2023年区县进步做义务教育阶段课服务工作实施方案
目录
2023年区县进步做义务教育阶段课服务工作实施方案 1
指导思想 2
二总体求 2
三基原 3
（）坚持公开透明原
（二）坚持愿选择原
（三）坚持公益惠民原
（四）坚持涵发展原
四服务时间 4
五服务容 4
六服务队伍 5
七组织方式 6
八工作措施 7
九组织保障 10
根中中央办公厅国务院办公厅印发关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见通知（X〔2021〕X号）教育部办公厅关做中学生课服务工作指导意见（X〔2017〕X号）教育部等五部门印发关进步加强规范教育收费理意见通知（X〔2020〕X号）教育部办公厅关推广部分方义务教育课服务关创新举措典型验通知（
X〔2021〕X号）XX省教育厅关做中学生课服务工作实施意见（X〔2020〕X号）印发关进步做义务教育课服务实施方案通知（X〔2022〕X号）精神现结合XX区实际特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实XX精神全面贯彻教育方针落实立德树根务做课服务作落实双减五项理工作重举措统筹利种社会资源建立政府导部门联动学校家长愿公益普惠课服务工作机制强化学校教育阵育渠道作促进学生全面健康发展提高民群众获感安全感幸福感
二总体求
学校提高政治站位深入贯彻落实总书记重指示精神课服务作解决家长急难愁盼问题项重民生工程作彰显学校办学特色强化学校育阵作重途径作减轻学生重作业负担校外培训负担重举措进步强化责意识建立政府导部门联动学校责家长支持社会参课服务工作机制2022年底全区义务教育阶段中学校建立健全课服务理机制费员保障机制引入第三方非学科类培训机构补充机制2024年底形成特色高质量课服务体系全面育水明显提高学生重作业负担校外培训负担家庭济负担家长精力负担明显减轻
三基原
开展中学课服务政府履行教育职责重举措学生课服务实施体中学校学校充分利理员场资源等方面优势遵循参校实施公益导安全第原动承担实施中学课服务工作
（）坚持公开透明原开展校课服务学校科学合理制定学校工作方案方案需提交学校教代会讨通学校午间服务（含午餐午休午）午放学服务晚时间统纳入课服务理确保学校课服务全覆盖需求学生全覆盖充分征求家长意见充分证基础科学合理确定课服务容方式等家长会校公示栏学校公众号班级家长群形式动家长公开服务象服务时间服务方式服务容费标准费收支等事项动接受家长学校区教育体育局监督
（二）坚持愿选择原学校严禁强制求学生参加课服务遵循学生家长参加愿选择课时服务项目
原学校教师理强行求学生参加课服务
（三）坚持公益惠民原学生课服务需成参加课服务学生家长承担学校成补偿非营利性原通收取服务性收费代收费等方式筹措课服务费接受区教育体育局学生家长社会监督
（四）坚持涵发展原学校课服务原学年周期进行安排部署遵循教育规律结合学校根学生需开展丰富样课服务培养学生兴趣爱促进学生综合素质发展断增强课服务吸引力量吸引需求学生周5天参加课服务寄宿制学校课服务星期天午返校开始
四服务时间
课服务学校课日正常教学结束开展合理安排服务时间学校原周5天开展课服务午课服务结束时间原早正常班时间特殊合理需求学生家长提出书面申请学校应提供延时托服务寄宿制学校周五晚调整周日晚非寄宿制初中教学日开设晚严格落实睡眠理求开设晚学校学生作业原带回家宿舍寄宿制初中晚超21：30学校晚超21：00
五服务容
遵循教育规律学生成长规律帮助学生培养兴趣发展特长开拓视野增强实践力寄宿制学校非寄宿制学校开展课服务条件非寄宿制学校需求学生提供午餐午休服务课服务容包括：
（）合理安排辅导学校充分课服务时间指导学生认真完成作业陪伴学生完成作业阅读等学困难学生进行补辅导答疑学余力学生拓展学空间推动实现学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业目标课服务布置书面家庭作业严禁课服务名义集体教学补课严禁课服务期间新课
