2021年度优化营商环境工作情况汇报
年县紧扣十四五营商环境进入全国全省流水行列目标转变政府职核心市场体民群众需求导紧紧围绕标粤港澳湾区等先进区营商环境水实施新轮优化提升营商环境攻坚行动加快造政策优成低服务办事快四营商环境构建新发展格局推动高质量跨越式发展提供力支撑现工作开展情况总结：
健全机制
（）健全工作推进机制
1强化组织领导进步加强县优化商环境工作组织领导统筹协调组建政府县长组长常务副县长副组长33县直（驻县）单位负责志成员县优化营商环境工作领导组设立领导组办公室(综合协调组)开办企业注销办理建筑许获电力获水气财产登记纳税获信贷执行合劳动力市场监政府采购招标投标政务服务知识产权市场监等15专项组时文件形式领导组设15专项组工作职责进行明确细化
2制定工作方案相继制定出台犹县优化营商环境2021年工作点关印发犹县优化营商环境工作领导组设专项组工作职责通知犹县优化提升营商环境专项行动方案关做减税减费减租减息减支32条政策措施贯彻落实工作通知等政策文件进步明确县2021年度优化营商环境工作整体思路目标务责体具体措施
3完善调度机制建立政府领导定期调度机制县政府领导月少次专题研究优化营商环境工作协调解决相关问题时周县政府常务会进行常态化调度营商环境方面工作视情召开营商环境工作专题调度会
4建立结帮扶走访机制乡镇单位精心选派批政治素质业务水高协调力强服务态度员作帮扶专员实行规企业ー规企业帮扶实现类企业（包括体工商户农业专业合作社街边店）帮扶专员全覆盖网格化理构建亲清帮扶关系原市场体宣传员服务员战斗员年走访市场体10366户发放犹县企业办事指南犹县优化营商环境惠企政策汇编11000余套通结帮扶进步帮助广市场体更理解政策政策进步帮助广市场体协调解决审批工纳税融资程中遇困难问题
（二）健全评价考核机制
1积极开展营商环境评价省评价活动根省市统决策部署年相继组织开展营商环境企业满意度评价2020年省营商环境部门评企业评第三方评通前期全市企业满意度评价活动开展进步提升县营商环境整体工作水圆满完成2020年省营商环境评价工作务取优异成绩夯实基础目前2020年省营商环境评价正进行综合评分预计9月底完成
2加营商环境考核权重建立完善标准量化综合排名定期通报末位约谈营商环境考核体系营商环境第三方评价结果作优化营商环境考核干部考核评先评优重工作利影响县营商环境评价分排名单位进行通报单位负责进行约谈绩效考核评优秀等次
（三）健全监督督促机制
1建立常态化整改提升机制围绕国家省营商环境评价（第三方评企业评部门评）结果反馈类问题提出优化提升方案制定整改责清单坚持常态化调度实行销号整改
2加强监督检查优化营商环境工作部署落实情况纳入日常监督重点容年县营商办县两办县纪监委组成联合督查组紧盯重点岗位关键环节务先三次深入乡镇单位服务窗口明察暗访严肃查处落实营商环境部署力措施实作风浮漂等问题通督查发现问题时整改全县级干部爱商护商亲商氛围更加浓厚整体营商环境工作水进步提升
二狠抓落实
全力抓重点补短板强弱项着力实施六推进全面提升全县营商环境工作水
1推进企业降增效行动全面贯彻落实省182条市90条县96条系列惠企政策测算年企业减负2534176万元中落实税收优惠政策减负1058287万元物流成减负13万元企业融资成减负40606万元工成减负32342万元减负1401641万元
2推进市场准入门槛专项清理年3月县营商办联合住建局教科体局卫健委市场监局等单位聚焦工程建设市场营教育文化医疗体育等重点领域开展清理违反市场准入政策规定纠正滥行政权力擅提高准入门槛确保非禁入求落实处
3推进企业办事便利度提升工程紧紧围绕开办企业注销办理建筑许获电力获水气财产登记纳税获信贷执行合劳动力市场监政府采购招标投标政务服务知识产权市场监等14项涉企事项办理时限环节手续费等方面进行进步优化提升企业办事更加便利目前14项指标值均已达省市先进求二全县具行政审批服务事项30单位均已实现全入驻厅设立60窗口办理涉企业开办工程项目公安动产医保税务水电等类申请政务服务事项1249项（含子项办理项）开通1383项政务服务差评办理事项进步改善提升企业群众办事服务水三全县范围非办事项进行全面梳理严格六减增工作求推进政务服务标准化便捷化目前已完成5单位81项事项精简中精简环节139精简环节率40精简材料113份精简材料率18精简证明44份精简证明率28减跑动次数54减跑动次数率36减时限695次减时限率28增加办事透明度87
