关进步做义务教育阶段学校
课服务工作实施方案
根中中央办公厅国务院办公厅印发<关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见>通知教育部办公厅关进步做义务教育课服务工作通知XX省教育厅等九部门关进步做义务教育阶段学校课服务工作实施意见XX市教育局等九部门关进步做义务教育阶段学校课服务工作实施意见等求结合区实际进步做义务教育阶段学校课服务（简称课服务）工作特制定方案
指导思想
全面贯彻教育方针落实立德树根务省级富裕试点区工作求积极推进育方式办学模式理体制保障机制改革建立健全促进学生身心健康全面发展长效机制断增强教育服务力充分发挥学校育阵作学生学更回校园着力破解家长接送难护难问题切实提高民群众获感幸福感安全感
二工作定位
课服务指义务教育阶段学校完成正常教育教学务外满足学生样化需求基学生愿学校提供具公益属性非基公服务范畴安全序健康公益普惠丰富彩课育服务服务范围包括中学放学托服务初中晚修服务免费线学服务暑期托服务学生托期间配套提供午餐晚餐等方面服务
三工作原
（）学校导社会参相结合学校方面动承担托服务工作充分发挥场资源等优势合理安排校托服务积极丰富免费线学服务效实施种课育活动满足学生样化学需求学生学更回校园方面充分社会资源吸纳广志愿者等力量参课服务断丰富课服务容提升课服务品质
（二）学生愿满足需求相结合课服务满足学生刚性需求基础必须坚持愿参加原强迫变相强迫学生参加时学校充分考虑类学生需求开展针性服务优先保障留守童困境童进城务工员迁子女等特殊群体课服务需求
（三）教师愿统筹安排相结合学校方面鼓励支持教师保质保量完成正常职责工作务前提愿参课服务方面充分兼顾教师身体状况家庭情况合理安排教师参加课服务强制教师参加摊派务学校统筹安排教师实行弹性班制调休保障教师必休息时间教师参加课服务实绩应作评先评优部分配重参考
（四）公益普惠成分担相结合学校课服务应体现公益普惠性够免费提供资源服务应免费提供积极探索建立完善财政补贴服务性收费相结合课服务成分担机制济困难家庭学生参加课服务应参学生资助政策予减免补助
（五）教师指导学生学相结合课服务期间应学生学活动学校提供必条件资源指导鼓励学生养成良理惯增强成长力教师正确处理课堂课关系努力做课堂教学应教教学生课学会学应学未学者学困难学生允许学校进行辅导补短提升课作课堂教学延伸进行集体课讲授新课掐尖培优
四工作安排
（）服务象
全区义务教育阶段学校校读放学托服务需求学生根需扩学前教育
（二）服务时间
放学托服务时间原工作日期间学校正常放学机关企事业单位班时间天少2时农村学校结合实际作适调整初中校晚修时间迟2030线免费学服务时间学（4—6年级）天（次）应控制30分钟初中控制1时（中间休息15分钟）暑期托时间原机关企事业单位班时间周边交通拥堵学校应建立学生弹性离校制度根实际情况分批次设定托服务结束时间
（三）服务程序
学生家长学校（托体）提出书面申请学校（托体）意公示确定学生名单学校（托体）家长签订托相关协议学生方参加放学托
（四）服务容
1放学托服务学初中放学托服务采取基服务+拓展服务模式基服务包括护指导完成作业学困生进行辅导答疑等拓展服务指学校学余力学生拓展学空间开展科普文体艺术劳动阅读兴趣组社团活动等丰富彩项目供学生选择参加2021年秋季学期开始全区中学实现托服务学校全覆盖需求学生全覆盖
2初中晚修服务初中晚修服务提供学生学场条件时开展学生修指导包括指导学生完成作业复预阅读学教师答疑辅导等学校配套提供晚餐服务供学生愿选择2021年秋季学期开始全区初中实现晚修服务全覆盖需求学生全覆盖
