某镇招标投标市场理办法
（试 行）
第章 总
第条 推进阳光工程加强工程建设项目交易集体产权交易集体货物采购等(简称三交易)交易活动监督理规范操作程序根国家省市县关规定结合镇实际制定办法
第二条 镇范围进行三交易范围标准符合办法规定应办法执行
第三条 三交易活动应遵循公开公公正择优诚实信原
第四条 成立镇招标投标市场理领导组设办公室(简称镇招投标办)镇招投标分中心
镇招投标办行政区域三交易活动监督协调部门职责：
（）拟定全镇三交易理办法相关制度
（二）负责协调三交易程中关事宜
（三）监督镇招投标分中心交易活动
（四）三交易活动中违法违规违纪行调查处理
镇招投标分中心镇三交易集中统交易服务机构形市场职责：
（）贯彻执行级镇关招投标市场理方面规定
（二）受理交易申请具体负责三交易组织实施
（三）负责三交易资料统计分析评估存档
（四）监督交易合签订履行调解交易纠纷
（五）协助关部门三交易活动中违法违规违纪行调查
第二章 工程建设项目交易
第五条 级财政集体资金区域投资符合列范围规模标准工程建设项目应进行招标
具体规模标准：
()施工勘察设计单项合估算价村级项目3万元50万元民币
(二)重设备材料等采购单项合估算价1万元20万元民币
(三)监理服务单项合估算价1万元15万元民币
(四)关部门求进行公开招投标项目
具体范围包括：
（1）村镇设施配套工程村镇道路建设农田水利设施建设教育设施建设电力等
（2）土整理中低产田改造退宅耕造田造
（3）建设项目
第六条 招标分公开招标邀请招标
工程建设项目般应采公开招标涉国家安全国家秘密抢险救灾者利扶贫资金实行工代赈等特殊情况适宜进行公开招标报镇招投标办批准实行邀请招标时属镇级项目须镇政联席会议纪备案村级项目须村两委会议讨通
第七条 工程建设项目招标应程序进行：
()招标申请
(二)编制招标文件
(三)发布公告(投标邀请书)
(四)接受报名
(五)资格审查
(六)发售招标文件
(七)开标评标
(八)中标候选公示
(九)确定中标
(十)发出中标通知书
(十)签订合
第八条 提出招标申请前必须先规划水利土等相关部门规划设计重工程类项目须级计划发展部门立项审批
村级招标项目招标申请前须村两委会村民（代表）会讨通
第九条 招标镇政府村济合作社关项目理实施机构等
招标应根项目性质特点镇招投标分中心提出招标申请填写项目招标审批表村级项目附村两委会会议纪村民（代表）会审议公决书镇级项目须附集体讨会议纪镇招投标分中心应招标招标项目进行审查备案
第十条 招标应根项目性质特点镇招投标分中心协助编制项目招标文件
招标文件应包含招标项目容日程安排投标须知技术求投标资格（质）审查标准报价求评标办法等实质性求条件拟签定合条款
工程预算造价评标办法投标条件须相关会议集体讨决定
预算造价国家规定结合市场价确定
招标应确定投标编制投标文件需合理时间招标文件开始发出日起投标提交投标文件截止日止短少3日
招标已发出招标文件需进行必澄清修改应招标文件求提交投标文件截止时间2日前书面形式通知招标文件收受该澄清修改容作招标文件组成部分
第十条 招标文件中应载明评标办法采评标办法：
1低投标价法投标文件够保证工程质量工期附加条件满足招标文件实质性求投标中评审出投标价格低投标中标
2总造价利率法招标招标文件中公布工程预算总造价利率范围投标投标文件中应载明投标报价利率开标时招标代表分三次招标文件约定利率范围机抽取利率算术均作基准利率（保留数点两位）投标利率基准利率相较相者满分1百分点扣6分1百分点扣3分（百分点分计算精确数点两位）分高者确定中标
招标根招标工程需设立技术标技术标作符合性评议根商务标分高低确定中标
3镇村集体研究决定需采评标办法须镇招投标分中心审核认
第十二条 招标招标文件中求投标提交投标保证金委托镇招投标分中心投标保证金代收代付
