XX 市开展四级联动引领行动调研报告
深入解XX 市开展四级联动引领行动前久蒙古治区委组织部组成专题调研组深入该市辖阿荣旗新巴尔虎左旗部分苏木乡镇嘎查村实调研召开类型座谈会面面听取级干部员群众意见反响访谈关领导志具体参者关问题进行深入研讨较全面解该市开展万名干部基层市旗乡村四级联动引领行动（简称引领行动）工作情况初步成效
背景成
群众路线教育实践活动基结束践行群众路线深化整改落实没停止作风建设永远路解决联系服务群众公里问题项长期艰巨务巩固拓展教育实践活动成果进步联系服务群众效做法常态化长效化中央提出明确求广干部群众热切期盼摆级组织面前项重课题基样背景思考整改落实建章立制环节XX 市委深入总结教育实践活动成果验吸收鉴阿荣旗引领工作成功做法提出全市开展万名干部基层四级联动引领行动推动集中整改落实推动重点工作落实推动难点问题解决推动基层建工作实现全覆盖联系群众全程服务群众全方位解决问题
引领工作发源阿荣旗2012年效解决基层组织建设薄弱等问题阿荣旗委制定出台关进步加强基层组织建设 构建建工作格局意见组建旗乡村三级引领队引领基层建引领农村济社会发展引领矛盾纠纷化解引领解决实际问题效破解农村济社会发展中许难题极推动项工作落实切实提高干部服务群众意识力融洽群干群关系通联系服务群众公里问题受广基层干部群众欢迎
引领工作XX 市普遍推广深入调研总结阿荣旗引领工作实践基础XX 市委深刻认识工作实践456工作法深化员干部基层工作延续新形势巩固教育实践活动成果新探索符合基层实际现实需年9月份XX 市委制定发引领行动方案通知明确工作务推进措施专门召开动员会安排部署项工作旗市区10月中旬先动员部署目前旗市区普遍完成市级引领队工作接引领工作全面展开基层干部群众工作实践较认充满期
二做法特点
XX 市引领行动坚持区实际出发坚持重视基层支持基层坚持四级联动层层引领坚持围着群众转引领基层干坚持前引促全程服务坚持整合资源组团服务着力推动工作解决问题转变作风
（）做前期准备解决什引领问题制定方案深入开展调研抓顶层设计明确引领工作思路方式措施制定切合实际便操作工作方案真正研究制定方案程作统思想提高认识程二搞动员通层层召开动员会级引领工作队队长区单位手作动员讲话广干部讲清引领工作目意义讲清引领工作职责务讲清引领工作方式方法讲清引领工作目标求等进步增强广干部思想觉行动觉三抓培训XX 市通组工视线引领工作队抓部培训区单位组织专题培训班座谈交流等方式开展引领业务培训进步明确开展引领工作基遵循求
(二)构建引领网络解决谁引领问题坚持横部门互动四级联动级引级级抓级构建起部门单位市旗乡村四级底横边引领服务群众网络体系组建引领队伍根济社会类型产业发展重点领导分工统筹组建引领工作队委常委政协领导组长班子领导副组长部门正副职(乡村般干部村两委干部)成员组建3218支四级引领工作队14137名级干部参引领全市14旗市区农垦集团济开发区方林业系统161苏木乡镇(街道)1366嘎查村(社区)广农牧民群众实现全市基层单位广农牧民全覆盖二明确引领联系点坚持员干部直接联系群众制度整合领导干部定点帮扶重点项目干部基层等类联系点名市级干部引领旗县联系乡村县处级干部引领乡联系村乡科级干部引领村组两级嘎查村干部引领员中心户嘎查村民组长员群众抓面引领工作时充分发挥联系点示范带动作努力联系点办成示范点三整合干部资源利级济政法务等部门职优势合理搭配引领队成员确保相合适干部优质资源送基层阿荣旗支旗级引领队安排2名农牧业专业技术员
