XXX区十四五时期卫生计生事业发展规划
序 言
十四五时期XX市率先全面建成康社会决胜阶段落实XX城市战略定位加快建设国际流谐宜居关键阶段XXX区强化生态涵养功定位加快转型发展建设宜居宜业宜游现代化生态新区关键时期
关键时期XXX区卫生计生事业发展健康统领保基强基层建机制原致力构建系统高效优质区域卫生计生综合服务体系部门协素整合广泛覆盖职互补全民健康促进体系建成全民健康全面康健康XXX做出更贡献
促进卫生计生事业创新协调绿色开放享发展健康XXX建设引领制定XX市XXX区十四五时期卫生计生事业发展规划五年XXX区卫生计生事业发展战略目标重点务进行科学安排统筹部署规划编制：XX市XXX区国民济社会发展第十三五年规划纲XX市十四五时期卫生计生事业发展规划XX市民政府关继续深化医药卫生体制改革干意见全国医疗卫生服务体系规划纲（XXXX—XXXX年）
规划年限2022－2025年
规划范围XXX区行政区范围
规划背景
（）成
十二五期间XXX区卫生计生工作健康理念统领坚持目标引领问题导断创新体制机制断加强体系建设力建设断构建科学序医格局辖区百姓提供更高品质卫生计生服务项指标完成情况良健康XXX建设成效斐然基达十二五规划设定目标
点带面医药卫生体制改革工作扎实效
医疗卫生服务体系基建成形成区医院XX京煤集团总医院等型综合医院医疗龙头疾控中心妇幼保健院龙泉医院等专业机构公卫生龙头社区卫生服务中心乡镇卫生院枢纽社区卫生服务站村卫生室根基医疗卫生服务体系城镇二级农村三级医疗卫生服务网络基建成区域医疗联合体建设初具雏形
公立医院改革深入推进成立XX市首家公立医院集团XXX区医院中医医院妇幼保健院等三家公立医院斋堂门城妙峰山军庄等四家社区卫生服务中心统纳入XXX区医院集团理出台关进步加强政府购买服务医院监体系建设实施意见优化调整绩效考核指标体系构建政府监监事会监督第三方评价组成元监机制政事分开办分开改革卓成效改革区医院集团整体运行稳家医院诊疗环境明显改善门急诊量医疗收入财政资金效率资产理效率幅提高部理水稳步提升
保障基公卫生服务均等化稳步推进
公卫生安全保障落实位实现全区重传染病暴发流行饮水污染事件发生户籍孕产妇死亡精神病重肇事肇祸事件发生疾病预防控制突发公卫生事件应急处置力显著提高效处置X起般突发公卫生事件HXNXMERS等突发急性传染病防控序位急救体系建设断推进急救呼满足率XXXX年XXX％提高XXXX年XXX％卫生监督执法日益规范监督网络实现全覆盖投诉举报调查处理率达XXX％圆满完成重节假日十八APEC会议XX国际山徒步会等重会议活动医疗卫生保障务XX特然灾害实现灾疫目标利通XX市卫生应急示范区验收
基公卫生服务力度断加国家卫计委求扎实开展XX项基公卫生服务XX项重公卫生服务继续推进两癌筛查增补叶酸农村孕产妇住院分娩补助等民办实事项目落实精神卫生法加强创新精神病患者理开展严重精神障碍门诊免费基药品治疗服务免费健康体检服务严重精神障碍患者肇事肇祸重事件发生加强孕产妇童健康理孕产妇X次产前检查X次产访视补贴覆盖常住口孕产妇系统理率XXX％孕产妇住院分娩率出生缺陷监测率始终保持XXX％婴死亡率控制X‰
健康XXX建设持续推进出台健康XXX十二五发展建设规划统筹卫计社保体育环保市政市容食药监等部门力量推进居民健康促进工作探索慢性病综合防控工作新路径托街道健康服务中心构建慢性病防治全社会参新格局脑卒中防治体化切入点启动慢性病综合防治试点项目慢性病综合防控示范区创建通市级验收营造健康支持环境建成X条健康步道XX健康测屋创建XX健康示范单位健康理训练营高血压患者理等健康理新模式取成效强化爱国卫生组织体系建设增加健康教育健康科普健康城市建设容爱国卫生工作重点环境整治健康促进转变利通国家卫生区复审斋堂镇创建成国家卫生镇
联系实际医疗卫生资源效率持续提升
做服务项生育指标完成情况良
计生服务覆盖全员生育水保持稳定幸福家庭·谐口心系百姓·服务万家等题连续举办九届京西口文化节口计划生育宣传教育工作成效显著力开展X－X岁婴幼早期教育建成婴幼早期教育基积极开展早期教育活动发挥XXX台报作区新闻媒体京西时报XXX区电视台分开设京西口专栏广泛传播科学文明进步婚育观念免费避孕药具专库房建设工程作XXXX年民办实事工程期完工十二五期间全区生育水继续保持稳定户籍口出生率较十五保持稳出生性XXXX年符合政策生育率均达XX％
（二）存问题
然十二五期间围绕改革发展两题全区卫生计生工作取显著进步影响发展体制性机制性障碍然存改革攻坚面深层次矛盾问题然突出表现：
医疗资源布局太均衡优质医疗资源较稀缺
