市农村网格化理工作方案
创新新形势群众工作健全基层综合服务理台提升农村社会治理水根新轮万名干部进万村惠万民工作求市委市政府决定全市开展农村网格化理工作特制订实施方案
指导思想
十八十八届三中全会精神指导提升农村社会治理水根深入开展群众路线教育实践活动积极构建社会化服务体系方便群众生产生活化解社会矛盾断提升公众安全感治安满意度公正执法满意度法治广水安广水建设创造良社会环境
二基原
1政导社会参推行农村网格化理项复杂浩系统工程惠民工程关键政导社会参实事办事办实
2服务先通社会化服务方便群众惠民生
3规范建设健全网络严格求标准划分网格规范建设网格造成便民网民生网安网
4整合资源提高效效整合基层服务资源实现享发挥基层综合服务理台资源利效
5制宜实事求针农村复杂情况域差结合实际开展求千篇律求实效
三工作目标
通扎实推进力争2014年底全市60农村（社区）实行网格化理实现辖区事务民情全掌握服务全方位矛盾全化解2015年底实现网格理全覆盖
四工作务
网格覆盖条块融合责权明晰原构建三级网格二级台联动理格局逐步形成体系领导两中心托三级网格运行四项机制保障工作格局
（）建立三级网格明确务职责
1建立三级网格
乡镇办事处（开发区）第级网格市级领导包乡镇（工）委书记乡镇长（）第责
村（社区）第二级网格域相邻员相熟文化相构成相似原村（社区）单位（应办14城市社区外）全市划分388二级网格明确名科级领导分包1网格属理谁谁负责原包村（社区）领导第责村（社区）支部书记村该网格直接责网格派1名镇政府工作员1名村（社区）民警协助理村（社区）日常事务村（社区）选配名网格信息理员般村治保村备干部学生村官担条件方统招聘会操作计算机热心群众服务员担
村民组第三网格交通关系水源关系区位关系协作关系然脉络切块方便服务便组织基原湾片辖区居民村民组单位划分干网格均辖200名群众型工矿企业林场水库风景区然保护区湖泊部队驻少数民族密集区水库移民集中迁等划分特定网格网格聘请1名网格员辖区热心公益事业年龄60周岁定政策水定群众基础公道正派群众担采取辖区群众推选报村委会聘产生期般村委会期期定定岗定责定奖惩原网格理责明晰量化具体形成横边底缝接覆盖盲区理网络网格员遇根情况结合网格员工作实绩予定交通通信误工补助网格员工作实绩年群众代表村干部进行评议确定群众信网格员村委会辖区群众信度予解聘市直部门干部沉三级网格村（社区）两委干部分包23网格村（社区）两委干部网格长第责受级网格领导指挥级网格统调配
2明确务职责
级网格职责：认真做发展镇域济市场监社会理公服务等职责根级网格化理机构工作指令办理服务理事项时二级网格工作员加强教育理踪指导召开职部门联席会议发挥组织协调作处理二级网格法解决疑难问题建立健全督促考核奖惩评价体系效激发二级网格社会事务理积极性动性
二级网格职责：网格建安全生产社会理信访稳定市场监济秩序计划生育食品安全困难群众等重点情况巡查解处理报工作完成级指令工作务时第责召开村级协部门员定期召开专题会议处理级消化解决疑难问题负责第三级网格进行监督理督促负责积极履行职责
三级网格职责：发现问题第时间报协助第二级网格做群防群治工作完成级指令工作务配合做低保救助老龄业卫生计生等事务信息登记审核工作组织网格村民开展参加文化体育志愿服务互助服务文明创建等活动协助理网格公服务设施维护公环境卫生等
结合逐级办理序责权事相统原第三级网格负责第时间发现问题进行调查解职权范围予解决超出职权范围逐级报二级网格（村社区级）进行处理职权范围问题运村（社区）级力量进行协调解决超出职权范围逐级报级网格（镇级）进行处理收集问题口职部门镇直相关部门职权范围予解决超出职权范围逐级报市级公信息理台相关单位协调解决
（二）构建信息台强化级责
集中采集动态更新信息享原充分整合现资源民意诉求建立社情民情动态数信息库实现公理服务信息专网运作资源享
1搭建镇级社会公理信息台统受理分类处置逐级报踪督查结果反馈原级社会公理信息台接收问题属职责权限时进行办理办理结果级台反馈超出职责权限报级台统分解交办踪督办报级台事项级台定期询问办理情况协调级台解决问题
