**市民政府办公室文件
政办发〔2019〕60号
**市民政府办公室关印发**市型
工程项目招标投标理实施办法通知
镇民政府街道办事处**济技术开发区委会独山港济开发区委会市政府部门市属单位：
**市型工程项目招标投标理实施办法已市政府意现印发请认真贯彻执行
**市民政府办公室
2019年7月26日
**市型工程项目招标投标理实施办法
第章 总
第条 规范型工程项目（称型项目）招投标活动维护国家利益社会公利益招投标双方事合法权益预防建设工程领域违法违规行发生根中华民国招标投标法（中华民国席令第八十六号）中华民国招标投标法实施条例（中华民国国务院令第613号）必须招标工程项目规定（国家发展改革委员会令第16号）**省招投标条例（**省民代表会常务委员会公告第17号）**市建设工程施工监理招标评标办法通知（嘉建〔2018〕10号）**市建设工程招标投标实施办法（政令55号）等规定结合市实际特制定理办法
第二条 办法称型项目指市镇街道市级部门（单位）国（集体）企业事业单位行政村社区（规定规定）财政国集体资金符合列标准项目招标投标适办法：
（）施工单项合估算价20万元（含20万元）400万元（含400万元）
（二）重设备材料等货物采购单项合估算价10万元（含10万元）200万元（含200万元）
（三）代建勘察设计监理检测等服务采购单项合估算价5万元（含5万元）50万元（含50万元）
低述标准项目项目业确保公开公公正前提采简易方式（入围询价竞争性谈判方式）集体决策确定交易象
代建勘察设计监理检测等服务采购单项合估算价50万元（含50万元）100万元（含100万元）市公资源交易中心招标法必须招标限额项目相关法律法规必须招标工程项目规定（国家发展改革委员会令第16号）执行
第三条 单位法必须进行招标项目分拆肢解者方式规避招标
第四条 镇街道市级部门（单位）国（集体）企业事业单位行政村社区招投标领导机构负责区单位属型项目招投标组织实施监督理工作
第五条 型项目招投标理应遵循公开公公正择优诚信原
第二章 招 标
第六条 型项目招标招标组织实施招标合理条件限制者排斥潜投标潜投标实行歧视潜投标提出招标工程实际符资质求求
第七条 型项目施工项目实施招标前应具备条件：
1项目建设（批文）
2工程施工图纸技术资料
3工程造价预算书
4规划许证
5资金源已落实
6法律法规规定相关资料
重设备材料等货物采购勘察设计监理等项目招标具体条件关规定执行
第八条 型项目原采公开招标方式实施确需采邀请招标方式进行须符合相关规定项目审批部门意方实施
采公开招标方式招标单位通市公资源交易中心网站发布公告投标网获取招标文件律取消现场报名投标截止时间投标少3延长报名时间少3应分析原重新发布招标公告重新招标报名数投标少3视情况继续开标采竞争性谈判等简易方式招标
第九条 型项目招标般列程序进行：
1研究确定招标方案编制招标文件高限价确定投标保证金提出招标申请递交申请书招投标领导机构进行审核
2发布招标信息（公告期少3工作日）发出招标邀请书
3潜投标获取招标文件缴纳投标保证金
4确定评标委员会成员
5受理密封报送投标书
6组织开标（招标公告开标截止期少7日）评标推荐中标候选形成书面评标报告
7发布中标候选公示信息公示时间少3工作日
8公示期满异议发出中标通知书
9中标通知书发出日起30日签订承包合建设工程廉政协议书等
10招投标全部资料档
第十条 招标具备编制招标文件组织开评标条件应委托具相应资质招标代理机构组织招投标活动
第十条 型工程建设项目招标应控制暂估价暂列金甲供材料进入报价原投标直接确定报价确法直接确定总额般超招标项目预算价10
第三章 投 标
第十二条 投标响应招标参加投标竞争法者组织参型项目招标投标必须具相应资格条件具备承担招标项目力
第十三条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件做出响应投标文件须装订成册加盖投标单位印章法代表签署密封招标文件规定时间送达开标点
第十四条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分投标效期投标理求撤销否认行修改投标文件实质性容否投标违约处理投标保证金予退
第十五条 投标应规定招标交纳投标保证金投标保证金超招标项目预算价2投标保证金中标候选公示结束5工作日退中标单位签订合日起5工作日退
第十六条 招标存利害关系影响招标公正性法组织参投标
第十七条 投标相互串通投标报价排挤投标公竞争名义投标者方式弄虚作假骗取中标
第四章 开标评标定标
第十八条 开标时投标者推选代表检查投标文件密封情况工作员众拆封宣读投标名称投标价格投标文件容开标程应记录存档备案