社区卫生服务机构分布太均衡医疗资源集中门城区新城区医疗资源相稀少城市化拆迁区域社区卫生服务站点建设工作亟研究解决历史遗留问题门城区永定镇等部分基层社区卫生服务中心功欠缺法完全满足群众医需求外全区总体优质医疗资源然足仅没三级甲等医院现市级重点专科足形成品牌效应
序医格局尚未形成医疗服务效率提高
龙头医院满患战时状态然存基层医疗资源利率足村卫生室网底作逐渐减退体系建设集团理医院社区联动做实基层医疗服务模式亟创新时康复医院护理院等接续性医疗机构发展严重足法时效分流医院康复期病需长期护理病影响医疗服务体系效率提升
行业理统筹力较弱资源亟整合优化配置
行业属化理工作改善隶属区政府公立医院隶属京煤集团企业医院间医疗卫生资源统筹协调优化配置难度较导致区医疗卫生资源效率偏低影响医疗卫生资源利公性性外卫生计生两部门合样存职融合资源整合优化配置需求
（三）面形势
全国深化医药卫生体制改革工作进入新阶段
着中央深改领导组通关城市公立医院综合改革试点指导意见国务院办公厅关全面推开县级公立医院综合改革实施意见发布公立医院改革核心县级医疗机构突破口医药卫生体制改革工作全面推进新阶段医改工作致力促进形成序医格局种模式开展社会资合作终实现医疗卫生服务效提升全国掀起新改革浪潮
京津冀协发展促中心城优质医疗资源外迁
京津冀协发展规划纲关医疗卫生资源布局求XX市中心城区量优质医疗资源需外迁XXX区作离中心城区距离交通便捷生态涵养区承接优质医疗资源具天独厚优势时公立医院改革方面创新探索验积累吸引优质医疗资源落XXX提供更宽松政策环境
现代化生态新区建设进入新阶段
十四五期间XXX区围绕现代化生态新区建设总目标坚持生态立区高端产业强区旅游文化休闲产业兴区发展战略城乡建设理服务水实现跨越式发展济－口格局趋均衡发展医疗卫生资源布局配套提出更高求
区域医疗卫生综合改革试点工作全面推进
XXXX年中XX市委全面深化改革领导组关开展区（县）试点工作通知求根区全面深化改革领导组决定XXX区启动区域医疗卫生综合改革试点工作试点工作继续公立医院改革基层医疗机构综合改革基医疗保障服务理水等三方面重点推进致力构建系统高效优质区域综合医疗卫生服务体系
二指导思想发展思路目标
（）指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会XXXX年X月XX日全国卫生健康会会议精神京津冀协发展规划纲市委十届七次八次全会精神指导立足XXX区情实际准确握卫生计生事业发展规律阶段性特征健康统领保基强基层建机制原坚持新时期卫生健康工作方针构建系统高效优质区域卫生计生综合服务体系部门协素整合广泛覆盖职互补全民健康促进体系建成全民健康全面康健康XXX做出更贡献
（二）发展思路
加快推动健康XXX建设建设宜居宜业宜游现代化生态新区提供健康支撑：全面提升医疗服务水质量认真落实区域医疗卫生综合改革试点项务加快构建整合型区域医疗卫生服务体系二保障民群众健康权益核心认真做项公卫生工作加强区域公卫生服务体系建设三生命全周期健康线索队伍工作体系建设抓手推动区域计生服务体系区域医疗卫生服务体系融合四协调整合类健康资源素实施全民健康素养提升工程努力辖区居民提供均衡健康理健康干预健康促进服务适应精细化城市治理公服务建设发展推动精准健康扶贫着力构建全生命周期全群健康服务促进体系
（三）发展目标
力争十四五期末深化医药卫生体制改革项务效落实医疗服务水质量明显提高公卫生服务资源结构显著优化效率显著提升体系建设力建设取阶段性成效卫生计生工作效融合健康资源素进步整合健康XXX建设取显著成效
具体指标：
十四五卫生计生事业发展调控指标
序号
维度
指标
目标值
性质
X
健康
水
均期寿命
增长X岁
指导性
X
婴死亡率
≤X‰
指导性
X
孕产妇死亡率
≤XX／XX万
指导性
X
居民健康素养水
≥XX％
指导性
X
资源
配置
基层诊疗次占总诊疗次例
≥XX％
指导性
X
公立医院业务收入年均增幅区生产总值年均增幅值
X左右
指导性
X
千口床位数
X张
指导性
X
万常住口全科医生（含中医类全科医师）数
≥X（全市）
约束性
X
行政村医疗卫生机构覆盖率
XXX％
约束性
XX
中医门诊量占门诊总诊疗次例
≥XX％
指导性
XX
社区卫生服务中心中医师覆盖率
XXX％
约束性
XX
健康
四类慢病早死亡例
XX％左右
指导性
服务
XX
甲乙类传染病报告发病率
≤XXX／XX万
约束性
XX
高血压患者规范理率
≥XX％
指导性
XX
糖尿病患者规范理率
≥XX％
指导性
XX
孕产妇系统服务率
≥XX％
指导性
XX
童保健系统服务率
≥XX％
指导性
XX
老年健康理率
≥XX％
指导性
