xx市乡村振兴专项行动方案（2022—2025年）
进步贯彻全面推进乡村振兴决策部署落实省第xx次代会市第xx次代会精神中央省委市委农村工作会议精神市政府抓项目促发展系列行动工作求制定行动方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导坚持农业农村优先发展总方针产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求围绕守住保障粮食安全发生返贫两条底线乡村发展乡村建设乡村治理三重点抓实试点村示范线整镇推进三载体实施脱贫成果巩固提升乡村产业质效提升乡村建设品质提升乡村治理效提升等四提升计划试点村梯度提档工程示范线增量提质工程整镇推进五培育工程等三示范工程促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足2025年全市脱贫象收入增速保持高全市农民均水脱贫区济活力发展劲明显增强农林牧渔业总产值力争达xxx亿元现代乡村产业体系基形成城乡基础设施公服务基互联互通均衡标做精做美城镇新农村建＋乡村邻里中心建设全面推进农村建设全面加强组织领导治法治德治相结合乡村治理体系更加完善制度体系更加健全治理效明显提升乡村振兴试点示范创建成效显著造标杆村精品示范线五示范乡镇分达xxxxx条xx形成批山海包容学鉴乡村振兴典型案例走出条具xx特色乡村振兴路
二务
（）实施脱贫成果巩固提升计划加强脱贫区倾斜支持力度加脱贫口产业业消费帮扶力度持续健全完善监测帮扶机制确保返贫口
脱贫成果巩固落实防止返贫动态监测帮扶机制贯彻措施易返贫致贫象早发现早预警早帮扶实现动态清零持续提升三保障饮水安全保障成果产业扶持政策措施乡村带户转变产业业社会综合保障等方面加易扶贫搬迁群众续帮扶力度坚决防止发生返贫现象
帮扶成效拓展巩固拓展建档立卡脱贫村脱贫户脱贫成果基础xx市xx县xx县xx县欠发达镇村老区村少数民族村低收入村家庭年均支配收入高低保标准低低保标准2倍低收入农户纳入监测帮扶象范围预防新增致贫现象
衔接质量提标优先支持原市级扶贫开发重点乡镇脱贫村参乡村振兴领域试点示范创建落实万企兴万村行动2025年农村低收入口分类帮扶长效机制基建立脱贫象收入增速高全市农民均水脱贫村集体营性收入全部达xx万元
（二）实施乡村产业质效提升计划坚持绿色发展科学优化布局深入推进农村二三产业融合聚焦粮食安全品牌建设科技赋支撑突出抓农民专业合作社家庭农场两类农业营体发展完善利益联结机制农民更分享产业增值收益
加速产业集聚融合实施农产品稳产保供工程着力粮食生猪蛋鸡生产力持续提升菜篮子产品增产稳供实施特色现代农业高质量发展4222工程推进产业集聚发展台提档升级实施农产品加工业提升工程加快粮油果蔬食品饮料渔业林产畜禽屠宰肉品加工等农产品加工业发展提升精深加工水推进农产品加工综合利实施乡村休闲产业发展提升工程建设批综合性休闲农业园区农业题公园观光采摘园农产品加工观光园乡村民宿休闲农庄实施乡村新型服务业发展工程推动互联网＋农产品出村进城农村电子商务发展2025年全面完成省年达粮食播种面积粮食产量务新建高标准农田xx万亩改造提升现高标准农田7万亩建设茶叶果蔬菌畜禽水产等4全产业链产值超百亿元优势特色产业集群建成农产品初加工示范基xxx农产品电商项目xx百亿农产品加工园x全市十乡村特色产业全产业链总产值达xxxx亿元
加快品牌示范建设实施新型农业营体壮提级工程加快培育高素质农民持续壮农业产业化龙头企业队伍进步规范提升农民专业合作社家庭农场培育批元化专业化农业社会化服务组织实施农业生产三品标提升工程加快推进品种培优品质提升品牌建设强化标准化生产监2025年新培育高素质农民125万培育市级重点龙头企业达250家新增市级农民专业合作社示范社310家家庭农场250家新增省级特色农产品优势区3建设国际标准农产品示范基10评选认定xx知名农产品品牌100新创建国家级农产品质量安全县5
