某县创建全国未成年保护示范县实施
方案
乡镇民政府未成年保护工作领导组成员单位
深入贯彻落实中央国务院省委省政府关未成年保护工作重决策部署中华民国未成年保护法全面总结推广未成年保护工作实践验效做法充分发挥示范引领典型带路辐射带动作推动新时代未成年保护工作高质量发展根A省民政厅关开展全国未成年保护示范创建通知（G民函〔202X〕66号）求现制定创建实施方案：
指导思想
深入学贯彻总书记关未成年保护工作重指示批示精神落实中央国务院省市县委政府关未成年保护工作决策部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局满足民日益增长美生活需根目坚持利未成年原进步加强组织领导完善运行机制强化制度建设健全服务体系切实保护未成年身心健康保障未成年合法权益
二创建目标
构建家庭保护学校保护社会保护网络保护政府保护司法保护六位体未成年保护工作体系重点健全工作制度理工作关系做工作衔接通制度创新政策倾斜措施加力服务拓展等方式固强补弱整体推进未成年保护工作落实处进步促进未成年生存权发展权受保护权参权等权利效保障基形成治县济社会发展相适应衔接贯通部门协调联动未成年保护工作体制机制侵害未成年合法权益案件发生率明显降全社会关心关爱关注未成年健康成长氛围显著增强
三创建容
（）思想引领
1理学
（1）持续深入开展新时代中国特色社会义思想宣贯教育活动深入学贯彻十九十九届历次全会精神提高级领导干部政治判断力政治领悟力政治执行力（责单位：乡镇成员单位）
（2）认真学贯彻总书记关未成年保护工作重指示精神纳入单位成员单位理中心组学干部培训重容坚决扛起高标准抓
未成年保护工作政治责（责单位：乡镇成员单位）
2指导实践
（3）坚持总书记关未成年保护工作重指示精神指导工作全程推动落实未成年保护工作项重点务推进区新时代未成年保护工作高质量发展（责单位：乡镇成员单位）
（4）全面贯彻落实中央国务院关未成年保护工作重决策部署做计划部署落实（责单位：乡镇成员单位）
（5）时办理落实中央国务院领导志关未成年保护工作指示批示时落实方级负责志关未成年保护工作项求（责单位：乡镇成员单位）
（二）组织领导
1组织协调
（6）县级委政府未成年保护工作纳入国民济社会发展规划工作绩效评价容（责单位：发改局）
（7）建立县级委政府负责志负责未成年保护工作协调机制统筹协调督促指导相关部门职责范围做未成年保护工作（责单位：县未保办）
（8）县级委政府年少召开两次会议研究解决未成年保护工作重问题重事项重点案形成相关制度措施等（责单位：县未保办）
（9）县级委政府关部门职作发挥明显工作合力效形成（责单位：县未保办）
（10）县级未成年保护工作协调机制设立专兼职相结合未成年权益督查专员负责牵头区开展未成年保护工作情况进行督促检查存突出问题侵害未成年权益恶性案件重事件进行踪指导挂牌督办限时整改（责单位：县未保办）
（11）县级工会残疾联合会关心代工作委员会等组织效参未成年保护工作作发挥明显（责单位：县委组织部工会残联）
（12）乡镇建立委政府负责志负责未成年保护工作机制年少召开两次会议研究未成年保护工作重问题重事项重点案形成会议纪（责单位：乡镇）
（13）未成年保护工作开展情况作安建设考核重容落实落细文明创建中未成年保护相关求（责单位：政法委宣传部）
2费安排
（14）未成年保护工作相关费纳入级政府预算安排专门资金未成年监护支持监护监督监护落实等服务（责单位：财政局乡镇成员单位）
（15）统筹财政资金彩票公益金等种渠道积极引导社会力量参做城乡社区未成年关爱服务场建设关爱保护服务乡镇城乡社区未成年保护工作培训等费保障（责单位：财政局民政局乡镇成员单位）
（16）定标准保障村（社区）童交通通讯等工作补贴（责单位：财政局乡镇）
（17）未成年关爱服务纳入县级政府购买服务指导性目录（责单位：财政局）
（三）工作机制
1发现报告
（18）民法院民检察院公安民政教育司法等关部门涉未成年检举控告者报告建立时受理处置工作程序（责单位：法院检察院公安局民政局教科局司法局）
（19）明确强制报告线索受理调查处置反馈制度具体容未履行强制报告职责追责问责机制（责单位：乡镇成员单位）
2案会商
（20）建立未成年保护案会商制度明确案会商启动情形部门专业参途径职责案会商流程效力等（责单位：县未保办乡镇成员单位）
3业查询