2搭建村（社区）级社会公理信息库口状况社会稳定治安秩序民服务扶贫帮困组织建设等类建立社会理数信息库包括口房屋组织场土山林权等基础信息库矛盾排查化解信息库公服务行政审批信息库社会保障信息库社会事件收集分流处理信息库等强化网络安全意识实行专机专网授权专进行理维护坚持日常动态完善季度集中采集完善相结合时更新社会理数信息库确保信息数准确性
3信息反馈员采集网格物情事组织等信息第时间报
（三）托两中心实现条块融合
乡镇层面整合条块资源实现条块融合：条充分发挥职部门作乡镇职部门负责做沟通衔接等相关工作积极协调基层市场监社会理公服务等密切相关职部门建立常态化联动工作机制
块托乡镇便民服务中心整合财政民政社计生国土等部门骨干力量搭建便民服务台托乡镇综治维稳工作中心整合综治信访司法派出法庭等部门职建成网格化服务理工作台集中办理类信访民事纠纷维稳等事项
村（社区）层面托综治维稳工作站配备专电脑印机等基设施保障必工作费建成网格化服务理工作台条件方网格员配备采集信息手持移动终端设备整合调解员网格员治安员中心户长社区民警等力量壮基层综治维稳群防群治力量日常社会事务属理职部门口业务配合执法特殊情况级职部门集中整治
通三级网格理条块融合真正体现 岗责员沉工作原构建起乡镇社会理底横边责体系做社情民意格中掌握社会治理格中位矛盾纠纷格中化解便民服务格中落实实现基础信息网采集录入公资源网整合享关联数网查询社会事务网分流督办社区服务网延伸进日常工作网考核评估
（四）形成联动推动重心移市级领导包片市直部门包乡镇乡镇领导包村（社区）村（社区）干部包网格网格员包户工作机制发挥驻村工作队作断创新群众工作方式方法强化基层治理体系破解社会理难题理群众情绪效化解矛盾推进广水竞进提质升级增效建成县域济强市做基础性保障工作
五工作机制
1建立物情事组织核心基础信息数库
集中采集动态更新信息享原网格员采集整理辖区实口实房屋济组织社会发展情况等信息录入社会理公信息台建立基础信息数库相关工作台帐
2建立排查梳理发现反映解决反馈问题机制
级网格工作员坚持日走访巡查制度时排查辖区类问题巡查中发现问题时协调解决违法违规行劝阻制止超出职责范围时逐级报告二级网格星期级网格半月辖区收集社情民意进行梳理分类重问题进行分流办理办理结果时台进行反馈登记
3建立督查考核评价机制
乡镇综治委牵头网格化运行情况进行督导检查发现问题时整改充分发挥代表政协委员监督作推动关问题解决
4建立奖惩责追究机制
网格化理工作纳入综治考核范畴作政领导干部驻村（社区）干部三万工作队员村（社区）两委干部工作实绩考核重容排名前予表彰规定时限达标取消单位年度综治工作评先授奖资格进行通报批评限期整改整改位单位领导相关责进行戒勉谈话直追究纪政纪责
六工作求
（）提高认识加强领导推进农村网格化理创新社会治理重举措服务民生维护稳定密切联系群众群众效载体级组织高度重视认真组织实施网格化托新体制保障构建全覆盖理服务网格搭建居民理服务监督台市级网格化服务理中心综治办兼乡镇级网格化服务理中心综治委兼村（社区）级网格化服务理工作站站长村（社区）支部书记村（社区）兼乡镇选择基础条件村（社区）高标准办23试点先集镇乡村序先易难原推动网格化理全面开展综治委成员单位市直政法部门驻点村中先行先试率先建成树立标杆确保4月15日前完成
（二）梳理职责落实责辖区网格员集中统组团出击协处理辖区济社会事务市直部门时指导服务乡镇村（社区）工作力求取服务效应
（三）加强教育强化培训分层次分类持续断开展学培训工作提高网格责素质力计划开展政策法规业务知识职业道德等方面专题培训网格理员觉加强相关政策知识技学努力提高身素质更完成网格化理工作务做政策流程等应知应会专
（四）加强宣传营造氛围充分利报纸电视广播网络等新闻媒介时群众宣传网格化理工作进展成效营造浓厚舆氛围
（五）注重投入强化保障结合种资金加农村网格化建设投入市财政农村网格化理台建设实行奖代补乡镇办事处分级负担责权财政相应原负责落实乡村两级网格化建设运行资金三万活动工作组出资金支持驻点村网格化建设
