市X镇X村组织服务力提升项目推进方案
深入贯彻总书记考察X市时提出建强农村基层支部提升乡镇村农民农业服务力重指示精神落实市委关推动集中集聚集约导农牧业高质量发展求深入推进XX村组织服务力提升项目制定方案
目标求
充分发挥建引领作体推进建联合体产业化联合体融合发展构建建引领全方位全产业全程三农三牧社会化服务体系推动基层建整乡推进整县提升融合建红色片区双创工作进步强化农村牧区组织建设质量持续提升XX村组织政治引领力带动发展力服务群众力夯实抓建促脱贫攻坚促乡村振兴组织基础
二务措施
（）提升XX村组织政治引领力
加抓乡促村力度选优配强X领导班子围绕提升组织力统筹抓基层建整乡推进整县提升示范县乡创建持续整顿软弱涣散基层组织夯实基层战斗堡垒
落实抓乡促村体责旗县区委加强农村牧区基层建研究谋划组织协调专题研究农村牧区基层建工作结合实际发农村牧区基层建重点务清单抓乡促村责落实情况纳入年度书记抓基层建述职评议考核推行旗县区县处级领导干部全覆盖联系指导XX村基层建工作季度调研走访实指导1次重点务落实解决1
实际问题年旗县区委汇报1次联系指导情况X委全面落实抓X村组织建设直接责积极创建整乡推进示范X政领导班子成员全部包村联户加强X村组织建设指导建强X村两委班子定期研究推进建引领产业发展农牧业社会化服务体系构建等具体务落实（责单位：旗县区委X委全年推进落实）
选优配强X领导班子落实治区X街道政领导干部选拔工作实施办法（发〔2022〕3号）文件精神X委书记调整动议严关强化X委书记履行抓基层建体责情况考核评议胜称职时进行组织调整失职严肃问责树立者庸者鲜明导切实选优配强X委书记推动机关优秀干部X流动择优选拔老乡镇进入X领导班子加选派年轻干部X职挂职力度注重优秀X村组织书记选调生（学生村官）乡镇事业编制员中选拔X领导干部通市级抓示范旗县区全覆盖方式年X领导干部全员轮训1遍切实增强X领导干部服务群众处理复杂问题力（责单位：旗县区委市委组织部旗县区委组织部12月底前）
争创农村牧区强支部落实支部标准化规范化创建项目推进方案结合X村组织创星争星围绕政治功强队伍建设强组织生活强作发挥强群众工作强5方面统筹谋划体造农村牧区强支部类X村组织2022年底前农村牧区标准化规范化支部达40％2021年底前标准化规范化支部达60％强支部例力争达30％形成批学鉴示范典型通授牌奖补宣传等方式激励引导组织示范典
型补齐短板学赶超（责单位：旗县区委组织部X委全年推进落实）
持续整顿软弱涣散基层组织旗县区委组织部民政局牵头抽调精干力量成立工作组治区确定14种情形题教育专项整治3类突出问题坚持四必访三必问原开展软弱涣散X村组织整顿转化回头巩固整顿成果治区统部署推进软弱涣散基层组织整顿常态化加强纪委监委统战政法民政信访等部门沟通联系调动第书记包村干部驻村工作队等力量条块结合开展常态化摸排排查出软弱涣散X村组织全部纳入建联合体落实四帮联举措村策整顿转化实现软弱涣散X村组织动态清零（责单位：旗县区委组织部旗县区民政局X委12月底前）
创建基层建整乡推进整县提升示范县乡结合融合建三年行动红色片区建设县乡两级委分级创建基层建整乡推进整县提升示范县乡推动串点成线连线成片扩片成面融合建红色片区步造成示范县乡治区统部署市级制定评定验收标准年少评选确定1整乡推进整县提升示范旗县区12示范X通奖代补费奖励颁发奖牌通报表扬等种形式激励争先创优示范X委书记优先予提拔晋升职级（责单位：旗县区委旗县区委组织部X委全年推进落实）
（二）提升XX村组织带动发展力
融合建抓手整合资源优势凝聚资源素创建建引领产业发展体建立紧密关联高度存利益联结机制推动产业
集中集聚集约实现建链产业链服务链等链融合构建起建引领全方位全产业全程三农三牧社会化服务体系
