建设项目理规定
第章 总
第条 规范中央国家机关建设项目理提高建设项目投资效益实现项目理科学化根国家关法律法规基建设理制度制定办法
第二条 中央国家机关建设项目(称机关建设项目)指中央国家机关部门中央预算基建设资金行政事业费部门资金进行服务机关建设项目包括办公房新建扩建翻建维修改造项目办公区外服务机关建设项目等
第三条 ____机关事务理局(称国局)机关建设项目部门负责项目审批投资计划安排监督理
中央国家机关部门单位(称项目单位)负责提出建设项目申请具体求参组织规划设计建设理竣工验收等
通招标委托等方式选择建设理单位(称项目理单位)承担委托协议合规定工程建设理事项
第四条 机关建设项目应贯彻勤俭节约济适求严格履行建设程序实行项目全程控制采先进技术节降耗效控制投资提高资金效益加强廉政建设杜绝违法违纪行
第五条 机关建设项目建设程序包括：项目确立工程初步设计申领建设工程规划许证开工证组织工程施工竣工验收等项目单位项目理单位严格述规定环节先序逐项履行报批手续环节未完成时进入环节未履行程序擅开工予安排投资项目单位越权审批建设项目严禁边勘察边设计边施工三边工程
第六条 机关建设项目勘察设计施工监理设备材料采购等应严格中华民国招标投标法中华民国政府采购法等关规定进行招标投标相关工作中央国家机关政府采购中心负责承办具体办法行制定
机关建设项目评审合理审计等咨询服务业务应面市场择优选择具相应资质中介机构
第七条 积极推进代建制理模式实行建设单位单位相分离体制逐步实行委托项目理公司项目总承包等专业化方式具体办法行制定
第八条 建立健全机关建设项目责制通签定建设项目理责书廉政责书明确投资建设监等方相应责
第二章 项目确立
第九条 机关建设项目符合条件提出建设项目申请
()中央国家机关长远发展规划
(二)机关实际需求事业发展确必
(三)政机关办公房建设标准中央国家机关办公房维修标准关规定
(四)北京市城市规划市政求
(五)法现存量办公房中调整解决
(六)条件
第十条 申请机关建设项目须提出申请报告提交项目建议书必时须编制行性研究报告
项目建议书包括：项目建设必性建设点拟建规模容标准投资估算资金筹措项目进度安排等
行性研究报告包括：(1)项目概况(2)项目建设必性(3)项目建设选址建设条件证(4)建设规模建设容等规划设计方案(5)项目外部安全保密环境(6)环保措施(7)消防(8)节节水(9)总投资估算资金源(10)投资效益分析(11)项目建设周期工程进度安排(12) 勘察设计施工监理重设备材料等采购活动具体招标范围(全部招标部分招标)招标组织形式(委托招标行招标)招标方式(公开招标邀请招标)(13)结(14)附件
第十条 办公房新建扩建项目总投资___万元国局项目建议书行性研究报告进行审核征求发展改革委意见报____审批总投资___万元国局组织专家项目建议书进行审核意报发展改革委发展改革委核报____审批
培训中心建设项目特殊情况外原批准新建
第十二条 办公房维修改造翻建项目办公区外服务机关建设项目国局程序严格审批必时商发展改革委报____审批
现培训中心确需维修改造严审批
第十三条 国局收项目单位项目申请应充分研究证必时应组织委托具专业资质中介机构进行项目评审时予批复审核报
第十四条 机关建设项目实行储备制度规定权限程序报批确定立项项目进入项目储备库作编制年度投资计划
第三章 项目设计
第十五条 机关建设项目确立项目单位项目建设单位应委托相应资质设计单位批准项目建议书行性研究报告求开展项目设计项目设计包括规划设计方案初步设计施工图设计
第十六条 规划设计方案包括建设规模建设标准建筑物外部造型部布局工艺技术路线技术济指标等
第十七条 初步设计包括：(1)设计说明书总面图建筑物构筑物公设施线图纸(2)材料设备需求清单(3)工程概算文件城市规划理部门批准文件建设项目市政公供电电信消防环保等部门协议文件配合方案等关材料(4)建设项目勘察设计施工监理重设备材料等采购活动具体招标范围(全部招标部分招标)招标组织形式(委托招标行招标)招标方式(公开招标邀请招标)
第十八条 规划设计方案应充分证必时国局求关单位进行种方案较分析组织关专家规划设计方案进行证审核
国局组织具专业资质中介单位初步设计进行评审时批复明确初步设计修改容概算调整意见
第十九条 初步设计概算行性研究报告中投资估算出入___否项目进行重新决策
初步设计阶段批准概算工程投资高限额未批准意突破确抗拒素造成投资突破概算时须规定程序报批
第二十条 初步设计批准项目理单位委托相应资质设计单位批准初步设计组织施工图设计施工图设计必须落实初步设计修改意见项目理单位须组织关单位专家施工图进行优化