投标招标文件求提交投标保证金该投标文件拒绝作废标处理
第十三条 公开招标项目必须发布招标公告邀请招标项目招标应符合条件特定投标发出投标邀请书
招标公告(投标邀请书)应载明：招标名称招标项目性质数量实施点时间获取招标文件办法招标投标资格（质）求报名时间点联系联系电话报名需提交证明材料等事项
招标公告应政务村务公开栏相应场公开发布公告时间少3日
第十四条 镇招投标分中心协助招标参加报名潜投标进行资格（质）审查审查结果通知投标申请
招标应审查合格潜投标分发招标文件项目相关资料技术资料等招标发出招标文件收取工费施工图纸酌收押金未中标投标退图纸等文件资料招标应退押金
招标透露已获取招标文件潜投标名称数量影响公竞争情况
招标设标底标底必须保密
第十五条 根招标项目情况招标组织投标踏勘项目现场进行招标答疑
第十六条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标收投标文件应签收保存开标前启封投标足3镇招投标办意采方式发包招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件效投标文件招标应拒收
第十七条 招标应招标文件规定时间点举行开标会
会议招标持邀请投标参加邀请镇招投标办工作员进行现场监督
会议程应专记录存档备案
第十八条 招标应组建评标委员会实施评标活动评标委员会招标代表村务监督组代表关技术济等方面员组成成员数5单数评标委员会成员镇招投标分中心指导招标集体研究产生需邀请专家县招投标办专家库抽取
评标员应思想道德素质定民众代表性
第十九条 评标委员会应招标文件确定评标标准方法投标文件进行评审较
投标文件列情形应作效投标文件进入评标：
1投标文件逾期送达未送达指定点
2投标文件未招标文件求予密封
3投标文件未加盖单位法定代表印章委托代理没合法效委托书（原件）委托代理印章
4投标文件未招标文件求编制字迹模糊辨认清
5投标递交两份者两份容投标书未声明中份效
6招标文件约定投标法定代表者委托代理未参加开标会议者时参加开标会议
7投标未招标文件求提供投标保证金
8联合体投标未附联合体方投标协议
9投标名称组织机构资格审查时致
第二十条 评标委员会完成评标应招标文件中规定评标方法推荐中标招标根评标委员会推荐确定中标结果公示
评标委员会评审认投标符合招标文件求否决投标投标否决招标应办法重新进行招标
第二十条 招标应项目交易结果政务村务公开栏关场公示公示期限3日结果书面通知中标
公示容包括：招标项目名称开标时间中标候选负责受理投诉单位等
第二十二条 招标中标应中标通知书发出日起5日镇招投标分中心见证招标文件中标投标文件签订项目合合报镇招投标分中心备案招标中标行订立背离合实质性容协议
中标应严格履行合严禁中标项目转包违法分包擅肢解分转
招标文件求中标提交履约保证金中标应提交拒绝提交视放弃中标项目招标求中标提交履约保证金招标应时中标提供工程款支付担保中标拒签合投标保证金予退招标造成损失中标负责赔偿
招标拒签合中标退2倍数额投标保证金
第二十三条 工程建设项目签订项目合时应签订廉政合
第二十四条 中标建设单位施工单位均意变更工程量确需变更须建设单位施工单位提出设计单位重新设计做工程预算报镇招投标分中心备案
第二十五条 工程完工招标应镇招投标分中心协助组织相关员工程进行验收填写项目质量验收报告表验收合格规定进行决算决算结果报镇招投标分中心备案决算结果相关财务应进行公开
第三章 集体产权交易
第二十六条 列集体产权交易预计金额5万元村级集体动产出（转）项目金额1000元5万元村级集体产权交易项目应采招标拍卖方式进行产权交易项目具体包括：
1村集体资产处置
2村属集体制企业资产外承租出(转)
3村集体土权租赁承包
4山场山塘水库沙场采石场林木果园茶园农业开发等承包营项目
