2021年反垄断法规章制度
第章总
第条预防制止垄断行保护市场公竞争提高济运行效率维护消费者利益社会公利益促进___市场济健康发展制定法
第二条___境济活动中垄断行适法___境外垄断行境市场竞争产生排限制影响适法
第三条法规定垄断行包括：
（）营者达成垄断协议
（二）营者滥市场支配位
（三）具者具排限制竞争效果营者集中
第四条国家制定实施___市场济相适应竞争规完善宏观调控健全统开放竞争序市场体系
第五条营者通公竞争愿联合法实施集中扩营规模提高市场竞争力
第六条具市场支配位营者滥市场支配位排限制竞争
第七条国济占控制位关系国民济命脉国家安全行业法实行专营专卖行业国家营者合法营活动予保护营者营行商品服务价格法实施监调控维护消费者利益促进技术进步
前款规定行业营者应法营诚实守信严格律接受社会公众监督利控制位者专营专卖位损害消费者利益
第八条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力排限制竞争
第九条___设立反垄断委员会负责___协调指导反垄断工作履行列职责：
（）研究拟订关竞争政策
（二）___评估市场总体竞争状况发布评估报告
（三）制定发布反垄断指南
（四）协调反垄断行政执法工作
（五）___规定职责
___反垄断委员会组成工作规___规定
第十条___规定承担反垄断执法职责机构（统称___反垄断执法机构）法规定负责反垄断执法工作
___反垄断执法机构根工作需授权省治区直辖市民政府相应机构法规定负责关反垄断执法工作
第十条行业协会应加强行业律引导行业营者法竞争维护市场竞争秩序
第十二条法称营者指事商品生产营者提供服务然法___
法称相关市场指营者定时期特定商品者服务（统称商品）进行竞争商品范围域范围
第二章垄断协议
第十三条禁止具竞争关系营者达成列垄断协议：
（）固定者变更商品价格
（二）限制商品生产数量者销售数量
（三）分割销售市场者原材料采购市场
（四）限制购买新技术新设备者限制开发新技术新产品
（五）联合抵制交易
（六）___反垄断执法机构认定垄断协议
法称垄断协议指排限制竞争协议决定者协行
第十四条禁止营者交易相达成列垄断协议：
（）固定第三转售商品价格
（二）限定第三转售商品低价格
（三）___反垄断执法机构认定垄断协议
第十五条营者够证明达成协议属列情形适法第十三条第十四条规定：
（）改进技术研究开发新产品
（二）提高产品质量降低成增进效率统产品规格标准者实行专业化分工
（三）提高中营者营效率增强中营者竞争力
（四）实现节约源保护环境救灾救助等社会公利益
（五）济景气缓解销售量严重降者生产明显剩
（六）保障外贸易外济合作中正利益
（七）法律___规定情形
属前款第项第五项情形适法第十三条第十四条规定营者应证明达成协议会严重限制相关市场竞争够消费者___产生利益
第十六条行业协会___行业营者事章禁止垄断行
第三章滥市场支配位
第十七条禁止具市场支配位营者事列滥市场支配位行：
（）公高价销售商品者公低价购买商品
（二）没正理低成价格销售商品
（三）没正理拒绝交易相进行交易
（四）没正理限定交易相进行交易者指定营者进行交易
（五）没正理搭售商品者交易时附加合理交易条件
（六）没正理条件相交易相交易价格等交易条件实行差遇
（七）___反垄断执法机构认定滥市场支配位行
法称市场支配位指营者相关市场具够控制商品价格数量者交易条件者够阻碍影响营者进入相关市场力市场位
第十八条认定营者具市场支配位应列素：
（）该营者相关市场市场份额相关市场竞争状况
（二）该营者控制销售市场者原材料采购市场力
（三）该营者财力技术条件
（四）营者该营者交易赖程度
（五）营者进入相关市场难易程度
（六）认定该营者市场支配位关素
第十九条列情形推定营者具市场支配位：
（）营者相关市场市场份额达二分
（二）两营者相关市场市场份额合计达三分二
（三）三营者相关市场市场份额合计达四分三
前款第二项第三项规定情形中营者市场份额足十分应推定该营者具市场支配位
推定具市场支配位营者证证明具市场支配位应认定具市场支配位
第四章营者集中
