XX县乡村生态振兴专项工作方案
（2018—2022年）
（征求意见稿）
实施乡村振兴战略十九作出重决策部署实现中华民族伟复兴重历史务新时代三农工作总抓手乡村振兴五总体求中生态宜居作关键环着力改善农村居环境真正实现乡村振兴加快推进县乡村生态振兴工作促进农村环境质量持续改善根XX市农村牧区生态振兴工作方案（20182022年）XX县农村牧区居环境整治三年行动方案（20182020年）等文件精神立足县情实际制定XX县生态振兴专项工作实施方案（20182022年）
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中全会精神深入贯彻落实总书记参加十三届全国次会议XXX代表团审议时重讲话精神牢固树立贯彻落实新发展理念高质量发展理念立足县实际结合区域特色产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕五发展理念基础生态环境保护修复乡村绿色发展农村居环境整治攻方加快补齐农村牧区居环境突出短板统筹山水林田湖草沙系统治理加强生态系统保护修复推动形成绿色生产生活方式构建济发展生态保护协格局着力解决群众反映强烈农村牧区突出环境问题全面提升美丽乡村建设水筑牢祖国北疆生态安全XXXX屏障建设美丽XX县提供力支撑
二基原
（）科学谋划突出重点充分利已成果生态环保实性相结合求科学开展农村环保建设重点整治XX河XXXX流域口密集村庄保障农村牧区饮水水源保护生活垃圾生活污水治理畜禽养殖污染防治秸秆综合利农村饮水安全工程河道整治村容村貌等工作提高综合整治成效
（二）制宜注重实效坚持实际出发遵循农村发展特点规律综合考虑村庄布局口规模环境状况然条件济水等素区情况集中治理分散治理新建改建相结合注重实效科学选取治理技术模式坚持核心综合利作解决农村环境问题根途径农民程中受益受益时履行应履行环保责
（三）全面部署分布实施凝聚方力量联合职部门整合方资源形成合力分布实施采取示范引领整合资金投入哈沙图等示范村带领村环境综合整治工作带动美丽乡村建设提升农村生态文明水
（四）创新机制市场运作断完善农村环保体制机制创新政策措施积极培育发展农业面源污染治理农村生活垃圾污水处理市场体探索农村环保设施规模化专业化社会化运营机制利市场力量鼓励社会工商企业民间资广泛动员乡贤参农村环境保护建设推广政府社会资合作（PPP）等元化投入模式
（五）政府导社会参县政府改善行政区域农村环境质量责体做规划编制资金保障设施建设运行理监督考核等工作充分发挥农民群众体作鼓励引导农民群众积极参农村环境综合整治持续改善农村环境质量
三目标务
（）生态保护修复
统筹山水林田湖草沙综合系统治理严格划定生态红线基础继续实施天然林资源保护京津风沙源治理工程退耕林草等国家重点生态建设工程加快重点区域绿化加然保护区保护力度湿恢复力着力增资源调结构提质量促效益突破生态承载力明显提升森林湿重点生物物种资源全面保护
2020年全县治理沙化土治理率提高20水土流失治理率提高30年土壤流失量降低20
2022年历史遗留煤矿环境综合治理率达XX矿井水年综合利量达XX万立方米煤矸石年综合利率达XX粉煤灰综合利率达XX植覆盖率达 森林覆盖率达
（二）农村居环境整治
建设美丽宜居村庄导农村牧区垃圾污水治理畜禽养殖污染防治攻方断完善提升基础设施建设建立健全长效护机制力推进农村牧区居环境整治
2020年生活垃圾害化处理率≥XX生活污水处理率≥XX％居民饮水合格率≥XX％畜禽粪污资源化利率达XX规模养殖场粪污处理设施装备配套率达XX
2018年年末全县农村牧区卫生厕普率达XX2019年末全县农村牧区卫生厕普率达XX2020年实现农村牧区厕应建建2022年XX行政村达绿色村庄基求
（三）农牧业绿色发展
加强资源保护节约利持续优化农牧业区域布局加强生态系统保护监力推进农村牧区绿色生产方式开展农土壤污染防治行动建设矿区生态型农牧业样板区建立农牧业绿色循环低碳生产制度
2020年全县范围布设耕土壤环境质量监测国控点组建全县耕土壤环境质量监测网络测土配方施肥技术覆盖率达XX化肥农药施率先实现负增长全县农膜回收率达80探索建立秸秆收储运利体系提高秸秆利率秸秆综合利率达XX2020年造23处具示范推广价值矿区生态型农牧业发展样板
四重点工作
（）加乡村生态保护修复力度
深入实施乡村生态保护修复完善生态系统保护制度促进乡村然生态系统功稳定性全面提升持续改善生态环境质量
1巩固现生态建设成果坚持山水林田湖草沙生命体理念划定严守生态红线全力实施天然林保护退耕林京津风沙源二期治理等重点生态工程造林补贴试点外援贷款等重点项目全面推进森林湿荒漠生态系统生态移民迁出区矿区复垦区保护修复实现荒漠化沙化土面积持续缩减严格执行禁牧制度加乱垦乱牧乱伐治理力度切实保护生态建设成果序开展河湖理界限划定全面推行河长制湖长制实现全县河湖理全覆盖深入开展全民义务植树活动全面完成村村绿化工程稳步推进交通干线景区景点等重点区域绿化等方生态工程建设形成城林中景中绿色环抱生态环境2022年全县植覆盖率达 森林覆盖率达
