目 录
1总
11编制目
12编制
13事分级
14适范围
15工作原
2组织机构职责
21县指挥部
22县指挥部办公室
23成员单位
24工作组
25专家组
26应急处置专业技术机构
3监测通报
31监测体系
32风险监测
33日常监
34事通报
4信息报告
41事信息源
42责报告单位
43责报告
44报告程序时限
45报告容
5先期处置
6应急响应
61分级响应
62响应措施
63响应级调整
64响应终止
7期处置
71善处置
72总结
73奖惩
8应急保障
81员技术保障
82物资费保障
83医疗保障
9附
91名词术语
92预案理更显
93预案演练
94预案实施
1总
11编制目
建立健全应食品安全事运行机制效预防积极应食品安全事高效组织应急处置工作限度减少食品安全事危害保障公众健康生命安全维护正常社会济秩序
12编制
中华民国突发事件应法中华民国食品安全法中华民国农产品质量安全法中华民国食品安全法实施条例突发公卫生事件应急条例国家突发公事件总体应急预案国家食品安全事应急预案安徽省突发事件应条例安徽省突发公事件总体应急预案安徽省食品安全事应急预案等法律法规相关预案结合县实际制定预案
13 事分级
紧急程度影响范围严重程度食品安全事分特重食品安全事(Ⅰ级)重食品安全事(Ⅱ级)较食品安全事(Ⅲ级)般食品安全事(Ⅳ级)(事分级响应标准见附件1)
14适范围
预案适发生县食品安全事应工作食源性疾病中涉传染病疫情食源性寄生虫病公卫生事件中华民国传染病防治法安徽省突发公卫生事件应急预案等相关规定卫健部门开展疫情防控应急处置
15工作原
151减少危害保障公众健康生命安全作食品安全事应急处置首务限度减少事造成员伤亡健康损害
152统领导分级负责县政府统领导关部门分工密切合作协应乡镇根职责分级响应属理求完善工作机制落实工作责
153科学处置法应效利食品安全风险监测评估预警等科学手段充分发挥专业应急队伍作相关法律法规科学效应食品安全事
154预防战结合加强食品安全日常监风险监测评估落实防范措施防患未然强化宣教培训提高公众防范应食品安全事意识力
2组织机构职责
21县指挥部
县政府设立县般食品安全事应急处置指挥部(简称县指挥部)统领导指挥协调全县食品安全事应急处置工作总指挥县政府分副县长担副总指挥县政府办县市场监督理局局长(食品安全委员会办公室)担县关部门成员单位
职责:负责统领导食品安全事应急处置工作研究重应急决策部署组织发布事重信息审议批准县指挥部办公室提交应急处置工作报告应急处置重事项
22县指挥部办公室
县指挥部设办公室县指挥部日常工作机构办公室设县市场监督理局县市场监督理局局长兼
职责:承担县指挥部日常工作贯彻落实县指挥部项部署组织实施事应急处置工作检查督促相关乡镇部门做项应急处置工作防止事态蔓延扩县委县政府县指挥部成员单位报告通报事应急处置工作情况根县指挥部授权组织信息发布接受媒体采访
23成员单位
县市场监督理局(县食品安全委员会办公室):负责县指挥部办公室日常工作负责食品安全事信息收集分析报告通报信息发布组织开展般食品生产加工销售餐饮环节食品安全事应急处置调查处理法采取必应急处置措施负责食品生产营中商标侵权假仿虚假宣传等违法行进行调查处置负责食品相关产品生产环节引发食品安全事调查技术鉴定等工作法采取必应急处置措施负责食盐质量安全事调查处置法采取必应急处置措施负责般食品安全事协调监督指导责调查处理工作提出处理建议
县委宣传部:负责指导制定般食品安全事宣传报道舆引导工作方案组织新闻媒体时报道县指挥部授权发布食品安全事信息引导媒体食品安全事进行客观公正报道宣传食品安全关法律法规普食品安全知识
县委统战部(县民宗局):负责协助关监部门涉宗教场清真食品食品安全事进行调查处置
县教育局:负责组织学校幼园开展食品安全宣传教育督导学校幼园做食品安全理工作协助关部门做学校幼园食品安全事调查应急处置
县科技商务信局:负责协助乳品转基食品酒类食盐等特定食品工业中食品安全事调查应急处置协助食品安全事应急处置需设备装备相关产品保障供负责协调相关部门组织食品安全事应急处置需生活必需品调配供应协助流通环节餐饮服务进出口环节食品安全事调查处置
县公安局:负责食品安全事中涉嫌犯罪行侦查工作加强食品安全事现场治安理效维护救治秩序社会治安交通秩序参事调查工作发布食品安全事虚假信息造谣滋事单位予调查处理
县纪委监委:负责国家行政机关公务员国家行政机关命员食品安全事应急处置工作中失职渎职等违纪违规行实施监察
县民政局:负责做食品安全事影响基生活群众救助工作
县司法局:负责食品安全事民事纠纷受害法律援助组织民调解委员会开展食品安全事民事纠纷调解工作