加强科技赋实施农业绿色低碳发展工程推行农业绿色生产方式实施农业科技创新赋工程强化基层农技推广体系建设推广应农业五新技术提升农业农村数字化智化水实施农村创业创新培育工程培育创业创新群体托类农业园区鼓励吸纳返乡乡乡员创业创新项目入驻完善科技特派员制度引导科研院高等学校开展专家服务基层活动推广科技院等培养模式2025年发布农业推技术100项推技术位率95％建成市级数字农业示范基100培育农村创业创新带头4200评选xx市优秀农村实125争取年获评1中国农技协科技院
（三）实施乡村建设品质提升计划力实施乡村建设行动突出规划引领重点加强普惠性基础性兜底性民生建设农村居环境整治提升抓手针短板弱项策划实施批重点建设项目逐步实现村容整洁生态宜居提升
推动规划编制统筹优化城乡融合体设计规合求注重挖掘农耕文化红色文化闽南文化海丝文化世遗文化等元素融入规划统筹处理农村建设特农村宅基承包关系做合理布局优先推动乡村振兴试点村示范线整镇推进试点乡镇涉应编村庄规划编制鼓励积极开展村联编整镇编2023年基实现全市1012应编村庄规划全覆盖
推进基础建设均衡体加快推进农村公路提级改造城乡供水体化建设农村电网升级农村物流网络建设推动农村千兆光纤5G网络移动物联网城乡步建设提升农村教育质量推进健康乡村建设推动城乡低保制度统筹发展完善县乡村衔接三级养老服务网络2025年全市实施农村路网建设改造1000公里新增通硬化路然村1000农村水普率达90％实现千兆光纤5G网络行政村全覆盖新建改造提升电商服务站点100实施乡村幼园新改扩建工程50乡村中学校舍安全扩容增量工程50建设100三达标乡镇卫生院建设1500双达标村医服务村卫生改造提升区域养老服务中心少25
整治提升农村居环境建设宜居村庄导村庄环境整治重点围绕厕粪污处理污水垃圾治理风貌控安全饮水等重点领域策划实施批重点建设项目全面提升农村居环境质量xx市农村居环境整治评价体系分年度分层级提档晋级建设更具xx特色闽南风貌美丽宜居乡村2025年厕粪污效处理资源化利建成城乡体化保洁机制农村生活污水治理率达78％全市裸房整治实现三年半五年基完成目标60％乡镇通农房整治验收居环境20版村庄达95％30版村庄达55％
（四）实施乡村治理效提升计划建强化治完善法治提升德治普抓手加快推广应积分制清单制建＋乡村邻里中心等创新验深入开展善治乡村试点示范创建扎实推进乡村治理体系治理力现代化切实通公里农村充满活力谐序
强化基层建设实施海丝先锋达标创星专项行动全面推进农村基层组织规范化标准化建设实施千雁领航联片带富行动百万村财攻坚行动推行导师帮带制抓村干培训建设建＋乡村邻里中心健全网格揽子村务协调解决机制2025年先进村（社区）组织占达80％
优化文明乡风发挥乡村讲师团农民讲师团等宣讲队伍作乡村精神文明建设融合泉民开讲xx文化云等台续推县方案发挥约四会功作推动建立健全村规民约落实监督机制2025年全市村级约四会覆盖率超95％村级综合文化服务中心覆盖率超98％全市县级文明村乡镇占超65％
深化法治建设提升乡村法治水加快推进乡村综治中心网格化服务理中心建设坚持发展新时代枫桥验健全县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解体系创新提升12345等便民服务台开展法治文化阵品建设建农村公法律服务12348热线实体台2025年全市95％乡镇（街道）95％村（社区）达安创建标准村法律顾问覆盖率达100％
细化治理机制构建核元合作赢村级治理体系深化村民说事议事机制全面推广四议两公开村级民议事协商制度全面推行六群众工作法七问题清理整顿推动xx市互联网＋政务服务体化行政服务台村级延伸应加快推广应积分制清单制等创新验开展善治乡村创建评选2025年农村社区综合服务设施覆盖率达100％评选市级善治乡村150左右培育国家级省级乡村治理示范镇村300
（五）实施试点村梯度提档工程中xx市委实施乡村振兴战略领导组关印发〈xx市加快推进乡村振兴试点村建设指导意见〉通知（x委振兴组〔2020〕xx号）建立省级市级试点村梯次理（合格村10示范村20标杆村30）名录库年度制定梯次推进务清单实行年调度坚持评争先奖促建落实五工作机制指导315省市级试点村20规范指引晋档升级年分类引导创建批五振兴领域典型案例2025年全市建制村达合格村1000村达示范村300村达标杆村