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创新新形势群众工作健全基层综合服务理台提升农村社会治理水根新轮万名干部进万村惠万民工作求市委市政府决定全市开展农村网格化理工作特制订实施方案
指导思想
十八十八届三中全会精神指导提升农村社会治理水根深入开展群众路线教育实践活动积极构建社会化服务体系方便群众生产生活化解社会矛盾断提升公众安全感治安满意度公正执法满意度法治广水安广水建设创造良社会环境
二基原
1政导社会参推行农村网格化理项复杂浩系统工程惠民工程关键政导社会参实事办事办实
2服务先通社会化服务方便群众惠民生
3规范建设健全网络严格求标准划分网格规范建设网格造成便民网民生网安网
4整合资源提高效效整合基层服务资源实现享发挥基层综合服务理台资源利效
5制宜实事求针农村复杂情况域差结合实际开展求千篇律求实效
三工作目标
通扎实推进力争2014年底全市60农村（社区）实行网格化理实现辖区事务民情全掌握服务全方位矛盾全化解2015年底实现网格理全覆盖
四工作务
网格覆盖条块融合责权明晰原构建三级网格二级台联动理格局逐步形成体系领导两中心托三级网格运行四项机制保障工作格局
（）建立三级网格明确务职责
1建立三级网格
乡镇办事处（开发区）第级网格市级领导包乡镇（工）委书记乡镇长（）第责
村（社区）第二级网格域相邻员相熟文化相构成相似原村（社区）单位（应办14城市社区外）全市划分388二级网格明确名科级领导分包1网格属理谁谁负责原包村（社区）领导第责村（社区）支部书记村该网格直接责网格派1名镇政府工作员1名村（社区）民警协助理村（社区）日常事务村（社区）选配名网格信息理员般村治保村备干部学生村官担条件方统招聘会操作计算机热心群众服务员担
村民组第三网格交通关系水源关系区位关系协作关系然脉络切块方便服务便组织基原湾片辖区居民村民组单位划分干网格均辖200名群众型工矿企业林场水库风景区然保护区湖泊部队驻少数民族密集区水库移民集中迁等划分特定网格网格聘请1名网格员辖区热心公益事业年龄60周岁定政策水定群众基础公道正派群众担采取辖区群众推选报村委会聘产生期般村委会期期定定岗定责定奖惩原网格理责明晰量化具体形成横边底缝接覆盖盲区理网络网格员遇根情况结合网格员工作实绩予定交通通信误工补助网格员工作实绩年群众代表村干部进行评议确定群众信网格员村委会辖区群众信度予解聘市直部门干部沉三级网格村（社区）两委干部分包23网格村（社区）两委干部网格长第责受级网格领导指挥级网格统调配
2明确务职责
级网格职责：认真做发展镇域济市场监社会理公服务等职责根级网格化理机构工作指令办理服务理事项时二级网格工作员加强教育理踪指导召开职部门联席会议发挥组织协调作处理二级网格法解决疑难问题建立健全督促考核奖惩评价体系效激发二级网格社会事务理积极性动性
二级网格职责：网格建安全生产社会理信访稳定市场监济秩序计划生育食品安全困难群众等重点情况巡查解处理报工作完成级指令工作务时第责召开村级协部门员定期召开专题会议处理级消化解决疑难问题负责第三级网格进行监督理督促负责积极履行职责
三级网格职责：发现问题第时间报协助第二级网格做群防群治工作完成级指令工作务配合做低保救助老龄业卫生计生等事务信息登记审核工作组织网格村民开展参加文化体育志愿服务互助服务文明创建等活动协助理网格公服务设施维护公环境卫生等
结合逐级办理序责权事相统原第三级网格负责第时间发现问题进行调查解职权范围予解决超出职权范围逐级报二级网格（村社区级）进行处理职权范围问题运村（社区）级力量进行协调解决超出职权范围逐级报级网格（镇级）进行处理收集问题口职部门镇直相关部门职权范围予解决超出职权范围逐级报市级公信息理台相关单位协调解决
（二）构建信息台强化级责
集中采集动态更新信息享原充分整合现资源民意诉求建立社情民情动态数信息库实现公理服务信息专网运作资源享
1搭建镇级社会公理信息台统受理分类处置逐级报踪督查结果反馈原级社会公理信息台接收问题属职责权限时进行办理办理结果级台反馈超出职责权限报级台统分解交办踪督办报级台事项级台定期询问办理情况协调级台解决问题