第十九条 型项目评标般采评审低投标价法技术复杂项目采综合评估法法律法规允许评标办法综合评估法评分分值技术标（包括信誉部分）商务标组成分值权重（行业特殊规定外）：工程类项目技术标0—10商务标90——100货物设备服务类项目技术标040商务标60100（设计类项目分值权重建〔2015〕56号文件执行）招标招标文件中技术难度事先明确具体权重
第二十条 评标委员会招标法组建负责评标工作施工类100万元400万元采购类50万元200万元服务类30万元50万元评标专家应**专家库中机抽取原成员5单数余项目单位组成专家库中机抽取评标专家原成员3单数招标般派代表参加评标确需参加派1名代表参加担评标委员会专业特殊法评标专家库中抽取报市相关行政监督部门市政务服务数资源理办公室意直接确定评标专家
第二十条 评标委员会应根关法律法规招标文件约定评标办法投标文件规定程序进行评标推荐13名投标中标候选分高低排序评标结束招标提交书面评标报告评标报告评标委员会全体成员签字保留意见评标报告中阐明评标委员会成员拒绝评标报告签字陈述理视意评标结评审程中争议问题符合关规定前提少数服数原确定报招投标领导机构备案
第二十二条 投标文件存合理报价相应投标进行询标投标询标问题作出澄清解释特确保工程安全质量进度等方面作出书面说明提供相应证明材料然评标委员会根询标情况确认否存衡报价弄虚作假果投标合理说明者提供相应证明材料评标委员会权作出效标者利投标决定
第二十三条 招标应评标委员会推荐中标候选中确定排名第中标候选中标确定中标放弃中标抗力履行投标承诺未招标文件规定期限签订合招标序确定中标候选中标必须招投标领导机构办理核备手续发现显失公正确定中标招投标领导机构应责令招标改正重新组织招标
第二十四条 确定中标候选该项目招标信息发布网站时进行公示中标候选公示异议发出中标通知书
第二十五条 中标正理放弃中标没收投标保证金承担相应责报招投标领导机构备案
第五章 责追究
第二十六条 参交易方体违反办法规定行招标投标法招标投标法实施条例等法律法规规章处罚规定规定
第二十七条 招标单位员单位台工作员招标投标工作中玩忽职守滥职权泄露秘密徇私舞弊索贿受贿构成犯罪法追究刑事责构成犯罪单位者级部门予行政处分
第六章 附
第二十八条 办法2019年8月1日起实施市政府属部门文件中办法符文件准
抄送：市委部门市政协办市纪委市武部市法院检察院群团组织
**市民政府办公室 2019年7月28日印发
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政办发〔2019〕60号
**市民政府办公室关印发**市型
工程项目招标投标理实施办法通知
镇民政府街道办事处**济技术开发区委会独山港济开发区委会市政府部门市属单位：
**市型工程项目招标投标理实施办法已市政府意现印发请认真贯彻执行
**市民政府办公室
2019年7月26日
**市型工程项目招标投标理实施办法
第章 总
第条 规范型工程项目（称型项目）招投标活动维护国家利益社会公利益招投标双方事合法权益预防建设工程领域违法违规行发生根中华民国招标投标法（中华民国席令第八十六号）中华民国招标投标法实施条例（中华民国国务院令第613号）必须招标工程项目规定（国家发展改革委员会令第16号）**省招投标条例（**省民代表会常务委员会公告第17号）**市建设工程施工监理招标评标办法通知（嘉建〔2018〕10号）**市建设工程招标投标实施办法（政令55号）等规定结合市实际特制定理办法
第二条 办法称型项目指市镇街道市级部门（单位）国（集体）企业事业单位行政村社区（规定规定）财政国集体资金符合列标准项目招标投标适办法：
（）施工单项合估算价20万元（含20万元）400万元（含400万元）
（二）重设备材料等货物采购单项合估算价10万元（含10万元）200万元（含200万元）
（三）代建勘察设计监理检测等服务采购单项合估算价5万元（含5万元）50万元（含50万元）
低述标准项目项目业确保公开公公正前提采简易方式（入围询价竞争性谈判方式）集体决策确定交易象
代建勘察设计监理检测等服务采购单项合估算价50万元（含50万元）100万元（含100万元）市公资源交易中心招标法必须招标限额项目相关法律法规必须招标工程项目规定（国家发展改革委员会令第16号）执行
第三条 单位法必须进行招标项目分拆肢解者方式规避招标
第四条 镇街道市级部门（单位）国（集体）企业事业单位行政村社区招投标领导机构负责区单位属型项目招投标组织实施监督理工作
第五条 型项目招投标理应遵循公开公公正择优诚信原
第二章 招 标
第六条 型项目招标招标组织实施招标合理条件限制者排斥潜投标潜投标实行歧视潜投标提出招标工程实际符资质求求
第七条 型项目施工项目实施招标前应具备条件：
1项目建设（批文）
2工程施工图纸技术资料
3工程造价预算书
4规划许证
5资金源已落实
6法律法规规定相关资料