（21）建立密切接触未成年岗位入职查询制度明确查询程序相应责密切接触未成年单位招聘工作员时公安机关民检察院查询应聘者性侵害虐拐卖暴力伤害等违法犯罪记录现工作员开展次查询定期查询密切接触未成年单位收查询结果30工作日相关违法犯罪记录员解工作关系（责单位：公安局检察院教科局卫健局民政局）
4保护热线
（22）明确机构员负责未成年救助保护热线转介案咨询处置等工作做热线宣传（责单位：乡镇成员单位）
5信息理
（23）建立动态监测机制季度做相关信息系统数采集录入审核报送动态更新等工作民法院民检察院公安民政教育司法
卫健残联妇联等部门单位实现未成年关信息通报享（责单位：乡镇成员单位）
（四）家庭保护
1监护指导
（24）婚姻登记机关办理离婚登记民法院审理家事案件时涉未成年子女事进行未成年保护相关家庭教育指导（责单位：组织部妇联民政局民法院）
（25）利村(社区)群服务中心文化活动室等现资源加强社区家长学校家庭教育指导服务站点建设季度少开展1次宣传培训家庭教育指导等活动倡导烟家庭建设做活动记录（责单位：乡镇教科局卫健局妇联）
2监护支持
（26）面3岁婴幼家庭开展家庭护支持服务增强家庭科学育力（责单位：卫健局）
（27）面残疾病童家庭提供门探访政策宣传落实特殊教育康复指导精神慰藉等服务（责单位：乡镇残联卫健局教科局民政局医保局）
3监护监督
（28）建立监护困境未成年风险评估等级指标分级干预措施明确风险等级家访频率做家
访情况记录（责单位：组织部乡镇县民法院民政局司法局教科局妇联团县委）
（五）学校保护
1安全保障
（29）建立学校保护工作评估制度评估结果纳入学校理水评价校长考评考核范围建立完善幼园学校安全未成年实实训风险防控体系法处置机制（责单位：教科局）
2权益维护
（30）学校建立学生欺凌防控预防性侵害性骚扰等专项制度未成年遭受疑似遭受法侵害强制报告机制建立学生实施欺凌性侵害性骚扰行零容忍处理机制受伤害学生关爱帮扶机制（责单位：教科局公安局民法院检察院司法局民政局妇联）
（31）通建立学校社会工作站设立社会工作岗位政府购买服务等方式学校配备指定名驻校社工中学少配备1名专职心理健康教育教师（责单位：教科局民政局）
（32）学校应建立健全教职工学生交行准（责单位：教科局）
（33）推进烟学校建设学校幼园周边设置卷烟电子烟等产品销售网点（责单位：教科局市场监局）
（六）社会保护
1社会参
（34）动员支持青少年事务社工机构志愿服务组织相关社会组织托专业力量开展未成年法治宣传心理健康服务护教育（责单位：乡镇成员单位）
2公服务
（35）利类媒介定期刊播未成年保护相关公益广告（责单位：乡镇成员单位）
3公场
（36）完善道路公交通公服务场等重点领域盲道障碍卫生间障碍通道等设施建设障碍建设相关法规规划标准求落实公设施建设全程理体系评价指标中（责单位：交通局住建局然资源局卫健局文旅局农业农村局）
（37）定期维护未成年集中活动公场设施设备显著位置设立安全警示标志禁止吸烟标志（责单位：乡镇成员单位）
（38）落实未成年入住旅馆（宾馆酒店）核查报告制度显著位置张贴未成年入住相关规定（责单位：公安局商务局）
（39）型公场公交通工具旅游景点等设置母婴室婴护理台方便幼坐便器洗手台等卫生设施（责单位：住建局交通局文旅局）
（40）爱国义教育基图书馆青少年宫童活动中心童家未成年免费开放纪念馆科技馆展览馆美术馆文化馆关规定未成年免费者优惠开放相关场馆开设未成年专场未成年提供针性服务（责单位：宣传部文旅局教科局）
4培训机构
（41）线线校外培训机构占国家法定节假日休息日寒暑假期组织义务教育阶段未成年学生集体补课加重学负担（责单位：教科局民政局市场监局）
5社会环境
（42）通视频海报公益宣传片等种方式媒体交通枢纽文化广场方标志性建筑景点等公场层次渠道宣传中华民国未
成年保护法未成年保护工作措施营造良社会氛围（责单位：乡镇成员单位）
（七）网络保护
1预防网络沉迷
（43）未成年学生进校手机交学校统保学校明确统保场方式责提供必保装置（责单位：教科局）
（44）寒暑假法定节假日等重时间节点开展网吧专项检查整治接纳未成年网行（责单位：文旅局市场监局公安局）
（45）学校学生进行网络安全网络文明防止沉迷网络教育预防干预学生度网络（责单位：教科局宣传部）
2网络投诉举报
（46）网络产品网络游戏服务理规范效存违法违规行良容网络产品服务建立便捷合理效投诉举报应机制明确投诉举报类方式受理处理程序责体等（责单位：宣传部工信局公安局）
（八）政府保护