4推进引育工程2021年17月全县新签约引进项目22总投资9737亿元中研发中心项目2拥省级工程技术中心高新技术企业1家4月7月分深圳犹举办招商引智推介会1次6月举办集中签约活动1次重点推介县投资兴业发展环境广泛吸引类犹干事创业鼓励赣回赣半年引育市级高层次11名行业急需紧缺69名
5推进优化法制化营商环境畅通企业诉求反映渠道工业园区委会成立非公企业维权工作办公室通整合相关部门职优势细化服务工作举措造服务非公济发展绿色通道创优民营企业健康成长良环境二全面推行双机公开行政执法监行政执法单位通机确定抽查象机选派执法员方式落实双机抽查制度已制定双机检查计划124次时完成双机抽查务90次未出现次黄灯红灯预警三严格落实行政执法责制县2021年4月7日发关严格落实行政执法责制通知（法府建办字〔2021〕2号）形成犹县行政执法职权责分解表执法责分解行政执法单位属执法机构落实执法岗位四推进公法律服务双示范工程建设已完成县公法律服务中心黄埠油石社溪等三乡镇公法律服务工作站示范化建设五紧抓企业中高层理员重点普法象定期深入企业开展普法宣传活动发放民法典企业营理法律读等宣传资料2000余份
6推进赣服通40版建设完成赣服通犹分厅30建设实现服务功优化升级线特色服务事项100项着力造预约办证办见面审批等特色服务专区实现182项服务预约办5项服务证办20项服务见面完成审批建立企业服务专区实现县5项惠企政策掌汇聚兑现进步提升县掌政务服务力赣服通40建设推动更高频政务服务事项掌办运区块链数5G等新兴技术实现工干预标准差AI智审批目前已基完成建设方案
三创新举措
1积极争取政策持续降低企业成犹县委政府领导亲带队发改委踪接次北南通持久沟通汇报积极争取县企业优惠政策争取电力户参电力直接交易水电参电力直接交易政策通争取2017年县工业园成全省第批参电力直接交易工业园区2018年获批全国第批水电直接交易试点县年园区企业降低电成约500万元二争取天然气保量保供政策支持全国气源供气采取压非保民政策环境争取国家部委中国石油天然气销售南方分公司江西分公司力支持帮助2018年县中国石油天然气销售南方分公司签订犹县城镇天然气供气战略合作协议彻底解决天然气供量足问题中国石油天然气销售南方分公司犹首位产业龙头企业元源新材限公司签订元源新材天然气购销合保障企业气量问题2020年园区企业减少LNG采购量708万方降低气成600余万元工业首位产业龙头企业元源新材气方面节约气成500余万元电百万元气价格南昌市等级市低021元方崇义县等周边县低172元方形成工业气价格洼企业电气生产素保障成幅降低
2推行城区2元出租运行新模式工业园区尤南区距县城较远没直达园区公交客商县城办事务工员班极便县率先全省农村客运班线班次增加倍票价降低半目标进行公交化改造全县农村客运班线实现公交化改造群众出行更加便捷济商品流通进步加快2017年创造性推出城区2元出租运行新模式城区范围座出租车需2元目前城区2元出租日接送旅客达5500次城区2元出租已成县方便市民方便商旅张名片
3推行延时错时服务县域范围级办事厅窗口中午节假日常班持续做节假日期停歇民服务烊二坚持延时服务直事项办结避免办事回跑麻烦实际行动兑现办事服务跑次承诺
四存问题
（）省企业评情况
根2020 年 4 月省工商联组织开展全省营商环境企业评 发布2020 年江西省万家企业评县域营商环境报告县18项指标满意度全市排名情况分：营商环境总体情况满意度排名第3 位企业开办情况总体满意度排名第12位办理建设项目行政审批总体满意度排名第7 位办理电报装业务总体满意度排名第4 位办理水报装业务总体满意度排名第9位办理气报装业务总体满意度排名第5位办理动产登记总体满意度排名第5 位办理跨境贸易业务时相关政府部门提供服务总体满意度排名第7 位办理企业注销程中政府工作满意度排名第6 位获信贷总体满意度排名第5 位政府保护专利权商标权等知识产权保护总体评价排名第9 位公工程招投标政府采购公正性总体评价排名第5 位法律环境满意度排名第2 位2019 年 1 月政务服务总体满意度排名第7 位纳税总体满意度排名第3 位市场监总体满意度排名第4 位创新创业活跃度排名第5 位工环境总体满意度排名第2位
