市委书记全市优化营商环境动员会讲话
志：
xx月xx日省委省政府召开xx建设动员会吹响新轮解放思想科学发展号角拉开西部济隆起带市新轮学赶超竞相发展序幕xx月xx日召开全市推进xx济隆起带建设工作会议市委市政府提出提高济发展质量效益中心坚持项目兴市工业强市生态立市坚持新型工业化新型城镇化服务业高端化农业现代化步推进突出抓改革开放产业升级科技创新环境营造民生改善等关键环节进步释放活力激发力凝聚合力倾力造西部济隆起带转型升级高实现目标重务全面优化营商环境xx造成全省审批项目少效率高收费低服务优市促进济发展素快速聚拢形成提速转型跨越发展新优势面优化全市营商环境强调三点意见
第切实增强优化营商环境紧迫感
年全市级部门牢固树立抓环境抓发展意识建设务实高效廉洁政府目标力推进政府职转变全面深化行政审批两集中两位改革建成启市级政务服务中心公资源交易台电子监察系统构建规范透明政务服务体系力推进工作作风转变深入开展百家企业千名群众评议市直部门百重点科室活动断强化机关效监察出重拳治理破坏发展环境突出问题营商环境进步优化必须清醒先进区相投资者创业者求相市营商环境存容忽视问题突出表现：少数干部思想僵化观念守旧安现状止般缺乏创新进取勇争流精神政府权力部门化部门权力化少数职部门裁量权意执法弹性执法甚权谋利违法乱纪部门重收费轻理者理服务甚收费收费罚代罚问题较突出部门干部企业群众意刁难处办事处乱办事企业投资创业关卡偏门槛偏高环境偏紧破坏济发展环境行时发生等等现象行严重影响市发展环境损害市外形象制约市提速转型跨越发展十八中央国务院明确求加快转变政府职深化行政理体制改革政府工作重点转创造良发展环境提供优质公服务维护社会公正义省委省政府次强调创造国领先营商环境山东追赶先进重保证目前西部济隆起带市争抢发展先机xx作济总量偏产业结构偏重资源枯竭基础建设够完善城市提速转型跨越发展什？现交通区位优势产业优势生态优势外造流营商环境外投资项目审批收费评审中体现出公开公公正高效形成政策资金洼客商会xx投资创业发展xx提速转型跨越发展会牢固根基全市牢固树立营商环境生产力抓营商环境抓发展思想抓营商环境失职抓营商环境称职观念切实优化营商环境作第信誉第品牌作济发展生命线抓努力做服务客商零距离办事效率零延误项目入驻零障碍生产营零干扰全力提速转型跨越发展营造流营商环境
第二着力优化四环境狠功夫
着力营造便商利商政务服务环境深化行政审批制度改革突破口力推动政府职转变着力造服务政府效率政府阳光政府真正企业群众找关系投门子请客送礼快办事办事办成事四原力精简行政许事项级明令取消没设定律予取消省市没保留律予保留市区（市）两级均审批权限律放区（市）审批市权范围产业投资项目级投资级审批市政府常务会议研究市里决定取消市级行政许事项xx项放xx项调整xx项保留xx项成目前省周边区行政许事项少市次改革保留市级行政许事项建立数库实行统编码动态理新增市级行政许项目必须市政府研究意方纳入防止边减边增明减暗增区（市）参市里做法级行政许事项进行清理确保年底前完成清理工作社会公布事进进权进原深化两集中两位改革企业群众密切相关行政理事项全部纳入政务服务中心站式办理做名领导分科室履职窗口外枚公章签印彻底改变窗口挂号部门办事体外循环现象加强政务服务台建设市区（市）两级行政审批服务中心统更名政务服务中心乡镇（街道）设立便民服务中心社区（村居）设立便民服务站健全完善四级政务服务体系加强服务网络信息化建设明年半年建成启市区（市）两级政务服务信息台实现网审批联动进步加创新力度建立科学合理权责明确规范透明运行高效行政审批机制减减合合原前置申报材料进行简化行政审批流程进行优化进步压缩审批时限仅需书面审查做时办结般事项3工作日办结需现场勘验集体证等特程序超7工作日确保行政许事项时办结率达xx办结时限法定时限压减xx建立项目审批绿色通道实行项目联审批审批联合勘验全程偿代办企业群众提供底审批服务横边帮办服务进步完善政务公开制度公开促公正公开促监督利政府门户网站集中公开时更新权威发布类政策信息提高级政府公信力力推进行政处罚资金监网运行行政审批公资源交易全部实行网电子监察加快推进行政处罚网络系统建设公开处罚量罚标准规范行政处罚裁量权相关执法执纪部门员牢固树立服务宗旨执法手段发展目理念切企业发展路切企业发展开绿灯真正做动服务推诿协调服务扯皮高效服务拖拉廉洁服务设卡