3免费线学服务充分利江汇括苍云等线教育台完善省市区校数字资源公服务体系免费学生提供覆盖年级学科学资源高质量专题教育资源鼓励校加快类优质教育资源云享名师金课推出课程服务四点半课堂答疑解惑问学名师线服务满足线需求时做线学时间安排学生健康网教育引导工作2021年秋季学期开始线学服务步推出
4暑期托服务区委区政府统领导条件义务教育学校阵充分发挥社会关方面力量面确需求家庭学生提供护托护服务托学校应开放功教室图书馆阅览室运动场馆校劳动实践场学校童家等类资源设施供学生根学生实际提供游戏活动文体活动生涯规划成长指导综合实践兴趣拓展暑期作业答疑等性化服务2022年起试点工作基础逐步推开暑期托覆盖面实现暑期托需求学生群体基覆盖
（五）服务模式
1学校服务教育行政部门指导课服务学校结合实际行组织学校教职工直接理学校统筹镇街道（社区）社会资源志愿者团体家长委员会等开展托服务课服务根实际数组班数较少跨班级跨年级统筹组班暑期托跨校区组班放学晚托班少安排名教职工负责理服务暑期托班班少配备1名班1名辅导教师（均职教师）干名志愿服务者（家委会成员招募员组成）
2校外青少年活动场辅发挥图书馆博物馆文化馆青少年活动中心妇女童活动中心展览中心红色基实践基乡村文化礼堂村（社区）童家等青少年校外活动场作根便原拓宽服务渠道整合服务力量做课服务工作
3非学科类教育培训机构补充课服务满足部分学生发展兴趣特长等特殊需适引进非学科类教育培训机构参课服务相关部门科学设定准入条件遴选非学科类教育培训机构形成白名单供学校选学校通购买服务方式白名单范围选择非学科类教育培训项目进入校园充实课服务建立评估退出机制出现服务水低恶意校招揽生源规定提供服务扰乱学校教育教学招生秩序等问题教育培训机构时清理出白名单拉入黑名单
（六）服务收费
课服务费标准应根公益性非营利性原确定采取财政补贴服务性收费代收费等种方式筹措费区财政逐步提高中学生均公费拨款标准学校场设施偿参课服务学生开放财政资金开办线学资源免费学生提供具体收费标准区发展改革部门会教育财政部门提出意见报方政府确定施行家庭困难学生减免托服务费民办寄宿制学校开展暑期托收取课服务费课服务收费课服务费财政票路桥区社区教育学院统收取根实际课服务等开支
（七）服务取酬
课服务费参课服务教师相关员补助具体取酬标准操作细区力社保财政教育部门参前期学课托取酬标准结合实际情况商议制定引进非学科类教育培训机构项目参员劳务费学校购买服务协议约定整体包支付区力社保财政部门核定教师绩效工资总量时应考虑学校开展教师参课服务时间教师参课服务情况公办教师均工资水等素教师课服务补助费额度作增量纳入绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数纳入教师公务员工资收入计算较口径
（八）服务安全
校完善课服务安全理制度项校安全理工作延伸课服务期间确保师生安全明确服务员责加强师生工作员安全卫生意识教育强化活动场安全检查门卫登记理制度制定落实严格考勤监交接班制度应急预案措施切实做课服务集中员监活动安全措施进出统组织全面落实中学校方责保险附加失责保险等学生安保险保障范围应覆盖学生全部校时间
五工作求
（）加强组织领导明确部门责政府相关部门推行课服务工作责体高度重视统筹做辖区课服务工作积极做组织协调形成工作合力断提高工作绩效教育部门负责课服务工作统筹协调发展改革部门牵头制定学校课服务性代收费项目标准财政部门加强学校课服务费保障力社保部门做教师绩效工资核定关工作民政工会青团妇联等组织积极发挥优势提供学生暑期托服务志愿者服务公安部门加强课服务时段校园周边治安保障镇（街道）统筹辖区资源积极做配套保障工作