（二）全市营商环境企业满意度评价情况
2021年2月18日全市企业评第三方评相结合方式开展营商环境企业满意度评价活动
1第三方评：安商服务位企业知道安商单位员谁惠企政策宣传位企业享受政策位外企业没宿感企业技术理没享受公寓房
2企业评：省工商联数中心机抽取中企业农业合作社体商户等计1200家通政务外网台推送短信链接进行企业满意度调查问卷评价调查问卷容计19项59项县存16项问题中：营商环境总体情况企业开办情况供电服务力电报装业务水报装业务获信贷法律环境政务服务落实改革优化营商环境相关政策等9方面满意度存太满意满意 满意评价企业认电成水成气成物流成分2116予成高难接受评价30次反馈政府诚信拖欠企业款项土优惠失信政府部门相互推诿扯皮担等8方面存问题企业雇工难原集中预期薪酬水难满足招聘宣传渠道畅业购(租)房成高招聘渠道少子女入托学难等方面政府部门服务厅办事遇知道部门具体负责知道找谁困难
五步建议
1切实抓结帮扶工作落实鉴脱贫攻坚模式建结帮扶台帐实施规企业安商服务挂点帮扶基础全县市场体（包含企业体工商户农业农村合作社）建项目签约项目开展结帮扶工作确保全县市场体帮扶干部结帮扶结合双创台城区市场体责片区分片包干方式开展结帮扶双创片区牵头单位指派位分领导片区营商环境结帮扶工作队队长统筹协调指导结帮扶工作二乡镇辖区理（工业园区县城双创片区外）方式乡镇负责开展结帮扶工作三规企业安商服务工作队负责结帮扶余园区企业商务局统筹划分单位负责开展结帮扶
2高质量完成专项行动目标务标先进验聚焦短板弱项持续深化放服改革着力营造稳定公透明预期良环境14项专项行动具体方案进步细化务明确责制定针性操作工作具体措施时间节点求逐步完成项指标务二牵头单位责部门密切配合形成合力抓级单位部门沟通接化争取相关政策支持断促进县整体营商环境优化提升
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年县紧扣十四五营商环境进入全国全省流水行列目标转变政府职核心市场体民群众需求导紧紧围绕标粤港澳湾区等先进区营商环境水实施新轮优化提升营商环境攻坚行动加快造政策优成低服务办事快四营商环境构建新发展格局推动高质量跨越式发展提供力支撑现工作开展情况总结：
健全机制
（）健全工作推进机制
1强化组织领导进步加强县优化商环境工作组织领导统筹协调组建政府县长组长常务副县长副组长33县直（驻县）单位负责志成员县优化营商环境工作领导组设立领导组办公室(综合协调组)开办企业注销办理建筑许获电力获水气财产登记纳税获信贷执行合劳动力市场监政府采购招标投标政务服务知识产权市场监等15专项组时文件形式领导组设15专项组工作职责进行明确细化
2制定工作方案相继制定出台犹县优化营商环境2021年工作点关印发犹县优化营商环境工作领导组设专项组工作职责通知犹县优化提升营商环境专项行动方案关做减税减费减租减息减支32条政策措施贯彻落实工作通知等政策文件进步明确县2021年度优化营商环境工作整体思路目标务责体具体措施
3完善调度机制建立政府领导定期调度机制县政府领导月少次专题研究优化营商环境工作协调解决相关问题时周县政府常务会进行常态化调度营商环境方面工作视情召开营商环境工作专题调度会
4建立结帮扶走访机制乡镇单位精心选派批政治素质业务水高协调力强服务态度员作帮扶专员实行规企业ー规企业帮扶实现类企业（包括体工商户农业专业合作社街边店）帮扶专员全覆盖网格化理构建亲清帮扶关系原市场体宣传员服务员战斗员年走访市场体10366户发放犹县企业办事指南犹县优化营商环境惠企政策汇编11000余套通结帮扶进步帮助广市场体更理解政策政策进步帮助广市场体协调解决审批工纳税融资程中遇困难问题
（二）健全评价考核机制
1积极开展营商环境评价省评价活动根省市统决策部署年相继组织开展营商环境企业满意度评价2020年省营商环境部门评企业评第三方评通前期全市企业满意度评价活动开展进步提升县营商环境整体工作水圆满完成2020年省营商环境评价工作务取优异成绩夯实基础目前2020年省营商环境评价正进行综合评分预计9月底完成