XX
居民健康电子档案建档率
≥XX％
指导性
XX
基层医生团队签约覆盖率
≥XX％
指导性
XX
总生育率
X
指导性
XX
户籍口出生政策符合率
≥XX％
约束性
XX
卫生监督检查覆盖率
XXX％
约束性
XX
卫生
筹资
卫生总费占GDP重
X－X％
指导性
XX
现金卫生支出占卫生总费例
≤XX％
指导性
三提高医疗卫生服务水满足民群众医需求
（）全面加强区域医疗服务体系建设
加强区域医疗资源整合完善服务体系力建设
托XXX区医院集团京煤医院集团加快区域医疗资源整合实现区医院京煤集团总医院差异化发展错位营良性互动做实区医院中医医院区妇幼保健院集团理模式法治理机构探索实现财物紧密体化
公益性基定位强化医院治理体系建设
关进步加强政府购买服务医院监体系建设实施意见求推进办分开进步强化政府行业监职责充分发挥理事会监事会作建立决策执行监督相互分工相互制衡权力运行机制
服务济社会发展推进医疗资源合理配置
根全国医疗卫生服务体系规划纲（XXXX－XXXX年）XX市卫生资源配置标准结合XXX区服务口服务半径棚户区改造城市建设制定区域卫生规划医疗机构设置规划XX市疏解非XX相关功工作求坚持开放办医积极引进承接市级优质医疗资源
（二）快速提升区域医疗卫生服务水
发挥优质资源带动作
强化区医院龙头作实现三级医院标准教学医院标准JCI认证标准三达推进区医院加入XX医科学教学医院加强学科建设学科带头培养托X＋X行动口支援医联体建设市级知名医院重点学科合作培育批学科骨干形成批优势学科专家团队助XX市郊区疏解中心城区优质医疗资源利时机利现医疗卫生探索通PPP模式引进知名三甲医院落户京西造优势品牌权威专科
积极培育特色医疗专科
加强心血专科建设区医院心血诊疗中心床位扩建XXX张建立新CCU病房心外科病区完成梯队建设继续加强口腔疾病治疗中心基础设施建设建立门诊手术室口腔特需门诊加快推进骨科教研实验室建设托XX医科学宣武医院民医院积水潭医院基础研究力量逐步建成基础研究床应研究应开发研究体化高水科研台争取骨科理手术技术等方面实现新突破
加引进培养力度
完善引进政策强化区域医疗中心学科带头培养重点引进三级医疗卫生机构学科骨干年引进XX名高校应届毕业生继续托XX医科学采取签订定协议方式社区卫生服务中心输送优秀毕业生建立区域医疗中心龙头镇（村）卫生机构基础农村卫生培养体系
（三）实现中医药生态涵养生发展
探索中医药体系运营理新模式
区域医疗卫生综合改革试点契机探索适合中医药发展符合XXX实际特点中医药体系运营理新模式保基前提支持中医医院采取特许营等方式输出理技术服务产品加强技术重点专科核心力建设提供性化医疗服务满足区域元化层次中医药服务需求建设区域中医医疗中心充分利生态涵养发展区优势建设高层次公寓京西国医堂吸引国医师XXX区开展名中医工作室建设进行传道授业
推进中医药文化科技创新发展
整合区域丰富文化资源利潭柘寺等旅游名胜黄芩仙谷玫瑰园等中药材种植基开发中医药特色旅游路线建设彰显中医药特色旅游镇度假区造XXX区中医药健康旅游品牌建立中医药产业科技孵化基中医医疗养生保健技术转移培养信息传播等提供服务台
推进基层中医药服务力建设
巩固全国农村中医药工作先进单位建设成果充分发挥中医药防治结合辩证施治优势加强区中医院综合医院中医科农村社区中医药服务网络建设做中医药传承创新扎实开展市区医院分级传承工作积极推广中医药适宜技术做中医健康乡村建设全面实现社区农村卫生服务机构提供中医药服务
四做项公卫生工作保障民群众健康权益
（）重点推进基层卫生服务力建设
提升城镇基层卫生服务力
围绕X＋N力建设1慢性病防治体化完善医院社区卫生服务机构口支援机制畅通双转诊绿色通道提高基层常见病发病诊治力实施基础工作规范工程提高基础工作规范程度落实城市医生基层服务制度鼓励条件医生社区卫生服务机构开展点执业引导医疗卫生基层流动完善家庭医生签约服务通契约服务形式重点群提供综合医疗卫生健康理服务提升居民获感逐步实现分级诊疗
加强农村基层卫生服务工作
优化配置农村卫生资源改善农村医疗服务条件部分卫生院村卫生室房屋设备进行改造促进优质医疗资源基层农村流动推进全科医生家庭医生急需领域医疗服务力提高继续实施万名医师山村巡诊中医健康乡村流动医院巡诊等活动镇村两级卫生员重点继续组织开展规范化系统化专业知识技岗位培训加强镇村医疗卫生机构网底作
（二）全面加强公卫生服务体系建设
提升区域卫生应急力
持续推进案三制2建设强化卫生应急专业队伍建设提高卫生应急装备应急物资储备水深化京冀毗邻区县卫生应急合作断提升新发突发急性传染病防控力度进步增强突发公事件重活动卫生应急保障力新建新城南部区雁翅镇两家XXX急救工作站院前医疗急救服务网络更加完善