第二十条营者集中指列情形：
（）营者合
（二）营者通取股权者资产方式取营者控制权
（三）营者通合等方式取营者控制权者够营者施加决定性影响
第二十条营者集中达___规定申报标准营者应事先___反垄断执法机构申报未申报实施集中
第二十二条营者集中列情形___反垄断执法机构申报：
（）参集中营者拥营者百分五十表决权股份者资产
（二）参集中营者百分五十表决权股份者资产未参集中营者拥
第二十三条营者___反垄断执法机构申报集中应提交列文件资料：
（）申报书
（二）集中相关市场竞争状况影响说明
（三）集中协议
（四）参集中营者会计师事务审计会计年度财务会计报告
（五）___反垄断执法机构规定文件资料
申报书应载明参集中营者名称住营范围预定实施集中日期___反垄断执法机构规定事项
第二十四条营者提交文件资料完备应___反垄断执法机构规定期限补交文件资料营者逾期未补交文件资料视未申报
第二十五条___反垄断执法机构应收营者提交符合法第二十三条规定文件资料日起三十日申报营者集中进行初步___作出否实施进步___决定书面通知营者___反垄断执法机构作出决定前营者实施集中
___反垄断执法机构作出实施进步___决定者逾期未作出决定营者实施集中
第二十六条___反垄断执法机构决定实施进步___应决定日起九十日___完毕作出否禁止营者集中__决定书面通知营者作出禁止营者集中__决定应说明理___期间营者实施集中
列情形___反垄断执法机构书面通知营者延长前款规定___期限长超六十日：
（）营者意延长___期限
（二）营者提交文件资料准确需进步核实
（三）营者申报关情况发生重变化
___反垄断执法机构逾期未作出决定营者实施集中
第二十七条审___营者集中应考虑列素：
（）参集中营者相关市场市场份额市场控制力
（二）相关市场市场集中度
（三）营者集中市场进入技术进步影响
（四）营者集中消费者关营者影响
（五）营者集中国民济发展影响
（六）___反垄断执法机构认应考虑影响市场竞争素
第二十八条营者集中具者具排限制竞争效果___反垄断执法机构应作出禁止营者集中__决定营者够证明该集中竞争产生利影响明显利影响者符合社会公利益___反垄断执法机构作出营者集中予禁止__决定
第二十九条予禁止营者集中___反垄断执法机构决定附加减少集中竞争产生利影响限制性条件
第三十条___反垄断执法机构应禁止营者集中__决定者营者集中附加限制性条件__决定时社会公布
第三十条外资购境企业者方式参营者集中涉国家安全法规定进行营者集中___外应国家关规定进行国家安全___
第五章滥行___力排限制竞争
第三十二条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力限定者变相限定单位者营购买指定营者提供商品
第三十三条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力实施列行妨碍商品区间流通：
（）外商品设定歧视性收费项目实行歧视性收费标准者规定歧视性价格
（二）外商品规定类商品技术求检验标准者外商品采取重复检验重复认证等歧视性技术措施限制外商品进入市场
（三）采取专门针外商品行政许限制外商品进入市场
（四）设置关卡者采取手段阻碍外商品进入者商品运出
（五）妨碍商品区间流通行
第三十四条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力设定歧视性资质求评审标准者法发布信息等方式排斥者限制外营者参加招标投标活动
第三十五条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力采取营者等遇等方式排斥者限制外营者投资者设立分支机构
第三十六条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力强制营者事法规定垄断行
第三十七条行政机关滥行___力制定含排限制竞争容规定
第六章涉嫌垄断行调查
第三十八条反垄断执法机构法涉嫌垄断行进行调查
涉嫌垄断行单位权反垄断执法机构___反垄断执法机构应___保密