(三)明确引领求解决引领什问题级引领队根区实际分类确定引领务梯次推进引领工作分层确定引领务市级层面突出宏观引领统筹服务明确八项引领务学教育科学发展深化改革民生改善社会稳定民族团结基层建作风改进等作引领工作重点时推动市委政府重决策部署治区年度考核目标基层贯彻落实旗级层面突出引领指导细化服务市委八项引领务结合实际明确五项引领重点制定发展规划协调发展项目推进重点工作解决重点问题加强基层建作引领工作重点乡镇层面重点抓嘎查村基础设施建设培育嘎查村导产业排查化解矛盾纠纷解决群众实际困难抓基层建等五项引领工作村级层面重点做走访听取群众意见确定发展思路培育导产业规范民理加强员教育理解决村民实际问题等六项引领工作二强化部协配合引领队成员立足工作职充分利资金技术等资源程度发挥兵团式作战整体效应全方位引领区解难题时注重推动部门工作落实形成相互配合相互促进良局面三细化工作职责务级引领队成员直接服务群众作务根引领工作分工身职责求细化引领职责变动服务门服务深入基层开展调研听取群众意见帮助完善发展思路着力解决涉群众切身利益实际问题努力群众办实事办事
(四)明确引领方式解决引领问题级引领队根职责务明确具体引领方式措施针性开展引领工作坚持领导带头率联动左右互动引领区发挥承启作承接引领务指导级引领工作层层引领实现合力化听取群众意见市级引领员年少深入联系点4次走访基层群众少20户旗级引领队季度包联嘎查村帮扶农牧户进行次走访苏木乡镇级引领队半年引领嘎查村农牧户进行次全面走访嘎查村级引领队两月嘎查村农牧户进行次全面走访建立民生台账记民情日记形成意见建议收集机制二解决实际问题级引领队定期征求意见建议进行梳理汇总分类纳形成意见建议交办单难易程度轻重缓急时进行交办级引领队够解决时予解决需级单位联合解决积极协调解决解决问题报级引领工作队统筹研究落实三推动重点务落实明确求重点工业项目帮扶济困十全覆盖维护社会稳定信访化解等作重点务两月召开次引领工作联席会议调度会议阶段性引领工作进行总结研究部署步工作重点时解决完成重点务中遇困难问题保障年度工作目标教育实践活动整改务委政府重决策部署推动落实
(五)强化引领实效解决组织引领问题XX 市开展引领行动作推动工作效抓手加强领导统筹推进建领导组统领导强化级委治责市旗两级建工作领导组负责引领行动统领导组织实施级委书记负总责委班子成员分工抓落实级抓级级带级层层抓落实确保引领工作实效二引领办公室综合协调市旗两级委成立引领行动办公室组织部长兼办公室抽调专负责日常工作综合运转协调调度确保序推进抓落实三专项督导组统筹推进市级引领工作队部引领区单位分组建150引领督导组专项推进组专项工作推进组采取机抽查实检查群众满意度调查等方式引领工作落实引领队工作情况进行督促检查增强干部引领工作觉性级引领队部分组建引领督导组推动重项目落重点工作落实实现层层接事事接
三思考启示
总XX 市引领行动源实践成效初显深受欢迎引领行动引领作干部发挥作重方式拓展新时期干部职责定位问题联动作推动落实重手段健全干部事做户户问事事抓网络体系常态化作服务群众重目标建立围着群众转引领基层干前引促全程服务工作机制
认XX 市引领行动具六利重意义利教育实践活动整改务落实利干部作风转变力提升利重点工作重项目推进利实际问题解决利建立服务群众网络机制利推动解决公里问题说引领行动教育实践活动重验系统化联系服务群众组织体系网络化推动工作落实方式方法常态化解决公里问题机制制度长效化值总结推广
时必须引领行动刚刚开始需解决实际问题涉工作面广牵扯单位干部数统筹推进难度引领工作做三确保三防止确保够利实施确保够长期坚持确保够取实效防止出现两张皮现象畏难情绪逆反心理防止出现哄哄散阵风现象防止出现前紧松紧松外紧松现象深入研究解决问题