加强疾病预防控制体系建设
优化调整传染病监测布局进步提升传染病综合防控监测预警力提高社会组织艾滋病防控中参度断扩艾滋病检测范围早发现感染者降低疾病传播风险创新免疫预防理策略引入商业保险建立预防接种异常反应全程补偿机制
加强妇幼健康服务体系建设
围产保健妇女保健童保健生殖保健口腔保健中心优化妇女童健康理强化危重孕产妇婴幼抢救中心转诊网络建设保障孕产妇童生命安全落实婚前医学检查孕前保健孕产妇保健产前筛查产前诊断新生疾病筛查童系统保健等出生缺陷三级预防措施提高出生口素质优化示范孕妇学校童早期综合发展服务加强孕产妇童健康监测理加强妇女保健童保健规范化门诊建设XXXX年全部达规范化门诊求完善妇幼保健综合理信息系统建设
加强精神卫生服务体系建设
高度重视精神卫生工作实施全民心理健康四心工程探索严重精神障碍患者动式社区治疗理模式实行社区案理贯彻落实精神卫生法普精神卫生知识做心理健康促进精神障碍预防重性精神障碍患者提供免费服药服务启动精神病专科医院
标准化建设工作完成龙泉医院建设工程
五持续加强计生工作力度推动卫计事业融合发展
（）做计生基础服务工作
严格落实国家计生政策
坚持计划生育基国策全面实施夫妇生育两孩子延长生育假政策确保户籍口出生政策符合率达XX％推动计划生育工作促进优生转变促进口结构优化转变促进全面发展转变强化政策宣传出生口动态监测积极应出生堆积风险加两非行击力度落实关爱女孩行动进步加强户分离群计生公服务理创新户分离计生公服务理模式强化分类理分类注册建档立卡追踪服务动态理
持续做生育保障服务
实现卫生计生政策联动根生育政策调整实施生育意愿变化新增生育服务需求扩孕产妇新生保健服务供
重点完善家庭发展服务
落实项计生帮扶政策推进镇街建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度加农村独生子女伤残死亡困难家庭扶助力度
持续推进生育保健工作
全面开展出生缺陷三级干预工程减少出生缺陷提高出生口健康素质积极实施健康生育计划构建卫计委部门服务相衔接综合干预台常住口符合生育政策已婚育龄夫妇开展免费孕前优生健康体检活动提高育龄群生殖健康素质
（二）推进卫计工作融合发展
开展生命全周期卫生计生服务
广泛开展生命全周期卫生计生服务努力实现健康生育科学计生重点妇幼保健卫生工作突破口推动计生卫生工作融合生发展组织落实妇幼保健计划生育技术服务政策技术标准规范衔接推进妇幼保健服务体系计划生育技术服务体系融合强化计划生育技术支持出生缺陷干预妇幼保健等服务工作相互支撑
加强基层卫生计生员队伍融合
贯彻落实国家关加强计划生育基层基础工作指导意见精神建立基层计划生育工作行政理技术服务群众工作三位体工作机制充分发挥基层卫生计划生育优势促进资源整合信息享坚持重心移稳定健全基层工作网络队伍保证基层事钱办事章理事确保基层计划生育工作加强削弱
六构建全民健康促进体系继续推进健康XXX建设
（）构筑美谐医疗健康环境
加强新型医疗健康文化构建
积极推动医疗机构院务公开医疗卫生服务信息公开增加医疗卫生服务透明度充分满足患者合理知情权增强医患相互理解信完善医疗纠纷处理医疗风险分担机制努力构建等健康谐医患关系
断优化健康支撑性环境
贯彻落实国务院关进步加强新时期爱国卫生工作意见精神强化爱国卫生工作体系建设深入开展城乡环境卫生整洁行动巩固提升卫生城镇创建成果营造整洁序健康宜居生产生活环境完成XXXX年XXXX年国家卫生区复审务
断优化医疗机构服务环境
积极推行门诊患者预约诊疗住院患者预约检查服务床路径实施重抓手合理效缩短均住院日控制医疗费满足患者护理需求中心突出抓护士力资源配置护理服务流程改进分级护理原落实努力提升护理服务技术水强化医院感染理工作加强医院感染理队伍建设全面落实医院感染防控措施效预防控制医院感染保障医疗安全
（二）整合提升类健康资源效力
加快构建全民健康促进体系
构建方协作健康促进工作机制形成政府职部门专业机构社会团体广居民参全民健康促进体系定期开展题健康中国行活动全面开展健康城区健康社区健康单位健康促进学校健康促进医院建设推广先进典型优化健康理模式通百姓健康星评选科普传播活动等项目推广合理膳食科学健身控烟等健康生活方式
实施全民健康素养提升工程
落实推进健康中国建设战略目标实施全民健康素养提升工程开展全民健康风险评估研究发布XXX区健康理评价报告
着力推进医养结合医体结合
加强医养结合实施健康老龄化促进计划社区卫生服务中心导构建老年健康服务圈需求老年提供持续性综合性体化健康理慢病干预医疗咨询指导服务
七保障措施