___采书面形式提供相关事实证反垄断执法机构应进行必调查
第三十九条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行采取列措施：
（）进入___营者营业场者关场进行检查
（二）询问___营者利害关系者关单位者求说明关情况
（三）查阅复制___营者利害关系者关单位者关单证协议会计账簿业务函电电子数等文件资料
（四）查封扣押相关证
（五）查询营者银行账户
采取前款规定措施应反垄断执法机构负责书面报告批准
第四十条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行执法员少二应出示执法证件
执法员进行询问调查应制作笔录询问者___签字
第四十条反垄断执法机构工作员执法程中知悉商业___负保密义务
第四十二条___营者利害关系者关单位者应配合反垄断执法机构法履行职责拒绝阻碍反垄断执法机构调查
第四十三条___营者利害关系权陈述意见反垄断执法机构应___营者利害关系提出事实理证进行核实
第四十四条反垄断执法机构涉嫌垄断行调查核实认构成垄断行应法作出处理决定社会公布
第四十五条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行___营者承诺反垄断执法机构认期限采取具体措施消该行果反垄断执法机构决定中止调查中止调查__决定应载明___营者承诺具体容
反垄断执法机构决定中止调查应营者履行承诺情况进行监督营者履行承诺反垄断执法机构决定终止调查
列情形反垄断执法机构应恢复调查：
（）营者未履行承诺
（二）作出中止调查决定事实发生重变化
（三）中止调查__决定基营者提供完整者真实信息作出
第七章法律责
第四十六条营者违反法规定达成实施垄断协议反垄断执法机构责令停止违法行没收违法处年度销售额百分百分十罚款尚未实施达成垄断协议处五十万元罚款
营者动反垄断执法机构报告达成垄断协议关情况提供重证反垄断执法机构酌情减轻者免该营者处罚
行业协会违反法规定___行业营者达成垄断协议反垄断执法机构处五十万元罚款情节严重社会团体登记理机关法撤销登记
第四十七条营者违反法规定滥市场支配位反垄断执法机构责令停止违法行没收违法处年度销售额百分百分十罚款
第四十八条营者违反法规定实施集中___反垄断执法机构责令停止实施集中限期处分股份者资产限期转营业采取必措施恢复集中前状态处五十万元罚款
第四十九条法第四十六条第四十七条第四十八条规定罚款反垄断执法机构确定具体罚款数额时应考虑违法行性质程度持续时间等素
第五十条营者实施垄断行造成损失法承担民事责
第五十条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力实施排限制竞争行级机关责令改正直接负责员直接责员法予处分反垄断执法机构关级机关提出法处理建议
法律行政法规行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力实施排限制竞争行处理规定规定
第五十二条反垄断执法机构法实施___调查拒绝提供关材料信息者提供虚假材料信息者隐匿销毁转移证者拒绝阻碍调查行反垄断执法机构责令改正处二万元罚款单位处二十万元罚款情节严重处二万元十万元罚款单位处二十万元百万元罚款构成犯罪法追究刑事责
第五十三条反垄断执法机构法第二十八条第二十九条作出__决定服先法申请行政复议行政复议决定服法提起行政诉讼
反垄断执法机构作出前款规定外__决定服法申请行政复议者提起行政诉讼
第五十四条反垄断执法机构工作员滥职权玩忽职守徇私舞弊者泄露执法程中知悉商业___构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪法予处分
第八章附
第五十五条营者关知识产权法律行政法规规定行知识产权行适法营者滥知识产权排限制竞争行适法
第五十六条农业生产者农村济___农产品生产加工销售运输储存等营活动中实施联合者协行适法
第五十七条法年月___日起施行
