市委书记全市优化营商环境工作推进会讲话
志：2022年二十召开年贯彻省第十二次代会精神开局年全市全力刺全国百强造循环济千亿园区建设现代化港口城市关键时期市委市政府召开全市优化营商环境工作推进会务全面落实中央xx省xx市关优化营商环境务部署积极营造公透明高效便利营商环境激发市场活力社会创新力推动济高质量发展市济社会发展提供提供坚实保障支撑
刚集中观明察暗访片通报查处损害营商环境典型案例市营商办通报职部门落实优化营商环境xxx项政策情况家势必严肃拷问：什优化营商环境战役久然会出现样百思解问题？力强化民中心执政理念天什然会视群众利益现象？尤严肃拷问样问题xx没？果里严严重？问题搞清深刻认识改进工作作风优化营商环境仅总书记殷切嘱托中央xx省委xx市委作出重决策更推动县域济高质量发展重抓手时深刻认识作风问题环境问题顽固性复杂性深化作风整顿优化营商环境艰巨性长期性牢固树立攻坚战持久战思想保持工作韧劲狠劲硬作风持久耐力营造良环境推动xx县域济高质量发展面讲三方面意见：
广泛凝聚识强化责担切实增强优化营商环境责感命感抓环境抓发展营商环境生产力更竞争力优化营商环境政府责市场需求群众呼声营商环境尺子反映着区政治生态社会生态检验着政府行政效工作作风必须深入学贯彻新时代中国特色社会义思想民服务根宗旨贯穿工作始终心情力群众企业事情办成办实际行动推动市营商环境持续善
（）高站位谋划营商环境方综合实力核心竞争力重体现硬指标企业家投资体否愿意投资关键营商环境政府相关部门服务企业质量水优化提升营商环境充分发挥市场资源配置中决定性作破障碍烦苛筑坦途市场体添活力民群众增便利全市级组织领导干部讲政治高度充分认识优化营商环境重性责感紧迫感带着推动发展强烈命带着民服务浓厚感情站推进济社会高质量发展高度思考谋划推进责旁贷抓项工作落实
（二）决心推进优化营商环境革命刀刃全面深化改革程革命限手中权减部门利服务群众服务市场体面前必须破利益藩篱摒弃位思想坚定移前推进年紧扣放服改革线决心厘清权责整饬作风优化环境通作风建设担年等系列活动开展工作重点聚焦群众反映强烈问题聚焦影响营商环境突出问题聚焦加强改进政府工作作风出硬举措集中攻坚锲舍推动干部作风营商环境持续转收效果步作风建设永远路执着韧劲级政府部门作风建设摆突出位置更决心气力持恒推进作风建设扎实开展慵懒散浮等作风顽疾专项治理积极构建风清气正政治生态努力营造亲加清营商环境形成强力基础保障
（三）严标准落实优化营商环境项系统工程级部门必须紧扣关键环节高起点谋划高标准落实高水推进改善硬环境时断优化软环境软环境弥补硬环境优化政务环境服务环境法治环境审批环境成环境信环境创新环境等方面务实重行担责断强化服务理念增强服务意识提升服务品质加快构建稳定公透明预期流营商环境力争营商环境综合水进入全省前列
二突出问题导聚焦关键环节确保优化营商环境项措施落实处投资者眼中环境没优更优标准没高更高投资环境决较优势没绝优势年营商环境付出努力做量工作取阶段性进展：进步强化行政审批局员编制实现行政审批业务集中受理快速办理高效理企业开办市民服务提供极便利提高工作质效积极推进项目实施市级领导包保项目秘书服务项目推进督办机制市领导市直部门园区负责沉项目建设线现场督促进度协调解决项目问题项目建设中存问题做第时间快速反应招商引资实施重资产招商模式通土收储产业投资基金扶持代建厂房代购设备等种方式实现招商企业拎包入驻轻装阵支持企业发展促进产业集聚济高质量发展蓄足劲
成绩值肯定问题容忽视：xx省委xx市委求相优化营商环境足差距横周边先进区相问题短板表现：张网信息互联互通尚未实现推广应效果明显开办企业程需精简实体济资金土等素保障困境加剧服务民生力度需进步加强慵懒散浮等作风顽疾然存等需突出问题导强化精准施策次进步优化营商环境会召开契机紧盯企业实际需求政府服务水断改进提升工作水采取效措施找足补短板优环境促发展