2推进采煤区修复治理加快推进农村牧区采煤区综合治理加强矿山质环境治理水土流失防治组织实施矿山生态环境恢复治理工程采取工程生物措施加采空区沉陷区露天剥离坑排土场等重点矿山质环境修复治理力度全面推动绿色矿山建设恢复矿区农牧业生产功探索元化生态修复重点加采煤沉陷区综合治理建设绿色矿区政策性闭坑煤矿制宜采挖剥回填方式裂缝充填措施塌陷区进行治理实现闭坑煤矿历史遗留煤矿质环境问题全面治理开采露天矿区采取建设果园种植杂粮营造原料林等修复治理方式条件采煤沉陷区实施景观化改造发展生态休闲农业城郊绿色旅游强化矿区环境综合整治煤矿粉尘污染运煤道路运煤车辆整体区域环境污染进行全面治理改善XXXXXXXX等矿区生态环境2022年历史遗留煤矿环境综合治理率达60矿井水年综合利量达20万立方米煤矸石年综合利率达20粉煤灰综合利率达90
3实施水土流失重点治理实施国家水土保持重点治理工程淤坝险加固工程改善农村牧区水土流失状况强化政府导关部门配合水土保持目标责考核机制压实水土保持目标责重点工程支撑带动面治理2020年治理沙化土治理率提高20水土流失治理率提高30年土壤流失量降低20
4健全重生态系统保护制度建立元化生态补偿机制草原森林河流等重点构建完善体现然价值代际补偿生态补偿制度完善天然林公益林保护制度细化类森林林控措施营制度严格执行禁牧制度全面落实草原营者生态保护体责完善草原保护制度结合新轮草原生态补奖机制实施制定切实行禁牧禁垦奖惩措施两禁工作补奖机制机结合起逐步建立草原保护建设统筹考核工作机制建立耕保护补偿标准动态调整机制全县基农田纳入耕保护补偿范围积极争取沙化土封禁保护试点妥善处理封禁保护方济发展改善民生关系法征收水土保持补偿费水土流失预防治理渠道筹措资金加生态保护补偿力度
专栏1 乡村生态保护修复重工程
乡村生态建设成果巩固：继续推进京津风沙源区等重点区域综合治理工程深化山水林田湖草生态保护修复
采煤区修复治理工程：工矿区复垦区进行全面绿化美化加快复垦区生态恢复速度2022年历史遗留煤矿环境综合治理率达60矿井水年综合利量达？立方米
农田土综合整治：统筹开展农村牧区建设整理土复垦优化农村土利格局提高农村土利效率
乡村绿化美化建设：城镇区周边进行局部微观改造采抚育修剪等措施脏乱差层次齐绿化林带林木进行系统性梳理修复XXXX旅游区XXXX东联旅游区XXXXXXXX湿周边进行全面景观品质提升旅游景区周边荒疏林进行草原湿XXXX镇XXXX镇农牧区进行全面美丽乡村建设围绕绿色农畜产品输出基建设充分利东部区煤矿处理中水缺水嘎查村进行引水灌溉降低绿化成
（二）提升农村牧区居环境
坚持制宜量力行牧区重点农村牧区生活垃圾污水治理饮水畜禽养殖村容村貌工矿区等重点区域突出环境问题综合治理攻方分年度分批次序推进XXXX建制村重点工矿区居环境整治重点实施工程：
1加强农村生活垃圾治理推动生活垃圾分类治理生活垃圾分类采分类治理集中清运相结合片区治理简易治理相结合加快生活垃圾分类收集转运处理设施建设分三年序推进实现垃圾减量化害化资源化处理进程完善村庄垃圾集中清运资源化处理系统推行村收集镇转运县处置模式优先利现设施收集转运处理农村牧区生活垃圾超出处理力没达处理标准设施应时进行改造升级确保达处理标准求镇少建设1处垃圾中转站相邻乡镇建享1处中转站XXXX行政嘎查村建设垃圾集中收集点配备收集车辆6户配置1组垃圾桶原常住户50户嘎查村配备1名保洁员50户集中居住村庄300配备1名保洁员域偏远交通便行政村设置垃圾分类池垃圾收集分类进行处置XX河XXXX河等河流附邻水源附搞集中填埋防止污染水源2019年6月底前完成非正规垃圾堆放点整治工作整治村庄生活垃圾害化处理率≥70
2强化农村生活污水治理加快口较集中区建设12型生活污水处理厂建设进度提高已建成污水处理厂收集率确保污水处理设施稳定达标运行着力推进农村生活污水收集网建设镇区周围口较集中区纳入污水集中处理系统建设生活污水收集网距城镇较远居住分散村庄加快农村生活供排水旱厕改造等基础设施建设生活污水进行相集中收集采适宜方式进行处理采取分散处理方式处理水质应达国家规定求生活污水处理率≥60％条件区尝试实施排水系统雨污分流改造工程加快推进农村污水处理设施达标排放农村生活污水排入城镇污水网执行污水排入城镇水道水质标准500m³日规模（含500m³日）农村生活污水处理设施参执行城镇污水处理厂污染物排放标准处理规模500m³日执行农村生活污水处理排放标准针重点流域XXXXXXXX周边必须采集中收集运送处理采型净化槽等设备进行污水处理处理达农业灌水标准进行二次利灌溉洒水降尘
3保障农村饮水源安全供水口1000集中式饮水水源科学编码划定水源保护区供水口1000饮水水源国家关规定划定保护范围继续推进全县城区镇农村类集中式分散式饮水水源保护区综合整治规范化建设监测监督工作确保居民生活饮水安全加强水源环境风险防范XXXX镇截潜流水源风险源较做突发水污染事风险控制应急准备应急处置事恢复应急预案编制评估发布备案演练等工作强化饮水源保护区理建立乡镇集中式饮水源保护区水源定期监测制度建立全程监体系法清理饮水水源保护区违法建筑排污口全面排查农村饮水水源周边环境风险隐患强化饮水源保护区理建立乡镇集中式饮水源保护区水源定期监测制度加强水污染防治定期调查评估集中式水饮水源环境状况工业园区矿山开采区垃圾填埋场等区域进行必防渗处理报废矿井钻井取水井全部实施封井回填实际情况建设垃圾填埋场进行矿井水回灌确保居民饮水合格率≥90％
