2021年全市法治政府建设会议讲话
志：
天次会议务坚持法治思想统领认真贯彻落实中央国务院省委省政府关法治政府建设项决策部署分析形势明确务安排部署法治政府建设工作努力开创市法治政府建设新局面推进年整体工作新台阶面进步加强法治政府建设讲三点意见：
认识两方面准确握市法治政府建设整体态势
X年市法行政考核全省排名倒数第背景X年绝反击知耻勇坚持目标导问题导结果导X省X年度法行政工作安排标省委省政府项工作求加压增责精细理法行政工作取明显成效回顾年工作体现四前未：重视程度前未市委常委会市政府常务会议次听取专题汇报进行专题研究邀请知名专家学者莅宛授课市领导动认领务学业务通率全市级单位法治政府建设站位更高理解更深觉性更强执行力更二抓落实力度前未市法政办结合年度工作安排逐单位梳理务清单组织三轮督导检查逐县区逐单位筛子验质量印发反馈清单督促整改提升三线指导前未通邀请省法政办领导授课指导组织专家团队现场指导安排业务骨干交流互评加法治政府建设示范县市法行政示范单位服务型行政执法示范点行政执法责制示范点培育力度促进创建工作质飞跃四统筹推进前未定期召开联席会议交叉互融工作进行梳理形成联动职责分明运转高效工作机制达相互促进协调推进前进良效果通级部门集中发力齐抓市法治政府建设呈现气势态势趋势X年度市法行政工作荣获
优秀省辖市等次X县命名全省法治政府建设示范县（全省仅两县获荣誉）X市生态环境局评X省服务型行政执法标兵单位X县乡镇综合行政执法体制改革走全省前列省外前参观学市市场监局城区烟草专卖局等单位推进力度培训频次高特色亮点频闪X县烟草专卖局执法案例荣获全省服务型行政执法精品案例三等奖
成绩进步时清醒认识市法治政府建设存少短板弱项想实现法行政水进步提升需付出更艰苦努力部分方单位重视程度然够单位法治政府建设涵理解肤浅工作重视停留口头缺乏统筹谋划实质举措工作动应付整体工作规范程度偏低X县X县没召开县领导参加法治政府建设专题会议认仅司法局事情X区没组织进行年度法行政考核X县X县部分法治政府建设工作根没开展X省法行政督导台考核时缺乏关资料支撑X区法政办没配备专职工作员X县X县X县县委政府市住建局市工信局市交通局没报送年度法治政府建设工作报告二法行政队伍力量明显足市直X行政执法职单位中X单位（市教育局市科学技术局市民政局市退役军事务局市体育局市金融工作局市政务服务数理局市住房公积金理中心）没专门法制机构法制机构员数量足专业程度高问题较突出市直单位法制机构员均X远未达执法员X％例X％没取法律职业资格证书法律顾问工作规普遍没建立导致部分行政事务缺乏法制关存少法律风险（实考核时发现市科技局没聘请法律顾问部分单位然认法律顾问代理诉讼雇佣没顾问没决策理执法环节提供法律咨询法律帮助聘请法律顾问仅做代理行政诉讼更重法行政提供指导建议）三行政执法水需继续提高基层执法队伍正规化专业化程度高法律知识储备足全省行政处罚法知识竞赛中市商务局市卫健委市民宗局市然资源规划局均分均X分法律运水高规范执法行政执法
三项制度落实位市生态环境局作重执法部门没配备执法记录仪然获全省服务型行政执法标兵单位足短板交叉执法头执法执法尺度致现象然存全省法行政实考核时企业家反映市场监领域市县两级执行标准统执法标准统公正义体现单位履行法定职责执法程序严谨行政执法案卷质量偏低等问题然突出市农业农村局市城市理局市住建局市消防安全委员会（办公室设消防支队）起草X份规范性文件超规定期限备案市然资源规划局行政执法案卷评查质量全省落通报注意市通报省通报X年市政府目标确保X法治政府建设进入前三然进入