5公设施公资源等外公开承租出(转)
6应进分中心产权交易项目
第二十七条 村集体产权交易应镇招投标分中心提出交易申请填写集体产权交易审批表附村两委会会议纪村民（代表）会审议公决书镇招投标分中心核准进行
村集体产权交易申请前交易底价交易方法等容须村两委会村民(代表)会讨决定
第二十八条 产权交易镇招投标分中心协助采拍卖招标方式进行
村级集体资产出租出（转）般应采次性明标暗投方式市场调查专业评估限定项目出租出低价标投标根项目限额标行暗投报价招标关员监督公开宣布投标投标报价高投标价者中标
采拍卖方式应委托具相应资质中介机构进行采取集体讨决定投标方式
第四章 集体货物采购
第二十九条 集体货物采购单项批量预计金额1000元（企业添置设备10000元）须镇招投标分中心申请填写集体货物采购审批表附村两委会会议纪村民（代表）会审议公决书镇招投标分中心核准进行公开采购
第三十条 县招投标中心实行协议定点采购货物协议定点单位采购
采购项目根愿原委托县招投标中心集中采购
第五章 监督检查
第三十条 投标投标招标相互串通投标排挤投标公竞争损害国家利益社会利益者合法权益禁止投标招标者评标委员会成员行贿手段谋取中标投标低成报价投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标否中标效
第三十二条 招标拍卖外发布交易文件必须镇招投标分中心审核意方发布
交易文件包括招标公告投标邀请函拍卖公告招标文件拍卖须知等
第三十三条 交易项目完成镇招投标分中心须规定整理资料单独成档备查
第三十四条 镇纪委工程量变更工程款支付工程竣工验收廉政合执行等情况进行踪监督检查
违反办法规定意失履行正确履行职责损害集体济利益造成良影响果根关纪政纪条规镇委政府关制度规定追究关责错责
第六章 附
第三十五条 办法镇招投标办负责解释
第三十六条 办法发文日起施行
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某镇招标投标市场理办法
（试 行）
第章 总
第条 推进阳光工程加强工程建设项目交易集体产权交易集体货物采购等(简称三交易)交易活动监督理规范操作程序根国家省市县关规定结合镇实际制定办法
第二条 镇范围进行三交易范围标准符合办法规定应办法执行
第三条 三交易活动应遵循公开公公正择优诚实信原
第四条 成立镇招标投标市场理领导组设办公室(简称镇招投标办)镇招投标分中心
镇招投标办行政区域三交易活动监督协调部门职责：
（）拟定全镇三交易理办法相关制度
（二）负责协调三交易程中关事宜
（三）监督镇招投标分中心交易活动
（四）三交易活动中违法违规违纪行调查处理
镇招投标分中心镇三交易集中统交易服务机构形市场职责：
（）贯彻执行级镇关招投标市场理方面规定
（二）受理交易申请具体负责三交易组织实施
（三）负责三交易资料统计分析评估存档
（四）监督交易合签订履行调解交易纠纷
（五）协助关部门三交易活动中违法违规违纪行调查
第二章 工程建设项目交易
第五条 级财政集体资金区域投资符合列范围规模标准工程建设项目应进行招标
具体规模标准：
()施工勘察设计单项合估算价村级项目3万元50万元民币
(二)重设备材料等采购单项合估算价1万元20万元民币
(三)监理服务单项合估算价1万元15万元民币
(四)关部门求进行公开招投标项目
具体范围包括：
（1）村镇设施配套工程村镇道路建设农田水利设施建设教育设施建设电力等
（2）土整理中低产田改造退宅耕造田造
（3）建设项目
第六条 招标分公开招标邀请招标
工程建设项目般应采公开招标涉国家安全国家秘密抢险救灾者利扶贫资金实行工代赈等特殊情况适宜进行公开招标报镇招投标办批准实行邀请招标时属镇级项目须镇政联席会议纪备案村级项目须村两委会议讨通
第七条 工程建设项目招标应程序进行：
