XX镇关加快推进农村公基础设施护体制改革实施方案
加快推进镇农村公基础设施护体制改革结合镇实际制定实施方案
总体求
坚持城乡融合服务体政府导市场运作明确体落实责制宜分类施策建重协推进原全面补齐农村公基础设施短板时推进护机制改革创新构建适应济社会发展阶段符合镇农业农村特点农村公基础设施护体系全面提升护质量水推动乡村振兴战略实施促进城乡融合发展加快农业农村现代化增强广农民群众获感幸福感安全感
2022年3月村居镇直相关部门完成农村公基础设施护责清单编制工作镇直关部门6月底前出台领域护指南办法2025年全镇初步建立政府导方参市场运作农村公基础设施护体制机制2035年全镇城乡体化护体制基健全长效护机制基形成农村类公基础设施护基位
二务
（）序推进护改革镇直部门动市区试点县区相关行业部门沟通接制定完善领域农村公基础设施护指南护办法（简称指南办法）包括类设施护制度护标准规范明确护目标质量求护方法操作规程应急保障机制等2022年3月底前提出指南办法初步方案2022年6月底前出台指南办法试行方案2022年9月底前进步健全指南办法基形成长效护机制
责领导：XX
责单位：农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（二）建立护清单制度村（居）镇直关部门参XX区农村公基础设施护目录（见附件）明确类设施权营权理权基础编制领域农村公基础设施护责清单护责清单明确护象落实护体护责清单实行滚动式理结合乡村振兴规划农村公基础设施项目实施制宜断健全护清单2022年3月底完成护责清单编制工作6月底前进步全面完成护责清单编制工作
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（三）健全分类护机制没收益农村公理公服务设施绿化设施水利设施道路等非营性基础设施权属关系镇直关部门村级组织负责护营收益足弥补建设运营成准营性设施权属关系运营企业镇直关部门村级组织负责护镇直关部门制定完善鼓励社会资专业化企业序参农村公基础设施护政策措施农村污水农村供水医疗设备维护镇敬老院等实行社会化护改革工作基础完善项公基础护考评制度延伸社会化护领域保障护体合理收益营收益弥补建设运营成营性设施运营企业行委托第三方护镇直关部门出台完善相关支持政策
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（四）创新护长效机制镇直关部门强化引导服务意识力发挥市场作引入竞争机制鼓励社会类体参农村公基础设施护探索采取样性护模式创新护长效机制
——政府购买服务模式鼓励非营性设施护开展市场化改革逐步政府直接提供护服务购买服务转变采种形式序引导社会力量参护
——建体模式探索建立设施建设护机制捆绑结合步落实制度结合类规划合理布局通盘考虑建设运营维护项目规划设计阶段明确设施护体护责护方式护费源等竣工验收时步验收护机制位情况项目建成运行时护工作步位
——城乡体化模式梯次推进公基础设施城乡体化护通统护机构统费保障统标准制定城市公基础设施护资源模式手段逐步农村延伸
——模式鼓励运营企业村集体农户建立种形式合作机制鼓励济实力强村属类农村公基础设施实行统护
——者付费制度条件区推行农户者付费制度合理确定付费水标准建立财政补贴农户付费合理分摊机制
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（五）健全产权理制度农村公基础设施财政资金投入建设产权承担项目实施责镇民政府授权部门明确划村级组织村级组织通筹资筹劳接受政府补助社会捐资等兴建产权村级组织企事业单位投资兴建电力燃气通信邮政等营性公基础设施产权投资体结合深化农村集体产权制度改革推动类农村公基础设施确权登记颁证确权登记颁证成果纳入镇级相关信息台实行信息化动态化理
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
三保障措施
（）强化组织领导
建立农村公基础设施护体制改革联席会议制度统筹推进农村公基础设施护工作村（居）镇直关部门建立领导组长工作专班职责分工司职密切合作明确责体时间进度总结推广验做法确保改革工作落实处
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（二）强化责落实
1落实属责部门指导推动行业领域护工作落实村居镇直关部门镇政府行业理求负责落实护细统筹协调护工作充分发挥村级组织作落实村级组织农村公基础设施护中责充分发挥广农民群众直接受益体作调动农户动参护积极性引导广农户觉缴纳偿服务产品费