（）加强卫生工作组织协调领导
进步加强卫生工作领导促进卫生属化全行业理探索推进健康行政理体制街道办事处乡镇政府推动卫生计生融合办公加强辖区公卫生健康促进计生宣教等工作组织协调切实维护促进民群众健康核心理念融入生态涵养城乡体化建设济转型发展工作中进步强化部门协作明确职责分工促进领域工作形成合力促进民群众健康推进健康促进试点区县建设
（二）加强监督理综合执法工作
强化医疗服务监职托专项检查专业质控中心（组）等持续保持加医疗机构监督理力度监督医疗机构切实履行医疗质量医疗安全理项职责规范诊疗行提高医疗质量保障医疗安全加强床药事理优先基药物充实卫生计生执法监督队伍提高行政执法员身素质执法水加强卫生监督综合力建设整顿医疗秩序加强行业部法执业理规范行业执业
行开展击非法行医等专项整治工作
（三）加强卫生计生事业资金保障
加政府财政投入力度逐步提高政府卫生投入占常性财政支出重建立合理公立医院费保障机制制定公合理公立医院投入政策进步落实政府公立医院基建设设备购置重点学科发展公卫生服务符合国家规定离退休员费政策性亏损补贴等投入政策进步完善医疗保障体系落实城乡居民病医疗保险减轻病患者医疗费负担积极稳妥推进新农合工作深化商业保险机构合作采取保联办风险担模式控制医疗费合理增长提高基金效率维护参合农民利益
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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序 言
十四五时期XX市率先全面建成康社会决胜阶段落实XX城市战略定位加快建设国际流谐宜居关键阶段XXX区强化生态涵养功定位加快转型发展建设宜居宜业宜游现代化生态新区关键时期
关键时期XXX区卫生计生事业发展健康统领保基强基层建机制原致力构建系统高效优质区域卫生计生综合服务体系部门协素整合广泛覆盖职互补全民健康促进体系建成全民健康全面康健康XXX做出更贡献
促进卫生计生事业创新协调绿色开放享发展健康XXX建设引领制定XX市XXX区十四五时期卫生计生事业发展规划五年XXX区卫生计生事业发展战略目标重点务进行科学安排统筹部署规划编制：XX市XXX区国民济社会发展第十三五年规划纲XX市十四五时期卫生计生事业发展规划XX市民政府关继续深化医药卫生体制改革干意见全国医疗卫生服务体系规划纲（XXXX—XXXX年）
规划年限2022－2025年
规划范围XXX区行政区范围
规划背景
（）成
十二五期间XXX区卫生计生工作健康理念统领坚持目标引领问题导断创新体制机制断加强体系建设力建设断构建科学序医格局辖区百姓提供更高品质卫生计生服务项指标完成情况良健康XXX建设成效斐然基达十二五规划设定目标
点带面医药卫生体制改革工作扎实效
医疗卫生服务体系基建成形成区医院XX京煤集团总医院等型综合医院医疗龙头疾控中心妇幼保健院龙泉医院等专业机构公卫生龙头社区卫生服务中心乡镇卫生院枢纽社区卫生服务站村卫生室根基医疗卫生服务体系城镇二级农村三级医疗卫生服务网络基建成区域医疗联合体建设初具雏形
公立医院改革深入推进成立XX市首家公立医院集团XXX区医院中医医院妇幼保健院等三家公立医院斋堂门城妙峰山军庄等四家社区卫生服务中心统纳入XXX区医院集团理出台关进步加强政府购买服务医院监体系建设实施意见优化调整绩效考核指标体系构建政府监监事会监督第三方评价组成元监机制政事分开办分开改革卓成效改革区医院集团整体运行稳家医院诊疗环境明显改善门急诊量医疗收入财政资金效率资产理效率幅提高部理水稳步提升
保障基公卫生服务均等化稳步推进
公卫生安全保障落实位实现全区重传染病暴发流行饮水污染事件发生户籍孕产妇死亡精神病重肇事肇祸事件发生疾病预防控制突发公卫生事件应急处置力显著提高效处置X起般突发公卫生事件HXNXMERS等突发急性传染病防控序位急救体系建设断推进急救呼满足率XXXX年XXX％提高XXXX年XXX％卫生监督执法日益规范监督网络实现全覆盖投诉举报调查处理率达XXX％圆满完成重节假日十八APEC会议XX国际山徒步会等重会议活动医疗卫生保障务XX特然灾害实现灾疫目标利通XX市卫生应急示范区验收
基公卫生服务力度断加国家卫计委求扎实开展XX项基公卫生服务XX项重公卫生服务继续推进两癌筛查增补叶酸农村孕产妇住院分娩补助等民办实事项目落实精神卫生法加强创新精神病患者理开展严重精神障碍门诊免费基药品治疗服务免费健康体检服务严重精神障碍患者肇事肇祸重事件发生加强孕产妇童健康理孕产妇X次产前检查X次产访视补贴覆盖常住口孕产妇系统理率XXX％孕产妇住院分娩率出生缺陷监测率始终保持XXX％婴死亡率控制X‰