（二）鼓励开展特色服务学校统筹方资源开展丰富彩文艺体育劳动科普兴趣组社团活动程度满足学生需求培养兴趣特长促进学生全面发展
（三）积极开展体育锻炼天没体育课体育锻炼活动时间未满1时学生学校利课服务时间安排必体育锻炼活动确保活动时间达标
（四）组织劳动教育活动学校结合劳动教育求根身实际情况安排劳动专题教育等益活动活动安排体现实践性体验性性
六服务队伍
（）发挥学校教师体作全区义务教育中学校课服务般校教师承担聘请身体健康退休教师开展必体育锻炼学辅导充分调动教师积极性创造性开发设置种课服务项目创造条件开展兴趣活动鼓励组织辖区优秀教师师资力量薄弱学校开展课服务教师参加课服务表现作职称评聘表彰奖励绩效工资分配重参考
（二）级类社会志愿者学校利发挥区少年宫青少年活动中心体育协会体育俱乐部校外艺术教育基校外劳动基红色教育基博物馆文化馆科技馆等社会教育资源课服务中作鼓励家长社区工作者高校师生非遗传承社会团体工作者等进入学校开展丰富兴趣活动
（三）探索引入非学科类校外培训机构学校结合身实际探索引入非学科类校外培训机构引入机构须报请区教育体育局遴选供学校选择建立评估退出机制中学校严禁课服务工作完全委托第三方机构严禁引入学科类培训机构严禁非学科类培训机构事学科类培训非学科类校外培训机构承接课时量高级求出现服务水低恶意校招揽生源规定提供服务扰乱学校教育教学招生秩序等问题培训机构严肃处理直取消办学资格
七组织方式
课服务家长学生提出申请班级收集汇总学校根班统计情况采取分类编组方式开展课服务学校充分利校理员场资源等条件积极开展课服务协调校外资源联合提供服务课服务原学期1相固定期学校应家长学生签订告知书学校家长学生三方签字明确方责告知课服务理制度容接送学生时间
八工作措施
（）明确费测算标准课服务课时服务费学校教师（含退休教师）社会志愿者开展课服务定课时定标准原测算：午间服务天超45分钟计1课时超90分钟计2课时（学生行食堂餐寄宿制学校学生回宿舍午休时段计入课时）午课服务16：10开始45分钟计1课时未开设晚初中学分天1课时2课时计算开设晚学校天3课时计算二学校课服务服务费结合XX实际参区间均值测算实际成课时服务费标准超市直属学校标准分类组织实施类：
类学校（城区中学）：XX高级中学XX区第中学XX区第二中学
二类学校（城区学）：XX区第学XX区第二学XX区第三学XX区第四学XX区第五学
三类学校（乡镇中学）：XX区XX中学XX区XX中学XX区XX中学XX区XX中学XX区XX中学XX区XX中心学校XX区XX镇中心学校XX区XXX镇中心学校
四类学校（乡镇学）：XX区XX中心学校XX区XX镇中心学校XX区XX中心学校XX区XX镇中心学校XX区XX中心学校XX区XX学
区市场监局加强课服务收费政策执行情况监督检查严肃查处执行政府定价政府指导价等违法违规收费行
（二）强化费源保障根X〔2022〕X号文件求XX区课服务费保障参市级低标准执行采取财政补贴服务性收费代收费等种方式予保障分级落实财政补助根XX区方财力实际纳入XX区财政年度预算区级财政予补助现阶段XX区义务教育阶段中学课服务财政补助政策参全市低标准（100元／生／学期）执行二实合理收取费根学校课服务实际开展情况测算服务费总额分城区中学城区学乡镇中学乡镇学4类组织实施收取服务费总额次城区中学300元／生／学期城区学270元／生／学期乡镇中学230元／生／学期乡镇学200元／生／学期区级财政保障基础学生家长实际参情况缴费学校收取服务费高超300元／生／学期
三落实减免政策根级求XX区义务教育中学家庭济困难学生农村（含乡镇）寄宿制学校学生免收费需关费纳入区级财政保障
