农村公路理养护体制方案
深入贯彻落实精神深化农村公路理养护体制改革加快建立区农村公路理养护长效机制结合区实际制定方案
工作目标2022年基建立权责清晰保障力齐抓农村公路理养护体制机制治理体系初步形成路长制全面推行县乡村三级理养护体系健全养护专业化规范化机械化信息化建设效果明显全区农村公路通行条件路域环境基改善抗灾力逐步提升列养率达100年均养护工程例低5中等农村公路占低80
2035年全面建成体系完备运转高效理养护体制机制城乡交通运输公服务均等化基实现全区农村公路通行条件路域环境全面改善农村公路治理体系全面完善治理力全面提高服务力全面提升
二完善农村公路养护体制（）严格履行镇（街道）体责区交通局辖区县道农村公路理养护工作责体镇（街道）级政府辖区乡道农村公路理养护工作责体村委会辖区村道农村公路责体级负责筹集理农村公路养护资金监督农村公路理养护工作农村公路纳入乡村振兴工作统筹谋划推动形成农村公路联全常格局深入贯彻落实省市区两项改革半篇文章关精神推动农村交通运输服务水三项工程落落实建立县乡村负责担路长三级路长制
县道县乡村道乡村原建立健全农村公路养护责制明确县级相关部门乡级民政府村民委员会农村公路理养护责清单养护资金理机构运行费员支出纳入般公财政预算加履职力建设养护投入力度区交通局负责县道路政理工作指导监督行政区域乡道村道路政理工作采取切实行措施保护农村公路路产路权
（二）加强省市两级政策支持监督指导相关文件规定省市两级财政年例足额拨付养护资金区级财政差额部分养护资金纳入年初预算农村公路理养护情况纳入镇（街道）年度绩效理考核全力推进农村公路养护体制改革相关工作指导督促镇（街道）履行三级养护体责区交通局负责指导全区农村公路理养护工作区财政局负责统筹资金拓宽养护资金筹集渠道会区审计局区交通局加强资金监建立完善公路等级养标准提升年限增长逐年递增配套资金调整机制区委目标办区发改局区公安分局生态环境局区住建局区农业农村局区审计局区乡村振兴局区然资源分局等部门职职责做相应工作
（三）充分发挥镇（街道）村委会群众参作镇（街道）县级民政府确定职责范围落实专职工作员负责辖区乡道村道理养护工作指导村委会做村道养护工作村委会负责实施村道日常养护工作统筹村级公设施运行维护基金等资金村民愿民决策量力行原鼓励通农村公路养护纳入公益性岗位聘贫困员日常养护应急抢通捆绑实施交农民农村集体济组织承包等渠道方式开展农村公路养护理推行养护公示制度鼓励农民群众参农村公路养护理社会监督工作
三强化农村公路养护资金保障（）全面落实成品油税费改革资金继续执行省民政府农村公路养护工程补助政策区级成品油税费改革新增收入代原公路养路费部分（简称代养路费部分）农村公路养护工程资金低152022年1月1日起代养路费部分列支理机构运行费员等支出
（二）严格资金监区财政局区交通局加强农村公路养护资金监确保规范资金源情况关规定时公开接受审计部门审计监督群众社会监督严禁农村公路建设采施工方带资建设移交（BT）模式严禁方建养体化名义新增隐性债务
（三）全面落实农村公路日常养护资金省市两级财政年例足额拨付养护资金区级财政差额部分养护资金纳入年初预算2021年起公财政资金农村公路日常养护总额低标准：县道10000元年·公里乡道5000元年·公里村道3000元年·公里桥梁隧道100元年·延米现行财政体制省级补助30基础市级区补助20区级投入50推进相关工作开展
四建立农村公路理养护长效机制（）全面推行路长制严格落实区政府办公室关印发<区公路路长制工作实施方案>通知（市府办发〔2020〕93号）求强化路长制运行员等保障完善总路长+县乡村道路长模式落实总路长办公会议公路巡查隐患排查绩效理等四项制度确保县乡村三级路政理养护理责效落实建立督查考核制度路长制工作纳入区绩效理采取定期考核日常抽查社会监督等方式推进良予奖励通报表扬作评优评先重参考推进力实行约谈责令整改等措施强化路长责落实