第四章 年度投资计划
第二十条 年度投资计划根投资总量统筹兼顾综合衡区轻重缓急项目进度合理安排
安排年度投资计划建设项目应具备条件：
()规划设计方案已审定
(二)初步设计已批准概算投资已确定已列入项目储备库
(三)中央财政预算投资外投资已基落实
第二十二条 机关建设项目年度投资计划(预算)编制周期年度___月份___月份：
()___月份___月份部门研究需求申报时间
(二)___月份___月份国局汇总部门交换意见编制计划时间
(三)___月份报国家发展改革委财政部
(四)10～___月份国家发展改革委财政部沟通达投资计划
第二十三条 机关建设项目年度投资预算年度___月份达年度计划执行中项目投资需求支出情况发生变化部门应时通报国局国局情况审核意调整投资计划报国家发展改革委财政部
第五章 项目实施监
第二十四条 建设项目完成项准备工作具备开工条件项目单位应时部门关单位提出开工报告开工报告批准进行项目施工
项目开工应具备列条件：
()已完成项目审批手续
(二)已落实年度投资计划(预算)
(三)已完成全部施工图设计复审
(四)已完成施工监理招标投标工作
(五)已完成现场 三通
第二十五条 项目理采取集中统理项目代理建设模式通招标选择专业化项目理单位委托项目理力条件项目单位代理组织实施
国局项目理单位项目单位签订建设项目理责书廉政责书明确决策程序项目执行中责权利义务明确防腐倡廉求措施严格建设项目理责书廉政责书条款项目建设情况进行监督
建立健全机关建设项目监督理计算机网络系统逐步实现工程项目立项审批招标投标施工组织监理合理资金支付审计评价等全程全方位监督控制
第二十六条 项目招投标政府采购程中应纪检监察部门参监督项目单位项目理单位必须招标前中标投标中标签订廉政责书国局负责监督检查
第二十七条 严格执行建设监理制充分发挥监理单位合理信息理工程协调作实现质量投资进度安全控制目标
第二十八条 机关建设项目必须实行合理制设计施工采购工程监理法订立合应国际咨询工程师联合会(FIDIC)合条件范逐步形成适合机关建设项目特点合文适应市场济需规范统合理类合明确质量求履约担保违约处罚条款
第二十九条 项目实施程中规模发生变化功调整装修设备标准提高等素导致投资突破初步设计概算必须报国局重新进行方案概算审批
第三十条 项目实施程中国局应加强项目理单位监理单位指导建立完善项目理规章制度细化操作程序采技术手段定期分析预算控制状态严格资金支付手续督促工程时结算
第三十条 项目理单位严格国家档案理关规定时收集整理档项目筹划工程竣工验收环节文件资料建立健全建设项目档案项目竣工验收规定移交城市建设档案理部门项目部门档案室国局报送套电子版档案
第六章 项目资金理
第三十二条 项目理单位项目单位严格基建设程序年度投资计划年度支出预算工程进度申请拨付资金项目预算资金专款专规定标准开支项目实施程中未批准改变资金性质
第三十三条 项目预算纳入国局部门预算国局基建设资金直接支付试行办法(局办字[___]___号)执行项目预算纳入国库集中支付范围资金拨付国库集中支付关理办法执行
第三十四条 项目理单位项目单位应严格执行工程价款结算制度工程价款结算关程序支付资金工程价款结算符合财政支出预算理关规定必须工程结算价款总额___预留工程质量保证金工程竣工验收年清算
第三十五条 项目理单位项目单位应结合部门特点加强基建设财务理建立预算资金审核制度做年度财务决算编制审核报批工作加强基建设项目竣工财务决算组织审核工作时编制竣工财务决算
第三十六条 重建设项目国局根实际情况组织建设项目踪审计决算审核
第七章 竣工验收评价
第三十七条 项目完成项目理单位项目单位须关规定时组织竣工验收重项目国局组织验收
第三十八条 竣工验收须提供列文件：(1)竣工验收报告(2)批准项目建议书初步设计概算施工图竣工图(3)设备技术说明书(4)竣工决算竣工决算审计报告(5)设备设施试运行报告(6)工程质量合格文件(7)关审批修改调整检验文件种技术资料
第三十九条 验收合格项目部门须___月完成竣工决算根批复竣工财务决算年度财务决算办理固定资产移交手续
第四十条 建设工作完成项目理单位监理单位施工单位材料设备供应单位写出总结报告分析建设程中方成绩问题提出改进意见
第四十条 重点建设项目工程竣工交付段时间国局项目立项决策设计施工竣工验收运营全程进行全面系统综合评价机关建设项目评价办法行制定
第八章 附
第四十二条 办法国局负责解释
第四十三条 办法___年___月___日起施行
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第章 总