责领导：XX
责单位：村（居）政办项目办农技站教育办统计站民政办环保站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
2落实行业监责行业部门农村公基础设施护负监责加强培训监督理时发现领域农村公基础设施护薄弱环节提出改进措施断提高护水
责单位：镇直关部门
3落实运营企业责供水电力燃气通信邮政等设施运营企业应落实普遍服务求全面加强属农村公基础设施护觉接受政府村民治组织村民监督确保设施稳定运行学校（幼园）医院（卫生院卫生）广播电视养老服务设施等公服务供单位应承担属农村公基础设施护责
责领导：XX
责单位：水利站统计站市政办道安办教育办爱卫办文化站民政办农技站等镇直部门相关企业职责分工负责
（三）强化资金保障
1加快建立政府稳定投入机制财政村居加强农村公基础设施护资金筹措理考虑镇实际发展需统筹级转移支付等资金农村公基础设施护补助拓宽申报农村公设施护专项债等种筹资渠道护责规模标准应政府承担农村公基础设施护费纳入财政预算集体济薄弱筹措资金困难村适予补助
责领导：XX
责单位：财政镇直关部门村（居）
2调整完善土出收入范围加农村公基础设施护投入力度农村集体营性建设入市收益安排定例农村公基础设施护规范运政府社会资合作模式努力开拓市场化筹资渠道完善相关政策支持社会资特许营参股控股等方式参项目建设运营落实类专项建设项目护配套资金村级组织通提取公益金村民事议制度等积极筹措护资金征收农村水费基础逐步完善农村准营性营性基础设施收费制度乡村公路参灾毁保险基础探索村道等道路纳入保险范围探索拓展农村公基础设施灾毁保险范围适时组织推广
责领导：XX
责单位：村（居）政办项目办财政统计站关部门职责分工负责
（四）强化监督考核
镇直关部门应研究制定相应正激励机制农村公基础设施护情况作重指标纳入全区乡村振兴实绩考核安排相关资金时护机制建立较工作成绩突出镇予倾斜支持效办改革工作完成较予年度绩效适加分完善农村公基础设施护领域信体系建设严重失信行责体法规实施联合惩戒
责领导：XX
责单位：村（居）乡村振兴办效办项目办镇直关部门
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加快推进镇农村公基础设施护体制改革结合镇实际制定实施方案
总体求
坚持城乡融合服务体政府导市场运作明确体落实责制宜分类施策建重协推进原全面补齐农村公基础设施短板时推进护机制改革创新构建适应济社会发展阶段符合镇农业农村特点农村公基础设施护体系全面提升护质量水推动乡村振兴战略实施促进城乡融合发展加快农业农村现代化增强广农民群众获感幸福感安全感
2022年3月村居镇直相关部门完成农村公基础设施护责清单编制工作镇直关部门6月底前出台领域护指南办法2025年全镇初步建立政府导方参市场运作农村公基础设施护体制机制2035年全镇城乡体化护体制基健全长效护机制基形成农村类公基础设施护基位
二务
（）序推进护改革镇直部门动市区试点县区相关行业部门沟通接制定完善领域农村公基础设施护指南护办法（简称指南办法）包括类设施护制度护标准规范明确护目标质量求护方法操作规程应急保障机制等2022年3月底前提出指南办法初步方案2022年6月底前出台指南办法试行方案2022年9月底前进步健全指南办法基形成长效护机制
责领导：XX
责单位：农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（二）建立护清单制度村（居）镇直关部门参XX区农村公基础设施护目录（见附件）明确类设施权营权理权基础编制领域农村公基础设施护责清单护责清单明确护象落实护体护责清单实行滚动式理结合乡村振兴规划农村公基础设施项目实施制宜断健全护清单2022年3月底完成护责清单编制工作6月底前进步全面完成护责清单编制工作
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（三）健全分类护机制没收益农村公理公服务设施绿化设施水利设施道路等非营性基础设施权属关系镇直关部门村级组织负责护营收益足弥补建设运营成准营性设施权属关系运营企业镇直关部门村级组织负责护镇直关部门制定完善鼓励社会资专业化企业序参农村公基础设施护政策措施农村污水农村供水医疗设备维护镇敬老院等实行社会化护改革工作基础完善项公基础护考评制度延伸社会化护领域保障护体合理收益营收益弥补建设运营成营性设施运营企业行委托第三方护镇直关部门出台完善相关支持政策