健康XXX建设持续推进出台健康XXX十二五发展建设规划统筹卫计社保体育环保市政市容食药监等部门力量推进居民健康促进工作探索慢性病综合防控工作新路径托街道健康服务中心构建慢性病防治全社会参新格局脑卒中防治体化切入点启动慢性病综合防治试点项目慢性病综合防控示范区创建通市级验收营造健康支持环境建成X条健康步道XX健康测屋创建XX健康示范单位健康理训练营高血压患者理等健康理新模式取成效强化爱国卫生组织体系建设增加健康教育健康科普健康城市建设容爱国卫生工作重点环境整治健康促进转变利通国家卫生区复审斋堂镇创建成国家卫生镇
联系实际医疗卫生资源效率持续提升
做服务项生育指标完成情况良
计生服务覆盖全员生育水保持稳定幸福家庭·谐口心系百姓·服务万家等题连续举办九届京西口文化节口计划生育宣传教育工作成效显著力开展X－X岁婴幼早期教育建成婴幼早期教育基积极开展早期教育活动发挥XXX台报作区新闻媒体京西时报XXX区电视台分开设京西口专栏广泛传播科学文明进步婚育观念免费避孕药具专库房建设工程作XXXX年民办实事工程期完工十二五期间全区生育水继续保持稳定户籍口出生率较十五保持稳出生性XXXX年符合政策生育率均达XX％
（二）存问题
然十二五期间围绕改革发展两题全区卫生计生工作取显著进步影响发展体制性机制性障碍然存改革攻坚面深层次矛盾问题然突出表现：
医疗资源布局太均衡优质医疗资源较稀缺
社区卫生服务机构分布太均衡医疗资源集中门城区新城区医疗资源相稀少城市化拆迁区域社区卫生服务站点建设工作亟研究解决历史遗留问题门城区永定镇等部分基层社区卫生服务中心功欠缺法完全满足群众医需求外全区总体优质医疗资源然足仅没三级甲等医院现市级重点专科足形成品牌效应
序医格局尚未形成医疗服务效率提高
龙头医院满患战时状态然存基层医疗资源利率足村卫生室网底作逐渐减退体系建设集团理医院社区联动做实基层医疗服务模式亟创新时康复医院护理院等接续性医疗机构发展严重足法时效分流医院康复期病需长期护理病影响医疗服务体系效率提升
行业理统筹力较弱资源亟整合优化配置
行业属化理工作改善隶属区政府公立医院隶属京煤集团企业医院间医疗卫生资源统筹协调优化配置难度较导致区医疗卫生资源效率偏低影响医疗卫生资源利公性性外卫生计生两部门合样存职融合资源整合优化配置需求
（三）面形势
全国深化医药卫生体制改革工作进入新阶段
着中央深改领导组通关城市公立医院综合改革试点指导意见国务院办公厅关全面推开县级公立医院综合改革实施意见发布公立医院改革核心县级医疗机构突破口医药卫生体制改革工作全面推进新阶段医改工作致力促进形成序医格局种模式开展社会资合作终实现医疗卫生服务效提升全国掀起新改革浪潮
京津冀协发展促中心城优质医疗资源外迁
京津冀协发展规划纲关医疗卫生资源布局求XX市中心城区量优质医疗资源需外迁XXX区作离中心城区距离交通便捷生态涵养区承接优质医疗资源具天独厚优势时公立医院改革方面创新探索验积累吸引优质医疗资源落XXX提供更宽松政策环境
现代化生态新区建设进入新阶段
十四五期间XXX区围绕现代化生态新区建设总目标坚持生态立区高端产业强区旅游文化休闲产业兴区发展战略城乡建设理服务水实现跨越式发展济－口格局趋均衡发展医疗卫生资源布局配套提出更高求
区域医疗卫生综合改革试点工作全面推进
XXXX年中XX市委全面深化改革领导组关开展区（县）试点工作通知求根区全面深化改革领导组决定XXX区启动区域医疗卫生综合改革试点工作试点工作继续公立医院改革基层医疗机构综合改革基医疗保障服务理水等三方面重点推进致力构建系统高效优质区域综合医疗卫生服务体系
二指导思想发展思路目标
（）指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会XXXX年X月XX日全国卫生健康会会议精神京津冀协发展规划纲市委十届七次八次全会精神指导立足XXX区情实际准确握卫生计生事业发展规律阶段性特征健康统领保基强基层建机制原坚持新时期卫生健康工作方针构建系统高效优质区域卫生计生综合服务体系部门协素整合广泛覆盖职互补全民健康促进体系建成全民健康全面康健康XXX做出更贡献
（二）发展思路
加快推动健康XXX建设建设宜居宜业宜游现代化生态新区提供健康支撑：全面提升医疗服务水质量认真落实区域医疗卫生综合改革试点项务加快构建整合型区域医疗卫生服务体系二保障民群众健康权益核心认真做项公卫生工作加强区域公卫生服务体系建设三生命全周期健康线索队伍工作体系建设抓手推动区域计生服务体系区域医疗卫生服务体系融合四协调整合类健康资源素实施全民健康素养提升工程努力辖区居民提供均衡健康理健康干预健康促进服务适应精细化城市治理公服务建设发展推动精准健康扶贫着力构建全生命周期全群健康服务促进体系