（三）加强费收支理做年度预算编制工作课服务费作服务性收费学期收取收入支出纳入单位预算编制形成年度财政综合预算提交区代会审议批准执行二严格收支理制度学校建立健全费理制度制定方案专款专校课服务费作增量纳入学校绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数发放参课服务教职工三制定校实施办法学校制定相应资金发放分配办法提交学校教职工会教代会审议讨须三分二员代表意时报区教育体育局组织事科审核批准执行报区社局备案区社局牵头做参课服务教师绩效工资核定关工作四分类细化组织实施学校聘请退休教师校外社会志愿者提供课服务补助参市场劳务费标准执行引入第三方培训机构开展关课服务收取关费作代收费理收费程序须第三方培训机构进行成测算高市级测算标准成测算需家长进行公示收费理政策区发展改革局牵区财政局区市场监局区教育体育局制定防止高收费
（四）明确实施执行时间课服务已2021年9月开始实施学校课服务费测算财政供养2022年9月开始全区义务教育阶段中学校涉学生收取课服务费代收费统2022年9月开始现行标准执行XX区课服务收费调整根级文件调整执行
（五）做免费线学服务学校利国家省级教育教学资源台优质学校网络台免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源推动教育资源均衡发展促进教育公学校积极创造条件组织优秀老师免费线互动交流答疑学校加宣传推广力度引导学生免费线优质教育资源
（六）强化安全理责学校完善课服务理制度应急预案强化活动场安全检查门卫登记工作制定落实严格考勤监交班制度明确课服务员责加强师生安全卫生意识教育参课服务员品德健康严格关加强安全监切实消场消防安全保卫等方面安全隐患健全学生医保校园伤害保险学生意外商业险等制度鼓励建立损害赔偿方担机制课服务提供安全保障持续做常态化疫情防控工作加强校外服务机构员健康监测
九组织保障
（）强化监测力度区教育体育局加强中学课服务保障指导监督工作定期组织关部门学校关机构开展监督检查切实保障课服务质量学校安全区民政府教育督导室课服务工作纳入教育督导范围课服务违规乱收费行法规追究关责责开展课服务学校联合家长委员会出台学校实施方案报区教育体育局备案
（二）提高课服务质量充分调动教师积极性创造性开发设置种课服务项目切实增强课服务吸引力效性非寄宿制学校提供午餐午休服务学生提供卫生安全餐环境确保食品安全午休安排教室具备消防安全相应条件场学校师资力量实施条件足采取发展社会志愿者购买第三方员办学资质机构服务等方式予补充拟引进第三方开展课服务成立家长委员会教师代表组成准入评审组审核评估形成资源库民决定提供服务第三方员机构学校偿提供场相应资源降低运营成
（三）严格规范理推进课服务程中严禁违背学生家长意愿强行求意愿学生参加课服务严禁课服务演变学科类集体教学集体补课严禁增加学生重课业负担严禁课服务名违规收费乱收费严禁课服务名违规乱发津补贴严禁师德师风问题教职工参课服务严禁良记录机构员参课服务严禁课服务时段
搭车开展商业活动严禁开展课服务名学校资源提供社会培训机构作营场违反关规定学校视情节轻重予约谈通报批评限期整改取消服务资格规追究关员责情节严重涉嫌违法犯罪移送司法机关追究法律责
（四）加强督导考核区市场监局加强课服务收费政策执行情况监督检查力度坚决查处执行政府定价指导价等违法违规收费行区教育体育局指导学校规范课服务资金收支理学校应教育部门指导充分考虑课服务工作量服务质量等素制定学校课服务方案细化生课时服务费标准服务费支出范围报区教育体育局审核备案执行学校严格落实课服务费公示制度门户网站校园校务公开栏收费场公示服务容费收支情况投诉举报电话等信息动接受社会监督履行职责机乱收费损害群众利益严肃查处追究关员责
（五）广泛宣传引导学校加新闻宣传舆引导力度全面解读中学生课服务关政策积极总结推广验做法采取致家长封信校会家长会等方式广泛深入宣传课服务实施方案服务特色家长学生充分解关安排家长课服务重责方重参方学校担负课服务时段学生监护责积极引导学生参加课服务