1生活保障
（47）建立孤事实抚养童基生活补贴标准动态增长机制（责单位：民政局）
2教育保障
（48）保障农业转移口迁子女等享基公教育服务进步落实家庭济困难童教育资助政策义务教育阶段两免补政策（责单位：教科局社局财政局农业农村局）
（49）30万口县承担特殊教育职学校招收5名残疾童班读普通学校设立特殊教育资源教室配备设备专业员（责单位：教科局残联社局财政局）
3医疗保障
（50）残疾童康复救助年龄范围扩10周岁放宽救助象户籍家庭济条件等方面限制（责单位：残联）
（51）童福利机构托现资源面残疾童家庭提供康复服务指导支持（责单位：民政局卫健局残联）
（52）重度残疾护理补贴政策基础面残疾童扩补贴范围标准（责单位：民政局残联财政局）
4监护落实
（53）民政部门符合条件未成年承担时监护长期监护职责加强农村留守童关爱保护父母受委托监护履行监护职责提供支持
流浪未成年开展效救助保护工作建立工作机制完善政策制度明确工作流程效开展监护评估工作（责单位：民政局）
（九）司法保护
1办案专门化
（54）县级民法院设立少年法庭指定专门合议庭审判团队者法官审理涉未成年案件实行单独考核理建立未成年保护工作相适应评价考核范围标准（责单位：法院）
（55）县级民检察院设立独立未成年检察机构者专门未成年检察官办案组者独检察官实行单独考核理建立未成年保护工作相适应评价考核范围标准（责单位：检察院）
（56）县级公安机关确定专门机构者指定专门员负责办理涉未成年案件实行单独考核理建立未成年保护工作相适应评价考核范围标准（责单位：公安局）
（57）县级司法行政部门明确专门机构者指定专门员负责涉未成年社区矫正法律援助实行单独考核理建立未成年保护工作相适应评价考核范围标准（责单位：司法局）
（58）民法院民检察院公安机关司法行政部门配备未成年保护工作相适办案场设施（责单位：法院检察院公安局司法局）
2特殊保护措施
（59）公安机关加强民检察院协作办理性侵害者暴力伤害未成年案件时民检察院加强沟通会商（责单位：检察院公安局）
（60）公安机关会民检察院青团妇联等部门单位推进集未成年害接受询问生物样提取身体检查心理疏导等体站式取证救助机制建设询问害步录音录全覆盖切实提高次询问例减少二次伤害（责单位：公安局检察院团县委妇联卫健局）
（61）公安机关民检察院民法院办理未成年刑事案件民法院审理离婚抚养收养监护探等案件涉未成年利未成年健康成长角度出发推行社会调查社会观护心理疏导司法救助诉讼教育等制度（责单位：公安局检察院法院）
3司法监督
（62）民检察院督促支持相关组织代提起未成年合法权益侵害案件诉讼涉公利益提起公益诉讼（责单位：检察院）
（63）民法院民检察院公安机关司法行政部门发现关单位未未成年教育理救助护等保护职责应该单位提出建议建议单位月作出书面回复（责单位：法院检察院公安局司法局）
4法治宣传教育
（64）民法院民检察院公安机关司法行政部门结合工作职责特点实际根涉未成年案件特点开展容丰富形式样法治宣传教育增强未成年法律意识保护力（责单位：法院检察院公安局司法局）
5社会支持
（65）支持青少年事务社工机构相关社会组织参涉未成年案件中未成年心理干预法律援助社会调查社会观护教育矫治社区矫正工作（责单位：民政局司法局）
（十）机构建设
1机构设置
（66）落实中华民国未成年保护法国务院未成年保护工作领导组关加强未成
年保护工作意见求加强未成年救助保护机构建设工作制度健全工作职效发挥（责单位：未保办）
（67）落实中华民国未成年保护法国务院未成年保护工作领导组关加强未成年保护工作意见十四五民政事业发展规划求县域50乡镇设立未成年保护工作站明确工作职责建立相应工作制度（责单位：发改局民政局乡镇）
2服务场
（68）支持公益性未成年活动场设施建设运行未成年免费优惠开放售票窗口明确标示（责单位：发改局住建局文旅局市场监局）
（69）90城乡社区建立未成年关爱服务场周开放应少5天节假日少开放1天次开放少3时（责单位：文旅局教科局妇联社区服务中心乡镇）
3社会组织
（70）通财政资助落实税收优惠政策提供办公场等扶持措施支持引导少2家社会组织社会工作服务机构开展未成年保护领域专业服务（责单位：财政局民政局）
（十）队伍建设
1员配备
（71）乡镇民政府指定专门工作员担童督导员负责时办理乡镇民政府指定专门工作员担童督导员负责时办理未成年相关事务（责单位：乡镇）