优秀等次述单位定程度拖全市腿四行政执法改革进度需加快执法边界划分精准执法权限争议屡发生执法盲区然存部分单位综合执法改革执法属理责机制尚未完善乡镇综合执法改革迫眉睫X年机构改革市X县外县市乡镇综合执法中队普遍存编制没职责没队伍问题优化法治营商环境持续发力行政审批效率较提升空间省法行政考核第三方评估环节市民反映X年X县税务行政厅咨询问题厅工作员态度耐烦高新区税务局工作员说话难听X年X月旬X区行政服务中心办理业务时工作员说话反复倒置造成群众跑次问题然偶然发现案定程度反映单位作风状态五法治政府建设推进机制完善级单位齐抓格局已形成较态势进步巩固完善综合指导协调工作需整体推进精细化精准化理转型行政首长出庭应诉工作需加强X年全市行政首长出庭应诉率X％位居全省第未达省定X％目标尤年X－X月份X县市区没达标希X县躺X年成绩单工作动态程年底前达X％月度积累没半年基础半年突击赢显然部分单位特刚点县区运行政复议行政调解化解争议力增强认真思考什行政争议长期信访形式存法治政府建设保障水然提升X县法律援助费未级求拨付位X方面前制约市法治政府建设瓶颈问题绝问题级单位会议标表审视反思X年年半年工作中存问题切实加解决
二实现三突破积极推进市法治政府建设实现质飞跃
建设法治政府基础法全面履行职第义服务高质量发展核心坚持法行政落脚点实现治理体系治理力现代化前省万助万企活动已全面启动史学教育群众办实事实践活动重抓手更建设法治政府重载体必须抢抓机遇动作做审批少流程优体制机制活效率高服务推动政府效市场更结合
（）实现职转变新突破深化政务服务综合改革市政数局调整公布X市政府服务事项目录清理重复变相违规审批市县两级政务服务事项承诺办结时限法定办结时限基础压缩X％加快建设体化政务服务台加快全程网办网通办掌办智秒办推进实现跑次X市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案求县市区X月底前完成实施告知承诺制证明事项清单梳理编制发布工作项务讲客观原讲条件代价务必保质保量时完成二深化商事制度改革市场监等部门持续推进
证合证分离持续减环节减材料减时限通降低门槛方便办事减少成新市场体更长出三全力优化营商环境级单位动态调整行政权力清单责清单营商环境评价指标全面查找短板弱项逐整改提升倾力造流产业环境营环境政策环境法治环境严格实施市场准入负面清单制度推行双机公开监信风险分类监互联网＋监等制度做事扰事解决说做服务周
（二）实现法行政新突破完善决策程序级单位认真学重行政决策程序暂行条例做出关系国计民生重决策时严格遵循公众参专家证风险评估合法性审查集体讨等必程序确保法决策科学决策注重发挥法律顾问作法律顾问效参政府常务会议关专题会议决策参重决策法律咨询证重疑难行政复议案件矛盾纠纷化解等工作实现法律顾问回答问题解决问题发现问题提出问题二加强重点领域立法规范性文件监聚焦民群众关切扎实做X市优化营商环境办法等X部政府规章制定工作高质量立法保障推动高质量发展级单位认真学规范性文件认定标准制发程序时限求执行评估证征求意见集体审议等程序时级司法局提交报备材料接受合法性审查发布日起X日报备完毕源头规范行政权力行三规范行政执法行认真组织开展行政处罚法培训制定市现行X部方性法规行政处罚裁量基准制度裁量标准推广标准化行政执法文书深入推进行政执法