二着力营造聚商活商公市场环境
市场济条件维护公序竞争市场环境充分释放类市场体发展活力政府基职级部门正确处理放关系减少微观济直接干预类济活动裁判员监督员政府权力减法换取市场活力法加快建设政府信示范企业信重点信基础社会信体系着力造诚信xx品牌级政府带头强化诚信招商诚信商诚信留商理念真正做言必行诺必践全面推行企业信分类监建立健全信信息披露制度信奖惩政策体系信记录良信誉度高市场体行政监金融信贷政府项目予倾斜加失信惩戒力度构建诚信受益失信惩戒长效工作机制诚信凝聚商气提升气弘扬正气政企分开政事分开事企分开办分离求力推进中介机构脱钩转企改制坚决切断中介机构财物等方面行政机关挂部门联系着力解决垄断营服务效率低收费规范等问题放开中介准入市场积极引入竞争机制鼓励品牌中介机构进入市支持具备资质类资进入中介服务行业政务服务中心设立专门中介集中服务区择优选取资质高服务优技术强信誉中介机构进驻中心开展业务建立效入市清退制度积极培育公序规范高效中介服务市场国家省行政事业性收费目录年底前完成涉企行政事业性收费清理整顿工作国家省明令取消暂停没设定收费项目律取消暂停行政事业性收费严格执行票款分离收支两条线制度全额纳入财政预算理努力降低涉企收费标准限幅度收费项目律限标准收取确保省周边区收费低类涉企执收单位应通种形式公示收费范围标准增强公开性透明度觉接受社会监督坚持放水养鱼严禁吃卡报等行切实减轻企业负担积极构建等统规范政策体系时废止修改利市场竞争阻碍生产素流动文件规定保持类发展政策统性连续性稳定性国企业民营企业企业企业市投资者市外投资者视仁执行政策走样尺子量底坚决避免令夕改外现象发生动学鉴先进区验胆进行政策创新政策法规没明令禁止胆试行外已成功做法胆引真正形成利市场竞争利科学发展体制机制
三着力营造护商安商良法治环境
生产营活动政府护航身财产安全保障外投资者基需求级部门坚持法行政严格法定权限程序行权力加强权力控机制建设加权力运行监督力度企业发展设路标开绿灯雪中送炭保驾护航深入推进安建设完善社会治安防控体系法严惩破坏社会秩序类违法犯罪活动项目建设企业生产营创造良治安环境力整治企业发展项目建设周边环境严厉击盗窃敲诈勒索投资企业犯罪活动严厉惩处强买强卖欺行霸市黑恶势力严肃查办理刁难寻衅滋事阻碍施工法行力推广阳光审判阳光执行阳光检务阳光警务法高效办理类涉企案件促进司法公正断增强司法机关公信力权威性法加强企业生产营活动理法保护投资者企业合法权益确保守法者便利违法者受严惩处严肃查处破坏济发展环境行铁面执法铁拳非铁腕治乱切实解决面基层面企业三乱问题加明查暗访力度密度作风松散缺岗空位态度生冷刁难群众等现象发现公开曝光严肃处理突出抓重点单位重点部位重点环节治理整顿弄权勒索梗阻政令损害企业群众利益行诉必查快查快结严查重处决姑息迁发动群众企业干扰破坏影响发展环境行进行举报反映查实严处理进步整顿规范市场秩序严厉击种商业欺诈正竞争等违法活动严肃整治破坏企业生产营秩序行
四着力营造尊商亲商社会文环境
良社会文环境彰显城市文化涵文明程度城市凝聚力吸引力直接体现面新发展机遇开放包容海纳百川宽广心胸投资服务创业帮助亲姿态互利互惠生赢谐氛围吸引名企英xx投资创业发展营商环境事事关系转型发展求转变服务观念增强服务意识提高服务效级政府公务员特窗口单位服务领域工作员坚持服务企业理解少质疑扶持少卡压转身办马办千方百计投资创业者排忧解难心竭力外企业发展保驾护航投资者xx创业安心居住放心生活舒心全市倡树投资创业者英雄纳税奉献者帝社会风气营造崇尚创业竞相创业褒奖成功宽容失败尊商亲商良氛围创业者真正感受应社会尊重体现出应社会价值激发全社会创业热情企业家市发展宝贵稀缺资源级领导干部善企业家交道善企业家做朋友建立健全企业直通车直接联系企业家制度积极动企业搞服务广企业家力弘扬创业创新永言败精神克服富安成满心态抢抓机遇势断做做强做优企业