工作定位问题XX 实践证明治区盟市旗县乡镇嘎查村五级联动抓引领作全区干部联系服务群众常态化长效化效载体开展五级联动抓引领必须认真贯彻落实总书记抓发展抓建两手抓重思想坚持建工作中心工作起谋划起部署起考核条战线领域环节建工作抓具体抓深入总体求围绕建引领发展干部服务群众题做文章功夫
二搞衔接问题引领工作教育实践活动整改工作类干部基层活动类领导干部联系点机整合衔接起决搞套引领工作中注意教育实践活动成功验做法固定落实整合类领导干部联系点切忌重复调研头指导浪费精力整合类干部基层资源力量避免分散精力形成合力注意引领工作中心工作机结合起防止出现两张皮现象
三思想认识问题引领行动见实效首先必须解决思想认识问题通层层动员专题培训座谈讨等方式进步统思想提高认识增强觉级领导干部进步增强思想觉行动觉进步强化责意识担意识特级委书记必须亲抓带头抓率示范带动形成负责方配合联动齐抓工作格局果员干部思想认识引领工作求相适应出工出力甚出错引领工作效果会折扣
四制度设计问题引领工作围绕谁引领引领什引领保障引领等突出问题设计制度配套办法坚持务实简便原制定意见工作方案确保引领工作长期性阶段性工作落实健全引领工作网络竿子插底确保引领网络进村入户见见事见成效防止引领组织体系落半空分级分层确定引领工作职责务聚集问题突出重点切忌面面俱抓实引领务越相宏观重引领方引领思路引领落实越相具体重细化务抓落实处理职工作引领工作关系做两者偏废处理外关系做帮忙添乱引领包办健全引领工作责体系考评体系督查体系激励体系建立引领工作学调研调度例会信息沟通等日常理制度确保引领工作序推进
五组织领导问题抓引领工作涉方方面面项复杂系统工程必须加强组织领导功夫确保引领工作抓实效加强保障工作硬干部作风作保障强力纪律约束作保障必费作保障确保引领规矩工作费进村保障
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深入解XX 市开展四级联动引领行动前久蒙古治区委组织部组成专题调研组深入该市辖阿荣旗新巴尔虎左旗部分苏木乡镇嘎查村实调研召开类型座谈会面面听取级干部员群众意见反响访谈关领导志具体参者关问题进行深入研讨较全面解该市开展万名干部基层市旗乡村四级联动引领行动（简称引领行动）工作情况初步成效
背景成
群众路线教育实践活动基结束践行群众路线深化整改落实没停止作风建设永远路解决联系服务群众公里问题项长期艰巨务巩固拓展教育实践活动成果进步联系服务群众效做法常态化长效化中央提出明确求广干部群众热切期盼摆级组织面前项重课题基样背景思考整改落实建章立制环节XX 市委深入总结教育实践活动成果验吸收鉴阿荣旗引领工作成功做法提出全市开展万名干部基层四级联动引领行动推动集中整改落实推动重点工作落实推动难点问题解决推动基层建工作实现全覆盖联系群众全程服务群众全方位解决问题
引领工作发源阿荣旗2012年效解决基层组织建设薄弱等问题阿荣旗委制定出台关进步加强基层组织建设 构建建工作格局意见组建旗乡村三级引领队引领基层建引领农村济社会发展引领矛盾纠纷化解引领解决实际问题效破解农村济社会发展中许难题极推动项工作落实切实提高干部服务群众意识力融洽群干群关系通联系服务群众公里问题受广基层干部群众欢迎
引领工作XX 市普遍推广深入调研总结阿荣旗引领工作实践基础XX 市委深刻认识工作实践456工作法深化员干部基层工作延续新形势巩固教育实践活动成果新探索符合基层实际现实需年9月份XX 市委制定发引领行动方案通知明确工作务推进措施专门召开动员会安排部署项工作旗市区10月中旬先动员部署目前旗市区普遍完成市级引领队工作接引领工作全面展开基层干部群众工作实践较认充满期
二做法特点
