市绿色建筑装配式建筑工作会议讲话
志：
年务深入学贯彻十九届六中全会精神国家市项决策部署总结回顾2021年绿色建筑装配式建筑发展情况交流推广先进验典型案例研究部署2022年重点工作
深入学贯彻十九届六中全会精神新时代中国特色社会义思想统领绿色建筑装配式建筑发展
（）全市绿色建筑装配式工作扎实推进年全市住建系统认真贯彻落实国家市项决策部署发展绿色建筑装配式建筑作推进生态文明建设新型城镇化新旧动转换等战略重举措政策机制理技术等方面综合施策力推动工作深入开展体现：强化法规政策保障市颁布X市民建筑节条例X市勘察设计条例等方法规法推进建筑节发展绿色建筑市委市政府绿色建筑装配式建筑工作供侧结构性改革源生产消费革命气污染防治等战略相互衔接出台……等文件市住建厅会关部门规划指导工程理技术标准监督考核等方面制定系列配套文件推广绿色建筑装配式建筑提供力保障二建立激励约束机制X年起市级财政设立建筑节绿色建筑发展专项资金支持开展绿色建筑装配式建筑试点示范科研课题技术研发节项目改造区域生源中心建设中推行合源理等市场化运作机制十三五列支市级资金X亿元相应出台财政补贴配套费减免绿色审批等支持政策断加强监督考核绿色建筑装配式建筑发展指标列节减排新型城镇化等目标责考核重容年达务指标实行定期调度通报制度严格进行检查考核三加强标准技术支撑率先发布实施居住建筑节X％标准绿色建筑设计规范等设计标准制订修订绿色建筑规划施工评价绿色生态城区等方面标准规范X余项组织编制装配式建筑结构设计施工验收构件制作户型优选图集等X余项通政府购买服务社会公开招标方式支持开展绿色建筑重课题研究X余项装配式建筑科研攻关项目X项项成果获国家市科技进步奖采新技术新产品装配式建筑工程项目实行专项技术审查制度
（二）全市绿色建筑装配式建筑工作年度目标务基完成发展绿色建筑装配式建筑作住建领域践行新发展理念推动供侧结构性改革突破口切入点断提升工作质量效益X年认真贯彻落实国家市关安排部署求开拓进取扎实工作绿色建筑装配式建筑发展取明显成效年度目标务基完成绿色建筑发展断深入截止X月底新建建筑全面执行新版建筑节标准绿色建筑标准全市建成节建筑X万方米新增绿色建筑X万方米X项目获二星级绿色建筑标识面积X万方米存量建筑效提升稳步推进完成居住建筑节改造面积X万方米公建筑节改造X万方米高层太阳光热体化推广政策较落实新增太阳光热建筑体化应面积X万方米二装配式建筑发展实现突破X设区市部分县（市）政府名义出台专门政策文件明确装配式建筑发展目标技术路径扶持政策等装配式建筑推广规模断扩截X月底新开工装配式建筑X万方米扶持培育类部件部品生产企业X家基实现设区市全覆盖初步形成开发设计施工生产集成部品等全产业链条生产力三示范引领作断增强市局争取专项资金X万元重点支持试点示范建设组织创建第X批X市级绿色生态城区第X批X示范城镇示范城区城镇数量分达XX开展第四批X超低耗建筑示范工程建设累计达XX万方米新增市级装配式建筑示范城市X示范工程X产业基X获批国家示范城市X产业基X家数量居全国首位济南市获批国家首批北方区冬季清洁取暖试点城市济南青岛两市国家公建筑节重点城市利实施支持济南青岛济宁聊城X市获批国家公建筑效提升重点城市