（72）通设置公益岗位购买社会工作服务等方式乡镇未成年保护工作站配备少1名青少年事务社工开展未成年保护服务（责单位：社局财政局民政局）
（73）村（社区）少设立1名童未成年数量较应根实际情况增配力量优先村（居）民委员会女性委员村（社区）妇联席担负责未成年保护工作相关服务场理配合乡镇村（居）民委员会调动社会工作者社区社会组织社区志愿者社区公益慈善资源联动开展关爱服务活动（责单位：乡镇社区服务中心）
（74）明确童督导员童岗位求工作考核激励机制津补贴制度鼓励考取社会工作职业资格（责单位：社局财政局民政局乡镇）
（75）根服务未成年数量通设置公益岗位购买社会组织服务等方式未成年救助保护
机构适例配备社会工作者社会工作专业岗位纳入专业技术系列理范围村（社区）培育发展支未成年保护志愿服务队伍（责单位：社局财政局民政局社区服务中心乡镇）
2力提升
（76）童童督导员新职3月接受入职培训年少轮训1次次培训童社会工作相关课程少50培训资料保存完（责单位：民政局乡镇）
（77）民法院民检察院公安民政教育卫生健康司法等部门密切接触未成年单位安排强制报告责员入职3月接受强制报告制度相关培训年少轮训1次（责单位：法院检察院公安局民政局教科局卫健局司法局）
（十二）负面工作清单项
（78）申报前2年间履职力导致发生性侵害虐童拐卖等涉未成年重案件重安全事造成恶劣社会影响（责单位：成员单位）
（79）存履职力未法落实未成年监护责失察失责造成严重果（责单位：成员单位）
（80）存孤事实抚养童困境童保障资金保障政策没落实位违法违规发放资金享受政策（责单位：民政局）
（81）存履职力导致未成年未办理户籍登记（责单位：公安局）
（82）违反国家规定开变相开义务教育阶段未成年学生（责单位：教科局）
（83）存履职力导致发生未成年实实训安全事损害未成年合法权益（责单位：成员单位）
（84）县级民政部门未明确相关设机构者专门员负责承担未成年保护工作（责单位：民政局）
四创建步骤
（）初步推荐申报（202X年11月）
根省市通知精神通未保成员单位荐县区愿申报县202X年11月已报全国未成年保护示范县申报表市级筛选省未保办着严实优中选优原首次初步推荐例高省份县（区）总数6求推荐县申报全国未成年保护示范创建县11月30日报国务院未保办
（二）全面创建（202X年12月2022年2月）
乡镇成员单位认真全国未成年保护示范县创建工作务清单制定创建方案健全体制机制强化工作落实整体推进固强补弱
（三）县级查（2022年2月2022年3月）
乡镇成员单位示范县创建工作进行全面分析完善报县未保办汇总查找存困难问题提出整改意见县未保办会县未保成员单位示范县创建创建效果进行查评估（具体评估细行制定印发评价结果相关材料收集存档备案县级首次评价2022年3月初完成
（四）总结迎检阶段（2022年3月2022年4月）
进步完善示范县创建工作做资料收集整理规范等项迎检准备省未保办2022年3月份完成首次省级评价评价结果相关材料报送民政部国务院未保办参考省级评价意见2022年4月份通书面调阅材料组织评估工作组采取交叉评估第三方独立评估等形式定例创建县进行抽查评估核实
五工作求
（）加强组织领导乡镇部门时单位领导汇报示范创建作深入贯彻中央国务院省委省政府关未成年保护工作决策部署
中华民国未成年保护法项重举措纳入重议事日程工作重点做统筹安排科学制定工作计划实施方案围绕示范县创建职责分工具体务着力突破重点难点改善薄弱环节示范创建真正成全面加强未成年保护工作推动建立济社会发展相适应未成年保护制度重抓手
（二）强化保障措施乡镇部门通制度创新政策倾斜措施加力服务拓展等方式强化政策创新制度供通购买社会组织服务设立公益岗位设立社会工作志愿服务站培育社会工作服务机构等渠道采取细化工作务制定工作指导流程标准加强培训等方式强化工作力建设根实际工作需统筹安排相关资金支持示范创建工作
（三）注重工作实效乡镇部门严格工作求确保工作成果扎实效解决未成年实际问题促进健康成长实际需作示范创建重心落脚点坚持深耕细作搞花架子绣花拳实实提升未成年获感幸福感安全感时总结示范创建工作典型验切实发挥示范引领作
（四）强化督查检查县未保办加强未成年保护示范创建督查检查推动行业部门全面达示范创建标准2022年2月中旬单位示范创建工
作进展情况进行专项督查检查检查情况县委县政府分领导进行汇报通报
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方案