体推进建联合体产业化联合体融合发展围绕增优粮增牛优羊增禽优猪等产业发展目标X委类农牧产业园区组织牵头X村组织参组织引导龙头企业农牧民合作社家庭农牧场社会化服务组织等营体组织扶贫农牧科技林草金融供销等职部门组织组建建联合体步造产业化联合体推行建联合体＋产业化联合体模式发挥政策项目资金技术服务等包优势类营体组织搭建舞台进行济合唱形成建联合体导龙头企业重点农牧民合作社纽带家庭农牧场基础社会化服务组织支撑农牧民广泛参受益建引领产业发展体实现基层组织体系农牧业产业营体组织体系精准匹配机衔接深度融合（责单位：市农牧局财政局旗县区委组织部旗县区农牧局财政局X委9月底前）
造建引领产业发展体示范点坚持试点先行全面推开相结合市级层面提级创建林西县十二吐乡达康产业园区建联合体克旗棚镇农村发展合作建联合体喀旗新什南协作扶贫建联合体宁城县双庙镇富民产业建联合体X润农业产业化建联合体等14创建点作市级示范点旗县区层面参市级做法旗县区重点造2县级示范点通交流研讨现场拉练示范带动互学互鉴总结验推动工作全面铺开X层面结合乡村振兴示范带建设132X围绕导产业重点造1产业优势明显带动效应突出建引领产业发展体市级已认定51农牧业产业化联合体择优造
建引领产业发展体农牧业产业基础139建联合体提档升级建引领产业发展体集中集聚集约导注重做做优做强实现辖区X村全覆盖（责单位：市农牧局财政局旗县区委组织部旗县区农牧局财政局X委建引领产业发展体市级示范点责单位9月底前）
坚持抱团发展强化带贫责落实国务院扶贫办农业农村部财政部科技部国家林草局等五部委关加强产业扶贫带贫减贫机制建设通知求扶贫政策财政扶持资金优先培育建引领产业发展体确保带贫项目合作支持龙头企业覆盖定例贫困口少带动贫困X村建立健全产业扶贫收益分配制度鼓励收益权属村级集体济组织重点村级公益事业扶持贫困户发展专业合作社领办产业扶贫项目带动农牧户中建档立卡贫困户占低20％创业致富带头领办产业扶贫项目带动3户贫困户原项目合作期限低3年结合实际确定定例年保底收益（责单位：市扶贫办财政局农牧局旗县区扶贫办财政局农牧局X委12月底前）
力发展壮X村集体济结合农村牧区集体产权制度改革发挥组织集体济组织领导作推行旗县区委统筹X委导X村组织抱团农牧户参发展方式深入推进集体济四年行动全力抓中央治区专项资金支持重点项目实施做项目理评估验收等工作切实发挥示范带动作统筹整合政策项目资金信息等资源XX村组织渠道承接集中投入X层面农牧业产业园区农牧业营体采取入股分红飞济等方
式增加X村集体济收入推动发展模式租赁式联合资式联合转变加强X村集体济理严格执行X市X村集体资金理暂行办法建立X村集体济台账落实村级账务定期审计村干部离审计等财务制度确保三资理规范2022年底X村全部建立集体济组织集体济年收入全部达10万元（责单位：旗县区农牧局财政局扶贫办林草局旗县区委组织部X委12月底前）
（三）提升XX村组织服务群众力
XX村组织牵头动员服务力量搭建服务台发挥员作领导类社会化服务组织形成服务合力构建常态化联系服务群众网络体系
推动服务力量XX村沉第书记驻村工作队乡招村员选调生（学生村官）三支扶等服务力量推动机关企事业单位组织X村组织结建形成基层走钱基层投政策基层倾斜环境更社会资源民生服务力物力财力投放基层推行员1＋N帮联模式组织员员中心户带头服务群众带领群众脱贫致富员全覆盖联系服务贫困户解决群众实际困难鼓励区出台引政策优化创业兴业投资环境吸引外英回村创业发展支持领办创办农村牧区济合作组织农牧民群众提供高质量服务（责单位：旗县区委组织部旗县区农牧局X委全年推进落实）