（）完善规法办事营造竞争序市场环境放宽市场准入全面实施市场准入负面清单制度规范市场准入程序清理审批事项法律法规明令禁止范围外律开放设置外营者等消减少营者间竞争市场准入条件二加强事中事监推进双机公开监全覆盖加强跨部门联动响应构建处违法处处受限联合惩戒机制三增强企业投资信心构建亲清新型政商关系健全领导干部联系企业服务企业制度坚决杜绝作慢作乱作乱收费吃卡意摊派意刁难漠视企业利益等行四规范发展中介服务严禁垄断联合抬价等行坚决取缔托行政机关提供强制服务收取高额费红顶中介加强中介服务限时限费理
（二）简政放权优化服务营造透明高效政务环境精简规范行政审批力精简行政许事项实施行政审批事项目录理做目录外审批减减合合原前置申报材料进行简化行政审批流程进行优化造审批时限实行极限压缩建立项目审批绿色通道实行项目联审批审批联合勘验全程偿代办企业群众提供底审批服务横边帮办服务努力做审批项目少行政效率高行政成低行政程透明二创新政务服务方式提高网络保障水幅度降低互联网接入资费水深入推进互联网＋政务服务推动政务信息系统整合享全面推行马办网办办次办数跑路企业群众少跑路推动跑次改革落生根进步完善政务公开制度公开促公正公开促监督三改进企业动产登记加快实施窗受理集成服务模式客户工业企业提供流动窗口服务优化动产登记办理流程缩短办理时限
（三）减税降费降低成营造惠企降营商环境简化企业开办注销程序统筹推进证合改革扩涉企证整合范围逐步推动减证推行企业登记全程电子化公章刻制备案纳入证合事项全面压缩企业开办时间开发区探索工业企业投资项目实行先建验模式二压缩报建审批时限严格建设项目报建规费理优化办理程序压缩办理时限坚决清理取缔没法律法规收费项目行政审批前置中介服务收费企业电水气报装费必须政务网站公开接受社会监督公开收费目录外实行零收费三完善企业税务服务全力推进网办税助社会办税辅实体办税服务厅兜底办税模式建立健全实名办税制度加强信理加快退（免）税进度
（四）动作互联互通营造公开透明融资环境搭建银税银商合作台扩税务信息参考信贷投放规模创新微企业信贷服务建立全市政府性融资担保体系推动政府性融资担保业务全覆盖加强银企保接支持重点企业发展重点工程建设鼓励资质企业板市场新三板四板市场挂牌市鼓励符合条件企业发行绿色债项目收益债等创新品种推动生产企业物流企业深度融合促进生产型企业需求物流企业服务效匹配实现市物流业降增效搭建合作台切实降低物流成
（五）完善体系强化培训营造优质全面环境完善服务体系健全服务体系配偶业子女学医疗住房社会保障等方面完善相关措施建设职业教育品牌专业特色专业培养符合市发展需求专业型技型二强化工服务加强单位工服务指导科学制定调整招聘计划加重点群体业帮扶力度造互联网＋公业服务搭建数库掌握辖区员业情况
（六）信息享奖优罚劣营造奖惩分明信环境健全完善信环境完善守信联合激励失信联合惩戒制度推动15重点领域建立红黑名单理制度金融安全生产招标投标政府采购食品药品安全社会保障环境保护旅游等方面实施联合奖惩守信者处处受益失信者寸步难行二规范政府采购行实现政府采购项目全程信息公开建立健全政府购买服务目录逐步扩政府购买服务范围推进政府采购电子交易台建设提高政府采购竞争度中企业参度建立首台套产品推广应制度重点建设工程政府投资项目优先首台套产品三加强招投标理建立健全全市统公资源交易台健全招投标综合监行业监社会监督相结合监督机制推行全程电子化交易规范保证金收取行律取消没法律法规未国务院批准保证金项目
（七）严格监综合执法营造公公正法治环境优化治安环境聚焦整顿规范市场秩序严肃查处类破坏市场秩序营商环境违法违规行项目建设企业生产营创造良治安环境限度减少执法办案企业正常生产营造成负面影响形成法保障诚实守信企业家合法权益良法治环境社会氛围二强化产权保护建立产权保护工作年度报告制度接受社会监督法查处批典型性侵犯产权违法犯罪案件加专利注册商标商业秘密等方面侵权违法行惩处力度三解决商事纠纷加强商业纠纷解决台制度建设完善诉讼调解接仲裁调解接公证调解接机制四推进破产制度体系法受理类破产案件落实破产程序全程公开全程留痕监督规范破产受理审理司法行提升破产案件审理透明度公信力
