企业应急理九条规定
必须落实企业负责安全生产应急理第责工作责制层层建立安全生产应急理责体系
二必须法设置安全生产应急理机构配备专职者兼职安全生产应急理员建立应急理工作制度
三必须建立专(兼)职应急救援队伍邻专职救援队签订救援协议配备必应急装备物资危险作业必须专监护
四必须风险评估基础编制政府相关部门相衔接应急预案重点岗位制定应急处置卡年少组织次应急演练
五必须开展业员岗位应急知识教育救互救避险逃生技培训定期组织考核
六必须业员告知作业岗位场危险素险情处置点高风险区域重危险源必须设立明显标识确保逃生通道畅通
七必须落实业员发现直接危身安全紧急情况时停止作业采取应急措施撤离作业场权利
八必须险情事发生第时间做先期处置时采取隔离疏散措施规定立实政府关部门报告
九必须年应急投入应急准备应急处置救援等工作进行总结评估
企业应急理规定解读
应急指挥中心
___年___月___日国家安全监总局局长杨栋梁签署第___号令颁布实施企业安全生产应急理九条规定(简称九条规定)九条规定容___必须组成抓住企业安全生产应急理矛盾关键问题进步加强安全生产应急理工作提出具体意见求特点：
突出重点针性强九条规定结合企业安全生产应急理工作实际纳总结年应急理事应急救援处置工作验教训基础企业落实责机构员队伍装备预案演练培训考核情况告知停产撤事报告总结评估等九方面提出求明确企业应急理工作中基重规定突出应急理关键素
二充分执行力强九条规定中必须安全生产法突发事件应法生产安全事报告调查处理条例危险化学品安全理条例出台应急理条例等法律法规求国务___关加强企业安全生产工作__通知____安委会关进步加强生产安全事应急处置工作__通知生产安全事预案理办法等文件部门规章求做法章循确保九条规定严肃性科学性九条规定总局局长令形式发布具法律效力企业必须严格执行
三简明扼便熟记九条规定容___字简明扼目然然求次提散落项法律法规技术标准中许企业负责安全理员业员够熟悉九条规定企业应急理工作中应该做必须做基求规定非常清楚便记忆执行
深刻领会准确理解九条规定容精神实质现逐条说明：
必须落实企业负责安全生产应急理第责工作责制层层建立安全生产应急理责体系
：安全生产法第___条关求
解读：企业生产营活动体保障安全生产应急理根关键做应急理工作强化落实企业体责根强化落实企业负责应急理第责关键已国安全生产应急理实践证明企业负责作应急理第责必须单位应急理工作方面环节负责仅仅负责某方面者部分环节必须单位应急理工作全程负责间断必须应急理工作负终责口规避逃避安全生产法九条规定进步明确重申强调具重现实意义
安全生产应急理责体系明确单位岗位应急理责配置分解监督落实工作体系保障单位应急理工作利开展关键制度体系实践证明建立健全应急理责体系做明确责负责更互相监督层层落实责真正应急理抓负责层层建立安全生产应急理责体系企业加强安全生产应急理重途径
实践中企业生产营活动性质特点应急理状况应急理责制容完全相应相关法律法规求明确责体系中岗位责员责范围考核标准等容企业应急理责体系中必须具备重容通手段终达层层落实应急理责目
事案例：___年___月___日___时___分左右浙江省温岭市台州东鞋业限公司发生火灾事造成___死亡___受伤火面积约___方米调查东鞋厂部安全理混乱安全生产应急理体责落实应急理消防安全等工作专职员负责计件工资员工流动性等原企业部组织理松散没建立安全生产应急理责体系项安全生产规章制度均效执行
二必须法设置安全生产应急理机构配备专职者兼职安全生产应急理员建立应急理工作制度
：安全生产法第___条第___条第___条第___条突发事件应法第___条关求
解读：安全生产法新增第___条生产营单位安全生产理机构安全生产理员应履行职责进行明确规定分项职责中___项应急理工作相关第___条高危行业建立应急救援组织作出明确规定体现出应急理安全生产工作中重位
落实企业应急理体责需企业部机构设置员配备予充分保障应急理机构应急理员企业开展应急理工作基前提企业应急理工作中发挥着缺重作特危险性较矿山金属冶炼城市轨道交通建筑施工危险物品生产营储存运输单位应安全生产法求设置应急救援机构作项强制求
应急理机构规模员结构专业技等应根企业实际情况特点确定保证应急理机构员够适应应急理工作需应应急理员进行必培训演练适应工作需企业规模较设置专职应急理员确实困难九条规定体现实事求原企业规模较设置专职安全生产应急理员必须指定兼职安全生产应急理员兼职应急理员应该具专职应急理员相素质力够承担企业日常应急理工作企业发生事时具相应事响应处置力
安全生产法第___条新增安全生产规章制度容考虑建立健全安全生产规章制度加强安全生产工作中重作必法律中予强调进步加强应急理制度建设提升企业安全生产应急理水具重意义企业建立应急理工作制度企业根关法律法规规章结合身情况安全生产特点制定关应急理工作规范求保证企业应急理工作规范效开展重保障开展工作直接制度企业强化规范应急理工作必须建立健全应急理项工作制度保证效实施