三项制度动时社会公开执法信息觉接受群众监督通文字音等形式行政执法环节进行记录做执法全程留痕回溯理强化重执法决定法制审核确保行政执法公开透明法规范市法政办加强行政执法案卷质量监季度进行X次评查逐单位印发反馈清单执法监督落日常抓时作乱作选择性执法逐利执法律严肃处理追究相关单位责责四推进服务型行政执法落实法律风险防控制度动行政相开展违法风险点梳理宣传辅导教育指导建立防控制度工作变事处置前置预防实施行政调解告知引导制度告知事行政机关做出重行政执法决定受理举报投诉时申请行政调解权利途径罚相原综合考虑法定裁量酌定裁量素梳理行政处罚裁量阶次具体标准适条件落实法轻减轻免予处罚两轻免清单制度五推进综合执法体制改革推进城市理市场监生态环境文化市场交通运输应急理农业等领域综合行政执法改革明确执法职责权限效规范执法行规范执法队伍力推进乡镇综合执法改革县领导亲协调推进乡镇综合执法中队建设推动执法力量沉切实体制机制优势转化基层治理效
（三）实现社会治理新突破深入推进社会治理体制改革级单位积极融入市域社会治理现代化试点城市建设动认领配合完成关务充分发挥法治社会治理引领规范保障作结合职造建治享社会治理格局实现政府治理社会调节居民治良性互动二法化解矛盾纠纷省关行政复议体制改革求整合市县区政府行政复议职责推进行政复议制度断完善严格落实行政机关负责出庭应诉相关规定诉行政机关负责出庭率X％迈进坚持发展新时代枫桥验落实村（格）警法律顾问支民调员队伍制度培养村（居）法律明白积极妥善化解类争议三加强八五普法科学谋划起草印发系统八五普法规划落实谁执法谁普法谁谁普法责制弘扬法治理念传播法治知识造X法治文化新品牌四建立健全社会信体系单位时市信办集报送关信信息守信行加表彰宣传力度失信行予披露曝光严重失信行加击力度守信者激励奖励失信者受制约惩戒
三落实四项求确保法治政府建设项务落实处
法治政府建设项务已明确关键抓落实关键标进位做优做精级单位特领导必须知责明责做细做实
（）加强组织领导县区政府（委会）市直单位负责志法治政府建设第责法治政府建设工作亲部署亲协调亲督办半年少召开X次政府常务会部门办公会研究解决法治政府建设重问题紧事项时研究解决天会议X月旬全部召开次政府常务会部门办公会专题研究法治政府建设年度工作部署推进计划做年半年工作天会议印发X文件调整X市法治政府建设领导组成员单位工作职责进行明确关年工作务会印发X市X年度法治政府建设工作点制定市直行政机关县区（工区）职责性清单非常具体非常详实家认真研究折扣落实位市法政办点两清单X月旬开始进行系统督导检查务落实位违法行政问题较单位严肃追究责取消安建设绩效考核等评先评优资格
（二）提升法治意识期市政府常务会议专门强调领导干部学法法考法工作级领导干部切实加强法律法规学熟悉掌握履行职责需法律知识坚持动学模范带头学日常生活中学工作实践中学断增强法治观念提高法律素养法治力形成学法律法办事思维方式行惯年县区政府市直单位少举办两期领导班子参加法治专题讲座少组织X次领导班子成员集中法院庭审旁听活动政府常务会议部门办公会议季度少学法X次两级法政办组织市县乡三级领导干部进行少X次法律知识考试组织两级职部门领导班子成员进行少X次法律知识考试年底干部考核落实述法制度
（三）认真接受监督级单位认真接受监督监督民监督司法监督媒体监督动报告工作接受质询工作中积极改进正确行政相提出行政复议申请行政诉讼行积极做复议申请答复出庭应诉工作觉接受社会界监督虚心听取方意见建议工作中存问题足时整改位解释位切实提高执法工作满意度公信力
（四）狠抓督查考评级单位X省网络考核实考核指标体系拉高标杆完善措施明确时限工作做细做实积极参加X省第二批法治政府建设示范区项目创建活动第三批X省法行政示范单位评选表彰工作创建促提升示范带发展努力成全省示范标杆市法政办切实发挥牵头抓总作抓牢做实法治政府建设督察法行政年度考核工作加强审核关做单位指导监督协调工作
志坚持全面法治国建设法治政府责重务艰巨全市级单位坚决贯彻法治思想更强定力更高标准更实举措全力开创法治政府建设新局面
十四五绚丽起笔交出高质量X答卷提供坚实法治保障