4严格畜禽规模养殖环境监加强畜禽养殖建设项目环保审批新建改建扩建规模化畜禽养殖场（区）应严格执行环境影响评价制度根行政区域环境敏感点环境质量改善求明确养殖场（区）选址求应采取环保措施设排污口规模化畜禽养殖场（区）纳入排污许证理督促养殖场规定做行监测信息公开等工作切实履行环境保护体责害化田利量作统计污染物削减量重构建畜禽粪污资源化利绩效评价考核制度完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统构建统理分级享直联理台畜禽养殖区域水环境质量改善导紧密结合水体达标方案编制实施强化流域环境理优先选择畜禽养殖农业污染源区加快畜禽养殖废弃物资源化利害化处理畜禽粪污综合利率规模养殖场粪污处理设施装备配套率污染负荷削减率等目标求逐分解落实规模养殖场明确防治措施完成时限农村开展污染联片治理制宜推进农村分布式低成易维护污水处理设施建设2020年畜禽粪污资源化利率达75规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95
5统筹推进农村牧区厕革命农村牧区厕革命城镇建设生态移民矿区移民异搬迁棚户区改造等工作相结合建设完整水道水厕农村牧区统规划建设居民点种养殖园区等聚居区选择建设粪便污水集中处理水厕水入户已安装暖气村常住农牧民建设连接化粪池单户水厕时具备水入户室暖气村常住农牧民建设砖混结构双坑式厕城镇居住农牧民具备室厕建设条件公厕纳入城镇厕革命行动结合农家乐牧家乐渔家乐等建设工程提高农村牧区旅游厕普率农村牧区新建住宅实施危房改造等工程应求农牧民时建设卫生厕
6着力提升村容村貌推进嘎查村公空间环境整治消乱搭乱建乱倾乱倒乱摆乱占等现象营造整洁序公空间生活环境突出乡土特色民族特点建设具乡村特色绿化景观推进村庄亮化行政村街道两侧文化广场学校等重场完善公明设施科学设置明设施间距推广节灯具新源明整治公空间庭院环境消私搭乱建乱堆乱放推进农村牧区家庭厨房升级改造工程创建食品安全样板式家庭厨房配备必消毒设施冷藏冷冻存贮设备2020年创建率达50继续推进镇村环境卫生整治行动加卫生村镇创建工作力度深入推进四清拆腾退行动清杂物清理残垣断壁路障清通沟渠河道清扫庭院拆违章建筑腾退废旧宅基综合提升田水路林村风貌促进村庄形态然环境相益彰完善农村牧区居环境建设护机制基建立制度标准队伍督查费村庄居环境护长效机制鼓励引导社会资参农村牧区居环境整治项目建设力培育农村牧区垃圾污水治理市场体
7效防止农村区工业污染推动煤炭采选企业进出厂道路硬化绿化工作建立道路扬尘治理完善扬尘整治方案合理划分道路责单位做硬化道路清扫维护工作增加镇区运输路线巡查力度降低镇区渣土运输造成扬尘污染路面破坏道路破损等安全隐患生产生活办公区必须布置合理序全部水泥硬化保持整洁干净四周植树种草绿化面积达50根生产生活需配备洒水车重点采剥工作面进矿干道采取道路办公生活区等点洒水降尘井工矿必须健全污水处理设施严禁外排洗煤厂生产废水处理达标全部回严禁外排综合利煤矸石煤泥必须规范处置加强重点流域省界断面综合整治XX河XXXX河河道环境卫生进行全面清理整治深入推进XX河XXXX河河两岸排污企业污水处理提标改造矿井水综合利工程时推进全县矿井水提标改造灌溉综合利工程道路两旁三产产业综合整治
专栏2 农村牧区居环境整治行动
农村牧区垃圾治理：建立健全村庄保洁体系制宜确定农村牧区生活垃圾处理模式交通便利转运距离较村庄托城镇害化处理设施集中处理村庄分散处理整治村庄生活垃圾害化处理率≥70
农村牧区生活污水治理：推进城镇污水处理设施服务城镇郊农村牧区延伸 村庄分散处理开展生活污水源头减量尾水回收利处理水质应达国家规定求生活污水处理率≥60
乡村饮水源治理：供水口环境敏感水源农村牧区饮水安全工程规划建设水源重点完成农村牧区饮水水源保护区(保护范图)划定加强保护提升农村牧区水环境质量定期开展水源水质常规监测村民饮水进行检测确保居民饮水合格率90
畜禽规模养殖环境监：加快畜禽养殖废弃物资源化利害化处理2020年畜禽粪污资源化利率达75规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95
厕革命：2018年起实施农村牧区厕革命三年行动持续推进农村牧区厕建设改造2018年计划30农村牧区常住户中厕户建设户厕年末全县农村牧区卫生厕普率达802019年计划50农村牧区常住户中厕户简易厕户新建改造户厕优先群众积极性较高具备条件村推开年末全县农村牧区卫生厕普率达902020年计划剩余农村牧区常住户中厕户简易厕户新建改造户厕根农牧民群众意愿实现农村牧区厕应建建
发展庭院济：开展庭院环境整治解决脏乱差问题干净整洁乡村韵味充分利庭院空间制宜发展特色种植传统手工艺品加工休闲旅游等生产营活动实现村容村貌农牧民收入双提升
宜居宜业美丽乡村建设：建设美营美传承美三美步推进重点选择批具建设条件乡村着力充实拓展美丽乡村建设容积极引导社会资元化投入健全美丽乡村建设成果建享机制造美丽XXXX农村牧区样板 2022年80行政村达绿色村庄基求
（三）推进农牧业绿色发展
