治级公安机关案件事实证适法律法规遵守办案程序等方面认真进行核实找准找全问题深入剖析原取保候审违规问题纠正时纠正时难整改位逐认真研究确定整改时间表路线图明确细化具体整改进度工作步骤解决措施责目标疑难复杂案件积极会商检法机关提请委政法委协调解决
（五）紧盯严格涉案财物理制度集中整治涉案财物理违规突出问题
1整治容：
（1）违反法定程序意扣押没收超范围超期限查封封存冻结先行登记保存事财物
（2）开具法律文书专收财物名称种类编号规格数量重量质量特征源登记清
（3）专门场保证金扣押款专户专理办案员行保涉案财物保证金交指定专户坐支挪私分扣押物品
（4）严格执行交接手续该移送移送甚私处理
（5）返财物时意没收保证金等
2工作措施：
（1）排查清理级公安机关集中时间集中力量正办理行政刑事案件2018年已办结行政刑事案件2018年前已办结事涉案财物问题信访投诉案件进行排查清理
执法办案单位建立工作台账逐案登记造册彻底摸清底数做物案关联逐案建档通排查清理时发现公安机关涉案财物理中类问题
（2）集中整治梳理排查出突出问题实行限期整改挂牌整改靶整改源头整改明确整改单位整改时间整改措施责务书交办单等形式挂牌立项确保整改责措施落落实真正实现办案保相分离源明晰处理法位
（六）紧盯执法办案纪律求集中整治违规异办案违反三规定突出问题
1整治容：
（1）严格落实公安部公安机关异办案协作六严禁关进步法严格规范开展办案协作通知求规范履行办案协作程序趋利性执法单方面跨区域执法超辖权限办理案件争抢案件度采取强制措施侦查措施
（2）超越职权达符合法律规定立案撤销案件终止侦查变更强制措施降格者升格处理案件命令等
（3）超越职权私办案单位者办案员提出案件辖定性处理意见
（4）超越职权批转涉案材料
（5）办案单位负责者办案员提出私会见案件事事亲属代理案件利害关系员
（6）者授意身边工作员亲属等关系案件事请托说情
（7）者授意身边工作员亲属等关系违反规定探案情通风报信
（8）动实记录报告违反三规定行问题
2工作措施：
（1）排查梳理通级通报异警务情报信息交流涉警舆情等渠道排查异违规办案线索组织核查发现问题通填报组织说明情况受理信访举报投诉调阅案卷走访纪检督察部门等形式全面排查梳理公安队伍中存违反防治干预司法三规定问题
（2）集中整治严格落实蒙古治区公安厅关深入贯彻公安部六严禁规定进步规范全区公安机关跨省异办案协作工作通知切实明晰审批流程严明工作纪律严格落实三规定求坚持招呼实记录报告起查样严严格落实案件质量终身负责制违纪违法案件案三查制度存违规行民警纪法严肃处理相关单位领导严肃追责问责意隐瞒欺骗组织查实严重处理
四组织领导
确保政治建警全面严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动效推进成立工作组
组长：XX（法制队教导员）
成员：XX（督察队副队长）
XX（纪检监察室民警）
XX（法制队民警）
XX（法制队民警）
领导组负责组织协调案件复查审核巡查监督等工作办公室设法制队办公室XX兼
五具体工作步骤
（）查复查摸清底数
执法办案理台数基础统计全区办案部门X年－X年X月X日办理全部案件执法办案场情况联系办案部门先行查（时间截止X年X月X日）法制队组织民警进行复查（时间截止X年X月底）查复查问题登记造册建立工作台账
二通警综台数汇总数核实涉案财物物品数量时间截止X年X月底）
（二）纠错整改强化督导针查复查处理问题进行排查册逐项整改（X年X月底前结束）执法办案部门严格整改求进行整改区局执法突出问题专项整治活动工作组针执法办案部门整改情况进行巡查督查发现问题责令整改逾期未整改目标考核理制度进行扣分相关整改情况报区局专项整顿工作组纪检警务督察队
六工作求
（）提高思想认识全区公安机关开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动贯彻落实坚持政治建警全面严治警教育整顿重举措积极回应民群众新期新求深入推进执法规范化建设实际行动迅速统思想高度重视开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动作项基础性全局性工作抓政治建警全面严治警教育整顿中统筹安排通教育整治活动着力破解制约全区公安机关执法质量效果难点问题彻底根治民群众反响强烈顽瘴痼疾
（二）加强组织领导全区公安机关建立强力组织领导体系责分工体系切实加强专项活动组织领导具体实施紧密结合实际项活动列入重议事日程专题研究谋划深入发动明确目标细化职责完善措施充分整合方面资源充分调动方面积极性切实推动专项活动序开展实行月调度机制相关执法部门指定专负责信息报工作月25日前区局法制队报送月梳理问题清单月问题整改进展情况报告
（三）坚持整体推进局领导亲研究部署亲整治督战分领导集中精力推动整治落实确保专项活动清仓见底留死角发挥牵头抓总作加强统筹指导协调调度充分发挥纪检监察法制督察审计信访政工等部门作推动构筑横边底联动齐抓整治工作格局
（四）强化督导检查区局教育整顿领导组通明察暗访挂牌督战等方法加强督促检查踪问效学教育排查问题整改落实贯穿整治全程法制督察审计信访政工部门加强日常监督督促整治措施落见效整改措施针性强效果明显责令重新整改专项活动组织力弄虚作假敷衍塞责严肃追究关工作员责
（五）形成长效机制开展严格执法监督整治执法突出问题专项活动坚持急治标缓治发现查处问题坚决攻坚战避免采取运动战方式发现问题整改处理更查找根源善做调查研究善抓重点抓顽瘴痼疾抓深层次问题遵循科学规律加强长效机制建设巩固深化整改成果
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