关某市重点项目建设情况调研报告
根市常委会202X年工作安排9月23日24日市财委常委会预算工委成立调研组市202X年重点项目建设情况进行调研调研组听取市发改委关全市重点项目建设情况总体汇报听取市农业农村局等8部门2园区专项工作汇报赴礼泉乾县2县实察9市级重点项目余11市区县市级重点项目建设情况进行查
基情况
调研情况市政府职部门始终坚持新发展理念引导增量提质高点开局统揽持续扎实做六稳工作落实六保务聚焦三新聚力三高引领重点项目建设作实现济高质量发展力抓手市县类项目力带动18月全市固定资产投资增长87高全省均增速65百分点重点领域投资步增长中工业投资增长195民间投资增长177高技术制造业投资增长37规模工业增加值增长125较年期加快166百分点高全省均28百分点增速位列全省第四
市政府高度重视4月份市重点项目工作专班调研相关意见建议充分发挥组织领导政策协调指导督促作明确职责分工加强监督检查市级重点项目建设工作力推进截止8月底380市级重点项目完成投资813亿元占年度计划793项目性质续建项目147总投资152668亿元年度计划投资40753亿元18月份完成投资35543亿元占年度投资计划8722新开工项目233总投资197351亿元年度计划投资61774亿元18月份已开工项目216开工率927完成投资45761亿元占年度投资计划7408未开工17项目市委市政府召开专题会议研究严格筛选项目进行等量换责体市区县园区承担344项目完成投资7684亿元占年度计划816中E县C县彬州市等13市区县园区完成进度超出全市均水高新区淳化低全市均进度市级部门国企业承担36项目完成投资447亿元占年度计划531中市农业农村局市数局完成进度超出全市均水市公交集团市卫健委市住建局等11部门企业低全市均进度产业类重基础设施项目工业战略性新兴产业项目社会事业民生项目文化旅游现代化服务业
项目农村水利生态环境项目5类项目均达预期进度
二存问题
（）项目建设素保障需进步完善土方面部分项目办理土文勘等前期手续耗时较长土规划手续未批复截8月底未开工兴市轨道交通零部件生产组装维保项目高端智冶金装备制造项目乾县城市综合商业运营服务项目二资金方面部分需政府投资项目需市县两级配套资金项目县级财政收入少融资台建设滞影响资金位时部分企业筹资金足时银行贷款资金位率较低贷款周期短等问题影响项目利建设民间投资份额民营企业融资困难三方面企业竞争规模企业实力局限难吸引留住高级企业已拥理方式福利遇等问题难稳定充分发挥聪明智造成企业员流动快缺乏高素质优秀工作团队影响项目实施质量进度四环保方面产业结构偏重源结构偏煤运输结构偏公路等问题未明显改变环保刚性约束环保成增加建筑材料价格涨压缩企业利润
空间企业投资积极性高部分项目生产设施环保设施落法做达标排放
（二）项目综合理力需进步提高项目谋划储备质量高市区县谋划储备重前期项目前期谋划够充分细致相关政策解够透彻问题项目企业投资意发生变化导致项目开工实施旬邑县春播万象中药饮片生产线建设项目项目前期手续迟迟办理完结导致开工实施C县罗普特智慧理系统生产研发基项目礼泉海螺装配式建筑项目二优势项目包装策划市场推介力度够围绕市区县目前形成明确优势产业重点策划带动力强引领性龙头项目较少重项目商招商口招商机制活重点推介力度够三项目建设困难应足项目建设程中遇原材料涨价投资体变更施工进度缓慢等问题方政府项目单位缺乏动应精神四部分项目入库统计存偏差市区县重项目理员偏少重点项目库更新够时项目数统计存实细致相关政策掌握够熟悉业务知识欠缺工作动等现象
（三）营商环境需进步优化重点项目建设情况目前市区县目前存产业配套力
较低素保障力欠缺优惠政策落实困难优质资源互相竞争等问题重点项目建设程中存前期手续站式办结办理时间较长问题二职部门履职情况部分职部门存着重招商轻推进重签约轻落实重宣传轻服务现象审批职部门缺乏动服务精神接够紧密项目前期工作扎实入统报账资料齐全执法部门项目监程中存罚代刀切现象三企业发展环境部分行业民营企业准入门槛较高部分企业市场竞争力强技术创新力强抗风险力弱加疫情时代济结构重塑传统消费疲软企业生产成投资风险双双升民间投资增长存较困难