乡镇民政府未成年保护工作领导组成员单位
深入贯彻落实中央国务院省委省政府关未成年保护工作重决策部署中华民国未成年保护法全面总结推广未成年保护工作实践验效做法充分发挥示范引领典型带路辐射带动作推动新时代未成年保护工作高质量发展根A省民政厅关开展全国未成年保护示范创建通知（G民函〔202X〕66号）求现制定创建实施方案：
指导思想
深入学贯彻总书记关未成年保护工作重指示批示精神落实中央国务院省市县委政府关未成年保护工作决策部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局满足民日益增长美生活需根目坚持利未成年原进步加强组织领导完善运行机制强化制度建设健全服务体系切实保护未成年身心健康保障未成年合法权益
二创建目标
构建家庭保护学校保护社会保护网络保护政府保护司法保护六位体未成年保护工作体系重点健全工作制度理工作关系做工作衔接通制度创新政策倾斜措施加力服务拓展等方式固强补弱整体推进未成年保护工作落实处进步促进未成年生存权发展权受保护权参权等权利效保障基形成治县济社会发展相适应衔接贯通部门协调联动未成年保护工作体制机制侵害未成年合法权益案件发生率明显降全社会关心关爱关注未成年健康成长氛围显著增强
三创建容
（）思想引领
1理学
（1）持续深入开展新时代中国特色社会义思想宣贯教育活动深入学贯彻十九十九届历次全会精神提高级领导干部政治判断力政治领悟力政治执行力（责单位：乡镇成员单位）
（2）认真学贯彻总书记关未成年保护工作重指示精神纳入单位成员单位理中心组学干部培训重容坚决扛起高标准抓
未成年保护工作政治责（责单位：乡镇成员单位）
2指导实践
（3）坚持总书记关未成年保护工作重指示精神指导工作全程推动落实未成年保护工作项重点务推进区新时代未成年保护工作高质量发展（责单位：乡镇成员单位）
（4）全面贯彻落实中央国务院关未成年保护工作重决策部署做计划部署落实（责单位：乡镇成员单位）
（5）时办理落实中央国务院领导志关未成年保护工作指示批示时落实方级负责志关未成年保护工作项求（责单位：乡镇成员单位）
（二）组织领导
1组织协调
（6）县级委政府未成年保护工作纳入国民济社会发展规划工作绩效评价容（责单位：发改局）
（7）建立县级委政府负责志负责未成年保护工作协调机制统筹协调督促指导相关部门职责范围做未成年保护工作（责单位：县未保办）
（8）县级委政府年少召开两次会议研究解决未成年保护工作重问题重事项重点案形成相关制度措施等（责单位：县未保办）
（9）县级委政府关部门职作发挥明显工作合力效形成（责单位：县未保办）
（10）县级未成年保护工作协调机制设立专兼职相结合未成年权益督查专员负责牵头区开展未成年保护工作情况进行督促检查存突出问题侵害未成年权益恶性案件重事件进行踪指导挂牌督办限时整改（责单位：县未保办）
（11）县级工会残疾联合会关心代工作委员会等组织效参未成年保护工作作发挥明显（责单位：县委组织部工会残联）
（12）乡镇建立委政府负责志负责未成年保护工作机制年少召开两次会议研究未成年保护工作重问题重事项重点案形成会议纪（责单位：乡镇）
（13）未成年保护工作开展情况作安建设考核重容落实落细文明创建中未成年保护相关求（责单位：政法委宣传部）
2费安排
（14）未成年保护工作相关费纳入级政府预算安排专门资金未成年监护支持监护监督监护落实等服务（责单位：财政局乡镇成员单位）
（15）统筹财政资金彩票公益金等种渠道积极引导社会力量参做城乡社区未成年关爱服务场建设关爱保护服务乡镇城乡社区未成年保护工作培训等费保障（责单位：财政局民政局乡镇成员单位）
（16）定标准保障村（社区）童交通通讯等工作补贴（责单位：财政局乡镇）
（17）未成年关爱服务纳入县级政府购买服务指导性目录（责单位：财政局）
（三）工作机制
1发现报告
（18）民法院民检察院公安民政教育司法等关部门涉未成年检举控告者报告建立时受理处置工作程序（责单位：法院检察院公安局民政局教科局司法局）
（19）明确强制报告线索受理调查处置反馈制度具体容未履行强制报告职责追责问责机制（责单位：乡镇成员单位）
2案会商
（20）建立未成年保护案会商制度明确案会商启动情形部门专业参途径职责案会商流程效力等（责单位：县未保办乡镇成员单位）
3业查询