县财政局:负责食品安全事应急处置等工作需资金保障监
县生态环境分局:负责组织指导造成食品安全事环境污染事件调查处置工作指导协调乡镇民政府开展污染处置法造成食品安全事环境违法行进行处理
县住建局:负责加强建筑工食堂食品安全风险防控教育协助建筑工食堂食品安全事调查处置
县交通运输局:负责协助提供事应急处置程中道路水路交通运力保障
县农水局:负责食农产品种植养殖环节质量安全事中违法行调查处置法采取必应急处置措施防止者减轻社会危害负责组织开展食农产品相关检测风险评估提出相关评估结
县林业局:负责济林产品森林食品种植环节质量安全事中违法行调查处置法采取必应急处置措施防止者减轻社会危害负责组织开展相关产品检测风险评估提出相关评估结
县卫生健康委:负责组织开展食品安全事相关医疗救治卫生监督学调查流行病学调查现场卫生处理食品安全风险监测评估负责督促指导医疗机构法履行食品安全事信息报告
县文化旅游体育局:负责协助食品安全监部门涉旅游食品安全事进行应急处置
县发改委(县粮食局):负责粮食收购储存运输环节政策性粮购销活动中发生粮食安全事应急处置违法行调查处置导致食品安全事粮食进行检验确认会相关部门法处置确认受污染粮食
成员单位县指挥部统领导开展食品安全事应急处置工作县指挥部根处置工作需视情增加成员单位
24工作组
发生般食品安全事时县指挥部视情成立干工作组工作组县指挥部统指挥开展工作时县指挥部报告工作开展情况(具体分组职责见附件2)
25专家组
县市场监督理局会关部门成立县指挥部专家组负责食品安全事快速检测分析评估趋势研判应急响应调整解应急处置工作提供决策建议事发定性定性存争议食品安全事进行定性
26应急处置专业技术机构
食品安全监疾病预防控制关部门食品安全相关技术机构作食品安全事应急处置专业技术机构关食品安全监部门组织领导开展应急处置相关工作
3监测通报
31监测体系
县市场监卫健农水等关部门协建立统食品安全事监测报告网络体系加强食品安全信息理综合利构建部门间信息沟通台实现互联互通资源享
32风险监测
县卫健市场监等关部门根食品安全风险监测结果食品安全状况进行综合分析具较高程度安全风险食品规定公布者通报食品安全风险相关信息
33日常监
县市场监农水等部门根职责加强重点品种重点环节重点场尤高风险食品种植养殖生产加工包装贮藏运输营消费等环节食品安全日常理建立健全食品安全信息数信息报告系统食品安全事发生规律特点时分析公众健康危害程度发展趋势适时发出风险提示
34事通报
县农水卫健等部门日常监督理中发现食品安全事者接关食品安全事举报应立市场监部门通报职责法采取效控制措施通报事项:
(1)公众健康造成者造成严重损害食品安全事
(2)1起食物中毒事件数99(含)未出现死亡病例
(3)研判认定涉食品安全重敏感信息
4信息报告
41事信息源
(1)食品安全事发生单位引发食品安全事食品生产营单位报告信息
(2)医疗机构报告信息
(3)乡镇民政府食品安全监部门报告信息
(4)食品安全相关技术机构监测分析结果
(5)核实公众举报信息
(6)核实媒体披露报道舆情信息
(7)市关部门区县通报县信息
42责报告单位
(1)食品安全监部门卫健部门教育部门检验检疫机构等
(2)食品种植(养殖)生产加工包装仓储运输流通餐饮服务企业食品安全关单位
(3)县食品安全委员会关成员单位
(4)食品安全事发生(发现)单位关单位
(5)乡镇民政府村(社区)
责报告单位应早发现早报告求关法律法规相关规定履行报告义务
43责报告
(1)级食品安全监部门医疗卫生教育农水等部门工作员
(2)事食品行业工作员
(3)消费者解食品安全事相关信息知情
44报告程序时限
食品安全事发生单位接收病进行治疗单位应事发2时事发市场监卫健部门报告接报市场监部门应规定1时迟晚2时民政府级市场监部门报告通报县卫健等关部门
信息报送时限求关规定执行
45报告容
报告容包括事发生时间点简程危害范围程度(危害数发病数死亡数)报告单位接报途径报告时间联系联系方式等
食品安全事报告分初报续报终报
5先期处置
接食品安全事报告事发民政府市场监卫健公安等关部门负责应立赶赴现场组织开展先期处置进行调查核实采取必措施防止事态扩蔓延
(1)保护现场采取必控制措施封存导致食品安全事食品原料封存污染食品原料清洗消毒采样检测责令生产营者法召回停产停业防止危害蔓延扩
(2)组织医疗卫生机构开展医疗救援积极救治食品安全事导致身伤害员
(3)排查事原卫健部门事现场进行卫生处理开展流行病学调查查明原时县市场监等部门提交流行病学初步调查报告