事案例：___年___月___日___时___分江苏昆山中荣金属制品限公司抛光二车间发生特重铝粉尘爆炸事造成___死亡___受伤(事报告期医治效陆续死亡___)中荣公司安全生产应急理规章制度健全规范盲目组织生产未建立岗位安全操作规程现规章制度未落实车间班组未建立隐患排查治理制度隐患排查治理台账违法违规组织项目建设生产造成事发生
三必须法建立专(兼)职应急救援队伍邻专职救援队签订救援协议配备必应急装备物资危险作业必须专监护
：安全生产法第___条第___条第___条突发事件应法第___条第___条关求
解读：安全生产法第___条规定鼓励生产营单位社会力量建立应急救援队伍配备相应应急救援装备物资提高应急救援专业化水突发事件应法第___条规定单位应建立单位职工组成专职者兼职应急救援队伍___年_______印发关加强基层应急队伍建设意见明确提出重基础设施运行单位组建单位运营保障应急队伍推进矿山危险化学品高风险油气田勘探开采核工业森工民航铁路水运电力电信等企事业单位应急救援队伍建设效提高现场先期快速处置力____国资委发布中央企业应急理暂行办法提出中央企业应专业救援职工参相结合险时救援时防范相结合原建设专业队伍骨干兼职队伍辅助职工队伍基础企业应急救援队伍体系规定均企业建立救援队伍提出明确求
企业建立专(兼)职应急救援队伍事发生时够第时间迅速效投入救援处置工作防止事进步扩限度减少员伤亡财产损失考虑行业面生产安全事风险差异中类企业规模安全生产法中没建立专(兼)职应急救援队伍作生产营单位强制性义务关法律法规做出强制求高危行业企业生产营单位作政策性引导法建立专(兼)职应急救援队伍情况应邻专职应急救援队伍签订救援协议确保事状态够专业救援队伍场开展应急处置
配备必应急救援装备物资开展应急救援缺保障保障救援员身安全保障救援工作利进行应急救援装备物资必须时予储备确保事发生时立投入企业根生产规模营活动性质安全生产风险等客观条件满足应急救援工作实际需原针性选择配备相应数量种类应急救援装备物资时注意装备物资维护保养确保处正常运转状态
安全生产法第___条明确爆破吊装等危险作业必须安排专进行现场安全理确保操作规程遵守安全措施落实总局发布工贸企业限空间作业安全理监督暂行规定限空间安全作业五条规定中明确提出设立监护员加强监护措施等求安排专监护保证危险作业现场安全特作业员安全十分重谓专指具定安全知识熟悉风险作业特点操作规程具救援力员监护员严格履行现场安全理职责包括监督操作员遵守操作规程检查项安全措施落实情况处理现场紧急事件第时间开展现场救援确保危险作业安全
事案例： ___年___月___日___时___分云南省曲靖市麒麟区黎明实业限公司海子煤矿发生起重水害事造成___死亡___落明 救援程中云南省调集省___支专业矿山救护队___支煤矿兼职救护队___支钻井队型排水设备___台件采购型物资设备___台件电缆8000m排水8000m投入___余名抢险救援员参救援工作云南省整西南区缺乏耐酸潜水泵高压柔性软等救援装备物资国家安全生产应急救援指挥中心时协调河南山西两省关企业型排水设备协调总参作战部空军民航运输排水线协调公安部交通运输部设备运输提供支持保证应急救援工作利开展
四必须风险评估基础编制政府相关部门相衔接应急预案重点岗位制定应急处置卡年少组织次应急演练
：安全生产法第___条第___条第___条关求
解读：原安全生产法仅政府组织关部门制定生产安全事应急救援预案做规定没规定企业项职责新安全生产法增加第___条企业制定应急预案作明确规定求县级民政府组织制定生产安全事应急救援预案相衔接定期组织演练生产安全事应急预案理办法明确规定：生产营单位应关法律法规生产营单位安全生产事应急预案编制导结合单位危险源状况危险性分析发生事特点制定相应应急预案
企业生产营活动中作业员事工作潜危险性较旦发生事仅会作业员身生命安全造成危害容易作业员生命财产安全造成威胁企业存危险素较危险性较事易发发区域环节重危险源开展全面细致风险评估种危险素进行综合分析判断掌握危险程度针危险素特点危险程度制定相应应急措施避免事发生者降低事造成损失风险评估结企业针性开展应急培训演练装备物资储备救援指挥程序等全环节应急理活动具重参考意义应高度重视切实做风险评估工作
国家公突发事件总体应急预案中应急预案体系规定企业根关法律法规制定应急预案应急预案体系部分预案间应协调致充分发挥整体作县级方民政府组织制定生产安全事应急预案综合性适区生产营单位企业制定单位事应急预案应综合性应急预案相衔接确保协调致互相配套旦启动够畅运行提高事应急救援工作效率企业应生产安全事应急预案理办法生产安全事应急演练指南求应急预案定期组织演练企业负责关理员业员够身境积累实战验熟悉掌握应急预案容求相互协作配合时通组织演练够发现应急预案存问题时修改完善企业关键重点岗位业员理员发生变动时必须组织相关员开展演练活动考虑增加演练频次相关员快熟练掌握岗位需应急知识提高处置力
安全生产法中定期组织应急演练明确规定企业项法定义务督促企业定期组织开展演练坚决纠正重演轻练错误倾真正通演练检验预案磨合机制锻炼队伍教育公众企业生产安全事应急预案理办法第___条关演练次数求年少组织次综合应急演练者专项应急演练