三意见建议
（）优化营商环境提升重点项目素保障进步深化放服改革扎实推进扇门张网次办落实更规模减税降费政策扎实推进五专项行动争创零投诉营商环境二措举保障建设强化土指标争全力保障重项目建设强化节约集约耕占补衡规划控调整重点推进批未供土处置低效开发促进土二次开发利做土存量发展
增量构建亩均效益核心高质量项目建设体系三拓宽融资渠道积极申报争取中省项目补助资金指导企业断提升资信等级增加银行信贷资金建立产业投资促进资金提高企业信贷融资率帮助推进企业市融资等渠道筹措资金中央省级类专项财政资金沉淀情况进行全面摸底排查盘活资金优先市场前景核心竞争力强带动效应明显项目四扎实贯彻落实停减产企业帮扶解困相关政策根某市停减产企业四纾困帮扶工作实施方案相关求建立企业问题清单制度坚持企策精准发力实施市场引导批升级改造批素保障批协调帮办批淘汰置换批五批帮扶举措增强工作动性加强协调衔接切实优化提升服务
（二）部门联动切实增强抓项目针性工作合力充分发挥发改部门牵头抓总职作进步提升统筹协调力水提出行性指导建议领导决策参谋助手认真研究行业部门出台项目理政策性文件熟练掌握职部门项目审批事项定期举办项目理业务知识培训班二部门间加强协作配合牢固树立盘棋思想齐心协力司职畅通接协调渠道时反馈信息合力推
进项目建设住建然资源生态环境等职部门加强联系积极沟通严格投资项目线审批监关求进步简化办事流程提高工作效率重项目前期审批实施监竣工验收等方面做服务发改统计部门加强沟通衔接加项目入统培训预警咨询工作力度做规范入统项目进度低全市均水部门企业认真分析项目推进程中存困难问题精准施策加强协调迎头赶三提高重点项目相关政策传达时效性精准度责单位项目企业动衔接加强交流确保中央省市级关项目工作系列政策会议精神规范求等传达学位贯彻落实位充分释放中央省市级类政策红利
（三）措举谋深谋准谋实项目积极放落实百企进咸百企助咸兴咸等活动成效成果加招商引资工作力度进步夯实招商引资责建立招商引资协调服务机制完善全市招商引资工作体系制定重招商引资奖励政策围绕导产业制定招商目录形成招商路线图创新招商引资方式鉴泾阳县产业新城建设商招商成功验二提高项目理队伍综合实力重点项目理关键岗位配齐国家政策熟悉专业素质力
强工作责心强员通加强培训外出考察等种方式提升项目理干部握政策商务谈判法律法规运专业素养专业力确保项目招引项目建设风险理入库入统等工作高质量进行三超前谋划项目准确握国家省产业政策导财政专项资金投结合十四五规划2035年远景目标国土空间规划位规划衔接积极接方政府专项债券财政投资中央预算投资等国家政策创新驱动贯穿项目建设全程科学策划证批投资额度济效益带动作强含税质量高战略新兴产业项目补短板项目持续动态储备项目确保重点项目序接四严格筛选项目严重点项目筛选关避免重点项目精强等问题筛选项目尤征集2022年市级重点项目时项目规划设计科学证投资规模设计产资源代价环境容量投资强度综合效益等做济技术较分析确保项目真实成熟符合生态环保求防止虚报浮夸破坏生态环境做实项目前期工作量减少项目建设程中调整时变更
（四）健全制度建立重点项目建设理长效机制建立重点项目建设动态理监测预警机制严格执行市级重点项目月开工季观摩月例会季接制度
充分利全市重项目信息库投资负增长连续两月项目推进缓慢县区单位时预警提醒帮助制定投资提升方案确保项目投资快回升前期手续办理困难进度缓慢项目综合研判时退出重点项目库二扎实落实重点项目市级领导三包三促机制发挥包抓领导推进项目建设中领导作切实解决项目推进阶段存困难问题增强企业投资信心三创新实行重项目社会稳定风险评估机制涉重点项目征拆迁环保等事关局重点事项认真探索研究应措施提升项目建设程中风险控力努力营造安全绿色项目建设环境