三强化履职担加强组织领导确保优化营商环境项举措落生效优化提升营商环境中央xx省委xx市委作出重战略部署级部门认真落实手负责制动作联动齐抓务求实效群众企业感受实实成效变化
（）强化作风建设作风建设优化营商环境重抓手作风带营商环境部门负责志优化营商环境纳入重议事日程亲研究部署明确目标务明确责领导明确完成时限协调解决工作推进中重问题切实发挥关键少数关键作
（二）强化督办考核监督力落实效优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责考核建立常态督查考评机制优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查加强督查考核结果运充分发挥社会监督绩效监督组织监督执纪监督作实施执纪问责实绩档案考核奖惩三重约束完成务目标成绩突出单位予表彰奖励出现问题部门单位逐级严肃追究问责
（三）务求工作质效优化营商环境进行时没完成时刻舟求剑劳永逸会步印发xx市关进步优化营商环境实施方案工作指挥棒军令状牵头单位明确工作目标加强组织协调确保项务时保质完成宣传部门加强营商环境舆宣传引导宣传正面典型推广验做法曝光批评破坏环境阻碍发展行营造优化营商环境互促互进良氛围
志惟艰难更显勇毅惟笃行弥足珍贵优化营商环境项惠企利民基础性工程项厚积薄发战略性工程希全市认真落实市委市政府决策部署扬鞭奋蹄高度觉咬定青山放松奋进姿态横条心拧成股绳标先进全力刺奋力开创全市营商环境新局面xx济社会发展注入新动提供新支撑优异成绩迎接二十胜利召开
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志：2022年二十召开年贯彻省第十二次代会精神开局年全市全力刺全国百强造循环济千亿园区建设现代化港口城市关键时期市委市政府召开全市优化营商环境工作推进会务全面落实中央xx省xx市关优化营商环境务部署积极营造公透明高效便利营商环境激发市场活力社会创新力推动济高质量发展市济社会发展提供提供坚实保障支撑
刚集中观明察暗访片通报查处损害营商环境典型案例市营商办通报职部门落实优化营商环境xxx项政策情况家势必严肃拷问：什优化营商环境战役久然会出现样百思解问题？力强化民中心执政理念天什然会视群众利益现象？尤严肃拷问样问题xx没？果里严严重？问题搞清深刻认识改进工作作风优化营商环境仅总书记殷切嘱托中央xx省委xx市委作出重决策更推动县域济高质量发展重抓手时深刻认识作风问题环境问题顽固性复杂性深化作风整顿优化营商环境艰巨性长期性牢固树立攻坚战持久战思想保持工作韧劲狠劲硬作风持久耐力营造良环境推动xx县域济高质量发展面讲三方面意见：
广泛凝聚识强化责担切实增强优化营商环境责感命感抓环境抓发展营商环境生产力更竞争力优化营商环境政府责市场需求群众呼声营商环境尺子反映着区政治生态社会生态检验着政府行政效工作作风必须深入学贯彻新时代中国特色社会义思想民服务根宗旨贯穿工作始终心情力群众企业事情办成办实际行动推动市营商环境持续善
（）高站位谋划营商环境方综合实力核心竞争力重体现硬指标企业家投资体否愿意投资关键营商环境政府相关部门服务企业质量水优化提升营商环境充分发挥市场资源配置中决定性作破障碍烦苛筑坦途市场体添活力民群众增便利全市级组织领导干部讲政治高度充分认识优化营商环境重性责感紧迫感带着推动发展强烈命带着民服务浓厚感情站推进济社会高质量发展高度思考谋划推进责旁贷抓项工作落实
