XX街道办事处辖区建房屋安全专项整治工作方案10页
2022年4月29日湖南长沙市城区金山桥街道金坪社区居民建房发生倒塌事事发生总书记立作出重指示惜代价搜救困员全力救治受伤员妥善做安抚安置等善工作时注意科学施救防止发生次生灾害彻查事原法严肃追究责严处理相关责时发布权威信息年次发生建房倒塌事造成重员伤亡务必引起高度重视全国建房安全开展专项整治彻查隐患时解决坚决防范类重事发生切实保障民群众生命财产安全社会局稳定李克强总理作出批示求抢抓黄金救援时间全力科学搜救困员做伤员救治努力减少伤致残死亡时妥善做家属安抚等善工作实事求公开透明发布信息认真查明事原法规严肃问责督促深入排查整治建筑行业尤营性建房安全隐患严防重特事发生
深入贯彻总书记重指示精神李克强总理批示求深刻汲取事教训研究决定全街道立开展城乡建房屋等建筑安全专项整治法严厉击擅施工擅改变房屋体结构等违法违规行坚决防止类似事街道发生
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关安全生产重指示批示精神中央国务院省委省政府市委市政府关安全生产部署求坚持民生命全面落实安全发展理念强化红线意识底线思维坚持问题导目标导结果导建房屋重点开展安全隐患排查整治时消建房屋重安全风险隐患切实保障民群众生命财产安全
二工作目标
全街道建房屋安全隐患进行排查谁拥谁负责谁谁负责谁许谁负责谁谁负责原督促落实四方责：房屋权体责房屋安全责相关部门监责属社区理责规范房屋改建改装合理查处违法违规行强化安全防范全面消建房屋安全隐患建立常态化建房屋安全理体系
三整治务
（）全面排查建房屋安全隐患排查范围街道辖区建房屋栋漏户落坚持全面摸底重点排查相结合聚焦四建房屋（正式审批资质设计资质施工竣工验收）擅改变功建房屋（含违规营等情形）擅改变结构布局建房屋（含部破坏承重墙等情形）违法改扩建建房屋擅顶部加高加层空间进行开挖建房屋等尤重点排查建房屋改建改商业娱乐场文化旅游体育场医疗卫生场宗教活动场运动场交通运输场站网吧宾馆酒店浴池餐馆集贸市场商场学校幼园培训机构养老社会福利机构等员聚集场安全隐患逐建档造册实行清单台账理存非结构性安全隐患房屋建筑年代较长建设标准较低失修失养严重危险房屋建筑老楼危楼等老旧建房屋擅改变房屋功体结构造成安全隐患督促房屋产权采取效措施消安全隐患疑似危房督促房屋权快委托安全鉴定根鉴定结采取相应措施处理已鉴定危险房屋组织房屋出解危方案实施解危实施解危前密切关注危房疑似危房情况出现险情立采取相应措施坚决杜绝员伤亡事（责单位：社区）
（二）严厉查处建房屋违法违规行社区负责清查辖区建房屋立项规划施工许消防竣工验收备案等建设运营相关行政许手续办理情况逐建立清查工作信息台账拒整改已造成房屋损坏法处理严厉击违法建设违规改造擅改变建筑途等行（责单位：社区城建办安监办派出）
（三）规范建房屋改建改装行改造建房屋租赁住房建筑物加装电梯井道基等结构应符合建筑特种设备消防等方面求闲置建房屋等非住宅改造租赁住房应法规相关政策措施保障改造建房屋符合安全标准（责单位：社区城建办安监办派出）
（四）落实建房屋权体责建房屋权应设计途房屋严禁擅改变房屋功体结构（含擅加层增设夹层开挖空间分隔群租装修程中拆改柱梁承重墙等行）指导督促物业服务企业物业服务合约定加强物业理区域房屋部位设施设备维修养护理做物业理区域安全防范工作（责单位：社区城建办安监办派出）
（五）落实建房屋属理责部门监责社区辖区建房安全负属理责栋建房屋审批建设运营情况建档立卡实施动态监社区排查治理城乡建房违法违规改建作营等行纳入城市日常理范畴加巡查巡检力度发现违法违规问题时制止报区城市理局进行查处