重点岗位应急处置卡加强应急知识普面企业线业员应急技培训提高救互救力效手段应急处置卡编制企业应急预案基础针车间岗位存危险性素引发事具体简单针性强原做关键重点岗位应急程序简明化牌板化图表化制定出简明扼现场处置方案事应急处置程中简便快捷予实施方面利业员做心中数提高安全生产意识事防范力减少事发生降低事损失方面方便企业实告知业员应采取防范措施事应急措施提高救互救力
事案例：___年___月___日___时___分重庆市开县高桥镇罗家16H井发生特井喷事造成___死亡___万余受灾___万余迫疏散转移事发生中央企业方政府特区县级民政府事报告情况通报方面程序完善没制定相互衔接应急预案导致企业方政府间缺乏时沟通协调钻探公司先报告四川石油理局转报重庆市安监局然转报市政府通知开县县政府时距事发生已___半时员伤亡高桥镇直没接钻井队事报告致事应急救援严重滞
五必须开展业员岗位应急知识教育救互救避险逃生技培训定期组织考核
：安全生产法第___条第___条关求
解读：新安全生产法第___条中明确安全生产教育培训应包括容增加规定解事应急处理措施熟悉业员身安全生产方面权利义务两方面容事应急知识应急培训重容业员掌握知识事发生时效应保护身安全时防止事扩减少事损失
应急处置复杂系统工程作岗位业员事发生第时间开展救互救避险逃生减少事造成员伤亡具十分重作岗位业员企业安全生产应急理第道防线生产安全事应急处置首响应者加强岗位业员应急培训特加强岗位应急知识教育救互避险逃生技培训全面提高企业应急处置力求效防止应急知识缺乏导致事扩迫切需
企业提高认识认真履行职责全面提升岗位业员应急力目标制定培训计划设置培训容严格培训考核抓培训落实牢牢坚守发展决牺牲生命代价条红线牢固树立培训位重安全隐患理念全面落实应急培训体责必须国家关规定岗位业员进行应急培训确保具备岗位安全操作救互救应急处置需知识技切实突出厂(矿)车间(工段区队)班组三级安全培训断提升岗位业员应急力
针实践中安全生产教育培训落实规范甚流形式等问题安全生产法第___条修改中专门增加规定求企业应建立安全生产教育培训档案实记录培训时间容参加员考核结果等情况企业应急知识培训作岗位业员必修课进行考核建立健全适应企业身发展应急培训考核制度确保应急培训考核效果考核结果员工绩效挂钩实行企业员工应急培训考核双盖章签字理严禁形式义弄虚作假切实做企业发展步应急培训进课考核进行次始终保持应急培训考核规范化制度化
事案例：___年___月___日___时许山西汾西正升煤业限责公司东翼回风巷掘进工作面发生重透水事造成___死亡企业业员应急培训教育足未认真落实煤矿防治水规定致业员安全意识应急知识淡薄水害辨识防治力差事发前支护工锚杆时钻孔已出现较水流水发臭发红现场作业员出现透水征兆情况未引起足够重视时采取停止施工撤出员等效应急措施水流变启动综掘机继续掘进终导致事发生
六必须业员告知作业岗位场危险素险情处置点高风险区域重危险源必须设立明显标识确保逃生通道畅通
：安全生产法第___条第___条第___条第___条突发事件应法第___条关求
解读：企业生产行种样作业场工作岗位存危险素种样业员说熟悉作业场工作岗位存危险素应采取防范措施事应急措施十分必企业义务告知业员作业场工作岗位存危险素应采取防范措施事应急措施险情处置点等方面利业员做心中数提高应急处置意识事防范力减少事发生降低事损失方面业员知情权体现条规定作业场工作岗位存危险素应采取防范措施事应急措施企业应实告知业员实告知指实际情况告知隐瞒保留更欺骗业员
高风险区域重危险源场者关设施设备设立明显安全警示标识提醒警告作业员者关员时刻清醒认识处环境危险提高注意力加强身安全保护严格遵守操作规程减少事发生企业高风险区域重危险源设立明显标识企业项法定义务企业应急理重容必须高度重视认真执行国家制定系列关安全警示标识标准安全标示安全标示导安全色矿山安全标示图工作场职业病危害警示标识等国家安监总局建立安全警示标志理制度标准制度企业切实履行条规定义务重
关逃生通道畅通实践中血教训总结出结企业生产营场建设符合安全求设紧急出口出口规范然设紧急出口没疏散标志标志明显疏散通道乱堆乱放保证畅通发生事时业员法紧急疏散企业出种目锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口致发生事时业员逃生门造成量员伤亡制度解决问题避免类似悲剧次发生安全生产法第___条明确规定生产营场员工宿舍应设符合紧急疏散需标志明显保持畅通出口禁止锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口求企业生产营场员工宿舍建设时考虑疏散通道安全出口出口应明显标志标志应容易方保证标志清晰规范易识出口应时保持畅通堆放碍通行物品更理方式锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口
事案例：___年___月___日___时___分许吉林省长春市德惠市宝源丰禽业限公司厂房发生特重火灾爆炸事造成___死亡___受伤___方米厂房厂房生产设备损毁厂房逃生通道复杂南部通道西侧安全出口直通室外安全出口锁闭火灾发生时厂房作业员员法时逃生造成重员伤亡
七必须落实业员发现直接危身安全紧急情况时停止作业采取应急措施撤离作业场权利