（21）建立密切接触未成年岗位入职查询制度明确查询程序相应责密切接触未成年单位招聘工作员时公安机关民检察院查询应聘者性侵害虐拐卖暴力伤害等违法犯罪记录现工作员开展次查询定期查询密切接触未成年单位收查询结果30工作日相关违法犯罪记录员解工作关系（责单位：公安局检察院教科局卫健局民政局）
4保护热线
（22）明确机构员负责未成年救助保护热线转介案咨询处置等工作做热线宣传（责单位：乡镇成员单位）
5信息理
（23）建立动态监测机制季度做相关信息系统数采集录入审核报送动态更新等工作民法院民检察院公安民政教育司法
卫健残联妇联等部门单位实现未成年关信息通报享（责单位：乡镇成员单位）
（四）家庭保护
1监护指导
（24）婚姻登记机关办理离婚登记民法院审理家事案件时涉未成年子女事进行未成年保护相关家庭教育指导（责单位：组织部妇联民政局民法院）
（25）利村(社区)群服务中心文化活动室等现资源加强社区家长学校家庭教育指导服务站点建设季度少开展1次宣传培训家庭教育指导等活动倡导烟家庭建设做活动记录（责单位：乡镇教科局卫健局妇联）
2监护支持
（26）面3岁婴幼家庭开展家庭护支持服务增强家庭科学育力（责单位：卫健局）
（27）面残疾病童家庭提供门探访政策宣传落实特殊教育康复指导精神慰藉等服务（责单位：乡镇残联卫健局教科局民政局医保局）
3监护监督
（28）建立监护困境未成年风险评估等级指标分级干预措施明确风险等级家访频率做家
访情况记录（责单位：组织部乡镇县民法院民政局司法局教科局妇联团县委）
（五）学校保护
1安全保障
（29）建立学校保护工作评估制度评估结果纳入学校理水评价校长考评考核范围建立完善幼园学校安全未成年实实训风险防控体系法处置机制（责单位：教科局）
2权益维护
（30）学校建立学生欺凌防控预防性侵害性骚扰等专项制度未成年遭受疑似遭受法侵害强制报告机制建立学生实施欺凌性侵害性骚扰行零容忍处理机制受伤害学生关爱帮扶机制（责单位：教科局公安局民法院检察院司法局民政局妇联）
（31）通建立学校社会工作站设立社会工作岗位政府购买服务等方式学校配备指定名驻校社工中学少配备1名专职心理健康教育教师（责单位：教科局民政局）
（32）学校应建立健全教职工学生交行准（责单位：教科局）
（33）推进烟学校建设学校幼园周边设置卷烟电子烟等产品销售网点（责单位：教科局市场监局）
（六）社会保护
1社会参
（34）动员支持青少年事务社工机构志愿服务组织相关社会组织托专业力量开展未成年法治宣传心理健康服务护教育（责单位：乡镇成员单位）
2公服务
（35）利类媒介定期刊播未成年保护相关公益广告（责单位：乡镇成员单位）
3公场
（36）完善道路公交通公服务场等重点领域盲道障碍卫生间障碍通道等设施建设障碍建设相关法规规划标准求落实公设施建设全程理体系评价指标中（责单位：交通局住建局然资源局卫健局文旅局农业农村局）
（37）定期维护未成年集中活动公场设施设备显著位置设立安全警示标志禁止吸烟标志（责单位：乡镇成员单位）
（38）落实未成年入住旅馆（宾馆酒店）核查报告制度显著位置张贴未成年入住相关规定（责单位：公安局商务局）
（39）型公场公交通工具旅游景点等设置母婴室婴护理台方便幼坐便器洗手台等卫生设施（责单位：住建局交通局文旅局）
（40）爱国义教育基图书馆青少年宫童活动中心童家未成年免费开放纪念馆科技馆展览馆美术馆文化馆关规定未成年免费者优惠开放相关场馆开设未成年专场未成年提供针性服务（责单位：宣传部文旅局教科局）
4培训机构
（41）线线校外培训机构占国家法定节假日休息日寒暑假期组织义务教育阶段未成年学生集体补课加重学负担（责单位：教科局民政局市场监局）
5社会环境
（42）通视频海报公益宣传片等种方式媒体交通枢纽文化广场方标志性建筑景点等公场层次渠道宣传中华民国未
成年保护法未成年保护工作措施营造良社会氛围（责单位：乡镇成员单位）
（七）网络保护
1预防网络沉迷
（43）未成年学生进校手机交学校统保学校明确统保场方式责提供必保装置（责单位：教科局）
（44）寒暑假法定节假日等重时间节点开展网吧专项检查整治接纳未成年网行（责单位：文旅局市场监局公安局）
（45）学校学生进行网络安全网络文明防止沉迷网络教育预防干预学生度网络（责单位：教科局宣传部）
2网络投诉举报
（46）网络产品网络游戏服务理规范效存违法违规行良容网络产品服务建立便捷合理效投诉举报应机制明确投诉举报类方式受理处理程序责体等（责单位：宣传部工信局公安局）
（八）政府保护
1生活保障
