XX区清江清河清湖专项行动实施方案
指导思想
进步推深做实河湖长制强化属理责压实相关部门法定职责整治河湖理范围环境目综合治理法规范理秩序抓手全面清理整治危害河湖健康生命突出问题造河畅水清岸绿景美民群众满意幸福河湖
二专项行动目标
全面摸清清理整治河湖乱占乱建乱堆乱采乱排乱捕等危害河湖生命健康突出问题发现处清理处销号处2021年6月前全面完成专项行动务河湖面貌明显改善专项行动基础断健全河湖理保护长效机制
三清理整治容
水法防洪法环境保护法河道保护条例等法律法规水利部印发河湖理监督检查办法（试行）中XX市XX区区委办公室XX区民政府办公室关XX区全面推行河长制工作方案关XX区全面实施湖长制意见等相关文件严格组织标准确保行动取实效
（）乱占方面
计划退湖退田湖违法建设土堤矮围等清原状高程拆违法占河道滩建设围堤护岸阻水道路拦河坝等铲抬高滩清河湖理范围挖塘围滩网围养殖清拦河渔具等设施设备全面清行洪河道堤种植阻碍行洪高杆作物林木（护岸林外）清堤身非法耕种恢复河道原状保障河道行洪力
（二）乱建方面
清理整治长期占水域岸线占少滥占滥已建项目清理整治河道范围妨碍行洪建筑物构筑物拦河渔具清理整治河湖理范围违法违规布设妨碍行洪影响水环境光风发电餐饮娱乐旅游等设施清理制止堤防护堤违法违规开发建房井耕种等危害堤防安全活动行清查整治河湖理范围未许许求建设类项目规范涉河涉湖项目建设加强水域岸线保护
（三）乱堆方面
排查清理河湖理范围危险废物医疗废物般工业固体废物生活垃圾砂石泥土物料堆放贮存掩埋点清理整治河湖水面漂浮物垃圾阻碍行洪物体
（四）乱采方面
严厉击江河湖等非法采运砂等违法行清理整治非法河湖水域滩进行爆破钻探挖筑鱼塘开采资源考古发掘挖沙取土等问题严厉整治易发山体崩塌滑坡泥石流等质灾害山区河段非法事开山采石采矿开荒等危山体稳定活动
（五）乱排方面
清理整治未许擅设置排污口严厉查处河湖超标直接排放污水河湖理范围清洗装贮油类者毒污染物车辆容器等行
（六）乱捕方面
严厉查处禁捕河湖禁捕水域非法捕鱼河湖电鱼炸鱼等违法行加强长江干支流禁渔禁捕理建立日常巡查检查机制形成长江禁捕执法高压态势
四行动步骤
清江清河清湖专项行动包括四阶段2021年1月开始2021年7月前全面完成
（）深入排查阶段（2021年1月底前）
乡(镇)村(居)社区基础组织开展全河段全湖区全水域拉网式排查做河湖全覆盖死角坚持问题导聚焦河流湖泊理范围非法侵占水域岸线乱堆垃圾固废非法乱建乱搭非法开采砂石取水乱排乱倒污水非法设置矮围捕鱼等行建立问题清单台账形成乡镇单河湖单坚持突出重点全面查清前反映较房屋乱建江砂乱采河湖拦网非法种植等情况坚持动态理结合日常巡查暗访督查建立问题清单定期备案核机制
（二）集中整治阶段（2021年5月底前）
排查出问题逐明确整改监责体制定整改措施严格整治标准迅速进行整改销号三强等项专项行动中已整改完成问题进行回头巩固整改成效
2021年4月底前全面完成长江清理整治问题整改基完成设立乡镇级河长湖长河湖清理整治确保河湖水域空间完整行蓄洪力逐步提升
2021年5月底前完成乡村河湖问题清理整治完善全区河湖整改方案立处理立行立改河湖乱捕乱采乱排等违法行时发现时击处置立行立改问题加快清理整治进度确保时间期限完成短期难完成整治少数复杂历史遗留问题制定整改方案明确责整改时限治理措施强化踪督办坚决清理整治位
（三）巩固提升阶段（长期坚持）
专项整治行动开展效果进行分析评估总结推广工作验巩固深化行动成果认真分析问题产生根源加综合治理力度真正做举反三标兼治进步完善问题发现交办整改核实销号闭环工作机制健全落实河湖日常巡查保洁护制度河湖清理水污染防治禁捕退捕等河湖理长效机制发挥河湖警长河长制+检察河长制述职等机制作推深做实河湖长制加强宣传引导鼓励群众参媒体监督全社会形成齐抓良氛围引导方守护绿水青山
（四）总结阶段