1持续优化农牧业区域布局市场导调优农畜产品结构加快形成养带种牧农农牧结合种养格局积极探索济作物新型种植项目发展壮博业禾晟庆丰源禾益等行业领军企业优势位集中造XXXX蔬菜代表设施农业品牌加快菜篮子工程标准化设施蔬菜生产基标准园建设敏盖XXX白绒山羊重点力发展规模养殖实施生猪养殖产业转型升级工程鼓励扶持饲养周期短济效益高生态效益优质生猪养殖场养殖园区建设促进生猪养殖标准化规模化产业化发展建立健全扶持政策提高养殖业精品化规范化产业化发展水方面拓宽产品销售渠道力发展肉驴野猪麝鼠火鸡鹿等种类特色养殖业着力造休闲农牧业乡村牧区旅游示范点合力推进全县乡村旅游业发展
2力推进农村牧区绿色生产方式转变农业发展方式推进农牧业清洁生产2020年测土配方施肥技术覆盖率达95化肥农药施率先实现负增长2022年基建立化肥农药科学合理制度推广高效低毒低残留农药生物农药绿色防控产品时推广新型药械推广降解膜标准膜推进农田废旧膜回收利解决农田残膜污染严格秸秆禁烧制度强化环境监执法秋收春播季节开展秸秆禁烧专项巡查堵促疏推动秸秆综合利玉米秸秆处理重点坚持秸秆肥料化饲料化燃料化推广批新技术新工艺新装备加快建立产业化利机制
3开展农土壤污染防治行动开展土壤重金属监测农产品协监测工作建设土壤环境质量监测网络受污染区域开展土壤重金属修复技术产品引进验证研究示范针性种植吸收重金属植物采取土壤改良力培肥等治理修复措施恢复耕适耕性适宜耕种土壤实行退耕林草2020年全县范围布设耕土壤环境质量监测国控点组建全县耕土壤环境质量监测网络
4建设矿区生态型农牧业样板区牢固树立绿水青山金山银山理念科学规划规模开发综合治理原采取农牧业＋矿区＋企业等模式统筹考虑工
矿区农牧民搬迁转移村庄规划调整重点XXXX镇XXXX镇XXXX镇等工业重镇布局发展矿区生态型农牧业制定专项激励政策探索创新新型工矿企业农牧民利益联结机制鼓励类市场体农牧民群众专业事生态修复治理支持矿区生态修复区农牧业发展生态修复区
复垦区改造高标准良田优质草牧场探索走出条反弹琵琶逆拉动生态建设高质量发展路建设新时代美丽矿区谐矿区幸福矿区2020年造23处全国具示范推广价值矿区生态型农牧业典型发展样板
5建立农牧业绿色循环低碳生产制度贯彻落实国家气水土壤污染防治三行动计划实施农牧业产环境净化行动重点围绕农牧业生产环境污染防控推进农牧业生产四进四控种养环节投入品监秸秆农膜畜禽粪污等农牧业废弃物综合利实现控两减三基农牧业面源污染防治目标重点做病虫草鼠害监测预警统防统治绿色防控高效低风险农药精准科学施药农药包装废弃物回收降低农药量源头减量程控末端利思路控制减少覆膜种植面积推进废旧膜包装废弃物等回收处理提高膜回收率2020年全县农膜回收率达80坚持农牧业优先五化利重点开展秸秆饲料化肥料化利探索建立秸秆收储运利体系提高秸秆利率2020年秸秆综合利率达85
专栏3 农牧业绿色发展重点工程
推进农村牧区绿色生产：化肥减量重点实现配方肥落重点推广测土配方施肥水肥体化机械深施肥新型缓控释水溶性肥料等措施农药减量重点草剂统防统治绿色防控科学药三条减量途径开展专业化统防统治生物防治升级药械等措施2020年测土配方施肥技术覆盖率达95化肥农药施率先实现负增长2022年基建立化肥农药科学合理制度
建设矿区生态型农牧业样板工程：采取农牧业＋矿区＋企业等模式XXXX镇XXXX镇XXXX镇等工业重镇布局发展矿区生态型农牧业2020年造23处全国具示范推广价值矿区生态型农牧业典型发展样板
农土壤污染防治工程：建设土壤环境质量监测网络种植吸收重金属植物采取土壤改良力培肥等治理修复措施2020年全县范围布设耕土壤环境质量监测国控点组建全县耕土壤环境质量监测网络
畜禽粪污综合利工程：推动全面建立畜禽粪污综合利机制通利畜禽粪污制作机肥发展沼气等方式推进畜禽粪污综合利2022年农牧业生产废弃物资源化利制度基形成
五保障措施
（）创新工作推进机制落实中央五级书记抓乡村振兴部署求健全县委统领导政府统筹负责责单位全面参生态振兴工作机制成立县委书记县长组长分县长副组长镇相关部门负责成员生态振兴工作领导组实现全县生态振兴工作统领导建立生态振兴工作联席会议制度定期研究部署生态振兴重事项扶持政策配套措施编制镇规划具体实施方案明确责书时间表路线图张蓝图抓底建立生态振兴专门台账优先保障生态振兴项目建设资金协调方面力量支持生态振兴战略实施
（二）壮生态振兴队伍建立农村实培训基培育批爱农业懂技术善营土新型职业农民优化发展环境出台扶持政策解决返乡创业程中面融资服务风险应等难题鼓励引导力技术资懂营会理回乡创业吸引社会界投身乡村发展
（三）加强宣传引导切实加强舆引导力度充分发挥电视广播报刊网络等流媒体作开展形式样宣传活动激发民群众体作营造全县全面支持积极投身建设生态宜居美丽幸福XXXX良氛围认真总结时推广全县生态振兴行动验做法先进典型先进事迹推动生态振兴工作深入开展
（四）加强检查督办加强综合考评生态振兴工作纳入镇部门目标责制考核体系采取双机督查办法工作落实情况进行督办检查工作推进力成效明显镇部门单位进行通报批评限期整改时完成工作务负责进行组织约谈诫勉谈话
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（2018—2022年）