（47）建立孤事实抚养童基生活补贴标准动态增长机制（责单位：民政局）
2教育保障
（48）保障农业转移口迁子女等享基公教育服务进步落实家庭济困难童教育资助政策义务教育阶段两免补政策（责单位：教科局社局财政局农业农村局）
（49）30万口县承担特殊教育职学校招收5名残疾童班读普通学校设立特殊教育资源教室配备设备专业员（责单位：教科局残联社局财政局）
3医疗保障
（50）残疾童康复救助年龄范围扩10周岁放宽救助象户籍家庭济条件等方面限制（责单位：残联）
（51）童福利机构托现资源面残疾童家庭提供康复服务指导支持（责单位：民政局卫健局残联）
（52）重度残疾护理补贴政策基础面残疾童扩补贴范围标准（责单位：民政局残联财政局）
4监护落实
（53）民政部门符合条件未成年承担时监护长期监护职责加强农村留守童关爱保护父母受委托监护履行监护职责提供支持
流浪未成年开展效救助保护工作建立工作机制完善政策制度明确工作流程效开展监护评估工作（责单位：民政局）
（九）司法保护
1办案专门化
（54）县级民法院设立少年法庭指定专门合议庭审判团队者法官审理涉未成年案件实行单独考核理建立未成年保护工作相适应评价考核范围标准（责单位：法院）
（55）县级民检察院设立独立未成年检察机构者专门未成年检察官办案组者独检察官实行单独考核理建立未成年保护工作相适应评价考核范围标准（责单位：检察院）
（56）县级公安机关确定专门机构者指定专门员负责办理涉未成年案件实行单独考核理建立未成年保护工作相适应评价考核范围标准（责单位：公安局）
（57）县级司法行政部门明确专门机构者指定专门员负责涉未成年社区矫正法律援助实行单独考核理建立未成年保护工作相适应评价考核范围标准（责单位：司法局）
（58）民法院民检察院公安机关司法行政部门配备未成年保护工作相适办案场设施（责单位：法院检察院公安局司法局）
2特殊保护措施
（59）公安机关加强民检察院协作办理性侵害者暴力伤害未成年案件时民检察院加强沟通会商（责单位：检察院公安局）
（60）公安机关会民检察院青团妇联等部门单位推进集未成年害接受询问生物样提取身体检查心理疏导等体站式取证救助机制建设询问害步录音录全覆盖切实提高次询问例减少二次伤害（责单位：公安局检察院团县委妇联卫健局）
（61）公安机关民检察院民法院办理未成年刑事案件民法院审理离婚抚养收养监护探等案件涉未成年利未成年健康成长角度出发推行社会调查社会观护心理疏导司法救助诉讼教育等制度（责单位：公安局检察院法院）
3司法监督
（62）民检察院督促支持相关组织代提起未成年合法权益侵害案件诉讼涉公利益提起公益诉讼（责单位：检察院）
（63）民法院民检察院公安机关司法行政部门发现关单位未未成年教育理救助护等保护职责应该单位提出建议建议单位月作出书面回复（责单位：法院检察院公安局司法局）
4法治宣传教育
（64）民法院民检察院公安机关司法行政部门结合工作职责特点实际根涉未成年案件特点开展容丰富形式样法治宣传教育增强未成年法律意识保护力（责单位：法院检察院公安局司法局）
5社会支持
（65）支持青少年事务社工机构相关社会组织参涉未成年案件中未成年心理干预法律援助社会调查社会观护教育矫治社区矫正工作（责单位：民政局司法局）
（十）机构建设
1机构设置
（66）落实中华民国未成年保护法国务院未成年保护工作领导组关加强未成
年保护工作意见求加强未成年救助保护机构建设工作制度健全工作职效发挥（责单位：未保办）
（67）落实中华民国未成年保护法国务院未成年保护工作领导组关加强未成年保护工作意见十四五民政事业发展规划求县域50乡镇设立未成年保护工作站明确工作职责建立相应工作制度（责单位：发改局民政局乡镇）
2服务场
（68）支持公益性未成年活动场设施建设运行未成年免费优惠开放售票窗口明确标示（责单位：发改局住建局文旅局市场监局）
（69）90城乡社区建立未成年关爱服务场周开放应少5天节假日少开放1天次开放少3时（责单位：文旅局教科局妇联社区服务中心乡镇）
3社会组织
（70）通财政资助落实税收优惠政策提供办公场等扶持措施支持引导少2家社会组织社会工作服务机构开展未成年保护领域专业服务（责单位：财政局民政局）
（十）队伍建设
1员配备
（71）乡镇民政府指定专门工作员担童督导员负责时办理乡镇民政府指定专门工作员担童督导员负责时办理未成年相关事务（责单位：乡镇）
