XX区优化营商环境清减降专项行动实施方案
认真贯彻落实省市区优化营商环境会精神优化制度供持续推进营商环境革命聚焦市场体民群众前关切痛点难点堵点问题重点围绕规范性文件清理政务服务减审批降低涉企收费等工作开展集中攻坚特制定实施方案
总体求
全面贯彻新发展理念思想破冰引领发展突围切口推动变化坚持问题导目标导结果导市场评价第评价企业感受第感受群众满意第目标标表国际国流水扎实开展清文件减审批降收费专项行动（简称清减降专项行动）断提升市场体民群众办事便利度满意度获感持续造流营商环境
二务
（）清文件优化制度供专项行动针市场体民群众反映强烈文件架政府规范性文件存限制公竞争干预市场体营等问题改进新发展阶段新发展理念新发展格局相适应思想观念工作惯破制度性障碍优化制度供实现2021年前制定优化营商环境致规范性文件100清理新制定政府规范性文件100审查
1印发关开展XX区营商环境规范性文件清理通知收集梳理清理意见（牵头单位：区司法局责单位：区直部门完成时限：2021年5月底前）
2清理意见开展审查形成清理结果（牵头单位：区司法局责单位：XX公安分局XX然资源规划分局区交通运输局区水利湖泊局区市场监局完成时限：2021年5月底前）
3立法程序清理结果提请区政府常务会议审议（责单位：区司法局完成时限：2021年6月底前）
4根区政府常务会审议意见修改完善清理结果程序正式公布（责单位：区司法局完成时限：2021年6月底前）
（二）减审批推进流程造专项行动针市场体民群众反映突出办事慢环节材料等问题力推进政务服务减时限减环节减证减材料减基层负担力实施流程造系统重构提高政务服务质效提升市场体民群众办事便利度满意度
1全面压减审批时限省市部门指导6月底前完成部门申请公服务事项承诺办理时限压减（牵头单位：区审批局责单位：区直相关单位完成时限：2021年6月底前）
2力精简减审批流程巩固提升已落9项事联办事项区直相关部门进步加强省市口部门衔接统受理审查标准优化办理流程（牵头单位：区审批局责单位：XX然资源规划分局区教育局XX公安分局区社局区交通运输局区农业农村局区卫健局区文旅局区市场监局完成时限：2021年11月底前）
省市统部署推进2021年新增12项事联办事项（牵头单位：区审批局责单位：XX公安分局区民政局区社局区住建局区市场监局区医保局区税务局完成时限：2021年11月底前）
省市指导根工作实际选取量面广高频事项探索高效办成件高频事项优化流程提升效率实施成熟报请市级部门统筹定标复制推广（牵头单位：区审批局责单位：区直相关单位完成时限：2021年11月底前）
3幅度减少审批材料加电子证等重点数汇集应减材料提供力支撑真正数跑路群众少跑腿加强业务协加强综合窗口建设推进统受理台应强化性支撑畅通工作机制政务服务网X汇办APP措举增加电子证应场景（牵头单位：区审批局责单位：区直相关单位完成时限：2021年11月底前）
全面推行告知承诺制办理证明事项涉企营许事项时实行告知承诺制行政机关清楚告知企业群众诚信守诺重点推动形成标准公开规公预期明确负责信监治理模式制度层面进步解决企业群众办证办事难等问题（牵头单位：区审批局区市场监局责单位：区直相关单位完成时限：2021年11月底前）
4持续减少跑动次数全面推行线审批跑次线见面审批抓关印发XX区网通办工作方案通知落实见效强化场员资金技术设备等支撑保障通政务服务公里（牵头单位：区审批局区委编办区财政局责单位：乡镇街道XX工业园完成时限：2021年11月底前）
推进助终端集约化智化建设推动更政务服务事项入驻助终端造24时烊政务助服务体系提升线网通办线窗通办效（牵头单位：区审批局责单位：乡镇街道XX工业园完成时限：2021年11月底前）
（三）降收费增强市场体民群众获感专项行动
针合理收费尚未彻底取消市场体民群众办事成然较高等突出问题力整顿涉企收费推动企业降增效切实增强市场体民群众获感
1全面落实国家减税降费服务企业项优惠政策持续规范涉企收费行时落实普遍性降费政策第时间社会公布降费政策明令取消停征减免项行政事业性收费政府性基金项目逐单位逐项目时清理狠抓规范执收松懈充分利非税收入征缴理系统实行动态监控执收单位收费项目收费标准等项目逐单位逐项进行核查开展规范涉企收费专项行动行政部门涉企收费进行检查清理规范确保清单外零收费（牵头单位：区信局区财政局区发改局责单位：区市场监局完成时限：2021年6月底前）
2组织开展专项行动进步降低行业协会商会涉企收费标准规范行业协会商会涉企收费行（牵头单位：区民政局责单位：区财政局区工商联完成时限：2021年10月底前）
3加中介市场培育力度放宽准入条件引入元服务体健全服务标准实现服务收费市场化促进公竞争审批程中委托开展技术性服务等活动通竞争方式选择服务机构服务费纳入部门预算（牵头单位：区财政局区发改局责单位：区审批局完成时限：持续推进）