（二）强化阵建设提升服务质量校结合实际积极作强化阵意识充分利身理员场资源等方面优势动承担起学生课服务责广泛征求学生教师家长等群体意见发挥家委会作制定校策具体实施方案做员调配服务容安排安全理等项准备工作认真落实课求健全教学理规程开齐开足开国家规定课程优化教学方式强化教学理提高学生校学效率加强作业理指导通作业源质量布置批改反馈讲评辅导等环节统筹理确保作业总量超标作业结构更合理作业效果保障根学校学段实际适考虑作业层次性选择性适量性化校化作业提倡作业评价方式元化做学生校基完成书面作业初中生校少完成部分书面作业加强课服务程理开展课作业等专项监测反馈视导活动探索构建学生发展核心课服务质量监测评价指标定期开展类群体满意度调查持续改进服务理断提升服务质量
（三）加强规范理严格工作纪律学校课服务项目服务象范围服务时间服务容收费标准引进非学科类教育培训机构等事项全面公开觉接受监督校严格托纪律严禁方式强制变相强制诱导学生参加严禁方式拒绝推诿困难学生参加严禁机组织开展学科性集中教学严禁补差提优等名义组织变相组织集体补课严禁单位学生家庭收取成分担外费严禁学科类校外培训机构进入校园参组织实施校托服务严禁单位擅搭车进行偿服务区教育行政部门法规查处公办学校教师校外偿补课行查实违规教师严肃处理直撤销教师资格解聘关系
（四）强化督促检查做宣传引导落实课服务工作情况实际成效作督查督办部审计漠视群众利益专项整治政府履行教育职责督导评价重容建立责追究机制责落实措施位部门学校相关责法规严肃追究责校全体教师学生家长广泛深入宣传双减政策开展课服务重意义凝聚识形成合力时总结课服务工作中验做法加强佳实践宣传推广坚持正确舆导营造良社会氛围争取全社会更理解支持课服务工作进步确立正确教育观观质量观
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课服务工作实施方案
根中中央办公厅国务院办公厅印发<关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见>通知教育部办公厅关进步做义务教育课服务工作通知XX省教育厅等九部门关进步做义务教育阶段学校课服务工作实施意见XX市教育局等九部门关进步做义务教育阶段学校课服务工作实施意见等求结合区实际进步做义务教育阶段学校课服务（简称课服务）工作特制定方案
指导思想
全面贯彻教育方针落实立德树根务省级富裕试点区工作求积极推进育方式办学模式理体制保障机制改革建立健全促进学生身心健康全面发展长效机制断增强教育服务力充分发挥学校育阵作学生学更回校园着力破解家长接送难护难问题切实提高民群众获感幸福感安全感
二工作定位
课服务指义务教育阶段学校完成正常教育教学务外满足学生样化需求基学生愿学校提供具公益属性非基公服务范畴安全序健康公益普惠丰富彩课育服务服务范围包括中学放学托服务初中晚修服务免费线学服务暑期托服务学生托期间配套提供午餐晚餐等方面服务
三工作原
（）学校导社会参相结合学校方面动承担托服务工作充分发挥场资源等优势合理安排校托服务积极丰富免费线学服务效实施种课育活动满足学生样化学需求学生学更回校园方面充分社会资源吸纳广志愿者等力量参课服务断丰富课服务容提升课服务品质
（二）学生愿满足需求相结合课服务满足学生刚性需求基础必须坚持愿参加原强迫变相强迫学生参加时学校充分考虑类学生需求开展针性服务优先保障留守童困境童进城务工员迁子女等特殊群体课服务需求
（三）教师愿统筹安排相结合学校方面鼓励支持教师保质保量完成正常职责工作务前提愿参课服务方面充分兼顾教师身体状况家庭情况合理安排教师参加课服务强制教师参加摊派务学校统筹安排教师实行弹性班制调休保障教师必休息时间教师参加课服务实绩应作评先评优部分配重参考