（征求意见稿）
实施乡村振兴战略十九作出重决策部署实现中华民族伟复兴重历史务新时代三农工作总抓手乡村振兴五总体求中生态宜居作关键环着力改善农村居环境真正实现乡村振兴加快推进县乡村生态振兴工作促进农村环境质量持续改善根XX市农村牧区生态振兴工作方案（20182022年）XX县农村牧区居环境整治三年行动方案（20182020年）等文件精神立足县情实际制定XX县生态振兴专项工作实施方案（20182022年）
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中全会精神深入贯彻落实总书记参加十三届全国次会议XXX代表团审议时重讲话精神牢固树立贯彻落实新发展理念高质量发展理念立足县实际结合区域特色产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕五发展理念基础生态环境保护修复乡村绿色发展农村居环境整治攻方加快补齐农村牧区居环境突出短板统筹山水林田湖草沙系统治理加强生态系统保护修复推动形成绿色生产生活方式构建济发展生态保护协格局着力解决群众反映强烈农村牧区突出环境问题全面提升美丽乡村建设水筑牢祖国北疆生态安全XXXX屏障建设美丽XX县提供力支撑
二基原
（）科学谋划突出重点充分利已成果生态环保实性相结合求科学开展农村环保建设重点整治XX河XXXX流域口密集村庄保障农村牧区饮水水源保护生活垃圾生活污水治理畜禽养殖污染防治秸秆综合利农村饮水安全工程河道整治村容村貌等工作提高综合整治成效
（二）制宜注重实效坚持实际出发遵循农村发展特点规律综合考虑村庄布局口规模环境状况然条件济水等素区情况集中治理分散治理新建改建相结合注重实效科学选取治理技术模式坚持核心综合利作解决农村环境问题根途径农民程中受益受益时履行应履行环保责
（三）全面部署分布实施凝聚方力量联合职部门整合方资源形成合力分布实施采取示范引领整合资金投入哈沙图等示范村带领村环境综合整治工作带动美丽乡村建设提升农村生态文明水
（四）创新机制市场运作断完善农村环保体制机制创新政策措施积极培育发展农业面源污染治理农村生活垃圾污水处理市场体探索农村环保设施规模化专业化社会化运营机制利市场力量鼓励社会工商企业民间资广泛动员乡贤参农村环境保护建设推广政府社会资合作（PPP）等元化投入模式
（五）政府导社会参县政府改善行政区域农村环境质量责体做规划编制资金保障设施建设运行理监督考核等工作充分发挥农民群众体作鼓励引导农民群众积极参农村环境综合整治持续改善农村环境质量
三目标务
（）生态保护修复
统筹山水林田湖草沙综合系统治理严格划定生态红线基础继续实施天然林资源保护京津风沙源治理工程退耕林草等国家重点生态建设工程加快重点区域绿化加然保护区保护力度湿恢复力着力增资源调结构提质量促效益突破生态承载力明显提升森林湿重点生物物种资源全面保护
2020年全县治理沙化土治理率提高20水土流失治理率提高30年土壤流失量降低20
2022年历史遗留煤矿环境综合治理率达XX矿井水年综合利量达XX万立方米煤矸石年综合利率达XX粉煤灰综合利率达XX植覆盖率达 森林覆盖率达
（二）农村居环境整治
建设美丽宜居村庄导农村牧区垃圾污水治理畜禽养殖污染防治攻方断完善提升基础设施建设建立健全长效护机制力推进农村牧区居环境整治
2020年生活垃圾害化处理率≥XX生活污水处理率≥XX％居民饮水合格率≥XX％畜禽粪污资源化利率达XX规模养殖场粪污处理设施装备配套率达XX
2018年年末全县农村牧区卫生厕普率达XX2019年末全县农村牧区卫生厕普率达XX2020年实现农村牧区厕应建建2022年XX行政村达绿色村庄基求
（三）农牧业绿色发展
加强资源保护节约利持续优化农牧业区域布局加强生态系统保护监力推进农村牧区绿色生产方式开展农土壤污染防治行动建设矿区生态型农牧业样板区建立农牧业绿色循环低碳生产制度
2020年全县范围布设耕土壤环境质量监测国控点组建全县耕土壤环境质量监测网络测土配方施肥技术覆盖率达XX化肥农药施率先实现负增长全县农膜回收率达80探索建立秸秆收储运利体系提高秸秆利率秸秆综合利率达XX2020年造23处具示范推广价值矿区生态型农牧业发展样板
四重点工作
（）加乡村生态保护修复力度
深入实施乡村生态保护修复完善生态系统保护制度促进乡村然生态系统功稳定性全面提升持续改善生态环境质量
1巩固现生态建设成果坚持山水林田湖草沙生命体理念划定严守生态红线全力实施天然林保护退耕林京津风沙源二期治理等重点生态工程造林补贴试点外援贷款等重点项目全面推进森林湿荒漠生态系统生态移民迁出区矿区复垦区保护修复实现荒漠化沙化土面积持续缩减严格执行禁牧制度加乱垦乱牧乱伐治理力度切实保护生态建设成果序开展河湖理界限划定全面推行河长制湖长制实现全县河湖理全覆盖深入开展全民义务植树活动全面完成村村绿化工程稳步推进交通干线景区景点等重点区域绿化等方生态工程建设形成城林中景中绿色环抱生态环境2022年全县植覆盖率达 森林覆盖率达