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目录
2023年区县进步做义务教育阶段课服务工作实施方案 1
指导思想 2
二总体求 2
三基原 3
（）坚持公开透明原
（二）坚持愿选择原
（三）坚持公益惠民原
（四）坚持涵发展原
四服务时间 4
五服务容 4
六服务队伍 5
七组织方式 6
八工作措施 7
九组织保障 10
根中中央办公厅国务院办公厅印发关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见通知（X〔2021〕X号）教育部办公厅关做中学生课服务工作指导意见（X〔2017〕X号）教育部等五部门印发关进步加强规范教育收费理意见通知（X〔2020〕X号）教育部办公厅关推广部分方义务教育课服务关创新举措典型验通知（
X〔2021〕X号）XX省教育厅关做中学生课服务工作实施意见（X〔2020〕X号）印发关进步做义务教育课服务实施方案通知（X〔2022〕X号）精神现结合XX区实际特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实XX精神全面贯彻教育方针落实立德树根务做课服务作落实双减五项理工作重举措统筹利种社会资源建立政府导部门联动学校家长愿公益普惠课服务工作机制强化学校教育阵育渠道作促进学生全面健康发展提高民群众获感安全感幸福感
二总体求
学校提高政治站位深入贯彻落实总书记重指示精神课服务作解决家长急难愁盼问题项重民生工程作彰显学校办学特色强化学校育阵作重途径作减轻学生重作业负担校外培训负担重举措进步强化责意识建立政府导部门联动学校责家长支持社会参课服务工作机制2022年底全区义务教育阶段中学校建立健全课服务理机制费员保障机制引入第三方非学科类培训机构补充机制2024年底形成特色高质量课服务体系全面育水明显提高学生重作业负担校外培训负担家庭济负担家长精力负担明显减轻
三基原
开展中学课服务政府履行教育职责重举措学生课服务实施体中学校学校充分利理员场资源等方面优势遵循参校实施公益导安全第原动承担实施中学课服务工作
（）坚持公开透明原开展校课服务学校科学合理制定学校工作方案方案需提交学校教代会讨通学校午间服务（含午餐午休午）午放学服务晚时间统纳入课服务理确保学校课服务全覆盖需求学生全覆盖充分征求家长意见充分证基础科学合理确定课服务容方式等家长会校公示栏学校公众号班级家长群形式动家长公开服务象服务时间服务方式服务容费标准费收支等事项动接受家长学校区教育体育局监督
（二）坚持愿选择原学校严禁强制求学生参加课服务遵循学生家长参加愿选择课时服务项目
原学校教师理强行求学生参加课服务
（三）坚持公益惠民原学生课服务需成参加课服务学生家长承担学校成补偿非营利性原通收取服务性收费代收费等方式筹措课服务费接受区教育体育局学生家长社会监督
（四）坚持涵发展原学校课服务原学年周期进行安排部署遵循教育规律结合学校根学生需开展丰富样课服务培养学生兴趣爱促进学生综合素质发展断增强课服务吸引力量吸引需求学生周5天参加课服务寄宿制学校课服务星期天午返校开始
四服务时间
课服务学校课日正常教学结束开展合理安排服务时间学校原周5天开展课服务午课服务结束时间原早正常班时间特殊合理需求学生家长提出书面申请学校应提供延时托服务寄宿制学校周五晚调整周日晚非寄宿制初中教学日开设晚严格落实睡眠理求开设晚学校学生作业原带回家宿舍寄宿制初中晚超21：30学校晚超21：00
五服务容
遵循教育规律学生成长规律帮助学生培养兴趣发展特长开拓视野增强实践力寄宿制学校非寄宿制学校开展课服务条件非寄宿制学校需求学生提供午餐午休服务课服务容包括：
（）合理安排辅导学校充分课服务时间指导学生认真完成作业陪伴学生完成作业阅读等学困难学生进行补辅导答疑学余力学生拓展学空间推动实现学生校基完成书面作业初中生校完成部分书面作业目标课服务布置书面家庭作业严禁课服务名义集体教学补课严禁课服务期间新课