（三）深入查摆前工作中存足短板全市绿色建筑装配式建筑领域存三方面问题：政策保障体系尚完善绿色建筑方面行政手段约束财政资金投入推动市场配置资源机制健全第三方机构节服务公司等市场力量发展较慢装配式建筑方面然政府出台推进装配式建筑意见配套政策没时进财政金融信贷价格土等领域扶持政策尚未形成合力二工作机制存薄弱环节绿色建筑规划设计施工运维理体系未形成闭合建筑节绿色建筑标准执行质量进步提高部分建成项目实际运行效果达预期现行工程监体系适应装配式建造方式产业规模化品牌化程度够高技术标准体系够健全影响装配式建筑推广三支撑力建设亟提高产学研紧密结合科技创新体制尚未真正建立企业创新动创新动力足科技行业发展贡献率偏低发展模式没完全实现价格力等低端素推动核心技术现代理等集约推动转变行业信息化理智化应水高信息资源享存壁垒满足住建事业改革发展需等等定坚持问题导抓住矛盾力提升发展质量效益更满足民日益增长美生活需
二明确目标突出重点努力开创全市绿色建筑装配式建筑发展新局面
2022年全市级住房城乡建设部门深入学贯彻十九届六中全会精神新时代中国特色社会义思想指引聚焦新目标新命觉工作发展目标新时代中国特色社会义战略决策保持高度致市第X次代会提出部署安排保持高度致全市住建事业发展目标保持高度致科学谋划周密安排断开辟新时代绿色建筑装配式建筑发展新局面
（）全面推动绿色建筑提质增效健全全程理机制绿色建筑标准落实情况纳入工程建设理程序严规划审批施工图审查施工许竣工验收等关口确保县城城市规划区新建建筑全面执行绿色建筑设计标准二发展高星级绿色建筑机关办公建筑公益性建筑型公建筑等重点逐步执行二星级绿色建筑标准规范绿色建筑标识评价模式住建部已确定三星级绿色建筑评价标识实施理工作放市级部门市局进步强化评价质量标识项目实施情况事中事监逐步推行部门指导第三方机构实施评价标识模式三推动绿色建筑区域化发展加快创建市级绿色生态城区城镇进步明确实施求丰富示范容已通验收示范城区继续发扬示范创建中验做法续建设理中持恒落实绿色低碳发展理念获示范立项城区示范实施方案求明确标准明确务明确路径扎实序推进示范建设工作市局加强现示范指导监组织做中期核查评估验收等工作引导城市新区X市绿色生态城区建设技术导规划建设理统筹推进绿色规划绿色建筑绿色源绿色交通等四完善绿色建筑发展链条市局适时修订绿色建材评价标识制度建材纳入全国统绿色产品认证体系指导第三方机构规范开展评价标识工作引导机关办公建筑保障性住房公益性建筑示范项目优先认证产品工程建设中推行绿色施工评价组织理标准积极创建国家市绿色施工科技示范工程加快推进施工程绿色化
（二）全面推动装配式建筑扩面增量着力落实强制推广政策利建设规划条件项目建设条件意见书等制度土出合土划拨决定书中明确装配式建设求制定公租赁住房棚改安置住房政府投资工程装配式建设技术点项目立项规划审批环节进行审查落实确保新建项目全面实施装配式建设加快推广成熟预制部件新立项建设商品住宅项目全面采预制楼梯叠合楼板新开工装配式建筑全面实施全装修加快推进装配化装修推广干式工法楼面面集成厨房集成卫生间线分离技术二引导产业序发展装配式建筑产业作住建领域新旧动转换重举措重项目予财政税费金融等方面支持政策引导产业合理布局科学配置产条件区积极创建装配式建筑产业园区造装配式建筑产业集群推行装配式建筑部品部件生产企业备案制度搭建企业交流合作台鼓励优势企业高端品牌走出三加强技术指导服务建立完善装配式建筑技术审查制度开展装配式建筑技术体系关键技术配套部品部件评估审查梳理先进成熟新技术新产品新工艺编制装配式建筑结构体系技术公告推广限制技术产品目录建立完善装配式建筑新技术产品推广应制度探索建立部品部件生产质量认证体系四创新监服务模式制定装配式建筑规划审查设计深度规定施工图审查质量安全监督竣工验收点完善装配式建筑质量监督理机制修订适宜装配式建筑招标投标工程计价办法建立装配式建筑部品部件信息价制度加快推广工程总承包建设模式编制装配式建筑工程总承包招投标工作指南