2021年7月10日前乡镇清江清河清湖专项行动开展情况全面总结形成文字连整改落实台账报送区河长办
五工作求
（）强化责担确保取实效乡镇政府严格属理分级负责谁谁负责原负责辖区行动部署推进保障工作级河长湖长觉担负起河湖理保护直接责握专项行动容求牵头推进清江清河清湖专项行动建立点点长长问题整改责机制区河长办具体负责全区专项行动统筹组织协调工作河长会议成员单位司职协调联动抓专项行动项工作部门加强组织领导健全工作机制推进专项行动方案落见效
（二）加强协联动形成整治合力级河湖长加强责河湖排查整治工作领导重点加强跨行政区城河湖问题排查整治工作统筹协调乡镇严格落实责跨行政区域河道湖泊积极动接游协调游左岸协调右岸协开展跨界水域专项行动水利农业环保等部门结合职职责加强河湖清理问题整治业务指导公安检察等部门加乱排乱建乱捕等违法行击力度努力形成清江清河清湖合力
（三）强化舆宣传营造浓厚氛围充分运电视报纸网络微信微博等种新闻媒介加省市区工作部署进行宣传加区部门专项行动开展成效进行宣传加专项行动相关法律法规进行宣传加危害河湖环境典型案例予曝光全面加强舆引导形成全民全社会参良氛围
（四）建立报送制度扎实推进工作乡镇单位针存问题坚持隐瞒回避遮掩原动认领建立问题动态整改清单落实专负责做信息报送工作2020年12月起乡镇河长办单位月5日前定期专项行动问题清单开展成效报送区河长办
（五）加强监督检查严格考核问责区河长办加强工作调度会相关部门专项行动开展进行督查指导推进专项行动务落实作年度目标工作务重容层层压实河湖长责形成政负责部门联动社会参治河治湖合力加强踪问效开展形式督查暗访专项行动开展情况纳入年度目标理考核级河长湖长考核容强化责追究专项行动中敷衍塞责弄虚作假作慢作单位严肃追责问责绝姑息手软特2019年1月1日新出现涉河违建非法围河围湖等重违法违规问题顶风违建规纪法予处置
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指导思想
进步推深做实河湖长制强化属理责压实相关部门法定职责整治河湖理范围环境目综合治理法规范理秩序抓手全面清理整治危害河湖健康生命突出问题造河畅水清岸绿景美民群众满意幸福河湖
二专项行动目标
全面摸清清理整治河湖乱占乱建乱堆乱采乱排乱捕等危害河湖生命健康突出问题发现处清理处销号处2021年6月前全面完成专项行动务河湖面貌明显改善专项行动基础断健全河湖理保护长效机制
三清理整治容
水法防洪法环境保护法河道保护条例等法律法规水利部印发河湖理监督检查办法（试行）中XX市XX区区委办公室XX区民政府办公室关XX区全面推行河长制工作方案关XX区全面实施湖长制意见等相关文件严格组织标准确保行动取实效
（）乱占方面
计划退湖退田湖违法建设土堤矮围等清原状高程拆违法占河道滩建设围堤护岸阻水道路拦河坝等铲抬高滩清河湖理范围挖塘围滩网围养殖清拦河渔具等设施设备全面清行洪河道堤种植阻碍行洪高杆作物林木（护岸林外）清堤身非法耕种恢复河道原状保障河道行洪力
（二）乱建方面
清理整治长期占水域岸线占少滥占滥已建项目清理整治河道范围妨碍行洪建筑物构筑物拦河渔具清理整治河湖理范围违法违规布设妨碍行洪影响水环境光风发电餐饮娱乐旅游等设施清理制止堤防护堤违法违规开发建房井耕种等危害堤防安全活动行清查整治河湖理范围未许许求建设类项目规范涉河涉湖项目建设加强水域岸线保护
（三）乱堆方面
排查清理河湖理范围危险废物医疗废物般工业固体废物生活垃圾砂石泥土物料堆放贮存掩埋点清理整治河湖水面漂浮物垃圾阻碍行洪物体
（四）乱采方面
严厉击江河湖等非法采运砂等违法行清理整治非法河湖水域滩进行爆破钻探挖筑鱼塘开采资源考古发掘挖沙取土等问题严厉整治易发山体崩塌滑坡泥石流等质灾害山区河段非法事开山采石采矿开荒等危山体稳定活动
（五）乱排方面
清理整治未许擅设置排污口严厉查处河湖超标直接排放污水河湖理范围清洗装贮油类者毒污染物车辆容器等行