（二）鼓励开展特色服务学校统筹方资源开展丰富彩文艺体育劳动科普兴趣组社团活动程度满足学生需求培养兴趣特长促进学生全面发展
（三）积极开展体育锻炼天没体育课体育锻炼活动时间未满1时学生学校利课服务时间安排必体育锻炼活动确保活动时间达标
（四）组织劳动教育活动学校结合劳动教育求根身实际情况安排劳动专题教育等益活动活动安排体现实践性体验性性
六服务队伍
（）发挥学校教师体作全区义务教育中学校课服务般校教师承担聘请身体健康退休教师开展必体育锻炼学辅导充分调动教师积极性创造性开发设置种课服务项目创造条件开展兴趣活动鼓励组织辖区优秀教师师资力量薄弱学校开展课服务教师参加课服务表现作职称评聘表彰奖励绩效工资分配重参考
（二）级类社会志愿者学校利发挥区少年宫青少年活动中心体育协会体育俱乐部校外艺术教育基校外劳动基红色教育基博物馆文化馆科技馆等社会教育资源课服务中作鼓励家长社区工作者高校师生非遗传承社会团体工作者等进入学校开展丰富兴趣活动
（三）探索引入非学科类校外培训机构学校结合身实际探索引入非学科类校外培训机构引入机构须报请区教育体育局遴选供学校选择建立评估退出机制中学校严禁课服务工作完全委托第三方机构严禁引入学科类培训机构严禁非学科类培训机构事学科类培训非学科类校外培训机构承接课时量高级求出现服务水低恶意校招揽生源规定提供服务扰乱学校教育教学招生秩序等问题培训机构严肃处理直取消办学资格
七组织方式
课服务家长学生提出申请班级收集汇总学校根班统计情况采取分类编组方式开展课服务学校充分利校理员场资源等条件积极开展课服务协调校外资源联合提供服务课服务原学期1相固定期学校应家长学生签订告知书学校家长学生三方签字明确方责告知课服务理制度容接送学生时间
八工作措施
（）明确费测算标准课服务课时服务费学校教师（含退休教师）社会志愿者开展课服务定课时定标准原测算：午间服务天超45分钟计1课时超90分钟计2课时（学生行食堂餐寄宿制学校学生回宿舍午休时段计入课时）午课服务16：10开始45分钟计1课时未开设晚初中学分天1课时2课时计算开设晚学校天3课时计算二学校课服务服务费结合XX实际参区间均值测算实际成课时服务费标准超市直属学校标准分类组织实施类：
类学校（城区中学）：XX高级中学XX区第中学XX区第二中学
二类学校（城区学）：XX区第学XX区第二学XX区第三学XX区第四学XX区第五学
三类学校（乡镇中学）：XX区XX中学XX区XX中学XX区XX中学XX区XX中学XX区XX中学XX区XX中心学校XX区XX镇中心学校XX区XXX镇中心学校
四类学校（乡镇学）：XX区XX中心学校XX区XX镇中心学校XX区XX中心学校XX区XX镇中心学校XX区XX中心学校XX区XX学
区市场监局加强课服务收费政策执行情况监督检查严肃查处执行政府定价政府指导价等违法违规收费行
（二）强化费源保障根X〔2022〕X号文件求XX区课服务费保障参市级低标准执行采取财政补贴服务性收费代收费等种方式予保障分级落实财政补助根XX区方财力实际纳入XX区财政年度预算区级财政予补助现阶段XX区义务教育阶段中学课服务财政补助政策参全市低标准（100元／生／学期）执行二实合理收取费根学校课服务实际开展情况测算服务费总额分城区中学城区学乡镇中学乡镇学4类组织实施收取服务费总额次城区中学300元／生／学期城区学270元／生／学期乡镇中学230元／生／学期乡镇学200元／生／学期区级财政保障基础学生家长实际参情况缴费学校收取服务费高超300元／生／学期
三落实减免政策根级求XX区义务教育中学家庭济困难学生农村（含乡镇）寄宿制学校学生免收费需关费纳入区级财政保障