：安全生产法第___条第___条关求
解读：安全生产法明确规定业员发现直接危身安全紧急情况果继续作业会发生重事时(矿井瓦斯浓度严重超标)权停止作业者事马发生撤离作业场会造成重伤亡时采取应急措施撤离作业场国务___关进步加强企业安全生产工作__通知文件提出赋予企业生产现场带班员班组长调度员遇险情第时间达停产撤命令直接决策权指挥权企业活动具完全预测风险业员作业程中会突然遇直接危身安全紧急情况时果停止作业者撤离作业场极造成重身伤亡必须赋予业员紧急情况停止作业撤离作业场权利业员行做出项保证生命安全重决定企业必须条件落实
企业生产营活动中业员判断直接危身安全紧急情况采取什应急措施需根现场具体情况判断业员应正确判断险情危身安全程度行权利积极慎重应断提升业员安全培训教育特应急处置力培训教育全面提升业员基素质业员掌握岗位需应急理知识提高第时间应急处置技断增强事防范力
事案例：___年___月___日___时___分吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司发生特重瓦斯爆炸事造成___死亡___受伤事现场连续___次发生瓦斯爆炸情况部分工已逃离危险区(中___名密闭工升井坚决拒绝险作业)现场指挥员仅没采取措施撤强令工返回危险区域继续作业面次调入井参加作业第___次瓦斯爆炸时造成重员伤亡
八必须险情事发生第时间做先期处置时采取隔离疏散措施规定立实政府关部门报告
：安全生产法第___条突发事件应法第___条关求
解读：____安委会关进步加强生产安全事应急处置工作__通知应急处置程理控制提出严格求企业负责重责组织企业事抢险救援企业负责条件开展第时间处置第时间组织抢救熟悉企业生产营活动事特点迅速组织救援避免事扩意义重开展先期处置程中企业充分发挥现场理员专业技术员救援队伍指挥员作根需时划定警戒区域时采取隔离疏散措施时企业立报告驻政府时通知周边群众撤离现场周边关区域实行交通制确保救援安全利开展
安全生产法突发事件应法等法律中明确规定：事发生事现场关员应立报告单位负责企业负责国家关规定立负安全生产监职责部门实报告里规定指特种设备安全法生产安全事报告调查处理条例相关法律行政法规法律行政法规单位负责报告事时限程序容等做明确规定求单位负责应接事报告___时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告事报告容包括事企业概况者造成伤亡数已采取措施应报告情况企业负责应情况全面实报隐瞒报谎报者迟报免影响时组织更力应急救援工作
事案例：___年___月___日___时___分中国石油化工股份限公司道储运分公司东黄输油道泄漏原油进入青岛市济技术开发区市政排水暗渠形成密闭空间暗渠发生爆炸造成___死亡___受伤___时___分泄漏发生青岛站潍坊输油处中石化道分公司事风险评估出现严重错误没时达启动应急预案指令未求时全面报告泄漏量泄漏油品等信息存漏报问题现场处置员没泄漏区域实施效警戒围挡道堵漏作业严重违规违章情况致爆炸发生
九必须年应急投入应急准备应急处置救援等工作进行总结评估
：安全生产法第___条突发事件应法第___条关求
解读：落实应急处置总结评估制度贯彻落实____安委会关进步加强生产安全事应急处置工作__通知重体现通知求建立健全事应急处置总结评估制度总结报告容作明确规定求事调查报告中应急处置作出评估结
国家突发公事件总体应急预案中应急保障工作提出明确求中关财力物资保障方面求企业开展应急投入应急准备具指导作企业作安全生产应急理工作体必须强化落实安全生产法突发事件应法中关安全投入应急准备应急处置救援方面求企业应确保应急理需资金技术装备员等方面投入应急投入必须满足日常应急理工作需必须保障紧急情况特事处置救援程中应急投入确保投入位企业针安全生产应急理季节性特点进步强化防范然灾害引发生产安全事加强汛期等重点时段应急准备强化应急值守加强巡视检查做物资储备做备患事应急救援处置结束时总结事应急救援处置情况国家安监总局___印发生产安全事应急处置评估暂行办法求详细总结相关情况求方政府负安全生产应急理职责部门进行报告
工作容企业需年度进行总结评估通总结评估断改进提升企业应急理工作水
事案例：___年___月___日___时___分许晋济高速公路山西晋城段岩隧道发生道路交通危险化学品爆燃特重事造成___死亡___受伤___辆车烧毁事调查组应急处置应急救援调查评估提出进步加强公路隧道危险货物运输应急理意见：抓紧完善危险货物道路运输事应急预案类公路隧道事应急处置方案二统规范方政府危险货物事接处警台强化应急响应处置工作三政府关部门单位涉事员事发生第时间时安全力序效进行应急处置准确报发布事信息四针危险货物运输事尤隧道事特点建立专兼职应急救援队伍配备专门装备物资加强技战术训练应急演练五加强事应急意识救互救技教育培训断提高全民事防范意识逃生避险救互救技
九条规定企业安全生产应急理工作基求底线方级安全生产应急理部门类企业贯彻执行九条规定契机落实责突出重点推动企业安全生产应急理工作新台阶严防事特较事发生促进全国安全生产形势持续稳定转