谢谢家
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天次会议务坚持法治思想统领认真贯彻落实中央国务院省委省政府关法治政府建设项决策部署分析形势明确务安排部署法治政府建设工作努力开创市法治政府建设新局面推进年整体工作新台阶面进步加强法治政府建设讲三点意见：
认识两方面准确握市法治政府建设整体态势
X年市法行政考核全省排名倒数第背景X年绝反击知耻勇坚持目标导问题导结果导X省X年度法行政工作安排标省委省政府项工作求加压增责精细理法行政工作取明显成效回顾年工作体现四前未：重视程度前未市委常委会市政府常务会议次听取专题汇报进行专题研究邀请知名专家学者莅宛授课市领导动认领务学业务通率全市级单位法治政府建设站位更高理解更深觉性更强执行力更二抓落实力度前未市法政办结合年度工作安排逐单位梳理务清单组织三轮督导检查逐县区逐单位筛子验质量印发反馈清单督促整改提升三线指导前未通邀请省法政办领导授课指导组织专家团队现场指导安排业务骨干交流互评加法治政府建设示范县市法行政示范单位服务型行政执法示范点行政执法责制示范点培育力度促进创建工作质飞跃四统筹推进前未定期召开联席会议交叉互融工作进行梳理形成联动职责分明运转高效工作机制达相互促进协调推进前进良效果通级部门集中发力齐抓市法治政府建设呈现气势态势趋势X年度市法行政工作荣获
优秀省辖市等次X县命名全省法治政府建设示范县（全省仅两县获荣誉）X市生态环境局评X省服务型行政执法标兵单位X县乡镇综合行政执法体制改革走全省前列省外前参观学市市场监局城区烟草专卖局等单位推进力度培训频次高特色亮点频闪X县烟草专卖局执法案例荣获全省服务型行政执法精品案例三等奖
成绩进步时清醒认识市法治政府建设存少短板弱项想实现法行政水进步提升需付出更艰苦努力部分方单位重视程度然够单位法治政府建设涵理解肤浅工作重视停留口头缺乏统筹谋划实质举措工作动应付整体工作规范程度偏低X县X县没召开县领导参加法治政府建设专题会议认仅司法局事情X区没组织进行年度法行政考核X县X县部分法治政府建设工作根没开展X省法行政督导台考核时缺乏关资料支撑X区法政办没配备专职工作员X县X县X县县委政府市住建局市工信局市交通局没报送年度法治政府建设工作报告二法行政队伍力量明显足市直X行政执法职单位中X单位（市教育局市科学技术局市民政局市退役军事务局市体育局市金融工作局市政务服务数理局市住房公积金理中心）没专门法制机构法制机构员数量足专业程度高问题较突出市直单位法制机构员均X远未达执法员X％例X％没取法律职业资格证书法律顾问工作规普遍没建立导致部分行政事务缺乏法制关存少法律风险（实考核时发现市科技局没聘请法律顾问部分单位然认法律顾问代理诉讼雇佣没顾问没决策理执法环节提供法律咨询法律帮助聘请法律顾问仅做代理行政诉讼更重法行政提供指导建议）三行政执法水需继续提高基层执法队伍正规化专业化程度高法律知识储备足全省行政处罚法知识竞赛中市商务局市卫健委市民宗局市然资源规划局均分均X分法律运水高规范执法行政执法
三项制度落实位市生态环境局作重执法部门没配备执法记录仪然获全省服务型行政执法标兵单位足短板交叉执法头执法执法尺度致现象然存全省法行政实考核时企业家反映市场监领域市县两级执行标准统执法标准统公正义体现单位履行法定职责执法程序严谨行政执法案卷质量偏低等问题然突出市农业农村局市城市理局市住建局市消防安全委员会（办公室设消防支队）起草X份规范性文件超规定期限备案市然资源规划局行政执法案卷评查质量全省落通报注意市通报省通报X年市政府目标确保X法治政府建设进入前三然进入