（二）决心推进优化营商环境革命刀刃全面深化改革程革命限手中权减部门利服务群众服务市场体面前必须破利益藩篱摒弃位思想坚定移前推进年紧扣放服改革线决心厘清权责整饬作风优化环境通作风建设担年等系列活动开展工作重点聚焦群众反映强烈问题聚焦影响营商环境突出问题聚焦加强改进政府工作作风出硬举措集中攻坚锲舍推动干部作风营商环境持续转收效果步作风建设永远路执着韧劲级政府部门作风建设摆突出位置更决心气力持恒推进作风建设扎实开展慵懒散浮等作风顽疾专项治理积极构建风清气正政治生态努力营造亲加清营商环境形成强力基础保障
（三）严标准落实优化营商环境项系统工程级部门必须紧扣关键环节高起点谋划高标准落实高水推进改善硬环境时断优化软环境软环境弥补硬环境优化政务环境服务环境法治环境审批环境成环境信环境创新环境等方面务实重行担责断强化服务理念增强服务意识提升服务品质加快构建稳定公透明预期流营商环境力争营商环境综合水进入全省前列
二突出问题导聚焦关键环节确保优化营商环境项措施落实处投资者眼中环境没优更优标准没高更高投资环境决较优势没绝优势年营商环境付出努力做量工作取阶段性进展：进步强化行政审批局员编制实现行政审批业务集中受理快速办理高效理企业开办市民服务提供极便利提高工作质效积极推进项目实施市级领导包保项目秘书服务项目推进督办机制市领导市直部门园区负责沉项目建设线现场督促进度协调解决项目问题项目建设中存问题做第时间快速反应招商引资实施重资产招商模式通土收储产业投资基金扶持代建厂房代购设备等种方式实现招商企业拎包入驻轻装阵支持企业发展促进产业集聚济高质量发展蓄足劲
成绩值肯定问题容忽视：xx省委xx市委求相优化营商环境足差距横周边先进区相问题短板表现：张网信息互联互通尚未实现推广应效果明显开办企业程需精简实体济资金土等素保障困境加剧服务民生力度需进步加强慵懒散浮等作风顽疾然存等需突出问题导强化精准施策次进步优化营商环境会召开契机紧盯企业实际需求政府服务水断改进提升工作水采取效措施找足补短板优环境促发展
（）完善规法办事营造竞争序市场环境放宽市场准入全面实施市场准入负面清单制度规范市场准入程序清理审批事项法律法规明令禁止范围外律开放设置外营者等消减少营者间竞争市场准入条件二加强事中事监推进双机公开监全覆盖加强跨部门联动响应构建处违法处处受限联合惩戒机制三增强企业投资信心构建亲清新型政商关系健全领导干部联系企业服务企业制度坚决杜绝作慢作乱作乱收费吃卡意摊派意刁难漠视企业利益等行四规范发展中介服务严禁垄断联合抬价等行坚决取缔托行政机关提供强制服务收取高额费红顶中介加强中介服务限时限费理
（二）简政放权优化服务营造透明高效政务环境精简规范行政审批力精简行政许事项实施行政审批事项目录理做目录外审批减减合合原前置申报材料进行简化行政审批流程进行优化造审批时限实行极限压缩建立项目审批绿色通道实行项目联审批审批联合勘验全程偿代办企业群众提供底审批服务横边帮办服务努力做审批项目少行政效率高行政成低行政程透明二创新政务服务方式提高网络保障水幅度降低互联网接入资费水深入推进互联网＋政务服务推动政务信息系统整合享全面推行马办网办办次办数跑路企业群众少跑路推动跑次改革落生根进步完善政务公开制度公开促公正公开促监督三改进企业动产登记加快实施窗受理集成服务模式客户工业企业提供流动窗口服务优化动产登记办理流程缩短办理时限
（三）减税降费降低成营造惠企降营商环境简化企业开办注销程序统筹推进证合改革扩涉企证整合范围逐步推动减证推行企业登记全程电子化公章刻制备案纳入证合事项全面压缩企业开办时间开发区探索工业企业投资项目实行先建验模式二压缩报建审批时限严格建设项目报建规费理优化办理程序压缩办理时限坚决清理取缔没法律法规收费项目行政审批前置中介服务收费企业电水气报装费必须政务网站公开接受社会监督公开收费目录外实行零收费三完善企业税务服务全力推进网办税助社会办税辅实体办税服务厅兜底办税模式建立健全实名办税制度加强信理加快退（免）税进度