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必须落实企业负责安全生产应急理第责工作责制层层建立安全生产应急理责体系
二必须法设置安全生产应急理机构配备专职者兼职安全生产应急理员建立应急理工作制度
三必须建立专(兼)职应急救援队伍邻专职救援队签订救援协议配备必应急装备物资危险作业必须专监护
四必须风险评估基础编制政府相关部门相衔接应急预案重点岗位制定应急处置卡年少组织次应急演练
五必须开展业员岗位应急知识教育救互救避险逃生技培训定期组织考核
六必须业员告知作业岗位场危险素险情处置点高风险区域重危险源必须设立明显标识确保逃生通道畅通
七必须落实业员发现直接危身安全紧急情况时停止作业采取应急措施撤离作业场权利
八必须险情事发生第时间做先期处置时采取隔离疏散措施规定立实政府关部门报告
九必须年应急投入应急准备应急处置救援等工作进行总结评估
企业应急理规定解读
应急指挥中心
___年___月___日国家安全监总局局长杨栋梁签署第___号令颁布实施企业安全生产应急理九条规定(简称九条规定)九条规定容___必须组成抓住企业安全生产应急理矛盾关键问题进步加强安全生产应急理工作提出具体意见求特点：
突出重点针性强九条规定结合企业安全生产应急理工作实际纳总结年应急理事应急救援处置工作验教训基础企业落实责机构员队伍装备预案演练培训考核情况告知停产撤事报告总结评估等九方面提出求明确企业应急理工作中基重规定突出应急理关键素
二充分执行力强九条规定中必须安全生产法突发事件应法生产安全事报告调查处理条例危险化学品安全理条例出台应急理条例等法律法规求国务___关加强企业安全生产工作__通知____安委会关进步加强生产安全事应急处置工作__通知生产安全事预案理办法等文件部门规章求做法章循确保九条规定严肃性科学性九条规定总局局长令形式发布具法律效力企业必须严格执行
三简明扼便熟记九条规定容___字简明扼目然然求次提散落项法律法规技术标准中许企业负责安全理员业员够熟悉九条规定企业应急理工作中应该做必须做基求规定非常清楚便记忆执行
深刻领会准确理解九条规定容精神实质现逐条说明：
必须落实企业负责安全生产应急理第责工作责制层层建立安全生产应急理责体系
：安全生产法第___条关求
解读：企业生产营活动体保障安全生产应急理根关键做应急理工作强化落实企业体责根强化落实企业负责应急理第责关键已国安全生产应急理实践证明企业负责作应急理第责必须单位应急理工作方面环节负责仅仅负责某方面者部分环节必须单位应急理工作全程负责间断必须应急理工作负终责口规避逃避安全生产法九条规定进步明确重申强调具重现实意义
安全生产应急理责体系明确单位岗位应急理责配置分解监督落实工作体系保障单位应急理工作利开展关键制度体系实践证明建立健全应急理责体系做明确责负责更互相监督层层落实责真正应急理抓负责层层建立安全生产应急理责体系企业加强安全生产应急理重途径
实践中企业生产营活动性质特点应急理状况应急理责制容完全相应相关法律法规求明确责体系中岗位责员责范围考核标准等容企业应急理责体系中必须具备重容通手段终达层层落实应急理责目
事案例：___年___月___日___时___分左右浙江省温岭市台州东鞋业限公司发生火灾事造成___死亡___受伤火面积约___方米调查东鞋厂部安全理混乱安全生产应急理体责落实应急理消防安全等工作专职员负责计件工资员工流动性等原企业部组织理松散没建立安全生产应急理责体系项安全生产规章制度均效执行
二必须法设置安全生产应急理机构配备专职者兼职安全生产应急理员建立应急理工作制度
：安全生产法第___条第___条第___条第___条突发事件应法第___条关求
解读：安全生产法新增第___条生产营单位安全生产理机构安全生产理员应履行职责进行明确规定分项职责中___项应急理工作相关第___条高危行业建立应急救援组织作出明确规定体现出应急理安全生产工作中重位
落实企业应急理体责需企业部机构设置员配备予充分保障应急理机构应急理员企业开展应急理工作基前提企业应急理工作中发挥着缺重作特危险性较矿山金属冶炼城市轨道交通建筑施工危险物品生产营储存运输单位应安全生产法求设置应急救援机构作项强制求
应急理机构规模员结构专业技等应根企业实际情况特点确定保证应急理机构员够适应应急理工作需应应急理员进行必培训演练适应工作需企业规模较设置专职应急理员确实困难九条规定体现实事求原企业规模较设置专职安全生产应急理员必须指定兼职安全生产应急理员兼职应急理员应该具专职应急理员相素质力够承担企业日常应急理工作企业发生事时具相应事响应处置力
安全生产法第___条新增安全生产规章制度容考虑建立健全安全生产规章制度加强安全生产工作中重作必法律中予强调进步加强应急理制度建设提升企业安全生产应急理水具重意义企业建立应急理工作制度企业根关法律法规规章结合身情况安全生产特点制定关应急理工作规范求保证企业应急理工作规范效开展重保障开展工作直接制度企业强化规范应急理工作必须建立健全应急理项工作制度保证效实施