（三）全面推动建筑效提升改善严格执行建筑节标准加强建筑节全程闭合监全面执行居住建筑节X％公建筑节X％设计标准严格执行建筑节工程施工验收规范全面落实建筑节专项验收制度积极开展动式超低耗建筑示范建设鼓励条件区开展集中连片示范建设建立符合农村实际建筑节标准推广成熟适节环保乡土材料加快推进农村建筑节二稳步推进建筑节改造建筑节改造作煤炭减量代气污染防治行动等重举措结合旧城升级改造老旧区综合整治科学制定工作方案年度计划统筹序推进居住建筑节改造扎实开展公建筑节改造列入国家示范重点城市加快实施改造积极推动高校医院科研院等公建筑公机构开展绿色化改造尚未建成验收市节约型高校（医院）公建筑节改造示范务必严格标准明确时限倒排工期快实施调试运行申请验收进度严重滞市局取消示范资格追回奖励资金探索建立节改造市场机制倡导合源理PPP等节服务新模式加强改造项目设计施工验收等环节监确保改造工程质量节效果三断深化生源建筑应认真落实高层住宅太阳光热体化推广政策标准规范实现设计安装验收三步拓展生源建筑应形式推进太阳热风空气生物质等互补复合应济南市加快实施冬季清洁取暖试点工作X＋X城市积极争取续试点实施生源清洁供暖工程加强国家生源建筑应示范理认真开展项目效测评示范验收踪评估等工作保质保量完成示范务四健全公建筑节监体系完善市市两级公建筑耗监测台逐步扩监测广度深度强化监测数分析应鼓励专业公司台进行运维理进步规范公建筑合理耗限额等制度推进耗统计源审计效公示强化建筑运行阶段效理
三加强领导开拓创新确保项务目标落实位
（）切实加强组织领导绿色建筑装配式建筑涉部门领域环节级部门必须加强组织领导强化责担明确职责分工市里安排部署结合区单位实际提出具体目标制定详细计划出效办法项工作抓实抓细抓积极委政府汇报情况提出建议加强横协调沟通限度争取支持配合形成工作合力推进放服改革加强双机公开监推行线办理实时查询信息化理等工作模式造优良政务服务环境
（二）断完善法规政策市局评估X市民建筑节条例实施效果适时启动条例修订工作加快修订完善X市绿色建筑促进办法确保半年发布完善覆盖工程全程绿色建筑装配式建筑配套制度研究制定装配式建筑发展规划绿色建筑评价标识办法等文件根实际实践证明切实效制度措施升法律制度力推进法行政动承接市局行政权力放事项加违法违规行惩戒力度
（三）实施科技创新驱动市局继续推行政府购买服务社会公开招标科研项目实施模式集中力量新型结构体系装配式建筑建筑节绿色建筑信息化建设等领域研究形成批科研成果适技术组织申报住建领域年度科技计划项目重点筛选批创新性强技术水高易推广应软科学研究科研开发项目科技示范工程等列入市级计划推荐住建部立项编制发布绿色建筑施工验收规范绿色建筑运行评估标准等标准规范加快编制装配式建筑评价标准装配式混凝土住宅标准化设计规程等技术标准企业体科研院托引进研发推广新技术新产品新工艺组织实施类试点示范前段时间厅组研究决定节科技处牵头负责住建领域信息化建设着手组织编制市级住建数台框架设计建设方案获市政府政务信息化项目立项快明确负责部门员办公物资等方面予保障启动调查摸底前期策划等工作推动住建领域信息化发展信息技术应
（四）强化监督考核宣传培训年度务指标进行层层分解细化具体政策文件工程项目逐项落实压实责加强工作督导检查建立完善调度通报制度委托中介机构财政资金示范建设等进行绩效评价核查验收提高工作时效性规范性针性积极开展法规政策标准规范实技术等培训活动推进相关理技术员知识更新鼓励采取校企合作模式建立技术工实训基半年市局积极性方政府联合举办第四届绿博会集中展示十四五发展成新技术产品进步营造利绿色建筑装配式建筑发展浓厚氛围
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志：