2推进采煤区修复治理加快推进农村牧区采煤区综合治理加强矿山质环境治理水土流失防治组织实施矿山生态环境恢复治理工程采取工程生物措施加采空区沉陷区露天剥离坑排土场等重点矿山质环境修复治理力度全面推动绿色矿山建设恢复矿区农牧业生产功探索元化生态修复重点加采煤沉陷区综合治理建设绿色矿区政策性闭坑煤矿制宜采挖剥回填方式裂缝充填措施塌陷区进行治理实现闭坑煤矿历史遗留煤矿质环境问题全面治理开采露天矿区采取建设果园种植杂粮营造原料林等修复治理方式条件采煤沉陷区实施景观化改造发展生态休闲农业城郊绿色旅游强化矿区环境综合整治煤矿粉尘污染运煤道路运煤车辆整体区域环境污染进行全面治理改善XXXXXXXX等矿区生态环境2022年历史遗留煤矿环境综合治理率达60矿井水年综合利量达20万立方米煤矸石年综合利率达20粉煤灰综合利率达90
3实施水土流失重点治理实施国家水土保持重点治理工程淤坝险加固工程改善农村牧区水土流失状况强化政府导关部门配合水土保持目标责考核机制压实水土保持目标责重点工程支撑带动面治理2020年治理沙化土治理率提高20水土流失治理率提高30年土壤流失量降低20
4健全重生态系统保护制度建立元化生态补偿机制草原森林河流等重点构建完善体现然价值代际补偿生态补偿制度完善天然林公益林保护制度细化类森林林控措施营制度严格执行禁牧制度全面落实草原营者生态保护体责完善草原保护制度结合新轮草原生态补奖机制实施制定切实行禁牧禁垦奖惩措施两禁工作补奖机制机结合起逐步建立草原保护建设统筹考核工作机制建立耕保护补偿标准动态调整机制全县基农田纳入耕保护补偿范围积极争取沙化土封禁保护试点妥善处理封禁保护方济发展改善民生关系法征收水土保持补偿费水土流失预防治理渠道筹措资金加生态保护补偿力度
专栏1 乡村生态保护修复重工程
乡村生态建设成果巩固：继续推进京津风沙源区等重点区域综合治理工程深化山水林田湖草生态保护修复
采煤区修复治理工程：工矿区复垦区进行全面绿化美化加快复垦区生态恢复速度2022年历史遗留煤矿环境综合治理率达60矿井水年综合利量达？立方米
农田土综合整治：统筹开展农村牧区建设整理土复垦优化农村土利格局提高农村土利效率
乡村绿化美化建设：城镇区周边进行局部微观改造采抚育修剪等措施脏乱差层次齐绿化林带林木进行系统性梳理修复XXXX旅游区XXXX东联旅游区XXXXXXXX湿周边进行全面景观品质提升旅游景区周边荒疏林进行草原湿XXXX镇XXXX镇农牧区进行全面美丽乡村建设围绕绿色农畜产品输出基建设充分利东部区煤矿处理中水缺水嘎查村进行引水灌溉降低绿化成
（二）提升农村牧区居环境
坚持制宜量力行牧区重点农村牧区生活垃圾污水治理饮水畜禽养殖村容村貌工矿区等重点区域突出环境问题综合治理攻方分年度分批次序推进XXXX建制村重点工矿区居环境整治重点实施工程：
1加强农村生活垃圾治理推动生活垃圾分类治理生活垃圾分类采分类治理集中清运相结合片区治理简易治理相结合加快生活垃圾分类收集转运处理设施建设分三年序推进实现垃圾减量化害化资源化处理进程完善村庄垃圾集中清运资源化处理系统推行村收集镇转运县处置模式优先利现设施收集转运处理农村牧区生活垃圾超出处理力没达处理标准设施应时进行改造升级确保达处理标准求镇少建设1处垃圾中转站相邻乡镇建享1处中转站XXXX行政嘎查村建设垃圾集中收集点配备收集车辆6户配置1组垃圾桶原常住户50户嘎查村配备1名保洁员50户集中居住村庄300配备1名保洁员域偏远交通便行政村设置垃圾分类池垃圾收集分类进行处置XX河XXXX河等河流附邻水源附搞集中填埋防止污染水源2019年6月底前完成非正规垃圾堆放点整治工作整治村庄生活垃圾害化处理率≥70
2强化农村生活污水治理加快口较集中区建设12型生活污水处理厂建设进度提高已建成污水处理厂收集率确保污水处理设施稳定达标运行着力推进农村生活污水收集网建设镇区周围口较集中区纳入污水集中处理系统建设生活污水收集网距城镇较远居住分散村庄加快农村生活供排水旱厕改造等基础设施建设生活污水进行相集中收集采适宜方式进行处理采取分散处理方式处理水质应达国家规定求生活污水处理率≥60％条件区尝试实施排水系统雨污分流改造工程加快推进农村污水处理设施达标排放农村生活污水排入城镇污水网执行污水排入城镇水道水质标准500m³日规模（含500m³日）农村生活污水处理设施参执行城镇污水处理厂污染物排放标准处理规模500m³日执行农村生活污水处理排放标准针重点流域XXXXXXXX周边必须采集中收集运送处理采型净化槽等设备进行污水处理处理达农业灌水标准进行二次利灌溉洒水降尘
3保障农村饮水源安全供水口1000集中式饮水水源科学编码划定水源保护区供水口1000饮水水源国家关规定划定保护范围继续推进全县城区镇农村类集中式分散式饮水水源保护区综合整治规范化建设监测监督工作确保居民生活饮水安全加强水源环境风险防范XXXX镇截潜流水源风险源较做突发水污染事风险控制应急准备应急处置事恢复应急预案编制评估发布备案演练等工作强化饮水源保护区理建立乡镇集中式饮水源保护区水源定期监测制度建立全程监体系法清理饮水水源保护区违法建筑排污口全面排查农村饮水水源周边环境风险隐患强化饮水源保护区理建立乡镇集中式饮水源保护区水源定期监测制度加强水污染防治定期调查评估集中式水饮水源环境状况工业园区矿山开采区垃圾填埋场等区域进行必防渗处理报废矿井钻井取水井全部实施封井回填实际情况建设垃圾填埋场进行矿井水回灌确保居民饮水合格率≥90％