4降低微企业贷款理成企业利息支出力争2020年降成基础新增降费利10减免资产评估费抵押登记费抵押登记费授信评估目支付相关费银行独立承担（牵头单位：区投融资中心责单位：辖区银行业金融机构完成时限：2021年11月底前）
5允许制造业企业参电力市场化交易进步清理电合理加价继续推动降低般工商业电价（牵头单位：区市场监局责单位：区发改局国网XX高新区供电中心完成时限：2021年9月底前）
6坚决整治违规设置妨碍货车通行道路限高限宽设施检查卡点（牵头单位：区交通运输局责单位：XX公安分局完成时限：2021年9月底前）
7深入开展企业负担实调研持续踪减税降费等政策落实情况时协调解决突出问题畅通举报投诉渠道动公示公开投诉电话邮箱址督促相关部门时调查核实情况坚决制止类违规行（牵头单位：区信局责单位：区直相关单位乡镇街道XX工业园完成时限：持续推进）
8受疫情影响较承租国资产类营房服务业微企业体工商户减免租金（牵头单位：区财政局责单位：乡镇街道XX工业园完成时限：2021年11月底前）
三保障措施
（）加强组织领导区政府成立区清减降专项行动领导组设办公室清文件减审批降收费三工作专班办公室设区发改局（区优化办）负责统筹协调督促检查等工作清文件减审批降收费工作专班分设区司法局区审批局区信局工作专班方案确定目标务时间节点加强会商研究全力推进清减降专项行动牵头责单位结合实际迅速行动明确专负责细化工作方案列出时间表路线图确保专项行动取实效
（二）加强宣传引导充分发挥类新闻媒体作加强宣传力度工作中涌现出创新举措典型验时复制推广营造优化营商环境良氛围广泛发动企业群众通网络台走访座谈等渠道收集意见建议聚焦民群众普遍关注热点市场体反映强烈痛点堵点难点谋良策亮硬招求实效真正市场体民群众需盼急事情解决
（三）形成长效机制部门力戒形式义官僚义区优化办监督问效专项工作组专项行动开展情况作全区营商环境专项督查重容重点清减降专项行动中出现作慢作假作乱作等问题开展监督检查加督办整改力度形成发现问题—整改落实—督办问效工作闭环建立常态化工作推进机制清减降专项行动中形成验做法制度固定坚持推动专项行动走深走实
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认真贯彻落实省市区优化营商环境会精神优化制度供持续推进营商环境革命聚焦市场体民群众前关切痛点难点堵点问题重点围绕规范性文件清理政务服务减审批降低涉企收费等工作开展集中攻坚特制定实施方案
总体求
全面贯彻新发展理念思想破冰引领发展突围切口推动变化坚持问题导目标导结果导市场评价第评价企业感受第感受群众满意第目标标表国际国流水扎实开展清文件减审批降收费专项行动（简称清减降专项行动）断提升市场体民群众办事便利度满意度获感持续造流营商环境
二务
（）清文件优化制度供专项行动针市场体民群众反映强烈文件架政府规范性文件存限制公竞争干预市场体营等问题改进新发展阶段新发展理念新发展格局相适应思想观念工作惯破制度性障碍优化制度供实现2021年前制定优化营商环境致规范性文件100清理新制定政府规范性文件100审查
1印发关开展XX区营商环境规范性文件清理通知收集梳理清理意见（牵头单位：区司法局责单位：区直部门完成时限：2021年5月底前）
2清理意见开展审查形成清理结果（牵头单位：区司法局责单位：XX公安分局XX然资源规划分局区交通运输局区水利湖泊局区市场监局完成时限：2021年5月底前）
3立法程序清理结果提请区政府常务会议审议（责单位：区司法局完成时限：2021年6月底前）
4根区政府常务会审议意见修改完善清理结果程序正式公布（责单位：区司法局完成时限：2021年6月底前）
（二）减审批推进流程造专项行动针市场体民群众反映突出办事慢环节材料等问题力推进政务服务减时限减环节减证减材料减基层负担力实施流程造系统重构提高政务服务质效提升市场体民群众办事便利度满意度
1全面压减审批时限省市部门指导6月底前完成部门申请公服务事项承诺办理时限压减（牵头单位：区审批局责单位：区直相关单位完成时限：2021年6月底前）
2力精简减审批流程巩固提升已落9项事联办事项区直相关部门进步加强省市口部门衔接统受理审查标准优化办理流程（牵头单位：区审批局责单位：XX然资源规划分局区教育局XX公安分局区社局区交通运输局区农业农村局区卫健局区文旅局区市场监局完成时限：2021年11月底前）
省市统部署推进2021年新增12项事联办事项（牵头单位：区审批局责单位：XX公安分局区民政局区社局区住建局区市场监局区医保局区税务局完成时限：2021年11月底前）