第条 规范中央国家机关建设项目理提高建设项目投资效益实现项目理科学化根国家关法律法规基建设理制度制定办法
第二条 中央国家机关建设项目(称机关建设项目)指中央国家机关部门中央预算基建设资金行政事业费部门资金进行服务机关建设项目包括办公房新建扩建翻建维修改造项目办公区外服务机关建设项目等
第三条 ____机关事务理局(称国局)机关建设项目部门负责项目审批投资计划安排监督理
中央国家机关部门单位(称项目单位)负责提出建设项目申请具体求参组织规划设计建设理竣工验收等
通招标委托等方式选择建设理单位(称项目理单位)承担委托协议合规定工程建设理事项
第四条 机关建设项目应贯彻勤俭节约济适求严格履行建设程序实行项目全程控制采先进技术节降耗效控制投资提高资金效益加强廉政建设杜绝违法违纪行
第五条 机关建设项目建设程序包括：项目确立工程初步设计申领建设工程规划许证开工证组织工程施工竣工验收等项目单位项目理单位严格述规定环节先序逐项履行报批手续环节未完成时进入环节未履行程序擅开工予安排投资项目单位越权审批建设项目严禁边勘察边设计边施工三边工程
第六条 机关建设项目勘察设计施工监理设备材料采购等应严格中华民国招标投标法中华民国政府采购法等关规定进行招标投标相关工作中央国家机关政府采购中心负责承办具体办法行制定
机关建设项目评审合理审计等咨询服务业务应面市场择优选择具相应资质中介机构
第七条 积极推进代建制理模式实行建设单位单位相分离体制逐步实行委托项目理公司项目总承包等专业化方式具体办法行制定
第八条 建立健全机关建设项目责制通签定建设项目理责书廉政责书明确投资建设监等方相应责
第二章 项目确立
第九条 机关建设项目符合条件提出建设项目申请
()中央国家机关长远发展规划
(二)机关实际需求事业发展确必
(三)政机关办公房建设标准中央国家机关办公房维修标准关规定
(四)北京市城市规划市政求
(五)法现存量办公房中调整解决
(六)条件
第十条 申请机关建设项目须提出申请报告提交项目建议书必时须编制行性研究报告
项目建议书包括：项目建设必性建设点拟建规模容标准投资估算资金筹措项目进度安排等
行性研究报告包括：(1)项目概况(2)项目建设必性(3)项目建设选址建设条件证(4)建设规模建设容等规划设计方案(5)项目外部安全保密环境(6)环保措施(7)消防(8)节节水(9)总投资估算资金源(10)投资效益分析(11)项目建设周期工程进度安排(12) 勘察设计施工监理重设备材料等采购活动具体招标范围(全部招标部分招标)招标组织形式(委托招标行招标)招标方式(公开招标邀请招标)(13)结(14)附件
第十条 办公房新建扩建项目总投资___万元国局项目建议书行性研究报告进行审核征求发展改革委意见报____审批总投资___万元国局组织专家项目建议书进行审核意报发展改革委发展改革委核报____审批
培训中心建设项目特殊情况外原批准新建
第十二条 办公房维修改造翻建项目办公区外服务机关建设项目国局程序严格审批必时商发展改革委报____审批
现培训中心确需维修改造严审批
第十三条 国局收项目单位项目申请应充分研究证必时应组织委托具专业资质中介机构进行项目评审时予批复审核报
第十四条 机关建设项目实行储备制度规定权限程序报批确定立项项目进入项目储备库作编制年度投资计划
第三章 项目设计
第十五条 机关建设项目确立项目单位项目建设单位应委托相应资质设计单位批准项目建议书行性研究报告求开展项目设计项目设计包括规划设计方案初步设计施工图设计
第十六条 规划设计方案包括建设规模建设标准建筑物外部造型部布局工艺技术路线技术济指标等
第十七条 初步设计包括：(1)设计说明书总面图建筑物构筑物公设施线图纸(2)材料设备需求清单(3)工程概算文件城市规划理部门批准文件建设项目市政公供电电信消防环保等部门协议文件配合方案等关材料(4)建设项目勘察设计施工监理重设备材料等采购活动具体招标范围(全部招标部分招标)招标组织形式(委托招标行招标)招标方式(公开招标邀请招标)
第十八条 规划设计方案应充分证必时国局求关单位进行种方案较分析组织关专家规划设计方案进行证审核
国局组织具专业资质中介单位初步设计进行评审时批复明确初步设计修改容概算调整意见
第十九条 初步设计概算行性研究报告中投资估算出入___否项目进行重新决策
初步设计阶段批准概算工程投资高限额未批准意突破确抗拒素造成投资突破概算时须规定程序报批
第二十条 初步设计批准项目理单位委托相应资质设计单位批准初步设计组织施工图设计施工图设计必须落实初步设计修改意见项目理单位须组织关单位专家施工图进行优化