事案例：___年___月___日___时___分江苏昆山中荣金属制品限公司抛光二车间发生特重铝粉尘爆炸事造成___死亡___受伤(事报告期医治效陆续死亡___)中荣公司安全生产应急理规章制度健全规范盲目组织生产未建立岗位安全操作规程现规章制度未落实车间班组未建立隐患排查治理制度隐患排查治理台账违法违规组织项目建设生产造成事发生
三必须法建立专(兼)职应急救援队伍邻专职救援队签订救援协议配备必应急装备物资危险作业必须专监护
：安全生产法第___条第___条第___条突发事件应法第___条第___条关求
解读：安全生产法第___条规定鼓励生产营单位社会力量建立应急救援队伍配备相应应急救援装备物资提高应急救援专业化水突发事件应法第___条规定单位应建立单位职工组成专职者兼职应急救援队伍___年_______印发关加强基层应急队伍建设意见明确提出重基础设施运行单位组建单位运营保障应急队伍推进矿山危险化学品高风险油气田勘探开采核工业森工民航铁路水运电力电信等企事业单位应急救援队伍建设效提高现场先期快速处置力____国资委发布中央企业应急理暂行办法提出中央企业应专业救援职工参相结合险时救援时防范相结合原建设专业队伍骨干兼职队伍辅助职工队伍基础企业应急救援队伍体系规定均企业建立救援队伍提出明确求
企业建立专(兼)职应急救援队伍事发生时够第时间迅速效投入救援处置工作防止事进步扩限度减少员伤亡财产损失考虑行业面生产安全事风险差异中类企业规模安全生产法中没建立专(兼)职应急救援队伍作生产营单位强制性义务关法律法规做出强制求高危行业企业生产营单位作政策性引导法建立专(兼)职应急救援队伍情况应邻专职应急救援队伍签订救援协议确保事状态够专业救援队伍场开展应急处置
配备必应急救援装备物资开展应急救援缺保障保障救援员身安全保障救援工作利进行应急救援装备物资必须时予储备确保事发生时立投入企业根生产规模营活动性质安全生产风险等客观条件满足应急救援工作实际需原针性选择配备相应数量种类应急救援装备物资时注意装备物资维护保养确保处正常运转状态
安全生产法第___条明确爆破吊装等危险作业必须安排专进行现场安全理确保操作规程遵守安全措施落实总局发布工贸企业限空间作业安全理监督暂行规定限空间安全作业五条规定中明确提出设立监护员加强监护措施等求安排专监护保证危险作业现场安全特作业员安全十分重谓专指具定安全知识熟悉风险作业特点操作规程具救援力员监护员严格履行现场安全理职责包括监督操作员遵守操作规程检查项安全措施落实情况处理现场紧急事件第时间开展现场救援确保危险作业安全
事案例： ___年___月___日___时___分云南省曲靖市麒麟区黎明实业限公司海子煤矿发生起重水害事造成___死亡___落明 救援程中云南省调集省___支专业矿山救护队___支煤矿兼职救护队___支钻井队型排水设备___台件采购型物资设备___台件电缆8000m排水8000m投入___余名抢险救援员参救援工作云南省整西南区缺乏耐酸潜水泵高压柔性软等救援装备物资国家安全生产应急救援指挥中心时协调河南山西两省关企业型排水设备协调总参作战部空军民航运输排水线协调公安部交通运输部设备运输提供支持保证应急救援工作利开展
四必须风险评估基础编制政府相关部门相衔接应急预案重点岗位制定应急处置卡年少组织次应急演练
：安全生产法第___条第___条第___条关求
解读：原安全生产法仅政府组织关部门制定生产安全事应急救援预案做规定没规定企业项职责新安全生产法增加第___条企业制定应急预案作明确规定求县级民政府组织制定生产安全事应急救援预案相衔接定期组织演练生产安全事应急预案理办法明确规定：生产营单位应关法律法规生产营单位安全生产事应急预案编制导结合单位危险源状况危险性分析发生事特点制定相应应急预案
企业生产营活动中作业员事工作潜危险性较旦发生事仅会作业员身生命安全造成危害容易作业员生命财产安全造成威胁企业存危险素较危险性较事易发发区域环节重危险源开展全面细致风险评估种危险素进行综合分析判断掌握危险程度针危险素特点危险程度制定相应应急措施避免事发生者降低事造成损失风险评估结企业针性开展应急培训演练装备物资储备救援指挥程序等全环节应急理活动具重参考意义应高度重视切实做风险评估工作
国家公突发事件总体应急预案中应急预案体系规定企业根关法律法规制定应急预案应急预案体系部分预案间应协调致充分发挥整体作县级方民政府组织制定生产安全事应急预案综合性适区生产营单位企业制定单位事应急预案应综合性应急预案相衔接确保协调致互相配套旦启动够畅运行提高事应急救援工作效率企业应生产安全事应急预案理办法生产安全事应急演练指南求应急预案定期组织演练企业负责关理员业员够身境积累实战验熟悉掌握应急预案容求相互协作配合时通组织演练够发现应急预案存问题时修改完善企业关键重点岗位业员理员发生变动时必须组织相关员开展演练活动考虑增加演练频次相关员快熟练掌握岗位需应急知识提高处置力
安全生产法中定期组织应急演练明确规定企业项法定义务督促企业定期组织开展演练坚决纠正重演轻练错误倾真正通演练检验预案磨合机制锻炼队伍教育公众企业生产安全事应急预案理办法第___条关演练次数求年少组织次综合应急演练者专项应急演练