第三努力形成优化营商环境强合力
级部门思想高度重视优化营商环境工作切实强化组织领导动作联动齐抓迅速全市掀起优化营商环境热潮广企业群众快新变化见新成效新实惠切实做四位：
权力放位行政审批制度改革涉部门权力利益调整部门全市发展局长远利益出发群众事业高度负责精神应势积极作消干扰该精简事项精简位该放权力放位该调整事项调整位坚决避免讨价价先减设明放暗等现象
二履职责位次会议出台进步优化营商环境xx条具体措施明确取消放调整保留市级行政许事项配套制定联审批实施方案级关部门职责根务分工抓紧制定具体落实细放行政许事项区（市）搞交接加强业务指导监督确保区（市）政府正确行行政权力防止区（市）层面出现新政策梗阻现象区（市）省市明确取消行政许事项变相设置审批放事项搞承接认真梳理规范运行特联审批牵头部门敢担勇负责切实履行职责
三监督检查考核位市里成立优化营商环境工作领导组办公室设市政务服务中心负责全市优化营商环境工作统筹规划组织协调指导监督检查考核等工作建立领导组工作例会制度定期研究解决问题推动工作开展纪检监察部门充分发挥职作维护济发展环境坚强卫士继续深入开展百千百评议活动全面进行踪监督检查实行营商环境建设违规举报案必查出现问题部门单位逐级追究问责约谈部门负责直进行诫免决心查办批破坏营商环境典型案件惩处批损害发展环境害群马少半年通报次破坏营商环境案件查处情况监督检查常态化建立考核奖惩机制优化营商环境工作纳入市直部门区（市）政府年度目标考核容完成务目标成绩突出单位予表彰奖励置罔闻敷衍应付行素单位予通报批评严肃处理
四舆宣传位充分助网络报刊电视等媒体市优化营商环境关政策措施取消放调整保留行政许事项面社会公布接受社会监督新闻媒体广泛宣传优化营商环境重意义工作举措取成效宣传先进典型曝光典型案件引导全社会关心重视支持优化营商环境工作推动百姓创家业创企业干部创事业努力营造利提速转型跨越发展良社会舆环境
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志：
xx月xx日省委省政府召开xx建设动员会吹响新轮解放思想科学发展号角拉开西部济隆起带市新轮学赶超竞相发展序幕xx月xx日召开全市推进xx济隆起带建设工作会议市委市政府提出提高济发展质量效益中心坚持项目兴市工业强市生态立市坚持新型工业化新型城镇化服务业高端化农业现代化步推进突出抓改革开放产业升级科技创新环境营造民生改善等关键环节进步释放活力激发力凝聚合力倾力造西部济隆起带转型升级高实现目标重务全面优化营商环境xx造成全省审批项目少效率高收费低服务优市促进济发展素快速聚拢形成提速转型跨越发展新优势面优化全市营商环境强调三点意见
第切实增强优化营商环境紧迫感
年全市级部门牢固树立抓环境抓发展意识建设务实高效廉洁政府目标力推进政府职转变全面深化行政审批两集中两位改革建成启市级政务服务中心公资源交易台电子监察系统构建规范透明政务服务体系力推进工作作风转变深入开展百家企业千名群众评议市直部门百重点科室活动断强化机关效监察出重拳治理破坏发展环境突出问题营商环境进步优化必须清醒先进区相投资者创业者求相市营商环境存容忽视问题突出表现：少数干部思想僵化观念守旧安现状止般缺乏创新进取勇争流精神政府权力部门化部门权力化少数职部门裁量权意执法弹性执法甚权谋利违法乱纪部门重收费轻理者理服务甚收费收费罚代罚问题较突出部门干部企业群众意刁难处办事处乱办事企业投资创业关卡偏门槛偏高环境偏紧破坏济发展环境行时发生等等现象行严重影响市发展环境损害市外形象制约市提速转型跨越发展十八中央国务院明确求加快转变政府职深化行政理体制改革政府工作重点转创造良发展环境提供优质公服务维护社会公正义省委省政府次强调创造国领先营商环境山东追赶先进重保证目前西部济隆起带市争抢发展先机xx作济总量偏产业结构偏重资源枯竭基础建设够完善城市提速转型跨越发展什？现交通区位优势产业优势生态优势外造流营商环境外投资项目审批收费评审中体现出公开公公正高效形成政策资金洼客商会xx投资创业发展xx提速转型跨越发展会牢固根基全市牢固树立营商环境生产力抓营商环境抓发展思想抓营商环境失职抓营商环境称职观念切实优化营商环境作第信誉第品牌作济发展生命线抓努力做服务客商零距离办事效率零延误项目入驻零障碍生产营零干扰全力提速转型跨越发展营造流营商环境