省市指导根工作实际选取量面广高频事项探索高效办成件高频事项优化流程提升效率实施成熟报请市级部门统筹定标复制推广（牵头单位：区审批局责单位：区直相关单位完成时限：2021年11月底前）
3幅度减少审批材料加电子证等重点数汇集应减材料提供力支撑真正数跑路群众少跑腿加强业务协加强综合窗口建设推进统受理台应强化性支撑畅通工作机制政务服务网X汇办APP措举增加电子证应场景（牵头单位：区审批局责单位：区直相关单位完成时限：2021年11月底前）
全面推行告知承诺制办理证明事项涉企营许事项时实行告知承诺制行政机关清楚告知企业群众诚信守诺重点推动形成标准公开规公预期明确负责信监治理模式制度层面进步解决企业群众办证办事难等问题（牵头单位：区审批局区市场监局责单位：区直相关单位完成时限：2021年11月底前）
4持续减少跑动次数全面推行线审批跑次线见面审批抓关印发XX区网通办工作方案通知落实见效强化场员资金技术设备等支撑保障通政务服务公里（牵头单位：区审批局区委编办区财政局责单位：乡镇街道XX工业园完成时限：2021年11月底前）
推进助终端集约化智化建设推动更政务服务事项入驻助终端造24时烊政务助服务体系提升线网通办线窗通办效（牵头单位：区审批局责单位：乡镇街道XX工业园完成时限：2021年11月底前）
（三）降收费增强市场体民群众获感专项行动
针合理收费尚未彻底取消市场体民群众办事成然较高等突出问题力整顿涉企收费推动企业降增效切实增强市场体民群众获感
1全面落实国家减税降费服务企业项优惠政策持续规范涉企收费行时落实普遍性降费政策第时间社会公布降费政策明令取消停征减免项行政事业性收费政府性基金项目逐单位逐项目时清理狠抓规范执收松懈充分利非税收入征缴理系统实行动态监控执收单位收费项目收费标准等项目逐单位逐项进行核查开展规范涉企收费专项行动行政部门涉企收费进行检查清理规范确保清单外零收费（牵头单位：区信局区财政局区发改局责单位：区市场监局完成时限：2021年6月底前）
2组织开展专项行动进步降低行业协会商会涉企收费标准规范行业协会商会涉企收费行（牵头单位：区民政局责单位：区财政局区工商联完成时限：2021年10月底前）
3加中介市场培育力度放宽准入条件引入元服务体健全服务标准实现服务收费市场化促进公竞争审批程中委托开展技术性服务等活动通竞争方式选择服务机构服务费纳入部门预算（牵头单位：区财政局区发改局责单位：区审批局完成时限：持续推进）
4降低微企业贷款理成企业利息支出力争2020年降成基础新增降费利10减免资产评估费抵押登记费抵押登记费授信评估目支付相关费银行独立承担（牵头单位：区投融资中心责单位：辖区银行业金融机构完成时限：2021年11月底前）
5允许制造业企业参电力市场化交易进步清理电合理加价继续推动降低般工商业电价（牵头单位：区市场监局责单位：区发改局国网XX高新区供电中心完成时限：2021年9月底前）
6坚决整治违规设置妨碍货车通行道路限高限宽设施检查卡点（牵头单位：区交通运输局责单位：XX公安分局完成时限：2021年9月底前）
7深入开展企业负担实调研持续踪减税降费等政策落实情况时协调解决突出问题畅通举报投诉渠道动公示公开投诉电话邮箱址督促相关部门时调查核实情况坚决制止类违规行（牵头单位：区信局责单位：区直相关单位乡镇街道XX工业园完成时限：持续推进）
8受疫情影响较承租国资产类营房服务业微企业体工商户减免租金（牵头单位：区财政局责单位：乡镇街道XX工业园完成时限：2021年11月底前）
三保障措施
（）加强组织领导区政府成立区清减降专项行动领导组设办公室清文件减审批降收费三工作专班办公室设区发改局（区优化办）负责统筹协调督促检查等工作清文件减审批降收费工作专班分设区司法局区审批局区信局工作专班方案确定目标务时间节点加强会商研究全力推进清减降专项行动牵头责单位结合实际迅速行动明确专负责细化工作方案列出时间表路线图确保专项行动取实效
（二）加强宣传引导充分发挥类新闻媒体作加强宣传力度工作中涌现出创新举措典型验时复制推广营造优化营商环境良氛围广泛发动企业群众通网络台走访座谈等渠道收集意见建议聚焦民群众普遍关注热点市场体反映强烈痛点堵点难点谋良策亮硬招求实效真正市场体民群众需盼急事情解决
（三）形成长效机制部门力戒形式义官僚义区优化办监督问效专项工作组专项行动开展情况作全区营商环境专项督查重容重点清减降专项行动中出现作慢作假作乱作等问题开展监督检查加督办整改力度形成发现问题—整改落实—督办问效工作闭环建立常态化工作推进机制清减降专项行动中形成验做法制度固定坚持推动专项行动走深走实
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