(4)加强事现场治安理控制涉嫌犯罪员
6应急响应
61分级响应
根食品安全事分级标准食品安全事应急响应分I级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级(事分级响应标准见附件1)
发生特重食品安全事报国务院批准宣布启动I级响应省指挥部国家食品安全事应急指挥部统指挥组织开展应急处置
重较般食品安全事分省级市级县级民政府启动相应级应急响应组织开展应急处置
62响应措施
621特重重较食品安全事处置
发生特重重较食品安全事国家省市食品安全事应急处置指挥机构统组织指挥处置
622般食品安全事处置
初判般食品安全事县市场监督理局县指挥部提出启动应急响应建议县指挥部总指挥决定启动响应组织指挥应急处置响应措施:
(1)组织医疗机构开展食品安全事受害员紧急救治加强疾病监测时发现报告疑病例
(2)采取必措施防止者减轻事件危害控制事态蔓延
(3)开展事调查查找事原提出责单位责处理建议
(4)涉事食品开展检验检测组织专家开展评估提出处置意见建议
(5)研判事发展态势事蔓延方民政府通报信息食品安全事影响国(境)外应时协调关涉外部门做事通报等相关工作
(6)指导涉事区做事现场治安理稳定工作
(7)做信息发布工作法食品安全事处理情况进行发布产生危害加解释说明正确引导社会舆消社会恐慌
(8)需市关方面支持兄弟区县配合时市关方面兄弟区县请求支援
(9)时市政府市市场监督理局县委县政府报告相关信息
63响应级调整
食品安全事处置程中根事态发展防控工作需时调整应急响应级
631级提升
事进步加重影响危害扩蔓延趋势情况复杂难控制时应时提升响应级
学校托幼机构全县区域性重活动期间发生食品安全事相应提高响应级加应急处置力度确保迅速效控制事影响危害维护社会稳定
632 级降低
事危害效控制研判认事危害降低原级评估标准进步扩散趋势降低应急响应级
64响应终止
食品安全事控制满足两项求分析评估认解响应应时终止应急响应:
——食品安全事伤病员全部救治原患者病情稳定24时新急性病症患者出现食源性感染性疾病末例患者长潜伏期新病例出现
——现场受污染食品效控制食品环境污染效清理符合相关标准次生衍生事隐患消
7期处置
71善处置
食品安全事善处置包括员安置补偿征物资交通运输工具补偿应急医疗机构垫付费事受害者续治疗费时支付产品抽样检验费时拨付污染物收集清理处理涉外区县关善处置工作等
(1)事发政府关部门积极稳妥深入细致做善处置工作快妥善安置慰问受害受影响员消事影响恢复正常秩序完善相关政策促进行业健康发展
(2)食品安全事发生保险机构应时开展应急处置员保险受理受灾员保险理赔工作
(3)食品安全事造成身伤亡财产损失中华民国食品安全法相关规定处理损害赔偿关规定执行
72总结
食品安全事善处置工作结束县指挥部办公室应组织关部门时食品安全事应急处置工作进行总结分析事原影响素评估应急处置工作开展情况效果提出类似事防范处置建议完成总结报告
73奖惩
731奖励
食品安全事应急处置工作中作出突出贡献先进集体关规定予表彰奖励
732责追究
隐瞒谎报缓报食品安全事者食品安全事预防报告通报调查控制处理等处置程中玩忽职守失职渎职等行根关规定县市场监局会纪检监察机关相关部门组织开展调查查明原性质法纪追究关责单位责责涉嫌犯罪法追究刑事责
8应急保障
81员技术保障
应急处置专业技术机构开展专业技术员食品安全事应急处置力培训加强应急处置力量建设提高快速应力技术水
82物资费保障
食品安全事应急处置需设施设备物资储备调应保障储备物资须时补充食品安全事应急处置产品抽样检验等需费应列入县政府年度财政预算保障应急资金
83医疗保障
卫健部门建立功完善反应灵敏运转协调医疗救治体系食品安全事发生迅速开展医疗救治
9 附
91名词术语
食品安全事指食源性疾病食品污染等源食品体健康危害者危害事
食源性疾病指食品中致病素进入体引起感染性中毒性等疾病包括食物中毒
:含数含数
92预案理更新
食品安全事处置关法律法规修订部门职责应急资源发生变化应急预案实施程中出现新情况新问题时县市场监督理局(县食品安全委员会办公室)结合实际时组织修订预案报县民政府批准实施
93预案演练
县政府组织关部门开展食品安全事应急演练检验强化应急准备应急响应力通演练总结评估完善应急预案
94预案实施
预案发布日起施行县市场监督理局(县食品安全委员会办公室)负责解释XXXX年X月XX日县政府办印发关印发X县重食品安全事应急预案通知(X〔XXXX〕X号)时废止
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