()招标申请
(二)编制招标文件
(三)发布公告(投标邀请书)
(四)接受报名
(五)资格审查
(六)发售招标文件
(七)开标评标
(八)中标候选公示
(九)确定中标
(十)发出中标通知书
(十)签订合
第八条 提出招标申请前必须先规划水利土等相关部门规划设计重工程类项目须级计划发展部门立项审批
村级招标项目招标申请前须村两委会村民（代表）会讨通
第九条 招标镇政府村济合作社关项目理实施机构等
招标应根项目性质特点镇招投标分中心提出招标申请填写项目招标审批表村级项目附村两委会会议纪村民（代表）会审议公决书镇级项目须附集体讨会议纪镇招投标分中心应招标招标项目进行审查备案
第十条 招标应根项目性质特点镇招投标分中心协助编制项目招标文件
招标文件应包含招标项目容日程安排投标须知技术求投标资格（质）审查标准报价求评标办法等实质性求条件拟签定合条款
工程预算造价评标办法投标条件须相关会议集体讨决定
预算造价国家规定结合市场价确定
招标应确定投标编制投标文件需合理时间招标文件开始发出日起投标提交投标文件截止日止短少3日
招标已发出招标文件需进行必澄清修改应招标文件求提交投标文件截止时间2日前书面形式通知招标文件收受该澄清修改容作招标文件组成部分
第十条 招标文件中应载明评标办法采评标办法：
1低投标价法投标文件够保证工程质量工期附加条件满足招标文件实质性求投标中评审出投标价格低投标中标
2总造价利率法招标招标文件中公布工程预算总造价利率范围投标投标文件中应载明投标报价利率开标时招标代表分三次招标文件约定利率范围机抽取利率算术均作基准利率（保留数点两位）投标利率基准利率相较相者满分1百分点扣6分1百分点扣3分（百分点分计算精确数点两位）分高者确定中标
招标根招标工程需设立技术标技术标作符合性评议根商务标分高低确定中标
3镇村集体研究决定需采评标办法须镇招投标分中心审核认
第十二条 招标招标文件中求投标提交投标保证金委托镇招投标分中心投标保证金代收代付
投标招标文件求提交投标保证金该投标文件拒绝作废标处理
第十三条 公开招标项目必须发布招标公告邀请招标项目招标应符合条件特定投标发出投标邀请书
招标公告(投标邀请书)应载明：招标名称招标项目性质数量实施点时间获取招标文件办法招标投标资格（质）求报名时间点联系联系电话报名需提交证明材料等事项
招标公告应政务村务公开栏相应场公开发布公告时间少3日
第十四条 镇招投标分中心协助招标参加报名潜投标进行资格（质）审查审查结果通知投标申请
招标应审查合格潜投标分发招标文件项目相关资料技术资料等招标发出招标文件收取工费施工图纸酌收押金未中标投标退图纸等文件资料招标应退押金
招标透露已获取招标文件潜投标名称数量影响公竞争情况
招标设标底标底必须保密
第十五条 根招标项目情况招标组织投标踏勘项目现场进行招标答疑
第十六条 投标应招标文件求提交投标文件截止时间前投标文件密封送达投标点招标收投标文件应签收保存开标前启封投标足3镇招投标办意采方式发包招标文件求提交投标文件截止时间送达投标文件效投标文件招标应拒收
第十七条 招标应招标文件规定时间点举行开标会
会议招标持邀请投标参加邀请镇招投标办工作员进行现场监督
会议程应专记录存档备案
第十八条 招标应组建评标委员会实施评标活动评标委员会招标代表村务监督组代表关技术济等方面员组成成员数5单数评标委员会成员镇招投标分中心指导招标集体研究产生需邀请专家县招投标办专家库抽取
评标员应思想道德素质定民众代表性
第十九条 评标委员会应招标文件确定评标标准方法投标文件进行评审较
投标文件列情形应作效投标文件进入评标：
1投标文件逾期送达未送达指定点
2投标文件未招标文件求予密封
3投标文件未加盖单位法定代表印章委托代理没合法效委托书（原件）委托代理印章
4投标文件未招标文件求编制字迹模糊辨认清