XX 市引领行动坚持区实际出发坚持重视基层支持基层坚持四级联动层层引领坚持围着群众转引领基层干坚持前引促全程服务坚持整合资源组团服务着力推动工作解决问题转变作风
（）做前期准备解决什引领问题制定方案深入开展调研抓顶层设计明确引领工作思路方式措施制定切合实际便操作工作方案真正研究制定方案程作统思想提高认识程二搞动员通层层召开动员会级引领工作队队长区单位手作动员讲话广干部讲清引领工作目意义讲清引领工作职责务讲清引领工作方式方法讲清引领工作目标求等进步增强广干部思想觉行动觉三抓培训XX 市通组工视线引领工作队抓部培训区单位组织专题培训班座谈交流等方式开展引领业务培训进步明确开展引领工作基遵循求
(二)构建引领网络解决谁引领问题坚持横部门互动四级联动级引级级抓级构建起部门单位市旗乡村四级底横边引领服务群众网络体系组建引领队伍根济社会类型产业发展重点领导分工统筹组建引领工作队委常委政协领导组长班子领导副组长部门正副职(乡村般干部村两委干部)成员组建3218支四级引领工作队14137名级干部参引领全市14旗市区农垦集团济开发区方林业系统161苏木乡镇(街道)1366嘎查村(社区)广农牧民群众实现全市基层单位广农牧民全覆盖二明确引领联系点坚持员干部直接联系群众制度整合领导干部定点帮扶重点项目干部基层等类联系点名市级干部引领旗县联系乡村县处级干部引领乡联系村乡科级干部引领村组两级嘎查村干部引领员中心户嘎查村民组长员群众抓面引领工作时充分发挥联系点示范带动作努力联系点办成示范点三整合干部资源利级济政法务等部门职优势合理搭配引领队成员确保相合适干部优质资源送基层阿荣旗支旗级引领队安排2名农牧业专业技术员
(三)明确引领求解决引领什问题级引领队根区实际分类确定引领务梯次推进引领工作分层确定引领务市级层面突出宏观引领统筹服务明确八项引领务学教育科学发展深化改革民生改善社会稳定民族团结基层建作风改进等作引领工作重点时推动市委政府重决策部署治区年度考核目标基层贯彻落实旗级层面突出引领指导细化服务市委八项引领务结合实际明确五项引领重点制定发展规划协调发展项目推进重点工作解决重点问题加强基层建作引领工作重点乡镇层面重点抓嘎查村基础设施建设培育嘎查村导产业排查化解矛盾纠纷解决群众实际困难抓基层建等五项引领工作村级层面重点做走访听取群众意见确定发展思路培育导产业规范民理加强员教育理解决村民实际问题等六项引领工作二强化部协配合引领队成员立足工作职充分利资金技术等资源程度发挥兵团式作战整体效应全方位引领区解难题时注重推动部门工作落实形成相互配合相互促进良局面三细化工作职责务级引领队成员直接服务群众作务根引领工作分工身职责求细化引领职责变动服务门服务深入基层开展调研听取群众意见帮助完善发展思路着力解决涉群众切身利益实际问题努力群众办实事办事
(四)明确引领方式解决引领问题级引领队根职责务明确具体引领方式措施针性开展引领工作坚持领导带头率联动左右互动引领区发挥承启作承接引领务指导级引领工作层层引领实现合力化听取群众意见市级引领员年少深入联系点4次走访基层群众少20户旗级引领队季度包联嘎查村帮扶农牧户进行次走访苏木乡镇级引领队半年引领嘎查村农牧户进行次全面走访嘎查村级引领队两月嘎查村农牧户进行次全面走访建立民生台账记民情日记形成意见建议收集机制二解决实际问题级引领队定期征求意见建议进行梳理汇总分类纳形成意见建议交办单难易程度轻重缓急时进行交办级引领队够解决时予解决需级单位联合解决积极协调解决解决问题报级引领工作队统筹研究落实三推动重点务落实明确求重点工业项目帮扶济困十全覆盖维护社会稳定信访化解等作重点务两月召开次引领工作联席会议调度会议阶段性引领工作进行总结研究部署步工作重点时解决完成重点务中遇困难问题保障年度工作目标教育实践活动整改务委政府重决策部署推动落实