第二着力优化四环境狠功夫
着力营造便商利商政务服务环境深化行政审批制度改革突破口力推动政府职转变着力造服务政府效率政府阳光政府真正企业群众找关系投门子请客送礼快办事办事办成事四原力精简行政许事项级明令取消没设定律予取消省市没保留律予保留市区（市）两级均审批权限律放区（市）审批市权范围产业投资项目级投资级审批市政府常务会议研究市里决定取消市级行政许事项xx项放xx项调整xx项保留xx项成目前省周边区行政许事项少市次改革保留市级行政许事项建立数库实行统编码动态理新增市级行政许项目必须市政府研究意方纳入防止边减边增明减暗增区（市）参市里做法级行政许事项进行清理确保年底前完成清理工作社会公布事进进权进原深化两集中两位改革企业群众密切相关行政理事项全部纳入政务服务中心站式办理做名领导分科室履职窗口外枚公章签印彻底改变窗口挂号部门办事体外循环现象加强政务服务台建设市区（市）两级行政审批服务中心统更名政务服务中心乡镇（街道）设立便民服务中心社区（村居）设立便民服务站健全完善四级政务服务体系加强服务网络信息化建设明年半年建成启市区（市）两级政务服务信息台实现网审批联动进步加创新力度建立科学合理权责明确规范透明运行高效行政审批机制减减合合原前置申报材料进行简化行政审批流程进行优化进步压缩审批时限仅需书面审查做时办结般事项3工作日办结需现场勘验集体证等特程序超7工作日确保行政许事项时办结率达xx办结时限法定时限压减xx建立项目审批绿色通道实行项目联审批审批联合勘验全程偿代办企业群众提供底审批服务横边帮办服务进步完善政务公开制度公开促公正公开促监督利政府门户网站集中公开时更新权威发布类政策信息提高级政府公信力力推进行政处罚资金监网运行行政审批公资源交易全部实行网电子监察加快推进行政处罚网络系统建设公开处罚量罚标准规范行政处罚裁量权相关执法执纪部门员牢固树立服务宗旨执法手段发展目理念切企业发展路切企业发展开绿灯真正做动服务推诿协调服务扯皮高效服务拖拉廉洁服务设卡
二着力营造聚商活商公市场环境
市场济条件维护公序竞争市场环境充分释放类市场体发展活力政府基职级部门正确处理放关系减少微观济直接干预类济活动裁判员监督员政府权力减法换取市场活力法加快建设政府信示范企业信重点信基础社会信体系着力造诚信xx品牌级政府带头强化诚信招商诚信商诚信留商理念真正做言必行诺必践全面推行企业信分类监建立健全信信息披露制度信奖惩政策体系信记录良信誉度高市场体行政监金融信贷政府项目予倾斜加失信惩戒力度构建诚信受益失信惩戒长效工作机制诚信凝聚商气提升气弘扬正气政企分开政事分开事企分开办分离求力推进中介机构脱钩转企改制坚决切断中介机构财物等方面行政机关挂部门联系着力解决垄断营服务效率低收费规范等问题放开中介准入市场积极引入竞争机制鼓励品牌中介机构进入市支持具备资质类资进入中介服务行业政务服务中心设立专门中介集中服务区择优选取资质高服务优技术强信誉中介机构进驻中心开展业务建立效入市清退制度积极培育公序规范高效中介服务市场国家省行政事业性收费目录年底前完成涉企行政事业性收费清理整顿工作国家省明令取消暂停没设定收费项目律取消暂停行政事业性收费严格执行票款分离收支两条线制度全额纳入财政预算理努力降低涉企收费标准限幅度收费项目律限标准收取确保省周边区收费低类涉企执收单位应通种形式公示收费范围标准增强公开性透明度觉接受社会监督坚持放水养鱼严禁吃卡报等行切实减轻企业负担积极构建等统规范政策体系时废止修改利市场竞争阻碍生产素流动文件规定保持类发展政策统性连续性稳定性国企业民营企业企业企业市投资者市外投资者视仁执行政策走样尺子量底坚决避免令夕改外现象发生动学鉴先进区验胆进行政策创新政策法规没明令禁止胆试行外已成功做法胆引真正形成利市场竞争利科学发展体制机制
三着力营造护商安商良法治环境