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第章总
第条预防制止垄断行保护市场公竞争提高济运行效率维护消费者利益社会公利益促进___市场济健康发展制定法
第二条___境济活动中垄断行适法___境外垄断行境市场竞争产生排限制影响适法
第三条法规定垄断行包括：
（）营者达成垄断协议
（二）营者滥市场支配位
（三）具者具排限制竞争效果营者集中
第四条国家制定实施___市场济相适应竞争规完善宏观调控健全统开放竞争序市场体系
第五条营者通公竞争愿联合法实施集中扩营规模提高市场竞争力
第六条具市场支配位营者滥市场支配位排限制竞争
第七条国济占控制位关系国民济命脉国家安全行业法实行专营专卖行业国家营者合法营活动予保护营者营行商品服务价格法实施监调控维护消费者利益促进技术进步
前款规定行业营者应法营诚实守信严格律接受社会公众监督利控制位者专营专卖位损害消费者利益
第八条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力排限制竞争
第九条___设立反垄断委员会负责___协调指导反垄断工作履行列职责：
（）研究拟订关竞争政策
（二）___评估市场总体竞争状况发布评估报告
（三）制定发布反垄断指南
（四）协调反垄断行政执法工作
（五）___规定职责
___反垄断委员会组成工作规___规定
第十条___规定承担反垄断执法职责机构（统称___反垄断执法机构）法规定负责反垄断执法工作
___反垄断执法机构根工作需授权省治区直辖市民政府相应机构法规定负责关反垄断执法工作
第十条行业协会应加强行业律引导行业营者法竞争维护市场竞争秩序
第十二条法称营者指事商品生产营者提供服务然法___
法称相关市场指营者定时期特定商品者服务（统称商品）进行竞争商品范围域范围
第二章垄断协议
第十三条禁止具竞争关系营者达成列垄断协议：
（）固定者变更商品价格
（二）限制商品生产数量者销售数量
（三）分割销售市场者原材料采购市场
（四）限制购买新技术新设备者限制开发新技术新产品
（五）联合抵制交易
（六）___反垄断执法机构认定垄断协议
法称垄断协议指排限制竞争协议决定者协行
第十四条禁止营者交易相达成列垄断协议：
（）固定第三转售商品价格
（二）限定第三转售商品低价格
（三）___反垄断执法机构认定垄断协议
第十五条营者够证明达成协议属列情形适法第十三条第十四条规定：
（）改进技术研究开发新产品
（二）提高产品质量降低成增进效率统产品规格标准者实行专业化分工
（三）提高中营者营效率增强中营者竞争力
（四）实现节约源保护环境救灾救助等社会公利益
（五）济景气缓解销售量严重降者生产明显剩
（六）保障外贸易外济合作中正利益
（七）法律___规定情形
属前款第项第五项情形适法第十三条第十四条规定营者应证明达成协议会严重限制相关市场竞争够消费者___产生利益
第十六条行业协会___行业营者事章禁止垄断行
第三章滥市场支配位
第十七条禁止具市场支配位营者事列滥市场支配位行：
（）公高价销售商品者公低价购买商品
（二）没正理低成价格销售商品
（三）没正理拒绝交易相进行交易
（四）没正理限定交易相进行交易者指定营者进行交易
（五）没正理搭售商品者交易时附加合理交易条件
（六）没正理条件相交易相交易价格等交易条件实行差遇
（七）___反垄断执法机构认定滥市场支配位行
法称市场支配位指营者相关市场具够控制商品价格数量者交易条件者够阻碍影响营者进入相关市场力市场位
第十八条认定营者具市场支配位应列素：
（）该营者相关市场市场份额相关市场竞争状况
（二）该营者控制销售市场者原材料采购市场力
（三）该营者财力技术条件
（四）营者该营者交易赖程度
（五）营者进入相关市场难易程度
（六）认定该营者市场支配位关素
第十九条列情形推定营者具市场支配位：
（）营者相关市场市场份额达二分
（二）两营者相关市场市场份额合计达三分二
（三）三营者相关市场市场份额合计达四分三
前款第二项第三项规定情形中营者市场份额足十分应推定该营者具市场支配位
推定具市场支配位营者证证明具市场支配位应认定具市场支配位