2加营商环境考核权重建立完善标准量化综合排名定期通报末位约谈营商环境考核体系营商环境第三方评价结果作优化营商环境考核干部考核评先评优重工作利影响县营商环境评价分排名单位进行通报单位负责进行约谈绩效考核评优秀等次
（三）健全监督督促机制
1建立常态化整改提升机制围绕国家省营商环境评价（第三方评企业评部门评）结果反馈类问题提出优化提升方案制定整改责清单坚持常态化调度实行销号整改
2加强监督检查优化营商环境工作部署落实情况纳入日常监督重点容年县营商办县两办县纪监委组成联合督查组紧盯重点岗位关键环节务先三次深入乡镇单位服务窗口明察暗访严肃查处落实营商环境部署力措施实作风浮漂等问题通督查发现问题时整改全县级干部爱商护商亲商氛围更加浓厚整体营商环境工作水进步提升
二狠抓落实
全力抓重点补短板强弱项着力实施六推进全面提升全县营商环境工作水
1推进企业降增效行动全面贯彻落实省182条市90条县96条系列惠企政策测算年企业减负2534176万元中落实税收优惠政策减负1058287万元物流成减负13万元企业融资成减负40606万元工成减负32342万元减负1401641万元
2推进市场准入门槛专项清理年3月县营商办联合住建局教科体局卫健委市场监局等单位聚焦工程建设市场营教育文化医疗体育等重点领域开展清理违反市场准入政策规定纠正滥行政权力擅提高准入门槛确保非禁入求落实处
3推进企业办事便利度提升工程紧紧围绕开办企业注销办理建筑许获电力获水气财产登记纳税获信贷执行合劳动力市场监政府采购招标投标政务服务知识产权市场监等14项涉企事项办理时限环节手续费等方面进行进步优化提升企业办事更加便利目前14项指标值均已达省市先进求二全县具行政审批服务事项30单位均已实现全入驻厅设立60窗口办理涉企业开办工程项目公安动产医保税务水电等类申请政务服务事项1249项（含子项办理项）开通1383项政务服务差评办理事项进步改善提升企业群众办事服务水三全县范围非办事项进行全面梳理严格六减增工作求推进政务服务标准化便捷化目前已完成5单位81项事项精简中精简环节139精简环节率40精简材料113份精简材料率18精简证明44份精简证明率28减跑动次数54减跑动次数率36减时限695次减时限率28增加办事透明度87
4推进引育工程2021年17月全县新签约引进项目22总投资9737亿元中研发中心项目2拥省级工程技术中心高新技术企业1家4月7月分深圳犹举办招商引智推介会1次6月举办集中签约活动1次重点推介县投资兴业发展环境广泛吸引类犹干事创业鼓励赣回赣半年引育市级高层次11名行业急需紧缺69名
5推进优化法制化营商环境畅通企业诉求反映渠道工业园区委会成立非公企业维权工作办公室通整合相关部门职优势细化服务工作举措造服务非公济发展绿色通道创优民营企业健康成长良环境二全面推行双机公开行政执法监行政执法单位通机确定抽查象机选派执法员方式落实双机抽查制度已制定双机检查计划124次时完成双机抽查务90次未出现次黄灯红灯预警三严格落实行政执法责制县2021年4月7日发关严格落实行政执法责制通知（法府建办字〔2021〕2号）形成犹县行政执法职权责分解表执法责分解行政执法单位属执法机构落实执法岗位四推进公法律服务双示范工程建设已完成县公法律服务中心黄埠油石社溪等三乡镇公法律服务工作站示范化建设五紧抓企业中高层理员重点普法象定期深入企业开展普法宣传活动发放民法典企业营理法律读等宣传资料2000余份
6推进赣服通40版建设完成赣服通犹分厅30建设实现服务功优化升级线特色服务事项100项着力造预约办证办见面审批等特色服务专区实现182项服务预约办5项服务证办20项服务见面完成审批建立企业服务专区实现县5项惠企政策掌汇聚兑现进步提升县掌政务服务力赣服通40建设推动更高频政务服务事项掌办运区块链数5G等新兴技术实现工干预标准差AI智审批目前已基完成建设方案
三创新举措