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根市常委会202X年工作安排9月23日24日市财委常委会预算工委成立调研组市202X年重点项目建设情况进行调研调研组听取市发改委关全市重点项目建设情况总体汇报听取市农业农村局等8部门2园区专项工作汇报赴礼泉乾县2县实察9市级重点项目余11市区县市级重点项目建设情况进行查
基情况
调研情况市政府职部门始终坚持新发展理念引导增量提质高点开局统揽持续扎实做六稳工作落实六保务聚焦三新聚力三高引领重点项目建设作实现济高质量发展力抓手市县类项目力带动18月全市固定资产投资增长87高全省均增速65百分点重点领域投资步增长中工业投资增长195民间投资增长177高技术制造业投资增长37规模工业增加值增长125较年期加快166百分点高全省均28百分点增速位列全省第四
市政府高度重视4月份市重点项目工作专班调研相关意见建议充分发挥组织领导政策协调指导督促作明确职责分工加强监督检查市级重点项目建设工作力推进截止8月底380市级重点项目完成投资813亿元占年度计划793项目性质续建项目147总投资152668亿元年度计划投资40753亿元18月份完成投资35543亿元占年度投资计划8722新开工项目233总投资197351亿元年度计划投资61774亿元18月份已开工项目216开工率927完成投资45761亿元占年度投资计划7408未开工17项目市委市政府召开专题会议研究严格筛选项目进行等量换责体市区县园区承担344项目完成投资7684亿元占年度计划816中E县C县彬州市等13市区县园区完成进度超出全市均水高新区淳化低全市均进度市级部门国企业承担36项目完成投资447亿元占年度计划531中市农业农村局市数局完成进度超出全市均水市公交集团市卫健委市住建局等11部门企业低全市均进度产业类重基础设施项目工业战略性新兴产业项目社会事业民生项目文化旅游现代化服务业
项目农村水利生态环境项目5类项目均达预期进度
二存问题
（）项目建设素保障需进步完善土方面部分项目办理土文勘等前期手续耗时较长土规划手续未批复截8月底未开工兴市轨道交通零部件生产组装维保项目高端智冶金装备制造项目乾县城市综合商业运营服务项目二资金方面部分需政府投资项目需市县两级配套资金项目县级财政收入少融资台建设滞影响资金位时部分企业筹资金足时银行贷款资金位率较低贷款周期短等问题影响项目利建设民间投资份额民营企业融资困难三方面企业竞争规模企业实力局限难吸引留住高级企业已拥理方式福利遇等问题难稳定充分发挥聪明智造成企业员流动快缺乏高素质优秀工作团队影响项目实施质量进度四环保方面产业结构偏重源结构偏煤运输结构偏公路等问题未明显改变环保刚性约束环保成增加建筑材料价格涨压缩企业利润
空间企业投资积极性高部分项目生产设施环保设施落法做达标排放
（二）项目综合理力需进步提高项目谋划储备质量高市区县谋划储备重前期项目前期谋划够充分细致相关政策解够透彻问题项目企业投资意发生变化导致项目开工实施旬邑县春播万象中药饮片生产线建设项目项目前期手续迟迟办理完结导致开工实施C县罗普特智慧理系统生产研发基项目礼泉海螺装配式建筑项目二优势项目包装策划市场推介力度够围绕市区县目前形成明确优势产业重点策划带动力强引领性龙头项目较少重项目商招商口招商机制活重点推介力度够三项目建设困难应足项目建设程中遇原材料涨价投资体变更施工进度缓慢等问题方政府项目单位缺乏动应精神四部分项目入库统计存偏差市区县重项目理员偏少重点项目库更新够时项目数统计存实细致相关政策掌握够熟悉业务知识欠缺工作动等现象
（三）营商环境需进步优化重点项目建设情况目前市区县目前存产业配套力
较低素保障力欠缺优惠政策落实困难优质资源互相竞争等问题重点项目建设程中存前期手续站式办结办理时间较长问题二职部门履职情况部分职部门存着重招商轻推进重签约轻落实重宣传轻服务现象审批职部门缺乏动服务精神接够紧密项目前期工作扎实入统报账资料齐全执法部门项目监程中存罚代刀切现象三企业发展环境部分行业民营企业准入门槛较高部分企业市场竞争力强技术创新力强抗风险力弱加疫情时代济结构重塑传统消费疲软企业生产成投资风险双双升民间投资增长存较困难