（四）公益普惠成分担相结合学校课服务应体现公益普惠性够免费提供资源服务应免费提供积极探索建立完善财政补贴服务性收费相结合课服务成分担机制济困难家庭学生参加课服务应参学生资助政策予减免补助
（五）教师指导学生学相结合课服务期间应学生学活动学校提供必条件资源指导鼓励学生养成良理惯增强成长力教师正确处理课堂课关系努力做课堂教学应教教学生课学会学应学未学者学困难学生允许学校进行辅导补短提升课作课堂教学延伸进行集体课讲授新课掐尖培优
四工作安排
（）服务象
全区义务教育阶段学校校读放学托服务需求学生根需扩学前教育
（二）服务时间
放学托服务时间原工作日期间学校正常放学机关企事业单位班时间天少2时农村学校结合实际作适调整初中校晚修时间迟2030线免费学服务时间学（4—6年级）天（次）应控制30分钟初中控制1时（中间休息15分钟）暑期托时间原机关企事业单位班时间周边交通拥堵学校应建立学生弹性离校制度根实际情况分批次设定托服务结束时间
（三）服务程序
学生家长学校（托体）提出书面申请学校（托体）意公示确定学生名单学校（托体）家长签订托相关协议学生方参加放学托
（四）服务容
1放学托服务学初中放学托服务采取基服务+拓展服务模式基服务包括护指导完成作业学困生进行辅导答疑等拓展服务指学校学余力学生拓展学空间开展科普文体艺术劳动阅读兴趣组社团活动等丰富彩项目供学生选择参加2021年秋季学期开始全区中学实现托服务学校全覆盖需求学生全覆盖
2初中晚修服务初中晚修服务提供学生学场条件时开展学生修指导包括指导学生完成作业复预阅读学教师答疑辅导等学校配套提供晚餐服务供学生愿选择2021年秋季学期开始全区初中实现晚修服务全覆盖需求学生全覆盖
3免费线学服务充分利江汇括苍云等线教育台完善省市区校数字资源公服务体系免费学生提供覆盖年级学科学资源高质量专题教育资源鼓励校加快类优质教育资源云享名师金课推出课程服务四点半课堂答疑解惑问学名师线服务满足线需求时做线学时间安排学生健康网教育引导工作2021年秋季学期开始线学服务步推出
4暑期托服务区委区政府统领导条件义务教育学校阵充分发挥社会关方面力量面确需求家庭学生提供护托护服务托学校应开放功教室图书馆阅览室运动场馆校劳动实践场学校童家等类资源设施供学生根学生实际提供游戏活动文体活动生涯规划成长指导综合实践兴趣拓展暑期作业答疑等性化服务2022年起试点工作基础逐步推开暑期托覆盖面实现暑期托需求学生群体基覆盖
（五）服务模式
1学校服务教育行政部门指导课服务学校结合实际行组织学校教职工直接理学校统筹镇街道（社区）社会资源志愿者团体家长委员会等开展托服务课服务根实际数组班数较少跨班级跨年级统筹组班暑期托跨校区组班放学晚托班少安排名教职工负责理服务暑期托班班少配备1名班1名辅导教师（均职教师）干名志愿服务者（家委会成员招募员组成）
2校外青少年活动场辅发挥图书馆博物馆文化馆青少年活动中心妇女童活动中心展览中心红色基实践基乡村文化礼堂村（社区）童家等青少年校外活动场作根便原拓宽服务渠道整合服务力量做课服务工作
3非学科类教育培训机构补充课服务满足部分学生发展兴趣特长等特殊需适引进非学科类教育培训机构参课服务相关部门科学设定准入条件遴选非学科类教育培训机构形成白名单供学校选学校通购买服务方式白名单范围选择非学科类教育培训项目进入校园充实课服务建立评估退出机制出现服务水低恶意校招揽生源规定提供服务扰乱学校教育教学招生秩序等问题教育培训机构时清理出白名单拉入黑名单
（六）服务收费