2搭建村（社区）级社会公理信息库口状况社会稳定治安秩序民服务扶贫帮困组织建设等类建立社会理数信息库包括口房屋组织场土山林权等基础信息库矛盾排查化解信息库公服务行政审批信息库社会保障信息库社会事件收集分流处理信息库等强化网络安全意识实行专机专网授权专进行理维护坚持日常动态完善季度集中采集完善相结合时更新社会理数信息库确保信息数准确性
3信息反馈员采集网格物情事组织等信息第时间报
（三）托两中心实现条块融合
乡镇层面整合条块资源实现条块融合：条充分发挥职部门作乡镇职部门负责做沟通衔接等相关工作积极协调基层市场监社会理公服务等密切相关职部门建立常态化联动工作机制
块托乡镇便民服务中心整合财政民政社计生国土等部门骨干力量搭建便民服务台托乡镇综治维稳工作中心整合综治信访司法派出法庭等部门职建成网格化服务理工作台集中办理类信访民事纠纷维稳等事项
村（社区）层面托综治维稳工作站配备专电脑印机等基设施保障必工作费建成网格化服务理工作台条件方网格员配备采集信息手持移动终端设备整合调解员网格员治安员中心户长社区民警等力量壮基层综治维稳群防群治力量日常社会事务属理职部门口业务配合执法特殊情况级职部门集中整治
通三级网格理条块融合真正体现 岗责员沉工作原构建起乡镇社会理底横边责体系做社情民意格中掌握社会治理格中位矛盾纠纷格中化解便民服务格中落实实现基础信息网采集录入公资源网整合享关联数网查询社会事务网分流督办社区服务网延伸进日常工作网考核评估
（四）形成联动推动重心移市级领导包片市直部门包乡镇乡镇领导包村（社区）村（社区）干部包网格网格员包户工作机制发挥驻村工作队作断创新群众工作方式方法强化基层治理体系破解社会理难题理群众情绪效化解矛盾推进广水竞进提质升级增效建成县域济强市做基础性保障工作
五工作机制
1建立物情事组织核心基础信息数库
集中采集动态更新信息享原网格员采集整理辖区实口实房屋济组织社会发展情况等信息录入社会理公信息台建立基础信息数库相关工作台帐
2建立排查梳理发现反映解决反馈问题机制
级网格工作员坚持日走访巡查制度时排查辖区类问题巡查中发现问题时协调解决违法违规行劝阻制止超出职责范围时逐级报告二级网格星期级网格半月辖区收集社情民意进行梳理分类重问题进行分流办理办理结果时台进行反馈登记
3建立督查考核评价机制
乡镇综治委牵头网格化运行情况进行督导检查发现问题时整改充分发挥代表政协委员监督作推动关问题解决
4建立奖惩责追究机制
网格化理工作纳入综治考核范畴作政领导干部驻村（社区）干部三万工作队员村（社区）两委干部工作实绩考核重容排名前予表彰规定时限达标取消单位年度综治工作评先授奖资格进行通报批评限期整改整改位单位领导相关责进行戒勉谈话直追究纪政纪责
六工作求
（）提高认识加强领导推进农村网格化理创新社会治理重举措服务民生维护稳定密切联系群众群众效载体级组织高度重视认真组织实施网格化托新体制保障构建全覆盖理服务网格搭建居民理服务监督台市级网格化服务理中心综治办兼乡镇级网格化服务理中心综治委兼村（社区）级网格化服务理工作站站长村（社区）支部书记村（社区）兼乡镇选择基础条件村（社区）高标准办23试点先集镇乡村序先易难原推动网格化理全面开展综治委成员单位市直政法部门驻点村中先行先试率先建成树立标杆确保4月15日前完成
（二）梳理职责落实责辖区网格员集中统组团出击协处理辖区济社会事务市直部门时指导服务乡镇村（社区）工作力求取服务效应
（三）加强教育强化培训分层次分类持续断开展学培训工作提高网格责素质力计划开展政策法规业务知识职业道德等方面专题培训网格理员觉加强相关政策知识技学努力提高身素质更完成网格化理工作务做政策流程等应知应会专
（四）加强宣传营造氛围充分利报纸电视广播网络等新闻媒介时群众宣传网格化理工作进展成效营造浓厚舆氛围
（五）注重投入强化保障结合种资金加农村网格化建设投入市财政农村网格化理台建设实行奖代补乡镇办事处分级负担责权财政相应原负责落实乡村两级网格化建设运行资金三万活动工作组出资金支持驻点村网格化建设
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