第四章营者集中
第二十条营者集中指列情形：
（）营者合
（二）营者通取股权者资产方式取营者控制权
（三）营者通合等方式取营者控制权者够营者施加决定性影响
第二十条营者集中达___规定申报标准营者应事先___反垄断执法机构申报未申报实施集中
第二十二条营者集中列情形___反垄断执法机构申报：
（）参集中营者拥营者百分五十表决权股份者资产
（二）参集中营者百分五十表决权股份者资产未参集中营者拥
第二十三条营者___反垄断执法机构申报集中应提交列文件资料：
（）申报书
（二）集中相关市场竞争状况影响说明
（三）集中协议
（四）参集中营者会计师事务审计会计年度财务会计报告
（五）___反垄断执法机构规定文件资料
申报书应载明参集中营者名称住营范围预定实施集中日期___反垄断执法机构规定事项
第二十四条营者提交文件资料完备应___反垄断执法机构规定期限补交文件资料营者逾期未补交文件资料视未申报
第二十五条___反垄断执法机构应收营者提交符合法第二十三条规定文件资料日起三十日申报营者集中进行初步___作出否实施进步___决定书面通知营者___反垄断执法机构作出决定前营者实施集中
___反垄断执法机构作出实施进步___决定者逾期未作出决定营者实施集中
第二十六条___反垄断执法机构决定实施进步___应决定日起九十日___完毕作出否禁止营者集中__决定书面通知营者作出禁止营者集中__决定应说明理___期间营者实施集中
列情形___反垄断执法机构书面通知营者延长前款规定___期限长超六十日：
（）营者意延长___期限
（二）营者提交文件资料准确需进步核实
（三）营者申报关情况发生重变化
___反垄断执法机构逾期未作出决定营者实施集中
第二十七条审___营者集中应考虑列素：
（）参集中营者相关市场市场份额市场控制力
（二）相关市场市场集中度
（三）营者集中市场进入技术进步影响
（四）营者集中消费者关营者影响
（五）营者集中国民济发展影响
（六）___反垄断执法机构认应考虑影响市场竞争素
第二十八条营者集中具者具排限制竞争效果___反垄断执法机构应作出禁止营者集中__决定营者够证明该集中竞争产生利影响明显利影响者符合社会公利益___反垄断执法机构作出营者集中予禁止__决定
第二十九条予禁止营者集中___反垄断执法机构决定附加减少集中竞争产生利影响限制性条件
第三十条___反垄断执法机构应禁止营者集中__决定者营者集中附加限制性条件__决定时社会公布
第三十条外资购境企业者方式参营者集中涉国家安全法规定进行营者集中___外应国家关规定进行国家安全___
第五章滥行___力排限制竞争
第三十二条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力限定者变相限定单位者营购买指定营者提供商品
第三十三条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力实施列行妨碍商品区间流通：
（）外商品设定歧视性收费项目实行歧视性收费标准者规定歧视性价格
（二）外商品规定类商品技术求检验标准者外商品采取重复检验重复认证等歧视性技术措施限制外商品进入市场
（三）采取专门针外商品行政许限制外商品进入市场
（四）设置关卡者采取手段阻碍外商品进入者商品运出
（五）妨碍商品区间流通行
第三十四条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力设定歧视性资质求评审标准者法发布信息等方式排斥者限制外营者参加招标投标活动
第三十五条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力采取营者等遇等方式排斥者限制外营者投资者设立分支机构
第三十六条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力强制营者事法规定垄断行
第三十七条行政机关滥行___力制定含排限制竞争容规定
第六章涉嫌垄断行调查
第三十八条反垄断执法机构法涉嫌垄断行进行调查