(五)强化引领实效解决组织引领问题XX 市开展引领行动作推动工作效抓手加强领导统筹推进建领导组统领导强化级委治责市旗两级建工作领导组负责引领行动统领导组织实施级委书记负总责委班子成员分工抓落实级抓级级带级层层抓落实确保引领工作实效二引领办公室综合协调市旗两级委成立引领行动办公室组织部长兼办公室抽调专负责日常工作综合运转协调调度确保序推进抓落实三专项督导组统筹推进市级引领工作队部引领区单位分组建150引领督导组专项推进组专项工作推进组采取机抽查实检查群众满意度调查等方式引领工作落实引领队工作情况进行督促检查增强干部引领工作觉性级引领队部分组建引领督导组推动重项目落重点工作落实实现层层接事事接
三思考启示
总XX 市引领行动源实践成效初显深受欢迎引领行动引领作干部发挥作重方式拓展新时期干部职责定位问题联动作推动落实重手段健全干部事做户户问事事抓网络体系常态化作服务群众重目标建立围着群众转引领基层干前引促全程服务工作机制
认XX 市引领行动具六利重意义利教育实践活动整改务落实利干部作风转变力提升利重点工作重项目推进利实际问题解决利建立服务群众网络机制利推动解决公里问题说引领行动教育实践活动重验系统化联系服务群众组织体系网络化推动工作落实方式方法常态化解决公里问题机制制度长效化值总结推广
时必须引领行动刚刚开始需解决实际问题涉工作面广牵扯单位干部数统筹推进难度引领工作做三确保三防止确保够利实施确保够长期坚持确保够取实效防止出现两张皮现象畏难情绪逆反心理防止出现哄哄散阵风现象防止出现前紧松紧松外紧松现象深入研究解决问题
工作定位问题XX 实践证明治区盟市旗县乡镇嘎查村五级联动抓引领作全区干部联系服务群众常态化长效化效载体开展五级联动抓引领必须认真贯彻落实总书记抓发展抓建两手抓重思想坚持建工作中心工作起谋划起部署起考核条战线领域环节建工作抓具体抓深入总体求围绕建引领发展干部服务群众题做文章功夫
二搞衔接问题引领工作教育实践活动整改工作类干部基层活动类领导干部联系点机整合衔接起决搞套引领工作中注意教育实践活动成功验做法固定落实整合类领导干部联系点切忌重复调研头指导浪费精力整合类干部基层资源力量避免分散精力形成合力注意引领工作中心工作机结合起防止出现两张皮现象
三思想认识问题引领行动见实效首先必须解决思想认识问题通层层动员专题培训座谈讨等方式进步统思想提高认识增强觉级领导干部进步增强思想觉行动觉进步强化责意识担意识特级委书记必须亲抓带头抓率示范带动形成负责方配合联动齐抓工作格局果员干部思想认识引领工作求相适应出工出力甚出错引领工作效果会折扣
四制度设计问题引领工作围绕谁引领引领什引领保障引领等突出问题设计制度配套办法坚持务实简便原制定意见工作方案确保引领工作长期性阶段性工作落实健全引领工作网络竿子插底确保引领网络进村入户见见事见成效防止引领组织体系落半空分级分层确定引领工作职责务聚集问题突出重点切忌面面俱抓实引领务越相宏观重引领方引领思路引领落实越相具体重细化务抓落实处理职工作引领工作关系做两者偏废处理外关系做帮忙添乱引领包办健全引领工作责体系考评体系督查体系激励体系建立引领工作学调研调度例会信息沟通等日常理制度确保引领工作序推进
五组织领导问题抓引领工作涉方方面面项复杂系统工程必须加强组织领导功夫确保引领工作抓实效加强保障工作硬干部作风作保障强力纪律约束作保障必费作保障确保引领规矩工作费进村保障
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