4严格畜禽规模养殖环境监加强畜禽养殖建设项目环保审批新建改建扩建规模化畜禽养殖场（区）应严格执行环境影响评价制度根行政区域环境敏感点环境质量改善求明确养殖场（区）选址求应采取环保措施设排污口规模化畜禽养殖场（区）纳入排污许证理督促养殖场规定做行监测信息公开等工作切实履行环境保护体责害化田利量作统计污染物削减量重构建畜禽粪污资源化利绩效评价考核制度完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统构建统理分级享直联理台畜禽养殖区域水环境质量改善导紧密结合水体达标方案编制实施强化流域环境理优先选择畜禽养殖农业污染源区加快畜禽养殖废弃物资源化利害化处理畜禽粪污综合利率规模养殖场粪污处理设施装备配套率污染负荷削减率等目标求逐分解落实规模养殖场明确防治措施完成时限农村开展污染联片治理制宜推进农村分布式低成易维护污水处理设施建设2020年畜禽粪污资源化利率达75规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95
5统筹推进农村牧区厕革命农村牧区厕革命城镇建设生态移民矿区移民异搬迁棚户区改造等工作相结合建设完整水道水厕农村牧区统规划建设居民点种养殖园区等聚居区选择建设粪便污水集中处理水厕水入户已安装暖气村常住农牧民建设连接化粪池单户水厕时具备水入户室暖气村常住农牧民建设砖混结构双坑式厕城镇居住农牧民具备室厕建设条件公厕纳入城镇厕革命行动结合农家乐牧家乐渔家乐等建设工程提高农村牧区旅游厕普率农村牧区新建住宅实施危房改造等工程应求农牧民时建设卫生厕
6着力提升村容村貌推进嘎查村公空间环境整治消乱搭乱建乱倾乱倒乱摆乱占等现象营造整洁序公空间生活环境突出乡土特色民族特点建设具乡村特色绿化景观推进村庄亮化行政村街道两侧文化广场学校等重场完善公明设施科学设置明设施间距推广节灯具新源明整治公空间庭院环境消私搭乱建乱堆乱放推进农村牧区家庭厨房升级改造工程创建食品安全样板式家庭厨房配备必消毒设施冷藏冷冻存贮设备2020年创建率达50继续推进镇村环境卫生整治行动加卫生村镇创建工作力度深入推进四清拆腾退行动清杂物清理残垣断壁路障清通沟渠河道清扫庭院拆违章建筑腾退废旧宅基综合提升田水路林村风貌促进村庄形态然环境相益彰完善农村牧区居环境建设护机制基建立制度标准队伍督查费村庄居环境护长效机制鼓励引导社会资参农村牧区居环境整治项目建设力培育农村牧区垃圾污水治理市场体
7效防止农村区工业污染推动煤炭采选企业进出厂道路硬化绿化工作建立道路扬尘治理完善扬尘整治方案合理划分道路责单位做硬化道路清扫维护工作增加镇区运输路线巡查力度降低镇区渣土运输造成扬尘污染路面破坏道路破损等安全隐患生产生活办公区必须布置合理序全部水泥硬化保持整洁干净四周植树种草绿化面积达50根生产生活需配备洒水车重点采剥工作面进矿干道采取道路办公生活区等点洒水降尘井工矿必须健全污水处理设施严禁外排洗煤厂生产废水处理达标全部回严禁外排综合利煤矸石煤泥必须规范处置加强重点流域省界断面综合整治XX河XXXX河河道环境卫生进行全面清理整治深入推进XX河XXXX河河两岸排污企业污水处理提标改造矿井水综合利工程时推进全县矿井水提标改造灌溉综合利工程道路两旁三产产业综合整治
专栏2 农村牧区居环境整治行动
农村牧区垃圾治理：建立健全村庄保洁体系制宜确定农村牧区生活垃圾处理模式交通便利转运距离较村庄托城镇害化处理设施集中处理村庄分散处理整治村庄生活垃圾害化处理率≥70
农村牧区生活污水治理：推进城镇污水处理设施服务城镇郊农村牧区延伸 村庄分散处理开展生活污水源头减量尾水回收利处理水质应达国家规定求生活污水处理率≥60
乡村饮水源治理：供水口环境敏感水源农村牧区饮水安全工程规划建设水源重点完成农村牧区饮水水源保护区(保护范图)划定加强保护提升农村牧区水环境质量定期开展水源水质常规监测村民饮水进行检测确保居民饮水合格率90
畜禽规模养殖环境监：加快畜禽养殖废弃物资源化利害化处理2020年畜禽粪污资源化利率达75规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95
厕革命：2018年起实施农村牧区厕革命三年行动持续推进农村牧区厕建设改造2018年计划30农村牧区常住户中厕户建设户厕年末全县农村牧区卫生厕普率达802019年计划50农村牧区常住户中厕户简易厕户新建改造户厕优先群众积极性较高具备条件村推开年末全县农村牧区卫生厕普率达902020年计划剩余农村牧区常住户中厕户简易厕户新建改造户厕根农牧民群众意愿实现农村牧区厕应建建
发展庭院济：开展庭院环境整治解决脏乱差问题干净整洁乡村韵味充分利庭院空间制宜发展特色种植传统手工艺品加工休闲旅游等生产营活动实现村容村貌农牧民收入双提升
宜居宜业美丽乡村建设：建设美营美传承美三美步推进重点选择批具建设条件乡村着力充实拓展美丽乡村建设容积极引导社会资元化投入健全美丽乡村建设成果建享机制造美丽XXXX农村牧区样板 2022年80行政村达绿色村庄基求
（三）推进农牧业绿色发展