（三）发展目标
力争十四五期末深化医药卫生体制改革项务效落实医疗服务水质量明显提高公卫生服务资源结构显著优化效率显著提升体系建设力建设取阶段性成效卫生计生工作效融合健康资源素进步整合健康XXX建设取显著成效
具体指标：
十四五卫生计生事业发展调控指标
序号
维度
指标
目标值
性质
X
健康
水
均期寿命
增长X岁
指导性
X
婴死亡率
≤X‰
指导性
X
孕产妇死亡率
≤XX／XX万
指导性
X
居民健康素养水
≥XX％
指导性
X
资源
配置
基层诊疗次占总诊疗次例
≥XX％
指导性
X
公立医院业务收入年均增幅区生产总值年均增幅值
X左右
指导性
X
千口床位数
X张
指导性
X
万常住口全科医生（含中医类全科医师）数
≥X（全市）
约束性
X
行政村医疗卫生机构覆盖率
XXX％
约束性
XX
中医门诊量占门诊总诊疗次例
≥XX％
指导性
XX
社区卫生服务中心中医师覆盖率
XXX％
约束性
XX
健康
四类慢病早死亡例
XX％左右
指导性
服务
XX
甲乙类传染病报告发病率
≤XXX／XX万
约束性
XX
高血压患者规范理率
≥XX％
指导性
XX
糖尿病患者规范理率
≥XX％
指导性
XX
孕产妇系统服务率
≥XX％
指导性
XX
童保健系统服务率
≥XX％
指导性
XX
老年健康理率
≥XX％
指导性
XX
居民健康电子档案建档率
≥XX％
指导性
XX
基层医生团队签约覆盖率
≥XX％
指导性
XX
总生育率
X
指导性
XX
户籍口出生政策符合率
≥XX％
约束性
XX
卫生监督检查覆盖率
XXX％
约束性
XX
卫生
筹资
卫生总费占GDP重
X－X％
指导性
XX
现金卫生支出占卫生总费例
≤XX％
指导性
三提高医疗卫生服务水满足民群众医需求
（）全面加强区域医疗服务体系建设
加强区域医疗资源整合完善服务体系力建设
托XXX区医院集团京煤医院集团加快区域医疗资源整合实现区医院京煤集团总医院差异化发展错位营良性互动做实区医院中医医院区妇幼保健院集团理模式法治理机构探索实现财物紧密体化
公益性基定位强化医院治理体系建设
关进步加强政府购买服务医院监体系建设实施意见求推进办分开进步强化政府行业监职责充分发挥理事会监事会作建立决策执行监督相互分工相互制衡权力运行机制
服务济社会发展推进医疗资源合理配置
根全国医疗卫生服务体系规划纲（XXXX－XXXX年）XX市卫生资源配置标准结合XXX区服务口服务半径棚户区改造城市建设制定区域卫生规划医疗机构设置规划XX市疏解非XX相关功工作求坚持开放办医积极引进承接市级优质医疗资源
（二）快速提升区域医疗卫生服务水
发挥优质资源带动作
强化区医院龙头作实现三级医院标准教学医院标准JCI认证标准三达推进区医院加入XX医科学教学医院加强学科建设学科带头培养托X＋X行动口支援医联体建设市级知名医院重点学科合作培育批学科骨干形成批优势学科专家团队助XX市郊区疏解中心城区优质医疗资源利时机利现医疗卫生探索通PPP模式引进知名三甲医院落户京西造优势品牌权威专科
积极培育特色医疗专科
加强心血专科建设区医院心血诊疗中心床位扩建XXX张建立新CCU病房心外科病区完成梯队建设继续加强口腔疾病治疗中心基础设施建设建立门诊手术室口腔特需门诊加快推进骨科教研实验室建设托XX医科学宣武医院民医院积水潭医院基础研究力量逐步建成基础研究床应研究应开发研究体化高水科研台争取骨科理手术技术等方面实现新突破
加引进培养力度
完善引进政策强化区域医疗中心学科带头培养重点引进三级医疗卫生机构学科骨干年引进XX名高校应届毕业生继续托XX医科学采取签订定协议方式社区卫生服务中心输送优秀毕业生建立区域医疗中心龙头镇（村）卫生机构基础农村卫生培养体系
（三）实现中医药生态涵养生发展
探索中医药体系运营理新模式
区域医疗卫生综合改革试点契机探索适合中医药发展符合XXX实际特点中医药体系运营理新模式保基前提支持中医医院采取特许营等方式输出理技术服务产品加强技术重点专科核心力建设提供性化医疗服务满足区域元化层次中医药服务需求建设区域中医医疗中心充分利生态涵养发展区优势建设高层次公寓京西国医堂吸引国医师XXX区开展名中医工作室建设进行传道授业
推进中医药文化科技创新发展
整合区域丰富文化资源利潭柘寺等旅游名胜黄芩仙谷玫瑰园等中药材种植基开发中医药特色旅游路线建设彰显中医药特色旅游镇度假区造XXX区中医药健康旅游品牌建立中医药产业科技孵化基中医医疗养生保健技术转移培养信息传播等提供服务台