涉嫌垄断行单位权反垄断执法机构___反垄断执法机构应___保密
___采书面形式提供相关事实证反垄断执法机构应进行必调查
第三十九条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行采取列措施：
（）进入___营者营业场者关场进行检查
（二）询问___营者利害关系者关单位者求说明关情况
（三）查阅复制___营者利害关系者关单位者关单证协议会计账簿业务函电电子数等文件资料
（四）查封扣押相关证
（五）查询营者银行账户
采取前款规定措施应反垄断执法机构负责书面报告批准
第四十条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行执法员少二应出示执法证件
执法员进行询问调查应制作笔录询问者___签字
第四十条反垄断执法机构工作员执法程中知悉商业___负保密义务
第四十二条___营者利害关系者关单位者应配合反垄断执法机构法履行职责拒绝阻碍反垄断执法机构调查
第四十三条___营者利害关系权陈述意见反垄断执法机构应___营者利害关系提出事实理证进行核实
第四十四条反垄断执法机构涉嫌垄断行调查核实认构成垄断行应法作出处理决定社会公布
第四十五条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行___营者承诺反垄断执法机构认期限采取具体措施消该行果反垄断执法机构决定中止调查中止调查__决定应载明___营者承诺具体容
反垄断执法机构决定中止调查应营者履行承诺情况进行监督营者履行承诺反垄断执法机构决定终止调查
列情形反垄断执法机构应恢复调查：
（）营者未履行承诺
（二）作出中止调查决定事实发生重变化
（三）中止调查__决定基营者提供完整者真实信息作出
第七章法律责
第四十六条营者违反法规定达成实施垄断协议反垄断执法机构责令停止违法行没收违法处年度销售额百分百分十罚款尚未实施达成垄断协议处五十万元罚款
营者动反垄断执法机构报告达成垄断协议关情况提供重证反垄断执法机构酌情减轻者免该营者处罚
行业协会违反法规定___行业营者达成垄断协议反垄断执法机构处五十万元罚款情节严重社会团体登记理机关法撤销登记
第四十七条营者违反法规定滥市场支配位反垄断执法机构责令停止违法行没收违法处年度销售额百分百分十罚款
第四十八条营者违反法规定实施集中___反垄断执法机构责令停止实施集中限期处分股份者资产限期转营业采取必措施恢复集中前状态处五十万元罚款
第四十九条法第四十六条第四十七条第四十八条规定罚款反垄断执法机构确定具体罚款数额时应考虑违法行性质程度持续时间等素
第五十条营者实施垄断行造成损失法承担民事责
第五十条行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力实施排限制竞争行级机关责令改正直接负责员直接责员法予处分反垄断执法机构关级机关提出法处理建议
法律行政法规行政机关法律法规授权具理公事务职___滥行___力实施排限制竞争行处理规定规定
第五十二条反垄断执法机构法实施___调查拒绝提供关材料信息者提供虚假材料信息者隐匿销毁转移证者拒绝阻碍调查行反垄断执法机构责令改正处二万元罚款单位处二十万元罚款情节严重处二万元十万元罚款单位处二十万元百万元罚款构成犯罪法追究刑事责
第五十三条反垄断执法机构法第二十八条第二十九条作出__决定服先法申请行政复议行政复议决定服法提起行政诉讼
反垄断执法机构作出前款规定外__决定服法申请行政复议者提起行政诉讼
第五十四条反垄断执法机构工作员滥职权玩忽职守徇私舞弊者泄露执法程中知悉商业___构成犯罪法追究刑事责尚构成犯罪法予处分
第八章附
第五十五条营者关知识产权法律行政法规规定行知识产权行适法营者滥知识产权排限制竞争行适法
第五十六条农业生产者农村济___农产品生产加工销售运输储存等营活动中实施联合者协行适法
第五十七条法年月___日起施行
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