（四）动作互联互通营造公开透明融资环境搭建银税银商合作台扩税务信息参考信贷投放规模创新微企业信贷服务建立全市政府性融资担保体系推动政府性融资担保业务全覆盖加强银企保接支持重点企业发展重点工程建设鼓励资质企业板市场新三板四板市场挂牌市鼓励符合条件企业发行绿色债项目收益债等创新品种推动生产企业物流企业深度融合促进生产型企业需求物流企业服务效匹配实现市物流业降增效搭建合作台切实降低物流成
（五）完善体系强化培训营造优质全面环境完善服务体系健全服务体系配偶业子女学医疗住房社会保障等方面完善相关措施建设职业教育品牌专业特色专业培养符合市发展需求专业型技型二强化工服务加强单位工服务指导科学制定调整招聘计划加重点群体业帮扶力度造互联网＋公业服务搭建数库掌握辖区员业情况
（六）信息享奖优罚劣营造奖惩分明信环境健全完善信环境完善守信联合激励失信联合惩戒制度推动15重点领域建立红黑名单理制度金融安全生产招标投标政府采购食品药品安全社会保障环境保护旅游等方面实施联合奖惩守信者处处受益失信者寸步难行二规范政府采购行实现政府采购项目全程信息公开建立健全政府购买服务目录逐步扩政府购买服务范围推进政府采购电子交易台建设提高政府采购竞争度中企业参度建立首台套产品推广应制度重点建设工程政府投资项目优先首台套产品三加强招投标理建立健全全市统公资源交易台健全招投标综合监行业监社会监督相结合监督机制推行全程电子化交易规范保证金收取行律取消没法律法规未国务院批准保证金项目
（七）严格监综合执法营造公公正法治环境优化治安环境聚焦整顿规范市场秩序严肃查处类破坏市场秩序营商环境违法违规行项目建设企业生产营创造良治安环境限度减少执法办案企业正常生产营造成负面影响形成法保障诚实守信企业家合法权益良法治环境社会氛围二强化产权保护建立产权保护工作年度报告制度接受社会监督法查处批典型性侵犯产权违法犯罪案件加专利注册商标商业秘密等方面侵权违法行惩处力度三解决商事纠纷加强商业纠纷解决台制度建设完善诉讼调解接仲裁调解接公证调解接机制四推进破产制度体系法受理类破产案件落实破产程序全程公开全程留痕监督规范破产受理审理司法行提升破产案件审理透明度公信力
三强化履职担加强组织领导确保优化营商环境项举措落生效优化提升营商环境中央xx省委xx市委作出重战略部署级部门认真落实手负责制动作联动齐抓务求实效群众企业感受实实成效变化
（）强化作风建设作风建设优化营商环境重抓手作风带营商环境部门负责志优化营商环境纳入重议事日程亲研究部署明确目标务明确责领导明确完成时限协调解决工作推进中重问题切实发挥关键少数关键作
（二）强化督办考核监督力落实效优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责考核建立常态督查考评机制优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查加强督查考核结果运充分发挥社会监督绩效监督组织监督执纪监督作实施执纪问责实绩档案考核奖惩三重约束完成务目标成绩突出单位予表彰奖励出现问题部门单位逐级严肃追究问责
（三）务求工作质效优化营商环境进行时没完成时刻舟求剑劳永逸会步印发xx市关进步优化营商环境实施方案工作指挥棒军令状牵头单位明确工作目标加强组织协调确保项务时保质完成宣传部门加强营商环境舆宣传引导宣传正面典型推广验做法曝光批评破坏环境阻碍发展行营造优化营商环境互促互进良氛围
志惟艰难更显勇毅惟笃行弥足珍贵优化营商环境项惠企利民基础性工程项厚积薄发战略性工程希全市认真落实市委市政府决策部署扬鞭奋蹄高度觉咬定青山放松奋进姿态横条心拧成股绳标先进全力刺奋力开创全市营商环境新局面xx济社会发展注入新动提供新支撑优异成绩迎接二十胜利召开
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