班子成员办事处涉科室站三三必须原分督促行业领域建房屋安全专项整治工作中：教育部门负责中学校幼园学科类校外培训机构等教育行业房屋安全专项整治工作分社部门班子成员负责职工技类培训机构等房屋安全专项整治工作分科技部门班子成员负责科技类培训机构等房屋安全专项整治工作分济信息化部门班子成员负责规模工业企业民爆炸物品生产民船舶制造等企业房屋安全专项整治工作民族宗教事务部门负责宗教活动场等房屋安全专项整治工作民政部门负责殡葬机构救助站福利院敬（养）老院福利彩票销售点等房屋安全专项整治工作然资源规划部门负责城乡规划区范围违反城乡规划建筑物构筑物设施予违法确认城市理部门负责法查处时督促整改交通运输部门负责车站码头等房屋安全专项整治工作文化旅游体育部门负责博物馆图书馆影剧院等社会文化企事业单位网吧歌舞厅体育彩票销售点等公娱乐场景点民宿等旅游企业体育场文物保护区范围房屋文化艺术体育类培训机构等房屋安全专项整治工作卫生健康部门负责医院卫生院卫生室农村敬老院民营医疗机构隔离房托育机构等房屋安全专项整治工作农业农村部门负责组织指导村庄整治职责负责农业合作社农技培训机构等房屋安全专项整治工作公安部门负责特种行业许证理工作商务部门负责督促商贸服务业（含员密集商业场餐饮业住宿业等）商贸物流成品油流通行业废品回收站等房屋安全专项整治工作市场监部门负责指导营场涉营业执食品营许证复查加装特种设备集贸市场等房屋安全专项整治工作司法行政部门负责政府关房屋建设理制度合法性审查工作强化法治保障应急部门加非法违法建设行导致生产安全事查处力度消防部门加强员密集场消防安全检查（责单位：社区办事处涉科室站）
（六）构建建房屋安全网格化理体系横边底工作求落实社区属责推动理重心移社区统筹建立建房屋安全网格化理体系形成街道抓总城建办牵头办事处行业理科室站协基层组织末端落实齐抓局面通网格化理体系逐级细化理片区菜单式分类明确影响建房屋安全类情形压实属安全理责保障片区专巡查专负责时发现处置建房屋安全问题（责单位：社区办事处涉科室站）
四时间安排
（）摸底排查（2022年5月6月）
日起社区利前期房屋建筑调查摸排清单抓紧梳理汇总辖区建房总量层层分解落实房屋建筑安全摸排务社区立行政区域范围建房屋进行全面摸底全面摸清房屋基情况包括建造年代结构类型建造方式等
1开展全面排查结合辖区建房底数建房屋开展全面摸底排查排查容包括房屋结构安全安全质周边环境安全（城乡接合部城市低洼河段房屋）等排查时房屋安全隐患作出初步判断
2突出排查重点全面排查时聚焦作生产营员密集擅改扩建城乡建房利建房屋开设餐饮饭店民宿宾馆超市农资店棋牌室浴室民办幼园私诊手工作坊生产加工场仓储物流影院KTV厅养老服务等房屋进行摸底排查重点排查预制板建设房屋改建扩建房屋员聚集房屋等
3组织专家排查立目前掌握违章建房屋改扩建建房屋群众反映建房屋积极接建筑设计结构规划法律法规等方面专家成立专业检查组助专业机构力量组织开展专家排查
（二）集中整治（2022年7月12月）
日起8月底开展辖区营性建房整治百日行动全面开展分类整治做先急缓分类处置百日行动期间重点整治作营建房完成重点排查出问题整改社区排查发现存安全隐患房屋重点开展集中整治整改位前必须采取切实效安全防范措施
1制定方案社区根排查发现安全隐患情况制定重点集中整治方案明确集中整治重点技术路线力量组织工作费时限求等
2组织安全性评估鉴定社区初步判断存安全隐患房屋时组织进行房屋安全性评估房屋安全性鉴定确安全隐患明确整改整治措施时限
3落实产权（）体责督促产权（）存安全隐患房屋进行整治
4建立台账街道社区建立整治台账实行销号理完成户销号户
（三）巩固提升（2023年）
社区关科室站摸底排查集中整治基础健全建房屋全程理制度完善相关政策健全建房屋安全理机构队伍持续动态推动安全隐患房屋改造针重点难点问题加强踪整改实施闭环理序推动城市更新建立建房屋安全理长效机制
五保障措施
（）加强组织领导严格落实属理责建立建房屋安全隐患排查协调机制联席会议制度明确建房屋安全隐患排查整治违法违规行查处工作流程责单位开展集中调度联合执法确保环节工作落实处城建办牵头成立工作专班时通报社区工作进展协调研究解决性问题街道纪工委安监办城建办定期定期组织开展督查检查督促落实属行业理部门责
（二）助专家力量托区住房城乡建设局成立XX区房屋排查鉴定专家库社区科室站积极接协调专家技术力量全面参排查整治工作条件采取政府购买服务等方式委托资质专业机构开展排查评估鉴定工作
（三）做宣传引导充分利报纸电视网络等新闻媒体广泛宣传建房屋安全专项整治工作重性提高权安全体责意识全社会公安全意识积极宣传专项整治工作程中验做法针性做解释引导工作效化解影响社会稳定风险隐患加宣传力度宣传位举报奖励等制度鼓励群众参房屋安全隐患排查工作