构建农牧业生产社会化服务体系发挥建联合体导作加快培育农牧业社会化服务组织加组织组建力度国务院农业农村部
财政部关进步做农业生产社会化服务工作通知（农办计财〔2019〕54号）求引导类农牧业营体涉农涉牧职部门专业服务公司服务型农牧民合作社等服务体联合合作围绕机械代耕代收土托产品加工销售政策信息咨询等面全体农牧民集中连片开展社会化服务实现农牧业统供种统培训统营统技术统标准统销售推动形成元互动功互补服务享农牧业社会化服务体系XX村组织领导培育发展慈善类服务类等群众性社会组织引导农牧民成立志愿者协会文体协会老年协会等服务性社会组织优先承接基层公服务项目推动社会资源工作职服务触角服务农牧民聚焦（责单位：市农牧局民政局旗县区委组织部旗县区农牧局民政局X委12月底前）
加强群服务中心建设落实全市群服务中心提档升级工作方案搭建市县乡村四级群服务中心体系进步完善功室设置规范服务事项配齐工作员实现站式服务托群服务中心全面推行代办帮办服务预约门服务专业化服务利智慧建台政务服务网台等开展线服务通服务群众公里（责单位：旗县区委组织部X委10月底前）
三工作保障
（）加强组织领导旗县区委XX村组织服务力提升作加强集中统领导决战决胜脱贫攻坚贯彻落实乡村振兴战略重举措细化措施分类指导明确责部门责完成时限确保工作务落实处抓出成效
（二）完善扶持政策重点工作推进予定政策倾斜土项目申报等方面优先办理建引领产业发展体示范点农村牧区强支部通费奖补形式予支持
（三）强化督导考核旗县区结合抓建促脱贫攻坚集中踏查暗访行动重点工作建立月调度季排名制度定范围通报排名情况直接提拔职级晋升评先树优挂钩市委组织部采取提级督办方式工作推进缓慢成效明显直接调度X委书记
（四）营造良氛围充分利报纸广播电视网络等类媒体台加强建引领作发挥带农增收效果明显做法进行宣传报道提升XX村组织服务力营造良舆氛围
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目标求
充分发挥建引领作体推进建联合体产业化联合体融合发展构建建引领全方位全产业全程三农三牧社会化服务体系推动基层建整乡推进整县提升融合建红色片区双创工作进步强化农村牧区组织建设质量持续提升XX村组织政治引领力带动发展力服务群众力夯实抓建促脱贫攻坚促乡村振兴组织基础
二务措施
（）提升XX村组织政治引领力
加抓乡促村力度选优配强X领导班子围绕提升组织力统筹抓基层建整乡推进整县提升示范县乡创建持续整顿软弱涣散基层组织夯实基层战斗堡垒
落实抓乡促村体责旗县区委加强农村牧区基层建研究谋划组织协调专题研究农村牧区基层建工作结合实际发农村牧区基层建重点务清单抓乡促村责落实情况纳入年度书记抓基层建述职评议考核推行旗县区县处级领导干部全覆盖联系指导XX村基层建工作季度调研走访实指导1次重点务落实解决1
实际问题年旗县区委汇报1次联系指导情况X委全面落实抓X村组织建设直接责积极创建整乡推进示范X政领导班子成员全部包村联户加强X村组织建设指导建强X村两委班子定期研究推进建引领产业发展农牧业社会化服务体系构建等具体务落实（责单位：旗县区委X委全年推进落实）
选优配强X领导班子落实治区X街道政领导干部选拔工作实施办法（发〔2022〕3号）文件精神X委书记调整动议严关强化X委书记履行抓基层建体责情况考核评议胜称职时进行组织调整失职严肃问责树立者庸者鲜明导切实选优配强X委书记推动机关优秀干部X流动择优选拔老乡镇进入X领导班子加选派年轻干部X职挂职力度注重优秀X村组织书记选调生（学生村官）乡镇事业编制员中选拔X领导干部通市级抓示范旗县区全覆盖方式年X领导干部全员轮训1遍切实增强X领导干部服务群众处理复杂问题力（责单位：旗县区委市委组织部旗县区委组织部12月底前）