第四章 年度投资计划
第二十条 年度投资计划根投资总量统筹兼顾综合衡区轻重缓急项目进度合理安排
安排年度投资计划建设项目应具备条件：
()规划设计方案已审定
(二)初步设计已批准概算投资已确定已列入项目储备库
(三)中央财政预算投资外投资已基落实
第二十二条 机关建设项目年度投资计划(预算)编制周期年度___月份___月份：
()___月份___月份部门研究需求申报时间
(二)___月份___月份国局汇总部门交换意见编制计划时间
(三)___月份报国家发展改革委财政部
(四)10～___月份国家发展改革委财政部沟通达投资计划
第二十三条 机关建设项目年度投资预算年度___月份达年度计划执行中项目投资需求支出情况发生变化部门应时通报国局国局情况审核意调整投资计划报国家发展改革委财政部
第五章 项目实施监
第二十四条 建设项目完成项准备工作具备开工条件项目单位应时部门关单位提出开工报告开工报告批准进行项目施工
项目开工应具备列条件：
()已完成项目审批手续
(二)已落实年度投资计划(预算)
(三)已完成全部施工图设计复审
(四)已完成施工监理招标投标工作
(五)已完成现场 三通
第二十五条 项目理采取集中统理项目代理建设模式通招标选择专业化项目理单位委托项目理力条件项目单位代理组织实施
国局项目理单位项目单位签订建设项目理责书廉政责书明确决策程序项目执行中责权利义务明确防腐倡廉求措施严格建设项目理责书廉政责书条款项目建设情况进行监督
建立健全机关建设项目监督理计算机网络系统逐步实现工程项目立项审批招标投标施工组织监理合理资金支付审计评价等全程全方位监督控制
第二十六条 项目招投标政府采购程中应纪检监察部门参监督项目单位项目理单位必须招标前中标投标中标签订廉政责书国局负责监督检查
第二十七条 严格执行建设监理制充分发挥监理单位合理信息理工程协调作实现质量投资进度安全控制目标
第二十八条 机关建设项目必须实行合理制设计施工采购工程监理法订立合应国际咨询工程师联合会(FIDIC)合条件范逐步形成适合机关建设项目特点合文适应市场济需规范统合理类合明确质量求履约担保违约处罚条款
第二十九条 项目实施程中规模发生变化功调整装修设备标准提高等素导致投资突破初步设计概算必须报国局重新进行方案概算审批
第三十条 项目实施程中国局应加强项目理单位监理单位指导建立完善项目理规章制度细化操作程序采技术手段定期分析预算控制状态严格资金支付手续督促工程时结算
第三十条 项目理单位严格国家档案理关规定时收集整理档项目筹划工程竣工验收环节文件资料建立健全建设项目档案项目竣工验收规定移交城市建设档案理部门项目部门档案室国局报送套电子版档案
第六章 项目资金理
第三十二条 项目理单位项目单位严格基建设程序年度投资计划年度支出预算工程进度申请拨付资金项目预算资金专款专规定标准开支项目实施程中未批准改变资金性质
第三十三条 项目预算纳入国局部门预算国局基建设资金直接支付试行办法(局办字[___]___号)执行项目预算纳入国库集中支付范围资金拨付国库集中支付关理办法执行
第三十四条 项目理单位项目单位应严格执行工程价款结算制度工程价款结算关程序支付资金工程价款结算符合财政支出预算理关规定必须工程结算价款总额___预留工程质量保证金工程竣工验收年清算
第三十五条 项目理单位项目单位应结合部门特点加强基建设财务理建立预算资金审核制度做年度财务决算编制审核报批工作加强基建设项目竣工财务决算组织审核工作时编制竣工财务决算
第三十六条 重建设项目国局根实际情况组织建设项目踪审计决算审核
第七章 竣工验收评价
第三十七条 项目完成项目理单位项目单位须关规定时组织竣工验收重项目国局组织验收
第三十八条 竣工验收须提供列文件：(1)竣工验收报告(2)批准项目建议书初步设计概算施工图竣工图(3)设备技术说明书(4)竣工决算竣工决算审计报告(5)设备设施试运行报告(6)工程质量合格文件(7)关审批修改调整检验文件种技术资料
第三十九条 验收合格项目部门须___月完成竣工决算根批复竣工财务决算年度财务决算办理固定资产移交手续
第四十条 建设工作完成项目理单位监理单位施工单位材料设备供应单位写出总结报告分析建设程中方成绩问题提出改进意见
第四十条 重点建设项目工程竣工交付段时间国局项目立项决策设计施工竣工验收运营全程进行全面系统综合评价机关建设项目评价办法行制定
第八章 附
第四十二条 办法国局负责解释
第四十三条 办法___年___月___日起施行
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