年务深入学贯彻十九届六中全会精神国家市项决策部署总结回顾2021年绿色建筑装配式建筑发展情况交流推广先进验典型案例研究部署2022年重点工作
深入学贯彻十九届六中全会精神新时代中国特色社会义思想统领绿色建筑装配式建筑发展
（）全市绿色建筑装配式工作扎实推进年全市住建系统认真贯彻落实国家市项决策部署发展绿色建筑装配式建筑作推进生态文明建设新型城镇化新旧动转换等战略重举措政策机制理技术等方面综合施策力推动工作深入开展体现：强化法规政策保障市颁布X市民建筑节条例X市勘察设计条例等方法规法推进建筑节发展绿色建筑市委市政府绿色建筑装配式建筑工作供侧结构性改革源生产消费革命气污染防治等战略相互衔接出台……等文件市住建厅会关部门规划指导工程理技术标准监督考核等方面制定系列配套文件推广绿色建筑装配式建筑提供力保障二建立激励约束机制X年起市级财政设立建筑节绿色建筑发展专项资金支持开展绿色建筑装配式建筑试点示范科研课题技术研发节项目改造区域生源中心建设中推行合源理等市场化运作机制十三五列支市级资金X亿元相应出台财政补贴配套费减免绿色审批等支持政策断加强监督考核绿色建筑装配式建筑发展指标列节减排新型城镇化等目标责考核重容年达务指标实行定期调度通报制度严格进行检查考核三加强标准技术支撑率先发布实施居住建筑节X％标准绿色建筑设计规范等设计标准制订修订绿色建筑规划施工评价绿色生态城区等方面标准规范X余项组织编制装配式建筑结构设计施工验收构件制作户型优选图集等X余项通政府购买服务社会公开招标方式支持开展绿色建筑重课题研究X余项装配式建筑科研攻关项目X项项成果获国家市科技进步奖采新技术新产品装配式建筑工程项目实行专项技术审查制度
（二）全市绿色建筑装配式建筑工作年度目标务基完成发展绿色建筑装配式建筑作住建领域践行新发展理念推动供侧结构性改革突破口切入点断提升工作质量效益X年认真贯彻落实国家市关安排部署求开拓进取扎实工作绿色建筑装配式建筑发展取明显成效年度目标务基完成绿色建筑发展断深入截止X月底新建建筑全面执行新版建筑节标准绿色建筑标准全市建成节建筑X万方米新增绿色建筑X万方米X项目获二星级绿色建筑标识面积X万方米存量建筑效提升稳步推进完成居住建筑节改造面积X万方米公建筑节改造X万方米高层太阳光热体化推广政策较落实新增太阳光热建筑体化应面积X万方米二装配式建筑发展实现突破X设区市部分县（市）政府名义出台专门政策文件明确装配式建筑发展目标技术路径扶持政策等装配式建筑推广规模断扩截X月底新开工装配式建筑X万方米扶持培育类部件部品生产企业X家基实现设区市全覆盖初步形成开发设计施工生产集成部品等全产业链条生产力三示范引领作断增强市局争取专项资金X万元重点支持试点示范建设组织创建第X批X市级绿色生态城区第X批X示范城镇示范城区城镇数量分达XX开展第四批X超低耗建筑示范工程建设累计达XX万方米新增市级装配式建筑示范城市X示范工程X产业基X获批国家示范城市X产业基X家数量居全国首位济南市获批国家首批北方区冬季清洁取暖试点城市济南青岛两市国家公建筑节重点城市利实施支持济南青岛济宁聊城X市获批国家公建筑效提升重点城市