重点岗位应急处置卡加强应急知识普面企业线业员应急技培训提高救互救力效手段应急处置卡编制企业应急预案基础针车间岗位存危险性素引发事具体简单针性强原做关键重点岗位应急程序简明化牌板化图表化制定出简明扼现场处置方案事应急处置程中简便快捷予实施方面利业员做心中数提高安全生产意识事防范力减少事发生降低事损失方面方便企业实告知业员应采取防范措施事应急措施提高救互救力
事案例：___年___月___日___时___分重庆市开县高桥镇罗家16H井发生特井喷事造成___死亡___万余受灾___万余迫疏散转移事发生中央企业方政府特区县级民政府事报告情况通报方面程序完善没制定相互衔接应急预案导致企业方政府间缺乏时沟通协调钻探公司先报告四川石油理局转报重庆市安监局然转报市政府通知开县县政府时距事发生已___半时员伤亡高桥镇直没接钻井队事报告致事应急救援严重滞
五必须开展业员岗位应急知识教育救互救避险逃生技培训定期组织考核
：安全生产法第___条第___条关求
解读：新安全生产法第___条中明确安全生产教育培训应包括容增加规定解事应急处理措施熟悉业员身安全生产方面权利义务两方面容事应急知识应急培训重容业员掌握知识事发生时效应保护身安全时防止事扩减少事损失
应急处置复杂系统工程作岗位业员事发生第时间开展救互救避险逃生减少事造成员伤亡具十分重作岗位业员企业安全生产应急理第道防线生产安全事应急处置首响应者加强岗位业员应急培训特加强岗位应急知识教育救互避险逃生技培训全面提高企业应急处置力求效防止应急知识缺乏导致事扩迫切需
企业提高认识认真履行职责全面提升岗位业员应急力目标制定培训计划设置培训容严格培训考核抓培训落实牢牢坚守发展决牺牲生命代价条红线牢固树立培训位重安全隐患理念全面落实应急培训体责必须国家关规定岗位业员进行应急培训确保具备岗位安全操作救互救应急处置需知识技切实突出厂(矿)车间(工段区队)班组三级安全培训断提升岗位业员应急力
针实践中安全生产教育培训落实规范甚流形式等问题安全生产法第___条修改中专门增加规定求企业应建立安全生产教育培训档案实记录培训时间容参加员考核结果等情况企业应急知识培训作岗位业员必修课进行考核建立健全适应企业身发展应急培训考核制度确保应急培训考核效果考核结果员工绩效挂钩实行企业员工应急培训考核双盖章签字理严禁形式义弄虚作假切实做企业发展步应急培训进课考核进行次始终保持应急培训考核规范化制度化
事案例：___年___月___日___时许山西汾西正升煤业限责公司东翼回风巷掘进工作面发生重透水事造成___死亡企业业员应急培训教育足未认真落实煤矿防治水规定致业员安全意识应急知识淡薄水害辨识防治力差事发前支护工锚杆时钻孔已出现较水流水发臭发红现场作业员出现透水征兆情况未引起足够重视时采取停止施工撤出员等效应急措施水流变启动综掘机继续掘进终导致事发生
六必须业员告知作业岗位场危险素险情处置点高风险区域重危险源必须设立明显标识确保逃生通道畅通
：安全生产法第___条第___条第___条第___条突发事件应法第___条关求
解读：企业生产行种样作业场工作岗位存危险素种样业员说熟悉作业场工作岗位存危险素应采取防范措施事应急措施十分必企业义务告知业员作业场工作岗位存危险素应采取防范措施事应急措施险情处置点等方面利业员做心中数提高应急处置意识事防范力减少事发生降低事损失方面业员知情权体现条规定作业场工作岗位存危险素应采取防范措施事应急措施企业应实告知业员实告知指实际情况告知隐瞒保留更欺骗业员
高风险区域重危险源场者关设施设备设立明显安全警示标识提醒警告作业员者关员时刻清醒认识处环境危险提高注意力加强身安全保护严格遵守操作规程减少事发生企业高风险区域重危险源设立明显标识企业项法定义务企业应急理重容必须高度重视认真执行国家制定系列关安全警示标识标准安全标示安全标示导安全色矿山安全标示图工作场职业病危害警示标识等国家安监总局建立安全警示标志理制度标准制度企业切实履行条规定义务重
关逃生通道畅通实践中血教训总结出结企业生产营场建设符合安全求设紧急出口出口规范然设紧急出口没疏散标志标志明显疏散通道乱堆乱放保证畅通发生事时业员法紧急疏散企业出种目锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口致发生事时业员逃生门造成量员伤亡制度解决问题避免类似悲剧次发生安全生产法第___条明确规定生产营场员工宿舍应设符合紧急疏散需标志明显保持畅通出口禁止锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口求企业生产营场员工宿舍建设时考虑疏散通道安全出口出口应明显标志标志应容易方保证标志清晰规范易识出口应时保持畅通堆放碍通行物品更理方式锁闭封堵生产营场者员工宿舍出口
事案例：___年___月___日___时___分许吉林省长春市德惠市宝源丰禽业限公司厂房发生特重火灾爆炸事造成___死亡___受伤___方米厂房厂房生产设备损毁厂房逃生通道复杂南部通道西侧安全出口直通室外安全出口锁闭火灾发生时厂房作业员员法时逃生造成重员伤亡
七必须落实业员发现直接危身安全紧急情况时停止作业采取应急措施撤离作业场权利
：安全生产法第___条第___条关求