1持续优化农牧业区域布局市场导调优农畜产品结构加快形成养带种牧农农牧结合种养格局积极探索济作物新型种植项目发展壮博业禾晟庆丰源禾益等行业领军企业优势位集中造XXXX蔬菜代表设施农业品牌加快菜篮子工程标准化设施蔬菜生产基标准园建设敏盖XXX白绒山羊重点力发展规模养殖实施生猪养殖产业转型升级工程鼓励扶持饲养周期短济效益高生态效益优质生猪养殖场养殖园区建设促进生猪养殖标准化规模化产业化发展建立健全扶持政策提高养殖业精品化规范化产业化发展水方面拓宽产品销售渠道力发展肉驴野猪麝鼠火鸡鹿等种类特色养殖业着力造休闲农牧业乡村牧区旅游示范点合力推进全县乡村旅游业发展
2力推进农村牧区绿色生产方式转变农业发展方式推进农牧业清洁生产2020年测土配方施肥技术覆盖率达95化肥农药施率先实现负增长2022年基建立化肥农药科学合理制度推广高效低毒低残留农药生物农药绿色防控产品时推广新型药械推广降解膜标准膜推进农田废旧膜回收利解决农田残膜污染严格秸秆禁烧制度强化环境监执法秋收春播季节开展秸秆禁烧专项巡查堵促疏推动秸秆综合利玉米秸秆处理重点坚持秸秆肥料化饲料化燃料化推广批新技术新工艺新装备加快建立产业化利机制
3开展农土壤污染防治行动开展土壤重金属监测农产品协监测工作建设土壤环境质量监测网络受污染区域开展土壤重金属修复技术产品引进验证研究示范针性种植吸收重金属植物采取土壤改良力培肥等治理修复措施恢复耕适耕性适宜耕种土壤实行退耕林草2020年全县范围布设耕土壤环境质量监测国控点组建全县耕土壤环境质量监测网络
4建设矿区生态型农牧业样板区牢固树立绿水青山金山银山理念科学规划规模开发综合治理原采取农牧业＋矿区＋企业等模式统筹考虑工
矿区农牧民搬迁转移村庄规划调整重点XXXX镇XXXX镇XXXX镇等工业重镇布局发展矿区生态型农牧业制定专项激励政策探索创新新型工矿企业农牧民利益联结机制鼓励类市场体农牧民群众专业事生态修复治理支持矿区生态修复区农牧业发展生态修复区
复垦区改造高标准良田优质草牧场探索走出条反弹琵琶逆拉动生态建设高质量发展路建设新时代美丽矿区谐矿区幸福矿区2020年造23处全国具示范推广价值矿区生态型农牧业典型发展样板
5建立农牧业绿色循环低碳生产制度贯彻落实国家气水土壤污染防治三行动计划实施农牧业产环境净化行动重点围绕农牧业生产环境污染防控推进农牧业生产四进四控种养环节投入品监秸秆农膜畜禽粪污等农牧业废弃物综合利实现控两减三基农牧业面源污染防治目标重点做病虫草鼠害监测预警统防统治绿色防控高效低风险农药精准科学施药农药包装废弃物回收降低农药量源头减量程控末端利思路控制减少覆膜种植面积推进废旧膜包装废弃物等回收处理提高膜回收率2020年全县农膜回收率达80坚持农牧业优先五化利重点开展秸秆饲料化肥料化利探索建立秸秆收储运利体系提高秸秆利率2020年秸秆综合利率达85
专栏3 农牧业绿色发展重点工程
推进农村牧区绿色生产：化肥减量重点实现配方肥落重点推广测土配方施肥水肥体化机械深施肥新型缓控释水溶性肥料等措施农药减量重点草剂统防统治绿色防控科学药三条减量途径开展专业化统防统治生物防治升级药械等措施2020年测土配方施肥技术覆盖率达95化肥农药施率先实现负增长2022年基建立化肥农药科学合理制度
建设矿区生态型农牧业样板工程：采取农牧业＋矿区＋企业等模式XXXX镇XXXX镇XXXX镇等工业重镇布局发展矿区生态型农牧业2020年造23处全国具示范推广价值矿区生态型农牧业典型发展样板
农土壤污染防治工程：建设土壤环境质量监测网络种植吸收重金属植物采取土壤改良力培肥等治理修复措施2020年全县范围布设耕土壤环境质量监测国控点组建全县耕土壤环境质量监测网络
畜禽粪污综合利工程：推动全面建立畜禽粪污综合利机制通利畜禽粪污制作机肥发展沼气等方式推进畜禽粪污综合利2022年农牧业生产废弃物资源化利制度基形成
五保障措施
（）创新工作推进机制落实中央五级书记抓乡村振兴部署求健全县委统领导政府统筹负责责单位全面参生态振兴工作机制成立县委书记县长组长分县长副组长镇相关部门负责成员生态振兴工作领导组实现全县生态振兴工作统领导建立生态振兴工作联席会议制度定期研究部署生态振兴重事项扶持政策配套措施编制镇规划具体实施方案明确责书时间表路线图张蓝图抓底建立生态振兴专门台账优先保障生态振兴项目建设资金协调方面力量支持生态振兴战略实施
（二）壮生态振兴队伍建立农村实培训基培育批爱农业懂技术善营土新型职业农民优化发展环境出台扶持政策解决返乡创业程中面融资服务风险应等难题鼓励引导力技术资懂营会理回乡创业吸引社会界投身乡村发展
（三）加强宣传引导切实加强舆引导力度充分发挥电视广播报刊网络等流媒体作开展形式样宣传活动激发民群众体作营造全县全面支持积极投身建设生态宜居美丽幸福XXXX良氛围认真总结时推广全县生态振兴行动验做法先进典型先进事迹推动生态振兴工作深入开展
（四）加强检查督办加强综合考评生态振兴工作纳入镇部门目标责制考核体系采取双机督查办法工作落实情况进行督办检查工作推进力成效明显镇部门单位进行通报批评限期整改时完成工作务负责进行组织约谈诫勉谈话
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