（六）乱捕方面
严厉查处禁捕河湖禁捕水域非法捕鱼河湖电鱼炸鱼等违法行加强长江干支流禁渔禁捕理建立日常巡查检查机制形成长江禁捕执法高压态势
四行动步骤
清江清河清湖专项行动包括四阶段2021年1月开始2021年7月前全面完成
（）深入排查阶段（2021年1月底前）
乡(镇)村(居)社区基础组织开展全河段全湖区全水域拉网式排查做河湖全覆盖死角坚持问题导聚焦河流湖泊理范围非法侵占水域岸线乱堆垃圾固废非法乱建乱搭非法开采砂石取水乱排乱倒污水非法设置矮围捕鱼等行建立问题清单台账形成乡镇单河湖单坚持突出重点全面查清前反映较房屋乱建江砂乱采河湖拦网非法种植等情况坚持动态理结合日常巡查暗访督查建立问题清单定期备案核机制
（二）集中整治阶段（2021年5月底前）
排查出问题逐明确整改监责体制定整改措施严格整治标准迅速进行整改销号三强等项专项行动中已整改完成问题进行回头巩固整改成效
2021年4月底前全面完成长江清理整治问题整改基完成设立乡镇级河长湖长河湖清理整治确保河湖水域空间完整行蓄洪力逐步提升
2021年5月底前完成乡村河湖问题清理整治完善全区河湖整改方案立处理立行立改河湖乱捕乱采乱排等违法行时发现时击处置立行立改问题加快清理整治进度确保时间期限完成短期难完成整治少数复杂历史遗留问题制定整改方案明确责整改时限治理措施强化踪督办坚决清理整治位
（三）巩固提升阶段（长期坚持）
专项整治行动开展效果进行分析评估总结推广工作验巩固深化行动成果认真分析问题产生根源加综合治理力度真正做举反三标兼治进步完善问题发现交办整改核实销号闭环工作机制健全落实河湖日常巡查保洁护制度河湖清理水污染防治禁捕退捕等河湖理长效机制发挥河湖警长河长制+检察河长制述职等机制作推深做实河湖长制加强宣传引导鼓励群众参媒体监督全社会形成齐抓良氛围引导方守护绿水青山
（四）总结阶段
2021年7月10日前乡镇清江清河清湖专项行动开展情况全面总结形成文字连整改落实台账报送区河长办
五工作求
（）强化责担确保取实效乡镇政府严格属理分级负责谁谁负责原负责辖区行动部署推进保障工作级河长湖长觉担负起河湖理保护直接责握专项行动容求牵头推进清江清河清湖专项行动建立点点长长问题整改责机制区河长办具体负责全区专项行动统筹组织协调工作河长会议成员单位司职协调联动抓专项行动项工作部门加强组织领导健全工作机制推进专项行动方案落见效
（二）加强协联动形成整治合力级河湖长加强责河湖排查整治工作领导重点加强跨行政区城河湖问题排查整治工作统筹协调乡镇严格落实责跨行政区域河道湖泊积极动接游协调游左岸协调右岸协开展跨界水域专项行动水利农业环保等部门结合职职责加强河湖清理问题整治业务指导公安检察等部门加乱排乱建乱捕等违法行击力度努力形成清江清河清湖合力
（三）强化舆宣传营造浓厚氛围充分运电视报纸网络微信微博等种新闻媒介加省市区工作部署进行宣传加区部门专项行动开展成效进行宣传加专项行动相关法律法规进行宣传加危害河湖环境典型案例予曝光全面加强舆引导形成全民全社会参良氛围
（四）建立报送制度扎实推进工作乡镇单位针存问题坚持隐瞒回避遮掩原动认领建立问题动态整改清单落实专负责做信息报送工作2020年12月起乡镇河长办单位月5日前定期专项行动问题清单开展成效报送区河长办
（五）加强监督检查严格考核问责区河长办加强工作调度会相关部门专项行动开展进行督查指导推进专项行动务落实作年度目标工作务重容层层压实河湖长责形成政负责部门联动社会参治河治湖合力加强踪问效开展形式督查暗访专项行动开展情况纳入年度目标理考核级河长湖长考核容强化责追究专项行动中敷衍塞责弄虚作假作慢作单位严肃追责问责绝姑息手软特2019年1月1日新出现涉河违建非法围河围湖等重违法违规问题顶风违建规纪法予处置
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