（72）通设置公益岗位购买社会工作服务等方式乡镇未成年保护工作站配备少1名青少年事务社工开展未成年保护服务（责单位：社局财政局民政局）
（73）村（社区）少设立1名童未成年数量较应根实际情况增配力量优先村（居）民委员会女性委员村（社区）妇联席担负责未成年保护工作相关服务场理配合乡镇村（居）民委员会调动社会工作者社区社会组织社区志愿者社区公益慈善资源联动开展关爱服务活动（责单位：乡镇社区服务中心）
（74）明确童督导员童岗位求工作考核激励机制津补贴制度鼓励考取社会工作职业资格（责单位：社局财政局民政局乡镇）
（75）根服务未成年数量通设置公益岗位购买社会组织服务等方式未成年救助保护
机构适例配备社会工作者社会工作专业岗位纳入专业技术系列理范围村（社区）培育发展支未成年保护志愿服务队伍（责单位：社局财政局民政局社区服务中心乡镇）
2力提升
（76）童童督导员新职3月接受入职培训年少轮训1次次培训童社会工作相关课程少50培训资料保存完（责单位：民政局乡镇）
（77）民法院民检察院公安民政教育卫生健康司法等部门密切接触未成年单位安排强制报告责员入职3月接受强制报告制度相关培训年少轮训1次（责单位：法院检察院公安局民政局教科局卫健局司法局）
（十二）负面工作清单项
（78）申报前2年间履职力导致发生性侵害虐童拐卖等涉未成年重案件重安全事造成恶劣社会影响（责单位：成员单位）
（79）存履职力未法落实未成年监护责失察失责造成严重果（责单位：成员单位）
（80）存孤事实抚养童困境童保障资金保障政策没落实位违法违规发放资金享受政策（责单位：民政局）
（81）存履职力导致未成年未办理户籍登记（责单位：公安局）
（82）违反国家规定开变相开义务教育阶段未成年学生（责单位：教科局）
（83）存履职力导致发生未成年实实训安全事损害未成年合法权益（责单位：成员单位）
（84）县级民政部门未明确相关设机构者专门员负责承担未成年保护工作（责单位：民政局）
四创建步骤
（）初步推荐申报（202X年11月）
根省市通知精神通未保成员单位荐县区愿申报县202X年11月已报全国未成年保护示范县申报表市级筛选省未保办着严实优中选优原首次初步推荐例高省份县（区）总数6求推荐县申报全国未成年保护示范创建县11月30日报国务院未保办
（二）全面创建（202X年12月2022年2月）
乡镇成员单位认真全国未成年保护示范县创建工作务清单制定创建方案健全体制机制强化工作落实整体推进固强补弱
（三）县级查（2022年2月2022年3月）
乡镇成员单位示范县创建工作进行全面分析完善报县未保办汇总查找存困难问题提出整改意见县未保办会县未保成员单位示范县创建创建效果进行查评估（具体评估细行制定印发评价结果相关材料收集存档备案县级首次评价2022年3月初完成
（四）总结迎检阶段（2022年3月2022年4月）
进步完善示范县创建工作做资料收集整理规范等项迎检准备省未保办2022年3月份完成首次省级评价评价结果相关材料报送民政部国务院未保办参考省级评价意见2022年4月份通书面调阅材料组织评估工作组采取交叉评估第三方独立评估等形式定例创建县进行抽查评估核实
五工作求
（）加强组织领导乡镇部门时单位领导汇报示范创建作深入贯彻中央国务院省委省政府关未成年保护工作决策部署
中华民国未成年保护法项重举措纳入重议事日程工作重点做统筹安排科学制定工作计划实施方案围绕示范县创建职责分工具体务着力突破重点难点改善薄弱环节示范创建真正成全面加强未成年保护工作推动建立济社会发展相适应未成年保护制度重抓手
（二）强化保障措施乡镇部门通制度创新政策倾斜措施加力服务拓展等方式强化政策创新制度供通购买社会组织服务设立公益岗位设立社会工作志愿服务站培育社会工作服务机构等渠道采取细化工作务制定工作指导流程标准加强培训等方式强化工作力建设根实际工作需统筹安排相关资金支持示范创建工作
（三）注重工作实效乡镇部门严格工作求确保工作成果扎实效解决未成年实际问题促进健康成长实际需作示范创建重心落脚点坚持深耕细作搞花架子绣花拳实实提升未成年获感幸福感安全感时总结示范创建工作典型验切实发挥示范引领作
（四）强化督查检查县未保办加强未成年保护示范创建督查检查推动行业部门全面达示范创建标准2022年2月中旬单位示范创建工
作进展情况进行专项督查检查检查情况县委县政府分领导进行汇报通报
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