（三）深入查摆前工作中存足短板全市绿色建筑装配式建筑领域存三方面问题：政策保障体系尚完善绿色建筑方面行政手段约束财政资金投入推动市场配置资源机制健全第三方机构节服务公司等市场力量发展较慢装配式建筑方面然政府出台推进装配式建筑意见配套政策没时进财政金融信贷价格土等领域扶持政策尚未形成合力二工作机制存薄弱环节绿色建筑规划设计施工运维理体系未形成闭合建筑节绿色建筑标准执行质量进步提高部分建成项目实际运行效果达预期现行工程监体系适应装配式建造方式产业规模化品牌化程度够高技术标准体系够健全影响装配式建筑推广三支撑力建设亟提高产学研紧密结合科技创新体制尚未真正建立企业创新动创新动力足科技行业发展贡献率偏低发展模式没完全实现价格力等低端素推动核心技术现代理等集约推动转变行业信息化理智化应水高信息资源享存壁垒满足住建事业改革发展需等等定坚持问题导抓住矛盾力提升发展质量效益更满足民日益增长美生活需
二明确目标突出重点努力开创全市绿色建筑装配式建筑发展新局面
2022年全市级住房城乡建设部门深入学贯彻十九届六中全会精神新时代中国特色社会义思想指引聚焦新目标新命觉工作发展目标新时代中国特色社会义战略决策保持高度致市第X次代会提出部署安排保持高度致全市住建事业发展目标保持高度致科学谋划周密安排断开辟新时代绿色建筑装配式建筑发展新局面
（）全面推动绿色建筑提质增效健全全程理机制绿色建筑标准落实情况纳入工程建设理程序严规划审批施工图审查施工许竣工验收等关口确保县城城市规划区新建建筑全面执行绿色建筑设计标准二发展高星级绿色建筑机关办公建筑公益性建筑型公建筑等重点逐步执行二星级绿色建筑标准规范绿色建筑标识评价模式住建部已确定三星级绿色建筑评价标识实施理工作放市级部门市局进步强化评价质量标识项目实施情况事中事监逐步推行部门指导第三方机构实施评价标识模式三推动绿色建筑区域化发展加快创建市级绿色生态城区城镇进步明确实施求丰富示范容已通验收示范城区继续发扬示范创建中验做法续建设理中持恒落实绿色低碳发展理念获示范立项城区示范实施方案求明确标准明确务明确路径扎实序推进示范建设工作市局加强现示范指导监组织做中期核查评估验收等工作引导城市新区X市绿色生态城区建设技术导规划建设理统筹推进绿色规划绿色建筑绿色源绿色交通等四完善绿色建筑发展链条市局适时修订绿色建材评价标识制度建材纳入全国统绿色产品认证体系指导第三方机构规范开展评价标识工作引导机关办公建筑保障性住房公益性建筑示范项目优先认证产品工程建设中推行绿色施工评价组织理标准积极创建国家市绿色施工科技示范工程加快推进施工程绿色化
（二）全面推动装配式建筑扩面增量着力落实强制推广政策利建设规划条件项目建设条件意见书等制度土出合土划拨决定书中明确装配式建设求制定公租赁住房棚改安置住房政府投资工程装配式建设技术点项目立项规划审批环节进行审查落实确保新建项目全面实施装配式建设加快推广成熟预制部件新立项建设商品住宅项目全面采预制楼梯叠合楼板新开工装配式建筑全面实施全装修加快推进装配化装修推广干式工法楼面面集成厨房集成卫生间线分离技术二引导产业序发展装配式建筑产业作住建领域新旧动转换重举措重项目予财政税费金融等方面支持政策引导产业合理布局科学配置产条件区积极创建装配式建筑产业园区造装配式建筑产业集群推行装配式建筑部品部件生产企业备案制度搭建企业交流合作台鼓励优势企业高端品牌走出三加强技术指导服务建立完善装配式建筑技术审查制度开展装配式建筑技术体系关键技术配套部品部件评估审查梳理先进成熟新技术新产品新工艺编制装配式建筑结构体系技术公告推广限制技术产品目录建立完善装配式建筑新技术产品推广应制度探索建立部品部件生产质量认证体系四创新监服务模式制定装配式建筑规划审查设计深度规定施工图审查质量安全监督竣工验收点完善装配式建筑质量监督理机制修订适宜装配式建筑招标投标工程计价办法建立装配式建筑部品部件信息价制度加快推广工程总承包建设模式编制装配式建筑工程总承包招投标工作指南