三意见建议
（）优化营商环境提升重点项目素保障进步深化放服改革扎实推进扇门张网次办落实更规模减税降费政策扎实推进五专项行动争创零投诉营商环境二措举保障建设强化土指标争全力保障重项目建设强化节约集约耕占补衡规划控调整重点推进批未供土处置低效开发促进土二次开发利做土存量发展
增量构建亩均效益核心高质量项目建设体系三拓宽融资渠道积极申报争取中省项目补助资金指导企业断提升资信等级增加银行信贷资金建立产业投资促进资金提高企业信贷融资率帮助推进企业市融资等渠道筹措资金中央省级类专项财政资金沉淀情况进行全面摸底排查盘活资金优先市场前景核心竞争力强带动效应明显项目四扎实贯彻落实停减产企业帮扶解困相关政策根某市停减产企业四纾困帮扶工作实施方案相关求建立企业问题清单制度坚持企策精准发力实施市场引导批升级改造批素保障批协调帮办批淘汰置换批五批帮扶举措增强工作动性加强协调衔接切实优化提升服务
（二）部门联动切实增强抓项目针性工作合力充分发挥发改部门牵头抓总职作进步提升统筹协调力水提出行性指导建议领导决策参谋助手认真研究行业部门出台项目理政策性文件熟练掌握职部门项目审批事项定期举办项目理业务知识培训班二部门间加强协作配合牢固树立盘棋思想齐心协力司职畅通接协调渠道时反馈信息合力推
进项目建设住建然资源生态环境等职部门加强联系积极沟通严格投资项目线审批监关求进步简化办事流程提高工作效率重项目前期审批实施监竣工验收等方面做服务发改统计部门加强沟通衔接加项目入统培训预警咨询工作力度做规范入统项目进度低全市均水部门企业认真分析项目推进程中存困难问题精准施策加强协调迎头赶三提高重点项目相关政策传达时效性精准度责单位项目企业动衔接加强交流确保中央省市级关项目工作系列政策会议精神规范求等传达学位贯彻落实位充分释放中央省市级类政策红利
（三）措举谋深谋准谋实项目积极放落实百企进咸百企助咸兴咸等活动成效成果加招商引资工作力度进步夯实招商引资责建立招商引资协调服务机制完善全市招商引资工作体系制定重招商引资奖励政策围绕导产业制定招商目录形成招商路线图创新招商引资方式鉴泾阳县产业新城建设商招商成功验二提高项目理队伍综合实力重点项目理关键岗位配齐国家政策熟悉专业素质力
强工作责心强员通加强培训外出考察等种方式提升项目理干部握政策商务谈判法律法规运专业素养专业力确保项目招引项目建设风险理入库入统等工作高质量进行三超前谋划项目准确握国家省产业政策导财政专项资金投结合十四五规划2035年远景目标国土空间规划位规划衔接积极接方政府专项债券财政投资中央预算投资等国家政策创新驱动贯穿项目建设全程科学策划证批投资额度济效益带动作强含税质量高战略新兴产业项目补短板项目持续动态储备项目确保重点项目序接四严格筛选项目严重点项目筛选关避免重点项目精强等问题筛选项目尤征集2022年市级重点项目时项目规划设计科学证投资规模设计产资源代价环境容量投资强度综合效益等做济技术较分析确保项目真实成熟符合生态环保求防止虚报浮夸破坏生态环境做实项目前期工作量减少项目建设程中调整时变更
（四）健全制度建立重点项目建设理长效机制建立重点项目建设动态理监测预警机制严格执行市级重点项目月开工季观摩月例会季接制度
充分利全市重项目信息库投资负增长连续两月项目推进缓慢县区单位时预警提醒帮助制定投资提升方案确保项目投资快回升前期手续办理困难进度缓慢项目综合研判时退出重点项目库二扎实落实重点项目市级领导三包三促机制发挥包抓领导推进项目建设中领导作切实解决项目推进阶段存困难问题增强企业投资信心三创新实行重项目社会稳定风险评估机制涉重点项目征拆迁环保等事关局重点事项认真探索研究应措施提升项目建设程中风险控力努力营造安全绿色项目建设环境
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