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2022年4月29日湖南长沙市城区金山桥街道金坪社区居民建房发生倒塌事事发生总书记立作出重指示惜代价搜救困员全力救治受伤员妥善做安抚安置等善工作时注意科学施救防止发生次生灾害彻查事原法严肃追究责严处理相关责时发布权威信息年次发生建房倒塌事造成重员伤亡务必引起高度重视全国建房安全开展专项整治彻查隐患时解决坚决防范类重事发生切实保障民群众生命财产安全社会局稳定李克强总理作出批示求抢抓黄金救援时间全力科学搜救困员做伤员救治努力减少伤致残死亡时妥善做家属安抚等善工作实事求公开透明发布信息认真查明事原法规严肃问责督促深入排查整治建筑行业尤营性建房安全隐患严防重特事发生
深入贯彻总书记重指示精神李克强总理批示求深刻汲取事教训研究决定全街道立开展城乡建房屋等建筑安全专项整治法严厉击擅施工擅改变房屋体结构等违法违规行坚决防止类似事街道发生
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关安全生产重指示批示精神中央国务院省委省政府市委市政府关安全生产部署求坚持民生命全面落实安全发展理念强化红线意识底线思维坚持问题导目标导结果导建房屋重点开展安全隐患排查整治时消建房屋重安全风险隐患切实保障民群众生命财产安全
二工作目标
全街道建房屋安全隐患进行排查谁拥谁负责谁谁负责谁许谁负责谁谁负责原督促落实四方责：房屋权体责房屋安全责相关部门监责属社区理责规范房屋改建改装合理查处违法违规行强化安全防范全面消建房屋安全隐患建立常态化建房屋安全理体系
三整治务
（）全面排查建房屋安全隐患排查范围街道辖区建房屋栋漏户落坚持全面摸底重点排查相结合聚焦四建房屋（正式审批资质设计资质施工竣工验收）擅改变功建房屋（含违规营等情形）擅改变结构布局建房屋（含部破坏承重墙等情形）违法改扩建建房屋擅顶部加高加层空间进行开挖建房屋等尤重点排查建房屋改建改商业娱乐场文化旅游体育场医疗卫生场宗教活动场运动场交通运输场站网吧宾馆酒店浴池餐馆集贸市场商场学校幼园培训机构养老社会福利机构等员聚集场安全隐患逐建档造册实行清单台账理存非结构性安全隐患房屋建筑年代较长建设标准较低失修失养严重危险房屋建筑老楼危楼等老旧建房屋擅改变房屋功体结构造成安全隐患督促房屋产权采取效措施消安全隐患疑似危房督促房屋权快委托安全鉴定根鉴定结采取相应措施处理已鉴定危险房屋组织房屋出解危方案实施解危实施解危前密切关注危房疑似危房情况出现险情立采取相应措施坚决杜绝员伤亡事（责单位：社区）
（二）严厉查处建房屋违法违规行社区负责清查辖区建房屋立项规划施工许消防竣工验收备案等建设运营相关行政许手续办理情况逐建立清查工作信息台账拒整改已造成房屋损坏法处理严厉击违法建设违规改造擅改变建筑途等行（责单位：社区城建办安监办派出）
（三）规范建房屋改建改装行改造建房屋租赁住房建筑物加装电梯井道基等结构应符合建筑特种设备消防等方面求闲置建房屋等非住宅改造租赁住房应法规相关政策措施保障改造建房屋符合安全标准（责单位：社区城建办安监办派出）
（四）落实建房屋权体责建房屋权应设计途房屋严禁擅改变房屋功体结构（含擅加层增设夹层开挖空间分隔群租装修程中拆改柱梁承重墙等行）指导督促物业服务企业物业服务合约定加强物业理区域房屋部位设施设备维修养护理做物业理区域安全防范工作（责单位：社区城建办安监办派出）
（五）落实建房屋属理责部门监责社区辖区建房安全负属理责栋建房屋审批建设运营情况建档立卡实施动态监社区排查治理城乡建房违法违规改建作营等行纳入城市日常理范畴加巡查巡检力度发现违法违规问题时制止报区城市理局进行查处