5投标递交两份者两份容投标书未声明中份效
6招标文件约定投标法定代表者委托代理未参加开标会议者时参加开标会议
7投标未招标文件求提供投标保证金
8联合体投标未附联合体方投标协议
9投标名称组织机构资格审查时致
第二十条 评标委员会完成评标应招标文件中规定评标方法推荐中标招标根评标委员会推荐确定中标结果公示
评标委员会评审认投标符合招标文件求否决投标投标否决招标应办法重新进行招标
第二十条 招标应项目交易结果政务村务公开栏关场公示公示期限3日结果书面通知中标
公示容包括：招标项目名称开标时间中标候选负责受理投诉单位等
第二十二条 招标中标应中标通知书发出日起5日镇招投标分中心见证招标文件中标投标文件签订项目合合报镇招投标分中心备案招标中标行订立背离合实质性容协议
中标应严格履行合严禁中标项目转包违法分包擅肢解分转
招标文件求中标提交履约保证金中标应提交拒绝提交视放弃中标项目招标求中标提交履约保证金招标应时中标提供工程款支付担保中标拒签合投标保证金予退招标造成损失中标负责赔偿
招标拒签合中标退2倍数额投标保证金
第二十三条 工程建设项目签订项目合时应签订廉政合
第二十四条 中标建设单位施工单位均意变更工程量确需变更须建设单位施工单位提出设计单位重新设计做工程预算报镇招投标分中心备案
第二十五条 工程完工招标应镇招投标分中心协助组织相关员工程进行验收填写项目质量验收报告表验收合格规定进行决算决算结果报镇招投标分中心备案决算结果相关财务应进行公开
第三章 集体产权交易
第二十六条 列集体产权交易预计金额5万元村级集体动产出（转）项目金额1000元5万元村级集体产权交易项目应采招标拍卖方式进行产权交易项目具体包括：
1村集体资产处置
2村属集体制企业资产外承租出(转)
3村集体土权租赁承包
4山场山塘水库沙场采石场林木果园茶园农业开发等承包营项目
5公设施公资源等外公开承租出(转)
6应进分中心产权交易项目
第二十七条 村集体产权交易应镇招投标分中心提出交易申请填写集体产权交易审批表附村两委会会议纪村民（代表）会审议公决书镇招投标分中心核准进行
村集体产权交易申请前交易底价交易方法等容须村两委会村民(代表)会讨决定
第二十八条 产权交易镇招投标分中心协助采拍卖招标方式进行
村级集体资产出租出（转）般应采次性明标暗投方式市场调查专业评估限定项目出租出低价标投标根项目限额标行暗投报价招标关员监督公开宣布投标投标报价高投标价者中标
采拍卖方式应委托具相应资质中介机构进行采取集体讨决定投标方式
第四章 集体货物采购
第二十九条 集体货物采购单项批量预计金额1000元（企业添置设备10000元）须镇招投标分中心申请填写集体货物采购审批表附村两委会会议纪村民（代表）会审议公决书镇招投标分中心核准进行公开采购
第三十条 县招投标中心实行协议定点采购货物协议定点单位采购
采购项目根愿原委托县招投标中心集中采购
第五章 监督检查
第三十条 投标投标招标相互串通投标排挤投标公竞争损害国家利益社会利益者合法权益禁止投标招标者评标委员会成员行贿手段谋取中标投标低成报价投标名义投标者方式弄虚作假骗取中标否中标效
第三十二条 招标拍卖外发布交易文件必须镇招投标分中心审核意方发布
交易文件包括招标公告投标邀请函拍卖公告招标文件拍卖须知等
第三十三条 交易项目完成镇招投标分中心须规定整理资料单独成档备查
第三十四条 镇纪委工程量变更工程款支付工程竣工验收廉政合执行等情况进行踪监督检查
违反办法规定意失履行正确履行职责损害集体济利益造成良影响果根关纪政纪条规镇委政府关制度规定追究关责错责
第六章 附
第三十五条 办法镇招投标办负责解释
第三十六条 办法发文日起施行
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