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（四）创新护长效机制镇直关部门强化引导服务意识力发挥市场作引入竞争机制鼓励社会类体参农村公基础设施护探索采取样性护模式创新护长效机制
——政府购买服务模式鼓励非营性设施护开展市场化改革逐步政府直接提供护服务购买服务转变采种形式序引导社会力量参护
——建体模式探索建立设施建设护机制捆绑结合步落实制度结合类规划合理布局通盘考虑建设运营维护项目规划设计阶段明确设施护体护责护方式护费源等竣工验收时步验收护机制位情况项目建成运行时护工作步位
——城乡体化模式梯次推进公基础设施城乡体化护通统护机构统费保障统标准制定城市公基础设施护资源模式手段逐步农村延伸
——模式鼓励运营企业村集体农户建立种形式合作机制鼓励济实力强村属类农村公基础设施实行统护
——者付费制度条件区推行农户者付费制度合理确定付费水标准建立财政补贴农户付费合理分摊机制
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（五）健全产权理制度农村公基础设施财政资金投入建设产权承担项目实施责镇民政府授权部门明确划村级组织村级组织通筹资筹劳接受政府补助社会捐资等兴建产权村级组织企事业单位投资兴建电力燃气通信邮政等营性公基础设施产权投资体结合深化农村集体产权制度改革推动类农村公基础设施确权登记颁证确权登记颁证成果纳入镇级相关信息台实行信息化动态化理
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
三保障措施
（）强化组织领导
建立农村公基础设施护体制改革联席会议制度统筹推进农村公基础设施护工作村（居）镇直关部门建立领导组长工作专班职责分工司职密切合作明确责体时间进度总结推广验做法确保改革工作落实处
责领导：XX
责单位：村（居）农技站教育办统计站民政办环保站村建站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
（二）强化责落实
1落实属责部门指导推动行业领域护工作落实村居镇直关部门镇政府行业理求负责落实护细统筹协调护工作充分发挥村级组织作落实村级组织农村公基础设施护中责充分发挥广农民群众直接受益体作调动农户动参护积极性引导广农户觉缴纳偿服务产品费
责领导：XX
责单位：村（居）政办项目办农技站教育办统计站民政办环保站市政办公路站水利站文化站爱卫办镇应急分队国土相关企业职责分工负责
2落实行业监责行业部门农村公基础设施护负监责加强培训监督理时发现领域农村公基础设施护薄弱环节提出改进措施断提高护水
责单位：镇直关部门
3落实运营企业责供水电力燃气通信邮政等设施运营企业应落实普遍服务求全面加强属农村公基础设施护觉接受政府村民治组织村民监督确保设施稳定运行学校（幼园）医院（卫生院卫生）广播电视养老服务设施等公服务供单位应承担属农村公基础设施护责
责领导：XX
责单位：水利站统计站市政办道安办教育办爱卫办文化站民政办农技站等镇直部门相关企业职责分工负责
（三）强化资金保障
1加快建立政府稳定投入机制财政村居加强农村公基础设施护资金筹措理考虑镇实际发展需统筹级转移支付等资金农村公基础设施护补助拓宽申报农村公设施护专项债等种筹资渠道护责规模标准应政府承担农村公基础设施护费纳入财政预算集体济薄弱筹措资金困难村适予补助
责领导：XX
责单位：财政镇直关部门村（居）
2调整完善土出收入范围加农村公基础设施护投入力度农村集体营性建设入市收益安排定例农村公基础设施护规范运政府社会资合作模式努力开拓市场化筹资渠道完善相关政策支持社会资特许营参股控股等方式参项目建设运营落实类专项建设项目护配套资金村级组织通提取公益金村民事议制度等积极筹措护资金征收农村水费基础逐步完善农村准营性营性基础设施收费制度乡村公路参灾毁保险基础探索村道等道路纳入保险范围探索拓展农村公基础设施灾毁保险范围适时组织推广
责领导：XX
责单位：村（居）政办项目办财政统计站关部门职责分工负责
（四）强化监督考核
镇直关部门应研究制定相应正激励机制农村公基础设施护情况作重指标纳入全区乡村振兴实绩考核安排相关资金时护机制建立较工作成绩突出镇予倾斜支持效办改革工作完成较予年度绩效适加分完善农村公基础设施护领域信体系建设严重失信行责体法规实施联合惩戒
责领导：XX
责单位：村（居）乡村振兴办效办项目办镇直关部门
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