（六）实施示范线增量提质工程中xx市委实施乡村振兴战略领导组办公室关印发〈xx市创建乡村振兴示范线指导意见〉通知（x委振兴办〔2020〕xx号）乡村振兴试点示范串点连线成片工作求继续开展示范线拉练拼活动重点聚焦三改（裸房黑臭水体凌乱杆线改变影响农村居环境良惯）三壮（题产业项目发展壮村集体济）年组织次创建成效评估场现场交叉检查轮精品线路评选2025年创建100条左右市级乡村振兴示范线评选30条精品示范线路
（七）实施整镇推进五培育工程中xx市委办公室xx市民政府办公室关印发〈xx市乡村振兴整镇推进指导意见〉通知（x委办发〔2021〕xx号）全面启动乡村振兴整镇推进工作围绕五指标评价体系聚焦镇带村梯度晋档村集体济抱团式发展壮镇域中心建成区裸房零存量等重点序组织创建乡镇1＋3结求建立工作专班加快镇域导产业品牌造产业链完善积极探索创设镇域发展体制定镇域统筹村策目标明晰措施力创建方案年度实施批带动力强辐射面广公建设项目2025年60％乡镇达整镇推进五乡镇发展评价体系求
三工作求
（）加强组织领导级部门切实三农工作放优先发展位置进步建立健全领导领衔单位联动专班运行乡村振兴工作机制树牢抓项目促发展工作思维围绕乡村振兴领域县域行业统筹通整合资源统包策划实施批乡村振兴领域重项目市委扶贫开发成果巩固乡村振兴工作领导组设12专项组牵头单位结合落实中xx市委关成立市委扶贫开发成果巩固乡村振兴工作领导组通知（x委〔2021〕xx号）精神落实专项行动务融入专项组工作方案统明确2025年节点目标阶段务合力推动工作落实
（二）细化目标务级部门产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求细化分解四提升计划三示范工程具体目标务市直关单位立足职职责乡村振兴专项行动务逐项抓落细落县（市区）xx台商投资区根工作求进步细化贯彻措施具体目标时序进度责单位采取切实效措施确保折扣落实位
（三）强化督导推进级部门加强乡村振兴专项行动推进情况定期调度完成专项行动务目标情况纳入区部门绩效考核范围适时组织专项行动推进情况实调研督导督导结果纳入市县乡村振兴实绩考核容确保专项行动项务序推进
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进步贯彻全面推进乡村振兴决策部署落实省第xx次代会市第xx次代会精神中央省委市委农村工作会议精神市政府抓项目促发展系列行动工作求制定行动方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导坚持农业农村优先发展总方针产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求围绕守住保障粮食安全发生返贫两条底线乡村发展乡村建设乡村治理三重点抓实试点村示范线整镇推进三载体实施脱贫成果巩固提升乡村产业质效提升乡村建设品质提升乡村治理效提升等四提升计划试点村梯度提档工程示范线增量提质工程整镇推进五培育工程等三示范工程促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足2025年全市脱贫象收入增速保持高全市农民均水脱贫区济活力发展劲明显增强农林牧渔业总产值力争达xxx亿元现代乡村产业体系基形成城乡基础设施公服务基互联互通均衡标做精做美城镇新农村建＋乡村邻里中心建设全面推进农村建设全面加强组织领导治法治德治相结合乡村治理体系更加完善制度体系更加健全治理效明显提升乡村振兴试点示范创建成效显著造标杆村精品示范线五示范乡镇分达xxxxx条xx形成批山海包容学鉴乡村振兴典型案例走出条具xx特色乡村振兴路
二务
（）实施脱贫成果巩固提升计划加强脱贫区倾斜支持力度加脱贫口产业业消费帮扶力度持续健全完善监测帮扶机制确保返贫口
脱贫成果巩固落实防止返贫动态监测帮扶机制贯彻措施易返贫致贫象早发现早预警早帮扶实现动态清零持续提升三保障饮水安全保障成果产业扶持政策措施乡村带户转变产业业社会综合保障等方面加易扶贫搬迁群众续帮扶力度坚决防止发生返贫现象
帮扶成效拓展巩固拓展建档立卡脱贫村脱贫户脱贫成果基础xx市xx县xx县xx县欠发达镇村老区村少数民族村低收入村家庭年均支配收入高低保标准低低保标准2倍低收入农户纳入监测帮扶象范围预防新增致贫现象