争创农村牧区强支部落实支部标准化规范化创建项目推进方案结合X村组织创星争星围绕政治功强队伍建设强组织生活强作发挥强群众工作强5方面统筹谋划体造农村牧区强支部类X村组织2022年底前农村牧区标准化规范化支部达40％2021年底前标准化规范化支部达60％强支部例力争达30％形成批学鉴示范典型通授牌奖补宣传等方式激励引导组织示范典
型补齐短板学赶超（责单位：旗县区委组织部X委全年推进落实）
持续整顿软弱涣散基层组织旗县区委组织部民政局牵头抽调精干力量成立工作组治区确定14种情形题教育专项整治3类突出问题坚持四必访三必问原开展软弱涣散X村组织整顿转化回头巩固整顿成果治区统部署推进软弱涣散基层组织整顿常态化加强纪委监委统战政法民政信访等部门沟通联系调动第书记包村干部驻村工作队等力量条块结合开展常态化摸排排查出软弱涣散X村组织全部纳入建联合体落实四帮联举措村策整顿转化实现软弱涣散X村组织动态清零（责单位：旗县区委组织部旗县区民政局X委12月底前）
创建基层建整乡推进整县提升示范县乡结合融合建三年行动红色片区建设县乡两级委分级创建基层建整乡推进整县提升示范县乡推动串点成线连线成片扩片成面融合建红色片区步造成示范县乡治区统部署市级制定评定验收标准年少评选确定1整乡推进整县提升示范旗县区12示范X通奖代补费奖励颁发奖牌通报表扬等种形式激励争先创优示范X委书记优先予提拔晋升职级（责单位：旗县区委旗县区委组织部X委全年推进落实）
（二）提升XX村组织带动发展力
融合建抓手整合资源优势凝聚资源素创建建引领产业发展体建立紧密关联高度存利益联结机制推动产业
集中集聚集约实现建链产业链服务链等链融合构建起建引领全方位全产业全程三农三牧社会化服务体系
体推进建联合体产业化联合体融合发展围绕增优粮增牛优羊增禽优猪等产业发展目标X委类农牧产业园区组织牵头X村组织参组织引导龙头企业农牧民合作社家庭农牧场社会化服务组织等营体组织扶贫农牧科技林草金融供销等职部门组织组建建联合体步造产业化联合体推行建联合体＋产业化联合体模式发挥政策项目资金技术服务等包优势类营体组织搭建舞台进行济合唱形成建联合体导龙头企业重点农牧民合作社纽带家庭农牧场基础社会化服务组织支撑农牧民广泛参受益建引领产业发展体实现基层组织体系农牧业产业营体组织体系精准匹配机衔接深度融合（责单位：市农牧局财政局旗县区委组织部旗县区农牧局财政局X委9月底前）
造建引领产业发展体示范点坚持试点先行全面推开相结合市级层面提级创建林西县十二吐乡达康产业园区建联合体克旗棚镇农村发展合作建联合体喀旗新什南协作扶贫建联合体宁城县双庙镇富民产业建联合体X润农业产业化建联合体等14创建点作市级示范点旗县区层面参市级做法旗县区重点造2县级示范点通交流研讨现场拉练示范带动互学互鉴总结验推动工作全面铺开X层面结合乡村振兴示范带建设132X围绕导产业重点造1产业优势明显带动效应突出建引领产业发展体市级已认定51农牧业产业化联合体择优造
建引领产业发展体农牧业产业基础139建联合体提档升级建引领产业发展体集中集聚集约导注重做做优做强实现辖区X村全覆盖（责单位：市农牧局财政局旗县区委组织部旗县区农牧局财政局X委建引领产业发展体市级示范点责单位9月底前）
坚持抱团发展强化带贫责落实国务院扶贫办农业农村部财政部科技部国家林草局等五部委关加强产业扶贫带贫减贫机制建设通知求扶贫政策财政扶持资金优先培育建引领产业发展体确保带贫项目合作支持龙头企业覆盖定例贫困口少带动贫困X村建立健全产业扶贫收益分配制度鼓励收益权属村级集体济组织重点村级公益事业扶持贫困户发展专业合作社领办产业扶贫项目带动农牧户中建档立卡贫困户占低20％创业致富带头领办产业扶贫项目带动3户贫困户原项目合作期限低3年结合实际确定定例年保底收益（责单位：市扶贫办财政局农牧局旗县区扶贫办财政局农牧局X委12月底前）