（二）全面加强路政安全理进步建立责明确农村公路路政安全理制度县级路政安全理责机构乡镇村关工作进行定期督促指导加强农村公路日常巡查隐患排查工作镇（街道）三时原开展农村公路建设时步完善安全设施排查出隐患路段损坏安全设施等维修完善工作纳入农村公路养护工程实施时探索村道公路通民事赔偿保护路产路权
（三）推进养护市场化改革民群众满意度受益程度养护质量资金效率作衡量标准分类序推进养护市场化改革研究制定农村公路养护市场化实施意见工作方案现农村公路养护市场化工作基础完善邀请履约情况良服务水高服务年限长国省道养护服务企业国企业通招投标等方式参区农村公路养护工作续签长期养护合农村公路养护合周期原低三年
鼓励线群众通分段承包定额包干等方式参乡道村道公路日常养护引导专业养护企业加投入提高养护规范化机械化水支持养护企业全区范围参竞争配合市交通局建立养护质量核心信评价机制加强养护市场监推进信评价系统成果运工作逐步实施全区范围守信联合激励失信联合惩戒工作机制严格限制失信企业进入养护市场
（四）持续开展四农村路示范创建工作四农村路示范县创建工作抓手聚焦农村旅游景点产业园区重点村落等功成片成环成带抓农村旅游产业公路原进行项目建设方案设计开展幸福美丽乡村路项目建设完善停车区等公设施鼓励绿道农村公路融合发展结合村庄清洁行动工作破损路面整治日常养护保洁等方面加强公路线穿场镇路段城乡结合部等重路段环境卫生整治结合路侧然貌完善提升农村公路生态景观建设提升乡村旅游交通环境
（五）加快推进农村交通信息化建设加强信息资源整合推动区交通局区公安分局区水利局区然资源分局等信息资源享积极探索农村公路理数字化智化工作研究农村公路信息化理具体政策落实资金场等素保障统筹理农村公路工程建设养护维修路况评定路政巡查等工作推动养护决策科学化信息化
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深入贯彻落实精神深化农村公路理养护体制改革加快建立区农村公路理养护长效机制结合区实际制定方案
工作目标2022年基建立权责清晰保障力齐抓农村公路理养护体制机制治理体系初步形成路长制全面推行县乡村三级理养护体系健全养护专业化规范化机械化信息化建设效果明显全区农村公路通行条件路域环境基改善抗灾力逐步提升列养率达100年均养护工程例低5中等农村公路占低80
2035年全面建成体系完备运转高效理养护体制机制城乡交通运输公服务均等化基实现全区农村公路通行条件路域环境全面改善农村公路治理体系全面完善治理力全面提高服务力全面提升
二完善农村公路养护体制（）严格履行镇（街道）体责区交通局辖区县道农村公路理养护工作责体镇（街道）级政府辖区乡道农村公路理养护工作责体村委会辖区村道农村公路责体级负责筹集理农村公路养护资金监督农村公路理养护工作农村公路纳入乡村振兴工作统筹谋划推动形成农村公路联全常格局深入贯彻落实省市区两项改革半篇文章关精神推动农村交通运输服务水三项工程落落实建立县乡村负责担路长三级路长制
县道县乡村道乡村原建立健全农村公路养护责制明确县级相关部门乡级民政府村民委员会农村公路理养护责清单养护资金理机构运行费员支出纳入般公财政预算加履职力建设养护投入力度区交通局负责县道路政理工作指导监督行政区域乡道村道路政理工作采取切实行措施保护农村公路路产路权
（二）加强省市两级政策支持监督指导相关文件规定省市两级财政年例足额拨付养护资金区级财政差额部分养护资金纳入年初预算农村公路理养护情况纳入镇（街道）年度绩效理考核全力推进农村公路养护体制改革相关工作指导督促镇（街道）履行三级养护体责区交通局负责指导全区农村公路理养护工作区财政局负责统筹资金拓宽养护资金筹集渠道会区审计局区交通局加强资金监建立完善公路等级养标准提升年限增长逐年递增配套资金调整机制区委目标办区发改局区公安分局生态环境局区住建局区农业农村局区审计局区乡村振兴局区然资源分局等部门职职责做相应工作