衔接质量提标优先支持原市级扶贫开发重点乡镇脱贫村参乡村振兴领域试点示范创建落实万企兴万村行动2025年农村低收入口分类帮扶长效机制基建立脱贫象收入增速高全市农民均水脱贫村集体营性收入全部达xx万元
（二）实施乡村产业质效提升计划坚持绿色发展科学优化布局深入推进农村二三产业融合聚焦粮食安全品牌建设科技赋支撑突出抓农民专业合作社家庭农场两类农业营体发展完善利益联结机制农民更分享产业增值收益
加速产业集聚融合实施农产品稳产保供工程着力粮食生猪蛋鸡生产力持续提升菜篮子产品增产稳供实施特色现代农业高质量发展4222工程推进产业集聚发展台提档升级实施农产品加工业提升工程加快粮油果蔬食品饮料渔业林产畜禽屠宰肉品加工等农产品加工业发展提升精深加工水推进农产品加工综合利实施乡村休闲产业发展提升工程建设批综合性休闲农业园区农业题公园观光采摘园农产品加工观光园乡村民宿休闲农庄实施乡村新型服务业发展工程推动互联网＋农产品出村进城农村电子商务发展2025年全面完成省年达粮食播种面积粮食产量务新建高标准农田xx万亩改造提升现高标准农田7万亩建设茶叶果蔬菌畜禽水产等4全产业链产值超百亿元优势特色产业集群建成农产品初加工示范基xxx农产品电商项目xx百亿农产品加工园x全市十乡村特色产业全产业链总产值达xxxx亿元
加快品牌示范建设实施新型农业营体壮提级工程加快培育高素质农民持续壮农业产业化龙头企业队伍进步规范提升农民专业合作社家庭农场培育批元化专业化农业社会化服务组织实施农业生产三品标提升工程加快推进品种培优品质提升品牌建设强化标准化生产监2025年新培育高素质农民125万培育市级重点龙头企业达250家新增市级农民专业合作社示范社310家家庭农场250家新增省级特色农产品优势区3建设国际标准农产品示范基10评选认定xx知名农产品品牌100新创建国家级农产品质量安全县5
加强科技赋实施农业绿色低碳发展工程推行农业绿色生产方式实施农业科技创新赋工程强化基层农技推广体系建设推广应农业五新技术提升农业农村数字化智化水实施农村创业创新培育工程培育创业创新群体托类农业园区鼓励吸纳返乡乡乡员创业创新项目入驻完善科技特派员制度引导科研院高等学校开展专家服务基层活动推广科技院等培养模式2025年发布农业推技术100项推技术位率95％建成市级数字农业示范基100培育农村创业创新带头4200评选xx市优秀农村实125争取年获评1中国农技协科技院
（三）实施乡村建设品质提升计划力实施乡村建设行动突出规划引领重点加强普惠性基础性兜底性民生建设农村居环境整治提升抓手针短板弱项策划实施批重点建设项目逐步实现村容整洁生态宜居提升
推动规划编制统筹优化城乡融合体设计规合求注重挖掘农耕文化红色文化闽南文化海丝文化世遗文化等元素融入规划统筹处理农村建设特农村宅基承包关系做合理布局优先推动乡村振兴试点村示范线整镇推进试点乡镇涉应编村庄规划编制鼓励积极开展村联编整镇编2023年基实现全市1012应编村庄规划全覆盖
推进基础建设均衡体加快推进农村公路提级改造城乡供水体化建设农村电网升级农村物流网络建设推动农村千兆光纤5G网络移动物联网城乡步建设提升农村教育质量推进健康乡村建设推动城乡低保制度统筹发展完善县乡村衔接三级养老服务网络2025年全市实施农村路网建设改造1000公里新增通硬化路然村1000农村水普率达90％实现千兆光纤5G网络行政村全覆盖新建改造提升电商服务站点100实施乡村幼园新改扩建工程50乡村中学校舍安全扩容增量工程50建设100三达标乡镇卫生院建设1500双达标村医服务村卫生改造提升区域养老服务中心少25
整治提升农村居环境建设宜居村庄导村庄环境整治重点围绕厕粪污处理污水垃圾治理风貌控安全饮水等重点领域策划实施批重点建设项目全面提升农村居环境质量xx市农村居环境整治评价体系分年度分层级提档晋级建设更具xx特色闽南风貌美丽宜居乡村2025年厕粪污效处理资源化利建成城乡体化保洁机制农村生活污水治理率达78％全市裸房整治实现三年半五年基完成目标60％乡镇通农房整治验收居环境20版村庄达95％30版村庄达55％
（四）实施乡村治理效提升计划建强化治完善法治提升德治普抓手加快推广应积分制清单制建＋乡村邻里中心等创新验深入开展善治乡村试点示范创建扎实推进乡村治理体系治理力现代化切实通公里农村充满活力谐序