优秀等次述单位定程度拖全市腿四行政执法改革进度需加快执法边界划分精准执法权限争议屡发生执法盲区然存部分单位综合执法改革执法属理责机制尚未完善乡镇综合执法改革迫眉睫X年机构改革市X县外县市乡镇综合执法中队普遍存编制没职责没队伍问题优化法治营商环境持续发力行政审批效率较提升空间省法行政考核第三方评估环节市民反映X年X县税务行政厅咨询问题厅工作员态度耐烦高新区税务局工作员说话难听X年X月旬X区行政服务中心办理业务时工作员说话反复倒置造成群众跑次问题然偶然发现案定程度反映单位作风状态五法治政府建设推进机制完善级单位齐抓格局已形成较态势进步巩固完善综合指导协调工作需整体推进精细化精准化理转型行政首长出庭应诉工作需加强X年全市行政首长出庭应诉率X％位居全省第未达省定X％目标尤年X－X月份X县市区没达标希X县躺X年成绩单工作动态程年底前达X％月度积累没半年基础半年突击赢显然部分单位特刚点县区运行政复议行政调解化解争议力增强认真思考什行政争议长期信访形式存法治政府建设保障水然提升X县法律援助费未级求拨付位X方面前制约市法治政府建设瓶颈问题绝问题级单位会议标表审视反思X年年半年工作中存问题切实加解决
二实现三突破积极推进市法治政府建设实现质飞跃
建设法治政府基础法全面履行职第义服务高质量发展核心坚持法行政落脚点实现治理体系治理力现代化前省万助万企活动已全面启动史学教育群众办实事实践活动重抓手更建设法治政府重载体必须抢抓机遇动作做审批少流程优体制机制活效率高服务推动政府效市场更结合
（）实现职转变新突破深化政务服务综合改革市政数局调整公布X市政府服务事项目录清理重复变相违规审批市县两级政务服务事项承诺办结时限法定办结时限基础压缩X％加快建设体化政务服务台加快全程网办网通办掌办智秒办推进实现跑次X市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案求县市区X月底前完成实施告知承诺制证明事项清单梳理编制发布工作项务讲客观原讲条件代价务必保质保量时完成二深化商事制度改革市场监等部门持续推进
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（二）实现法行政新突破完善决策程序级单位认真学重行政决策程序暂行条例做出关系国计民生重决策时严格遵循公众参专家证风险评估合法性审查集体讨等必程序确保法决策科学决策注重发挥法律顾问作法律顾问效参政府常务会议关专题会议决策参重决策法律咨询证重疑难行政复议案件矛盾纠纷化解等工作实现法律顾问回答问题解决问题发现问题提出问题二加强重点领域立法规范性文件监聚焦民群众关切扎实做X市优化营商环境办法等X部政府规章制定工作高质量立法保障推动高质量发展级单位认真学规范性文件认定标准制发程序时限求执行评估证征求意见集体审议等程序时级司法局提交报备材料接受合法性审查发布日起X日报备完毕源头规范行政权力行三规范行政执法行认真组织开展行政处罚法培训制定市现行X部方性法规行政处罚裁量基准制度裁量标准推广标准化行政执法文书深入推进行政执法
三项制度动时社会公开执法信息觉接受群众监督通文字音等形式行政执法环节进行记录做执法全程留痕回溯理强化重执法决定法制审核确保行政执法公开透明法规范市法政办加强行政执法案卷质量监季度进行X次评查逐单位印发反馈清单执法监督落日常抓时作乱作选择性执法逐利执法律严肃处理追究相关单位责责四推进服务型行政执法落实法律风险防控制度动行政相开展违法风险点梳理宣传辅导教育指导建立防控制度工作变事处置前置预防实施行政调解告知引导制度告知事行政机关做出重行政执法决定受理举报投诉时申请行政调解权利途径罚相原综合考虑法定裁量酌定裁量素梳理行政处罚裁量阶次具体标准适条件落实法轻减轻免予处罚两轻免清单制度五推进综合执法体制改革推进城市理市场监生态环境文化市场交通运输应急理农业等领域综合行政执法改革明确执法职责权限效规范执法行规范执法队伍力推进乡镇综合执法改革县领导亲协调推进乡镇综合执法中队建设推动执法力量沉切实体制机制优势转化基层治理效