（三）充分发挥镇（街道）村委会群众参作镇（街道）县级民政府确定职责范围落实专职工作员负责辖区乡道村道理养护工作指导村委会做村道养护工作村委会负责实施村道日常养护工作统筹村级公设施运行维护基金等资金村民愿民决策量力行原鼓励通农村公路养护纳入公益性岗位聘贫困员日常养护应急抢通捆绑实施交农民农村集体济组织承包等渠道方式开展农村公路养护理推行养护公示制度鼓励农民群众参农村公路养护理社会监督工作
三强化农村公路养护资金保障（）全面落实成品油税费改革资金继续执行省民政府农村公路养护工程补助政策区级成品油税费改革新增收入代原公路养路费部分（简称代养路费部分）农村公路养护工程资金低152022年1月1日起代养路费部分列支理机构运行费员等支出
（二）严格资金监区财政局区交通局加强农村公路养护资金监确保规范资金源情况关规定时公开接受审计部门审计监督群众社会监督严禁农村公路建设采施工方带资建设移交（BT）模式严禁方建养体化名义新增隐性债务
（三）全面落实农村公路日常养护资金省市两级财政年例足额拨付养护资金区级财政差额部分养护资金纳入年初预算2021年起公财政资金农村公路日常养护总额低标准：县道10000元年·公里乡道5000元年·公里村道3000元年·公里桥梁隧道100元年·延米现行财政体制省级补助30基础市级区补助20区级投入50推进相关工作开展
四建立农村公路理养护长效机制（）全面推行路长制严格落实区政府办公室关印发<区公路路长制工作实施方案>通知（市府办发〔2020〕93号）求强化路长制运行员等保障完善总路长+县乡村道路长模式落实总路长办公会议公路巡查隐患排查绩效理等四项制度确保县乡村三级路政理养护理责效落实建立督查考核制度路长制工作纳入区绩效理采取定期考核日常抽查社会监督等方式推进良予奖励通报表扬作评优评先重参考推进力实行约谈责令整改等措施强化路长责落实
（二）全面加强路政安全理进步建立责明确农村公路路政安全理制度县级路政安全理责机构乡镇村关工作进行定期督促指导加强农村公路日常巡查隐患排查工作镇（街道）三时原开展农村公路建设时步完善安全设施排查出隐患路段损坏安全设施等维修完善工作纳入农村公路养护工程实施时探索村道公路通民事赔偿保护路产路权
（三）推进养护市场化改革民群众满意度受益程度养护质量资金效率作衡量标准分类序推进养护市场化改革研究制定农村公路养护市场化实施意见工作方案现农村公路养护市场化工作基础完善邀请履约情况良服务水高服务年限长国省道养护服务企业国企业通招投标等方式参区农村公路养护工作续签长期养护合农村公路养护合周期原低三年
鼓励线群众通分段承包定额包干等方式参乡道村道公路日常养护引导专业养护企业加投入提高养护规范化机械化水支持养护企业全区范围参竞争配合市交通局建立养护质量核心信评价机制加强养护市场监推进信评价系统成果运工作逐步实施全区范围守信联合激励失信联合惩戒工作机制严格限制失信企业进入养护市场
（四）持续开展四农村路示范创建工作四农村路示范县创建工作抓手聚焦农村旅游景点产业园区重点村落等功成片成环成带抓农村旅游产业公路原进行项目建设方案设计开展幸福美丽乡村路项目建设完善停车区等公设施鼓励绿道农村公路融合发展结合村庄清洁行动工作破损路面整治日常养护保洁等方面加强公路线穿场镇路段城乡结合部等重路段环境卫生整治结合路侧然貌完善提升农村公路生态景观建设提升乡村旅游交通环境
（五）加快推进农村交通信息化建设加强信息资源整合推动区交通局区公安分局区水利局区然资源分局等信息资源享积极探索农村公路理数字化智化工作研究农村公路信息化理具体政策落实资金场等素保障统筹理农村公路工程建设养护维修路况评定路政巡查等工作推动养护决策科学化信息化
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