重设备材料等货物采购勘察设计监理等项目招标具体条件关规定执行
第八条 型项目原采公开招标方式实施确需采邀请招标方式进行须符合相关规定项目审批部门意方实施
采公开招标方式招标单位通市公资源交易中心网站发布公告投标网获取招标文件律取消现场报名投标截止时间投标少3延长报名时间少3应分析原重新发布招标公告重新招标报名数投标少3视情况继续开标采竞争性谈判等简易方式招标
第九条 型项目招标般列程序进行：
1研究确定招标方案编制招标文件高限价确定投标保证金提出招标申请递交申请书招投标领导机构进行审核
2发布招标信息（公告期少3工作日）发出招标邀请书
3潜投标获取招标文件缴纳投标保证金
4确定评标委员会成员
5受理密封报送投标书
6组织开标（招标公告开标截止期少7日）评标推荐中标候选形成书面评标报告
7发布中标候选公示信息公示时间少3工作日
8公示期满异议发出中标通知书
9中标通知书发出日起30日签订承包合建设工程廉政协议书等
10招投标全部资料档
第十条 招标具备编制招标文件组织开评标条件应委托具相应资质招标代理机构组织招投标活动
第十条 型工程建设项目招标应控制暂估价暂列金甲供材料进入报价原投标直接确定报价确法直接确定总额般超招标项目预算价10
第三章 投 标
第十二条 投标响应招标参加投标竞争法者组织参型项目招标投标必须具相应资格条件具备承担招标项目力
第十三条 投标应招标文件求编制投标文件投标文件应招标文件提出实质性求条件做出响应投标文件须装订成册加盖投标单位印章法代表签署密封招标文件规定时间送达开标点
第十四条 投标招标文件求提交投标文件截止时间前补充修改者撤回已提交投标文件书面通知招标补充修改容投标文件组成部分投标效期投标理求撤销否认行修改投标文件实质性容否投标违约处理投标保证金予退
第十五条 投标应规定招标交纳投标保证金投标保证金超招标项目预算价2投标保证金中标候选公示结束5工作日退中标单位签订合日起5工作日退
第十六条 招标存利害关系影响招标公正性法组织参投标
第十七条 投标相互串通投标报价排挤投标公竞争名义投标者方式弄虚作假骗取中标
第四章 开标评标定标
第十八条 开标时投标者推选代表检查投标文件密封情况工作员众拆封宣读投标名称投标价格投标文件容开标程应记录存档备案
第十九条 型项目评标般采评审低投标价法技术复杂项目采综合评估法法律法规允许评标办法综合评估法评分分值技术标（包括信誉部分）商务标组成分值权重（行业特殊规定外）：工程类项目技术标0—10商务标90——100货物设备服务类项目技术标040商务标60100（设计类项目分值权重建〔2015〕56号文件执行）招标招标文件中技术难度事先明确具体权重
第二十条 评标委员会招标法组建负责评标工作施工类100万元400万元采购类50万元200万元服务类30万元50万元评标专家应**专家库中机抽取原成员5单数余项目单位组成专家库中机抽取评标专家原成员3单数招标般派代表参加评标确需参加派1名代表参加担评标委员会专业特殊法评标专家库中抽取报市相关行政监督部门市政务服务数资源理办公室意直接确定评标专家
第二十条 评标委员会应根关法律法规招标文件约定评标办法投标文件规定程序进行评标推荐13名投标中标候选分高低排序评标结束招标提交书面评标报告评标报告评标委员会全体成员签字保留意见评标报告中阐明评标委员会成员拒绝评标报告签字陈述理视意评标结评审程中争议问题符合关规定前提少数服数原确定报招投标领导机构备案
第二十二条 投标文件存合理报价相应投标进行询标投标询标问题作出澄清解释特确保工程安全质量进度等方面作出书面说明提供相应证明材料然评标委员会根询标情况确认否存衡报价弄虚作假果投标合理说明者提供相应证明材料评标委员会权作出效标者利投标决定
第二十三条 招标应评标委员会推荐中标候选中确定排名第中标候选中标确定中标放弃中标抗力履行投标承诺未招标文件规定期限签订合招标序确定中标候选中标必须招投标领导机构办理核备手续发现显失公正确定中标招投标领导机构应责令招标改正重新组织招标
第二十四条 确定中标候选该项目招标信息发布网站时进行公示中标候选公示异议发出中标通知书
第二十五条 中标正理放弃中标没收投标保证金承担相应责报招投标领导机构备案
第五章 责追究
第二十六条 参交易方体违反办法规定行招标投标法招标投标法实施条例等法律法规规章处罚规定规定
第二十七条 招标单位员单位台工作员招标投标工作中玩忽职守滥职权泄露秘密徇私舞弊索贿受贿构成犯罪法追究刑事责构成犯罪单位者级部门予行政处分
第六章 附
第二十八条 办法2019年8月1日起实施市政府属部门文件中办法符文件准
抄送：市委部门市政协办市纪委市武部市法院检察院群团组织
**市民政府办公室 2019年7月28日印发
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