（三）实现社会治理新突破深入推进社会治理体制改革级单位积极融入市域社会治理现代化试点城市建设动认领配合完成关务充分发挥法治社会治理引领规范保障作结合职造建治享社会治理格局实现政府治理社会调节居民治良性互动二法化解矛盾纠纷省关行政复议体制改革求整合市县区政府行政复议职责推进行政复议制度断完善严格落实行政机关负责出庭应诉相关规定诉行政机关负责出庭率X％迈进坚持发展新时代枫桥验落实村（格）警法律顾问支民调员队伍制度培养村（居）法律明白积极妥善化解类争议三加强八五普法科学谋划起草印发系统八五普法规划落实谁执法谁普法谁谁普法责制弘扬法治理念传播法治知识造X法治文化新品牌四建立健全社会信体系单位时市信办集报送关信信息守信行加表彰宣传力度失信行予披露曝光严重失信行加击力度守信者激励奖励失信者受制约惩戒
三落实四项求确保法治政府建设项务落实处
法治政府建设项务已明确关键抓落实关键标进位做优做精级单位特领导必须知责明责做细做实
（）加强组织领导县区政府（委会）市直单位负责志法治政府建设第责法治政府建设工作亲部署亲协调亲督办半年少召开X次政府常务会部门办公会研究解决法治政府建设重问题紧事项时研究解决天会议X月旬全部召开次政府常务会部门办公会专题研究法治政府建设年度工作部署推进计划做年半年工作天会议印发X文件调整X市法治政府建设领导组成员单位工作职责进行明确关年工作务会印发X市X年度法治政府建设工作点制定市直行政机关县区（工区）职责性清单非常具体非常详实家认真研究折扣落实位市法政办点两清单X月旬开始进行系统督导检查务落实位违法行政问题较单位严肃追究责取消安建设绩效考核等评先评优资格
（二）提升法治意识期市政府常务会议专门强调领导干部学法法考法工作级领导干部切实加强法律法规学熟悉掌握履行职责需法律知识坚持动学模范带头学日常生活中学工作实践中学断增强法治观念提高法律素养法治力形成学法律法办事思维方式行惯年县区政府市直单位少举办两期领导班子参加法治专题讲座少组织X次领导班子成员集中法院庭审旁听活动政府常务会议部门办公会议季度少学法X次两级法政办组织市县乡三级领导干部进行少X次法律知识考试组织两级职部门领导班子成员进行少X次法律知识考试年底干部考核落实述法制度
（三）认真接受监督级单位认真接受监督监督民监督司法监督媒体监督动报告工作接受质询工作中积极改进正确行政相提出行政复议申请行政诉讼行积极做复议申请答复出庭应诉工作觉接受社会界监督虚心听取方意见建议工作中存问题足时整改位解释位切实提高执法工作满意度公信力
（四）狠抓督查考评级单位X省网络考核实考核指标体系拉高标杆完善措施明确时限工作做细做实积极参加X省第二批法治政府建设示范区项目创建活动第三批X省法行政示范单位评选表彰工作创建促提升示范带发展努力成全省示范标杆市法政办切实发挥牵头抓总作抓牢做实法治政府建设督察法行政年度考核工作加强审核关做单位指导监督协调工作
志坚持全面法治国建设法治政府责重务艰巨全市级单位坚决贯彻法治思想更强定力更高标准更实举措全力开创法治政府建设新局面
十四五绚丽起笔交出高质量X答卷提供坚实法治保障
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