生产营活动政府护航身财产安全保障外投资者基需求级部门坚持法行政严格法定权限程序行权力加强权力控机制建设加权力运行监督力度企业发展设路标开绿灯雪中送炭保驾护航深入推进安建设完善社会治安防控体系法严惩破坏社会秩序类违法犯罪活动项目建设企业生产营创造良治安环境力整治企业发展项目建设周边环境严厉击盗窃敲诈勒索投资企业犯罪活动严厉惩处强买强卖欺行霸市黑恶势力严肃查办理刁难寻衅滋事阻碍施工法行力推广阳光审判阳光执行阳光检务阳光警务法高效办理类涉企案件促进司法公正断增强司法机关公信力权威性法加强企业生产营活动理法保护投资者企业合法权益确保守法者便利违法者受严惩处严肃查处破坏济发展环境行铁面执法铁拳非铁腕治乱切实解决面基层面企业三乱问题加明查暗访力度密度作风松散缺岗空位态度生冷刁难群众等现象发现公开曝光严肃处理突出抓重点单位重点部位重点环节治理整顿弄权勒索梗阻政令损害企业群众利益行诉必查快查快结严查重处决姑息迁发动群众企业干扰破坏影响发展环境行进行举报反映查实严处理进步整顿规范市场秩序严厉击种商业欺诈正竞争等违法活动严肃整治破坏企业生产营秩序行
四着力营造尊商亲商社会文环境
良社会文环境彰显城市文化涵文明程度城市凝聚力吸引力直接体现面新发展机遇开放包容海纳百川宽广心胸投资服务创业帮助亲姿态互利互惠生赢谐氛围吸引名企英xx投资创业发展营商环境事事关系转型发展求转变服务观念增强服务意识提高服务效级政府公务员特窗口单位服务领域工作员坚持服务企业理解少质疑扶持少卡压转身办马办千方百计投资创业者排忧解难心竭力外企业发展保驾护航投资者xx创业安心居住放心生活舒心全市倡树投资创业者英雄纳税奉献者帝社会风气营造崇尚创业竞相创业褒奖成功宽容失败尊商亲商良氛围创业者真正感受应社会尊重体现出应社会价值激发全社会创业热情企业家市发展宝贵稀缺资源级领导干部善企业家交道善企业家做朋友建立健全企业直通车直接联系企业家制度积极动企业搞服务广企业家力弘扬创业创新永言败精神克服富安成满心态抢抓机遇势断做做强做优企业
第三努力形成优化营商环境强合力
级部门思想高度重视优化营商环境工作切实强化组织领导动作联动齐抓迅速全市掀起优化营商环境热潮广企业群众快新变化见新成效新实惠切实做四位：
权力放位行政审批制度改革涉部门权力利益调整部门全市发展局长远利益出发群众事业高度负责精神应势积极作消干扰该精简事项精简位该放权力放位该调整事项调整位坚决避免讨价价先减设明放暗等现象
二履职责位次会议出台进步优化营商环境xx条具体措施明确取消放调整保留市级行政许事项配套制定联审批实施方案级关部门职责根务分工抓紧制定具体落实细放行政许事项区（市）搞交接加强业务指导监督确保区（市）政府正确行行政权力防止区（市）层面出现新政策梗阻现象区（市）省市明确取消行政许事项变相设置审批放事项搞承接认真梳理规范运行特联审批牵头部门敢担勇负责切实履行职责
三监督检查考核位市里成立优化营商环境工作领导组办公室设市政务服务中心负责全市优化营商环境工作统筹规划组织协调指导监督检查考核等工作建立领导组工作例会制度定期研究解决问题推动工作开展纪检监察部门充分发挥职作维护济发展环境坚强卫士继续深入开展百千百评议活动全面进行踪监督检查实行营商环境建设违规举报案必查出现问题部门单位逐级追究问责约谈部门负责直进行诫免决心查办批破坏营商环境典型案件惩处批损害发展环境害群马少半年通报次破坏营商环境案件查处情况监督检查常态化建立考核奖惩机制优化营商环境工作纳入市直部门区（市）政府年度目标考核容完成务目标成绩突出单位予表彰奖励置罔闻敷衍应付行素单位予通报批评严肃处理
四舆宣传位充分助网络报刊电视等媒体市优化营商环境关政策措施取消放调整保留行政许事项面社会公布接受社会监督新闻媒体广泛宣传优化营商环境重意义工作举措取成效宣传先进典型曝光典型案件引导全社会关心重视支持优化营商环境工作推动百姓创家业创企业干部创事业努力营造利提速转型跨越发展良社会舆环境
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