1积极争取政策持续降低企业成犹县委政府领导亲带队发改委踪接次北南通持久沟通汇报积极争取县企业优惠政策争取电力户参电力直接交易水电参电力直接交易政策通争取2017年县工业园成全省第批参电力直接交易工业园区2018年获批全国第批水电直接交易试点县年园区企业降低电成约500万元二争取天然气保量保供政策支持全国气源供气采取压非保民政策环境争取国家部委中国石油天然气销售南方分公司江西分公司力支持帮助2018年县中国石油天然气销售南方分公司签订犹县城镇天然气供气战略合作协议彻底解决天然气供量足问题中国石油天然气销售南方分公司犹首位产业龙头企业元源新材限公司签订元源新材天然气购销合保障企业气量问题2020年园区企业减少LNG采购量708万方降低气成600余万元工业首位产业龙头企业元源新材气方面节约气成500余万元电百万元气价格南昌市等级市低021元方崇义县等周边县低172元方形成工业气价格洼企业电气生产素保障成幅降低
2推行城区2元出租运行新模式工业园区尤南区距县城较远没直达园区公交客商县城办事务工员班极便县率先全省农村客运班线班次增加倍票价降低半目标进行公交化改造全县农村客运班线实现公交化改造群众出行更加便捷济商品流通进步加快2017年创造性推出城区2元出租运行新模式城区范围座出租车需2元目前城区2元出租日接送旅客达5500次城区2元出租已成县方便市民方便商旅张名片
3推行延时错时服务县域范围级办事厅窗口中午节假日常班持续做节假日期停歇民服务烊二坚持延时服务直事项办结避免办事回跑麻烦实际行动兑现办事服务跑次承诺
四存问题
（）省企业评情况
根2020 年 4 月省工商联组织开展全省营商环境企业评 发布2020 年江西省万家企业评县域营商环境报告县18项指标满意度全市排名情况分：营商环境总体情况满意度排名第3 位企业开办情况总体满意度排名第12位办理建设项目行政审批总体满意度排名第7 位办理电报装业务总体满意度排名第4 位办理水报装业务总体满意度排名第9位办理气报装业务总体满意度排名第5位办理动产登记总体满意度排名第5 位办理跨境贸易业务时相关政府部门提供服务总体满意度排名第7 位办理企业注销程中政府工作满意度排名第6 位获信贷总体满意度排名第5 位政府保护专利权商标权等知识产权保护总体评价排名第9 位公工程招投标政府采购公正性总体评价排名第5 位法律环境满意度排名第2 位2019 年 1 月政务服务总体满意度排名第7 位纳税总体满意度排名第3 位市场监总体满意度排名第4 位创新创业活跃度排名第5 位工环境总体满意度排名第2位
（二）全市营商环境企业满意度评价情况
2021年2月18日全市企业评第三方评相结合方式开展营商环境企业满意度评价活动
1第三方评：安商服务位企业知道安商单位员谁惠企政策宣传位企业享受政策位外企业没宿感企业技术理没享受公寓房
2企业评：省工商联数中心机抽取中企业农业合作社体商户等计1200家通政务外网台推送短信链接进行企业满意度调查问卷评价调查问卷容计19项59项县存16项问题中：营商环境总体情况企业开办情况供电服务力电报装业务水报装业务获信贷法律环境政务服务落实改革优化营商环境相关政策等9方面满意度存太满意满意 满意评价企业认电成水成气成物流成分2116予成高难接受评价30次反馈政府诚信拖欠企业款项土优惠失信政府部门相互推诿扯皮担等8方面存问题企业雇工难原集中预期薪酬水难满足招聘宣传渠道畅业购(租)房成高招聘渠道少子女入托学难等方面政府部门服务厅办事遇知道部门具体负责知道找谁困难
五步建议
1切实抓结帮扶工作落实鉴脱贫攻坚模式建结帮扶台帐实施规企业安商服务挂点帮扶基础全县市场体（包含企业体工商户农业农村合作社）建项目签约项目开展结帮扶工作确保全县市场体帮扶干部结帮扶结合双创台城区市场体责片区分片包干方式开展结帮扶双创片区牵头单位指派位分领导片区营商环境结帮扶工作队队长统筹协调指导结帮扶工作二乡镇辖区理（工业园区县城双创片区外）方式乡镇负责开展结帮扶工作三规企业安商服务工作队负责结帮扶余园区企业商务局统筹划分单位负责开展结帮扶
2高质量完成专项行动目标务标先进验聚焦短板弱项持续深化放服改革着力营造稳定公透明预期良环境14项专项行动具体方案进步细化务明确责制定针性操作工作具体措施时间节点求逐步完成项指标务二牵头单位责部门密切配合形成合力抓级单位部门沟通接化争取相关政策支持断促进县整体营商环境优化提升
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