课服务费标准应根公益性非营利性原确定采取财政补贴服务性收费代收费等种方式筹措费区财政逐步提高中学生均公费拨款标准学校场设施偿参课服务学生开放财政资金开办线学资源免费学生提供具体收费标准区发展改革部门会教育财政部门提出意见报方政府确定施行家庭困难学生减免托服务费民办寄宿制学校开展暑期托收取课服务费课服务收费课服务费财政票路桥区社区教育学院统收取根实际课服务等开支
（七）服务取酬
课服务费参课服务教师相关员补助具体取酬标准操作细区力社保财政教育部门参前期学课托取酬标准结合实际情况商议制定引进非学科类教育培训机构项目参员劳务费学校购买服务协议约定整体包支付区力社保财政部门核定教师绩效工资总量时应考虑学校开展教师参课服务时间教师参课服务情况公办教师均工资水等素教师课服务补助费额度作增量纳入绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数纳入教师公务员工资收入计算较口径
（八）服务安全
校完善课服务安全理制度项校安全理工作延伸课服务期间确保师生安全明确服务员责加强师生工作员安全卫生意识教育强化活动场安全检查门卫登记理制度制定落实严格考勤监交接班制度应急预案措施切实做课服务集中员监活动安全措施进出统组织全面落实中学校方责保险附加失责保险等学生安保险保障范围应覆盖学生全部校时间
五工作求
（）加强组织领导明确部门责政府相关部门推行课服务工作责体高度重视统筹做辖区课服务工作积极做组织协调形成工作合力断提高工作绩效教育部门负责课服务工作统筹协调发展改革部门牵头制定学校课服务性代收费项目标准财政部门加强学校课服务费保障力社保部门做教师绩效工资核定关工作民政工会青团妇联等组织积极发挥优势提供学生暑期托服务志愿者服务公安部门加强课服务时段校园周边治安保障镇（街道）统筹辖区资源积极做配套保障工作
（二）强化阵建设提升服务质量校结合实际积极作强化阵意识充分利身理员场资源等方面优势动承担起学生课服务责广泛征求学生教师家长等群体意见发挥家委会作制定校策具体实施方案做员调配服务容安排安全理等项准备工作认真落实课求健全教学理规程开齐开足开国家规定课程优化教学方式强化教学理提高学生校学效率加强作业理指导通作业源质量布置批改反馈讲评辅导等环节统筹理确保作业总量超标作业结构更合理作业效果保障根学校学段实际适考虑作业层次性选择性适量性化校化作业提倡作业评价方式元化做学生校基完成书面作业初中生校少完成部分书面作业加强课服务程理开展课作业等专项监测反馈视导活动探索构建学生发展核心课服务质量监测评价指标定期开展类群体满意度调查持续改进服务理断提升服务质量
（三）加强规范理严格工作纪律学校课服务项目服务象范围服务时间服务容收费标准引进非学科类教育培训机构等事项全面公开觉接受监督校严格托纪律严禁方式强制变相强制诱导学生参加严禁方式拒绝推诿困难学生参加严禁机组织开展学科性集中教学严禁补差提优等名义组织变相组织集体补课严禁单位学生家庭收取成分担外费严禁学科类校外培训机构进入校园参组织实施校托服务严禁单位擅搭车进行偿服务区教育行政部门法规查处公办学校教师校外偿补课行查实违规教师严肃处理直撤销教师资格解聘关系
（四）强化督促检查做宣传引导落实课服务工作情况实际成效作督查督办部审计漠视群众利益专项整治政府履行教育职责督导评价重容建立责追究机制责落实措施位部门学校相关责法规严肃追究责校全体教师学生家长广泛深入宣传双减政策开展课服务重意义凝聚识形成合力时总结课服务工作中验做法加强佳实践宣传推广坚持正确舆导营造良社会氛围争取全社会更理解支持课服务工作进步确立正确教育观观质量观
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