解读：安全生产法明确规定业员发现直接危身安全紧急情况果继续作业会发生重事时(矿井瓦斯浓度严重超标)权停止作业者事马发生撤离作业场会造成重伤亡时采取应急措施撤离作业场国务___关进步加强企业安全生产工作__通知文件提出赋予企业生产现场带班员班组长调度员遇险情第时间达停产撤命令直接决策权指挥权企业活动具完全预测风险业员作业程中会突然遇直接危身安全紧急情况时果停止作业者撤离作业场极造成重身伤亡必须赋予业员紧急情况停止作业撤离作业场权利业员行做出项保证生命安全重决定企业必须条件落实
企业生产营活动中业员判断直接危身安全紧急情况采取什应急措施需根现场具体情况判断业员应正确判断险情危身安全程度行权利积极慎重应断提升业员安全培训教育特应急处置力培训教育全面提升业员基素质业员掌握岗位需应急理知识提高第时间应急处置技断增强事防范力
事案例：___年___月___日___时___分吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司发生特重瓦斯爆炸事造成___死亡___受伤事现场连续___次发生瓦斯爆炸情况部分工已逃离危险区(中___名密闭工升井坚决拒绝险作业)现场指挥员仅没采取措施撤强令工返回危险区域继续作业面次调入井参加作业第___次瓦斯爆炸时造成重员伤亡
八必须险情事发生第时间做先期处置时采取隔离疏散措施规定立实政府关部门报告
：安全生产法第___条突发事件应法第___条关求
解读：____安委会关进步加强生产安全事应急处置工作__通知应急处置程理控制提出严格求企业负责重责组织企业事抢险救援企业负责条件开展第时间处置第时间组织抢救熟悉企业生产营活动事特点迅速组织救援避免事扩意义重开展先期处置程中企业充分发挥现场理员专业技术员救援队伍指挥员作根需时划定警戒区域时采取隔离疏散措施时企业立报告驻政府时通知周边群众撤离现场周边关区域实行交通制确保救援安全利开展
安全生产法突发事件应法等法律中明确规定：事发生事现场关员应立报告单位负责企业负责国家关规定立负安全生产监职责部门实报告里规定指特种设备安全法生产安全事报告调查处理条例相关法律行政法规法律行政法规单位负责报告事时限程序容等做明确规定求单位负责应接事报告___时事发生县级民政府安全生产监督理部门负安全生产监督理职责关部门报告事报告容包括事企业概况者造成伤亡数已采取措施应报告情况企业负责应情况全面实报隐瞒报谎报者迟报免影响时组织更力应急救援工作
事案例：___年___月___日___时___分中国石油化工股份限公司道储运分公司东黄输油道泄漏原油进入青岛市济技术开发区市政排水暗渠形成密闭空间暗渠发生爆炸造成___死亡___受伤___时___分泄漏发生青岛站潍坊输油处中石化道分公司事风险评估出现严重错误没时达启动应急预案指令未求时全面报告泄漏量泄漏油品等信息存漏报问题现场处置员没泄漏区域实施效警戒围挡道堵漏作业严重违规违章情况致爆炸发生
九必须年应急投入应急准备应急处置救援等工作进行总结评估
：安全生产法第___条突发事件应法第___条关求
解读：落实应急处置总结评估制度贯彻落实____安委会关进步加强生产安全事应急处置工作__通知重体现通知求建立健全事应急处置总结评估制度总结报告容作明确规定求事调查报告中应急处置作出评估结
国家突发公事件总体应急预案中应急保障工作提出明确求中关财力物资保障方面求企业开展应急投入应急准备具指导作企业作安全生产应急理工作体必须强化落实安全生产法突发事件应法中关安全投入应急准备应急处置救援方面求企业应确保应急理需资金技术装备员等方面投入应急投入必须满足日常应急理工作需必须保障紧急情况特事处置救援程中应急投入确保投入位企业针安全生产应急理季节性特点进步强化防范然灾害引发生产安全事加强汛期等重点时段应急准备强化应急值守加强巡视检查做物资储备做备患事应急救援处置结束时总结事应急救援处置情况国家安监总局___印发生产安全事应急处置评估暂行办法求详细总结相关情况求方政府负安全生产应急理职责部门进行报告
工作容企业需年度进行总结评估通总结评估断改进提升企业应急理工作水
事案例：___年___月___日___时___分许晋济高速公路山西晋城段岩隧道发生道路交通危险化学品爆燃特重事造成___死亡___受伤___辆车烧毁事调查组应急处置应急救援调查评估提出进步加强公路隧道危险货物运输应急理意见：抓紧完善危险货物道路运输事应急预案类公路隧道事应急处置方案二统规范方政府危险货物事接处警台强化应急响应处置工作三政府关部门单位涉事员事发生第时间时安全力序效进行应急处置准确报发布事信息四针危险货物运输事尤隧道事特点建立专兼职应急救援队伍配备专门装备物资加强技战术训练应急演练五加强事应急意识救互救技教育培训断提高全民事防范意识逃生避险救互救技
九条规定企业安全生产应急理工作基求底线方级安全生产应急理部门类企业贯彻执行九条规定契机落实责突出重点推动企业安全生产应急理工作新台阶严防事特较事发生促进全国安全生产形势持续稳定转
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