（三）加强费收支理做年度预算编制工作课服务费作服务性收费学期收取收入支出纳入单位预算编制形成年度财政综合预算提交区代会审议批准执行二严格收支理制度学校建立健全费理制度制定方案专款专校课服务费作增量纳入学校绩效工资设立相应项目作次年正常核定绩效工资总量基数发放参课服务教职工三制定校实施办法学校制定相应资金发放分配办法提交学校教职工会教代会审议讨须三分二员代表意时报区教育体育局组织事科审核批准执行报区社局备案区社局牵头做参课服务教师绩效工资核定关工作四分类细化组织实施学校聘请退休教师校外社会志愿者提供课服务补助参市场劳务费标准执行引入第三方培训机构开展关课服务收取关费作代收费理收费程序须第三方培训机构进行成测算高市级测算标准成测算需家长进行公示收费理政策区发展改革局牵区财政局区市场监局区教育体育局制定防止高收费
（四）明确实施执行时间课服务已2021年9月开始实施学校课服务费测算财政供养2022年9月开始全区义务教育阶段中学校涉学生收取课服务费代收费统2022年9月开始现行标准执行XX区课服务收费调整根级文件调整执行
（五）做免费线学服务学校利国家省级教育教学资源台优质学校网络台免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源推动教育资源均衡发展促进教育公学校积极创造条件组织优秀老师免费线互动交流答疑学校加宣传推广力度引导学生免费线优质教育资源
（六）强化安全理责学校完善课服务理制度应急预案强化活动场安全检查门卫登记工作制定落实严格考勤监交班制度明确课服务员责加强师生安全卫生意识教育参课服务员品德健康严格关加强安全监切实消场消防安全保卫等方面安全隐患健全学生医保校园伤害保险学生意外商业险等制度鼓励建立损害赔偿方担机制课服务提供安全保障持续做常态化疫情防控工作加强校外服务机构员健康监测
九组织保障
（）强化监测力度区教育体育局加强中学课服务保障指导监督工作定期组织关部门学校关机构开展监督检查切实保障课服务质量学校安全区民政府教育督导室课服务工作纳入教育督导范围课服务违规乱收费行法规追究关责责开展课服务学校联合家长委员会出台学校实施方案报区教育体育局备案
（二）提高课服务质量充分调动教师积极性创造性开发设置种课服务项目切实增强课服务吸引力效性非寄宿制学校提供午餐午休服务学生提供卫生安全餐环境确保食品安全午休安排教室具备消防安全相应条件场学校师资力量实施条件足采取发展社会志愿者购买第三方员办学资质机构服务等方式予补充拟引进第三方开展课服务成立家长委员会教师代表组成准入评审组审核评估形成资源库民决定提供服务第三方员机构学校偿提供场相应资源降低运营成
（三）严格规范理推进课服务程中严禁违背学生家长意愿强行求意愿学生参加课服务严禁课服务演变学科类集体教学集体补课严禁增加学生重课业负担严禁课服务名违规收费乱收费严禁课服务名违规乱发津补贴严禁师德师风问题教职工参课服务严禁良记录机构员参课服务严禁课服务时段
搭车开展商业活动严禁开展课服务名学校资源提供社会培训机构作营场违反关规定学校视情节轻重予约谈通报批评限期整改取消服务资格规追究关员责情节严重涉嫌违法犯罪移送司法机关追究法律责
（四）加强督导考核区市场监局加强课服务收费政策执行情况监督检查力度坚决查处执行政府定价指导价等违法违规收费行区教育体育局指导学校规范课服务资金收支理学校应教育部门指导充分考虑课服务工作量服务质量等素制定学校课服务方案细化生课时服务费标准服务费支出范围报区教育体育局审核备案执行学校严格落实课服务费公示制度门户网站校园校务公开栏收费场公示服务容费收支情况投诉举报电话等信息动接受社会监督履行职责机乱收费损害群众利益严肃查处追究关员责
（五）广泛宣传引导学校加新闻宣传舆引导力度全面解读中学生课服务关政策积极总结推广验做法采取致家长封信校会家长会等方式广泛深入宣传课服务实施方案服务特色家长学生充分解关安排家长课服务重责方重参方学校担负课服务时段学生监护责积极引导学生参加课服务
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