（三）全面推动建筑效提升改善严格执行建筑节标准加强建筑节全程闭合监全面执行居住建筑节X％公建筑节X％设计标准严格执行建筑节工程施工验收规范全面落实建筑节专项验收制度积极开展动式超低耗建筑示范建设鼓励条件区开展集中连片示范建设建立符合农村实际建筑节标准推广成熟适节环保乡土材料加快推进农村建筑节二稳步推进建筑节改造建筑节改造作煤炭减量代气污染防治行动等重举措结合旧城升级改造老旧区综合整治科学制定工作方案年度计划统筹序推进居住建筑节改造扎实开展公建筑节改造列入国家示范重点城市加快实施改造积极推动高校医院科研院等公建筑公机构开展绿色化改造尚未建成验收市节约型高校（医院）公建筑节改造示范务必严格标准明确时限倒排工期快实施调试运行申请验收进度严重滞市局取消示范资格追回奖励资金探索建立节改造市场机制倡导合源理PPP等节服务新模式加强改造项目设计施工验收等环节监确保改造工程质量节效果三断深化生源建筑应认真落实高层住宅太阳光热体化推广政策标准规范实现设计安装验收三步拓展生源建筑应形式推进太阳热风空气生物质等互补复合应济南市加快实施冬季清洁取暖试点工作X＋X城市积极争取续试点实施生源清洁供暖工程加强国家生源建筑应示范理认真开展项目效测评示范验收踪评估等工作保质保量完成示范务四健全公建筑节监体系完善市市两级公建筑耗监测台逐步扩监测广度深度强化监测数分析应鼓励专业公司台进行运维理进步规范公建筑合理耗限额等制度推进耗统计源审计效公示强化建筑运行阶段效理
三加强领导开拓创新确保项务目标落实位
（）切实加强组织领导绿色建筑装配式建筑涉部门领域环节级部门必须加强组织领导强化责担明确职责分工市里安排部署结合区单位实际提出具体目标制定详细计划出效办法项工作抓实抓细抓积极委政府汇报情况提出建议加强横协调沟通限度争取支持配合形成工作合力推进放服改革加强双机公开监推行线办理实时查询信息化理等工作模式造优良政务服务环境
（二）断完善法规政策市局评估X市民建筑节条例实施效果适时启动条例修订工作加快修订完善X市绿色建筑促进办法确保半年发布完善覆盖工程全程绿色建筑装配式建筑配套制度研究制定装配式建筑发展规划绿色建筑评价标识办法等文件根实际实践证明切实效制度措施升法律制度力推进法行政动承接市局行政权力放事项加违法违规行惩戒力度
（三）实施科技创新驱动市局继续推行政府购买服务社会公开招标科研项目实施模式集中力量新型结构体系装配式建筑建筑节绿色建筑信息化建设等领域研究形成批科研成果适技术组织申报住建领域年度科技计划项目重点筛选批创新性强技术水高易推广应软科学研究科研开发项目科技示范工程等列入市级计划推荐住建部立项编制发布绿色建筑施工验收规范绿色建筑运行评估标准等标准规范加快编制装配式建筑评价标准装配式混凝土住宅标准化设计规程等技术标准企业体科研院托引进研发推广新技术新产品新工艺组织实施类试点示范前段时间厅组研究决定节科技处牵头负责住建领域信息化建设着手组织编制市级住建数台框架设计建设方案获市政府政务信息化项目立项快明确负责部门员办公物资等方面予保障启动调查摸底前期策划等工作推动住建领域信息化发展信息技术应
（四）强化监督考核宣传培训年度务指标进行层层分解细化具体政策文件工程项目逐项落实压实责加强工作督导检查建立完善调度通报制度委托中介机构财政资金示范建设等进行绩效评价核查验收提高工作时效性规范性针性积极开展法规政策标准规范实技术等培训活动推进相关理技术员知识更新鼓励采取校企合作模式建立技术工实训基半年市局积极性方政府联合举办第四届绿博会集中展示十四五发展成新技术产品进步营造利绿色建筑装配式建筑发展浓厚氛围
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