班子成员办事处涉科室站三三必须原分督促行业领域建房屋安全专项整治工作中：教育部门负责中学校幼园学科类校外培训机构等教育行业房屋安全专项整治工作分社部门班子成员负责职工技类培训机构等房屋安全专项整治工作分科技部门班子成员负责科技类培训机构等房屋安全专项整治工作分济信息化部门班子成员负责规模工业企业民爆炸物品生产民船舶制造等企业房屋安全专项整治工作民族宗教事务部门负责宗教活动场等房屋安全专项整治工作民政部门负责殡葬机构救助站福利院敬（养）老院福利彩票销售点等房屋安全专项整治工作然资源规划部门负责城乡规划区范围违反城乡规划建筑物构筑物设施予违法确认城市理部门负责法查处时督促整改交通运输部门负责车站码头等房屋安全专项整治工作文化旅游体育部门负责博物馆图书馆影剧院等社会文化企事业单位网吧歌舞厅体育彩票销售点等公娱乐场景点民宿等旅游企业体育场文物保护区范围房屋文化艺术体育类培训机构等房屋安全专项整治工作卫生健康部门负责医院卫生院卫生室农村敬老院民营医疗机构隔离房托育机构等房屋安全专项整治工作农业农村部门负责组织指导村庄整治职责负责农业合作社农技培训机构等房屋安全专项整治工作公安部门负责特种行业许证理工作商务部门负责督促商贸服务业（含员密集商业场餐饮业住宿业等）商贸物流成品油流通行业废品回收站等房屋安全专项整治工作市场监部门负责指导营场涉营业执食品营许证复查加装特种设备集贸市场等房屋安全专项整治工作司法行政部门负责政府关房屋建设理制度合法性审查工作强化法治保障应急部门加非法违法建设行导致生产安全事查处力度消防部门加强员密集场消防安全检查（责单位：社区办事处涉科室站）
（六）构建建房屋安全网格化理体系横边底工作求落实社区属责推动理重心移社区统筹建立建房屋安全网格化理体系形成街道抓总城建办牵头办事处行业理科室站协基层组织末端落实齐抓局面通网格化理体系逐级细化理片区菜单式分类明确影响建房屋安全类情形压实属安全理责保障片区专巡查专负责时发现处置建房屋安全问题（责单位：社区办事处涉科室站）
四时间安排
（）摸底排查（2022年5月6月）
日起社区利前期房屋建筑调查摸排清单抓紧梳理汇总辖区建房总量层层分解落实房屋建筑安全摸排务社区立行政区域范围建房屋进行全面摸底全面摸清房屋基情况包括建造年代结构类型建造方式等
1开展全面排查结合辖区建房底数建房屋开展全面摸底排查排查容包括房屋结构安全安全质周边环境安全（城乡接合部城市低洼河段房屋）等排查时房屋安全隐患作出初步判断
2突出排查重点全面排查时聚焦作生产营员密集擅改扩建城乡建房利建房屋开设餐饮饭店民宿宾馆超市农资店棋牌室浴室民办幼园私诊手工作坊生产加工场仓储物流影院KTV厅养老服务等房屋进行摸底排查重点排查预制板建设房屋改建扩建房屋员聚集房屋等
3组织专家排查立目前掌握违章建房屋改扩建建房屋群众反映建房屋积极接建筑设计结构规划法律法规等方面专家成立专业检查组助专业机构力量组织开展专家排查
（二）集中整治（2022年7月12月）
日起8月底开展辖区营性建房整治百日行动全面开展分类整治做先急缓分类处置百日行动期间重点整治作营建房完成重点排查出问题整改社区排查发现存安全隐患房屋重点开展集中整治整改位前必须采取切实效安全防范措施
1制定方案社区根排查发现安全隐患情况制定重点集中整治方案明确集中整治重点技术路线力量组织工作费时限求等
2组织安全性评估鉴定社区初步判断存安全隐患房屋时组织进行房屋安全性评估房屋安全性鉴定确安全隐患明确整改整治措施时限
3落实产权（）体责督促产权（）存安全隐患房屋进行整治
4建立台账街道社区建立整治台账实行销号理完成户销号户
（三）巩固提升（2023年）
社区关科室站摸底排查集中整治基础健全建房屋全程理制度完善相关政策健全建房屋安全理机构队伍持续动态推动安全隐患房屋改造针重点难点问题加强踪整改实施闭环理序推动城市更新建立建房屋安全理长效机制
五保障措施
（）加强组织领导严格落实属理责建立建房屋安全隐患排查协调机制联席会议制度明确建房屋安全隐患排查整治违法违规行查处工作流程责单位开展集中调度联合执法确保环节工作落实处城建办牵头成立工作专班时通报社区工作进展协调研究解决性问题街道纪工委安监办城建办定期定期组织开展督查检查督促落实属行业理部门责
（二）助专家力量托区住房城乡建设局成立XX区房屋排查鉴定专家库社区科室站积极接协调专家技术力量全面参排查整治工作条件采取政府购买服务等方式委托资质专业机构开展排查评估鉴定工作
（三）做宣传引导充分利报纸电视网络等新闻媒体广泛宣传建房屋安全专项整治工作重性提高权安全体责意识全社会公安全意识积极宣传专项整治工作程中验做法针性做解释引导工作效化解影响社会稳定风险隐患加宣传力度宣传位举报奖励等制度鼓励群众参房屋安全隐患排查工作
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