强化基层建设实施海丝先锋达标创星专项行动全面推进农村基层组织规范化标准化建设实施千雁领航联片带富行动百万村财攻坚行动推行导师帮带制抓村干培训建设建＋乡村邻里中心健全网格揽子村务协调解决机制2025年先进村（社区）组织占达80％
优化文明乡风发挥乡村讲师团农民讲师团等宣讲队伍作乡村精神文明建设融合泉民开讲xx文化云等台续推县方案发挥约四会功作推动建立健全村规民约落实监督机制2025年全市村级约四会覆盖率超95％村级综合文化服务中心覆盖率超98％全市县级文明村乡镇占超65％
深化法治建设提升乡村法治水加快推进乡村综治中心网格化服务理中心建设坚持发展新时代枫桥验健全县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解体系创新提升12345等便民服务台开展法治文化阵品建设建农村公法律服务12348热线实体台2025年全市95％乡镇（街道）95％村（社区）达安创建标准村法律顾问覆盖率达100％
细化治理机制构建核元合作赢村级治理体系深化村民说事议事机制全面推广四议两公开村级民议事协商制度全面推行六群众工作法七问题清理整顿推动xx市互联网＋政务服务体化行政服务台村级延伸应加快推广应积分制清单制等创新验开展善治乡村创建评选2025年农村社区综合服务设施覆盖率达100％评选市级善治乡村150左右培育国家级省级乡村治理示范镇村300
（五）实施试点村梯度提档工程中xx市委实施乡村振兴战略领导组关印发〈xx市加快推进乡村振兴试点村建设指导意见〉通知（x委振兴组〔2020〕xx号）建立省级市级试点村梯次理（合格村10示范村20标杆村30）名录库年度制定梯次推进务清单实行年调度坚持评争先奖促建落实五工作机制指导315省市级试点村20规范指引晋档升级年分类引导创建批五振兴领域典型案例2025年全市建制村达合格村1000村达示范村300村达标杆村
（六）实施示范线增量提质工程中xx市委实施乡村振兴战略领导组办公室关印发〈xx市创建乡村振兴示范线指导意见〉通知（x委振兴办〔2020〕xx号）乡村振兴试点示范串点连线成片工作求继续开展示范线拉练拼活动重点聚焦三改（裸房黑臭水体凌乱杆线改变影响农村居环境良惯）三壮（题产业项目发展壮村集体济）年组织次创建成效评估场现场交叉检查轮精品线路评选2025年创建100条左右市级乡村振兴示范线评选30条精品示范线路
（七）实施整镇推进五培育工程中xx市委办公室xx市民政府办公室关印发〈xx市乡村振兴整镇推进指导意见〉通知（x委办发〔2021〕xx号）全面启动乡村振兴整镇推进工作围绕五指标评价体系聚焦镇带村梯度晋档村集体济抱团式发展壮镇域中心建成区裸房零存量等重点序组织创建乡镇1＋3结求建立工作专班加快镇域导产业品牌造产业链完善积极探索创设镇域发展体制定镇域统筹村策目标明晰措施力创建方案年度实施批带动力强辐射面广公建设项目2025年60％乡镇达整镇推进五乡镇发展评价体系求
三工作求
（）加强组织领导级部门切实三农工作放优先发展位置进步建立健全领导领衔单位联动专班运行乡村振兴工作机制树牢抓项目促发展工作思维围绕乡村振兴领域县域行业统筹通整合资源统包策划实施批乡村振兴领域重项目市委扶贫开发成果巩固乡村振兴工作领导组设12专项组牵头单位结合落实中xx市委关成立市委扶贫开发成果巩固乡村振兴工作领导组通知（x委〔2021〕xx号）精神落实专项行动务融入专项组工作方案统明确2025年节点目标阶段务合力推动工作落实
（二）细化目标务级部门产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求细化分解四提升计划三示范工程具体目标务市直关单位立足职职责乡村振兴专项行动务逐项抓落细落县（市区）xx台商投资区根工作求进步细化贯彻措施具体目标时序进度责单位采取切实效措施确保折扣落实位
（三）强化督导推进级部门加强乡村振兴专项行动推进情况定期调度完成专项行动务目标情况纳入区部门绩效考核范围适时组织专项行动推进情况实调研督导督导结果纳入市县乡村振兴实绩考核容确保专项行动项务序推进
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