力发展壮X村集体济结合农村牧区集体产权制度改革发挥组织集体济组织领导作推行旗县区委统筹X委导X村组织抱团农牧户参发展方式深入推进集体济四年行动全力抓中央治区专项资金支持重点项目实施做项目理评估验收等工作切实发挥示范带动作统筹整合政策项目资金信息等资源XX村组织渠道承接集中投入X层面农牧业产业园区农牧业营体采取入股分红飞济等方
式增加X村集体济收入推动发展模式租赁式联合资式联合转变加强X村集体济理严格执行X市X村集体资金理暂行办法建立X村集体济台账落实村级账务定期审计村干部离审计等财务制度确保三资理规范2022年底X村全部建立集体济组织集体济年收入全部达10万元（责单位：旗县区农牧局财政局扶贫办林草局旗县区委组织部X委12月底前）
（三）提升XX村组织服务群众力
XX村组织牵头动员服务力量搭建服务台发挥员作领导类社会化服务组织形成服务合力构建常态化联系服务群众网络体系
推动服务力量XX村沉第书记驻村工作队乡招村员选调生（学生村官）三支扶等服务力量推动机关企事业单位组织X村组织结建形成基层走钱基层投政策基层倾斜环境更社会资源民生服务力物力财力投放基层推行员1＋N帮联模式组织员员中心户带头服务群众带领群众脱贫致富员全覆盖联系服务贫困户解决群众实际困难鼓励区出台引政策优化创业兴业投资环境吸引外英回村创业发展支持领办创办农村牧区济合作组织农牧民群众提供高质量服务（责单位：旗县区委组织部旗县区农牧局X委全年推进落实）
构建农牧业生产社会化服务体系发挥建联合体导作加快培育农牧业社会化服务组织加组织组建力度国务院农业农村部
财政部关进步做农业生产社会化服务工作通知（农办计财〔2019〕54号）求引导类农牧业营体涉农涉牧职部门专业服务公司服务型农牧民合作社等服务体联合合作围绕机械代耕代收土托产品加工销售政策信息咨询等面全体农牧民集中连片开展社会化服务实现农牧业统供种统培训统营统技术统标准统销售推动形成元互动功互补服务享农牧业社会化服务体系XX村组织领导培育发展慈善类服务类等群众性社会组织引导农牧民成立志愿者协会文体协会老年协会等服务性社会组织优先承接基层公服务项目推动社会资源工作职服务触角服务农牧民聚焦（责单位：市农牧局民政局旗县区委组织部旗县区农牧局民政局X委12月底前）
加强群服务中心建设落实全市群服务中心提档升级工作方案搭建市县乡村四级群服务中心体系进步完善功室设置规范服务事项配齐工作员实现站式服务托群服务中心全面推行代办帮办服务预约门服务专业化服务利智慧建台政务服务网台等开展线服务通服务群众公里（责单位：旗县区委组织部X委10月底前）
三工作保障
（）加强组织领导旗县区委XX村组织服务力提升作加强集中统领导决战决胜脱贫攻坚贯彻落实乡村振兴战略重举措细化措施分类指导明确责部门责完成时限确保工作务落实处抓出成效
（二）完善扶持政策重点工作推进予定政策倾斜土项目申报等方面优先办理建引领产业发展体示范点农村牧区强支部通费奖补形式予支持
（三）强化督导考核旗县区结合抓建促脱贫攻坚集中踏查暗访行动重点工作建立月调度季排名制度定范围通报排名情况直接提拔职级晋升评先树优挂钩市委组织部采取提级督办方式工作推进缓慢成效明显直接调度X委书记
（四）营造良氛围充分利报纸广播电视网络等类媒体台加强建引领作发挥带农增收效果明显做法进行宣传报道提升XX村组织服务力营造良舆氛围
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