推进基层中医药服务力建设
巩固全国农村中医药工作先进单位建设成果充分发挥中医药防治结合辩证施治优势加强区中医院综合医院中医科农村社区中医药服务网络建设做中医药传承创新扎实开展市区医院分级传承工作积极推广中医药适宜技术做中医健康乡村建设全面实现社区农村卫生服务机构提供中医药服务
四做项公卫生工作保障民群众健康权益
（）重点推进基层卫生服务力建设
提升城镇基层卫生服务力
围绕X＋N力建设1慢性病防治体化完善医院社区卫生服务机构口支援机制畅通双转诊绿色通道提高基层常见病发病诊治力实施基础工作规范工程提高基础工作规范程度落实城市医生基层服务制度鼓励条件医生社区卫生服务机构开展点执业引导医疗卫生基层流动完善家庭医生签约服务通契约服务形式重点群提供综合医疗卫生健康理服务提升居民获感逐步实现分级诊疗
加强农村基层卫生服务工作
优化配置农村卫生资源改善农村医疗服务条件部分卫生院村卫生室房屋设备进行改造促进优质医疗资源基层农村流动推进全科医生家庭医生急需领域医疗服务力提高继续实施万名医师山村巡诊中医健康乡村流动医院巡诊等活动镇村两级卫生员重点继续组织开展规范化系统化专业知识技岗位培训加强镇村医疗卫生机构网底作
（二）全面加强公卫生服务体系建设
提升区域卫生应急力
持续推进案三制2建设强化卫生应急专业队伍建设提高卫生应急装备应急物资储备水深化京冀毗邻区县卫生应急合作断提升新发突发急性传染病防控力度进步增强突发公事件重活动卫生应急保障力新建新城南部区雁翅镇两家XXX急救工作站院前医疗急救服务网络更加完善
加强疾病预防控制体系建设
优化调整传染病监测布局进步提升传染病综合防控监测预警力提高社会组织艾滋病防控中参度断扩艾滋病检测范围早发现感染者降低疾病传播风险创新免疫预防理策略引入商业保险建立预防接种异常反应全程补偿机制
加强妇幼健康服务体系建设
围产保健妇女保健童保健生殖保健口腔保健中心优化妇女童健康理强化危重孕产妇婴幼抢救中心转诊网络建设保障孕产妇童生命安全落实婚前医学检查孕前保健孕产妇保健产前筛查产前诊断新生疾病筛查童系统保健等出生缺陷三级预防措施提高出生口素质优化示范孕妇学校童早期综合发展服务加强孕产妇童健康监测理加强妇女保健童保健规范化门诊建设XXXX年全部达规范化门诊求完善妇幼保健综合理信息系统建设
加强精神卫生服务体系建设
高度重视精神卫生工作实施全民心理健康四心工程探索严重精神障碍患者动式社区治疗理模式实行社区案理贯彻落实精神卫生法普精神卫生知识做心理健康促进精神障碍预防重性精神障碍患者提供免费服药服务启动精神病专科医院
标准化建设工作完成龙泉医院建设工程
五持续加强计生工作力度推动卫计事业融合发展
（）做计生基础服务工作
严格落实国家计生政策
坚持计划生育基国策全面实施夫妇生育两孩子延长生育假政策确保户籍口出生政策符合率达XX％推动计划生育工作促进优生转变促进口结构优化转变促进全面发展转变强化政策宣传出生口动态监测积极应出生堆积风险加两非行击力度落实关爱女孩行动进步加强户分离群计生公服务理创新户分离计生公服务理模式强化分类理分类注册建档立卡追踪服务动态理
持续做生育保障服务
实现卫生计生政策联动根生育政策调整实施生育意愿变化新增生育服务需求扩孕产妇新生保健服务供
重点完善家庭发展服务
落实项计生帮扶政策推进镇街建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度加农村独生子女伤残死亡困难家庭扶助力度
持续推进生育保健工作
全面开展出生缺陷三级干预工程减少出生缺陷提高出生口健康素质积极实施健康生育计划构建卫计委部门服务相衔接综合干预台常住口符合生育政策已婚育龄夫妇开展免费孕前优生健康体检活动提高育龄群生殖健康素质
（二）推进卫计工作融合发展
开展生命全周期卫生计生服务
广泛开展生命全周期卫生计生服务努力实现健康生育科学计生重点妇幼保健卫生工作突破口推动计生卫生工作融合生发展组织落实妇幼保健计划生育技术服务政策技术标准规范衔接推进妇幼保健服务体系计划生育技术服务体系融合强化计划生育技术支持出生缺陷干预妇幼保健等服务工作相互支撑
加强基层卫生计生员队伍融合
贯彻落实国家关加强计划生育基层基础工作指导意见精神建立基层计划生育工作行政理技术服务群众工作三位体工作机制充分发挥基层卫生计划生育优势促进资源整合信息享坚持重心移稳定健全基层工作网络队伍保证基层事钱办事章理事确保基层计划生育工作加强削弱
六构建全民健康促进体系继续推进健康XXX建设
（）构筑美谐医疗健康环境
加强新型医疗健康文化构建
积极推动医疗机构院务公开医疗卫生服务信息公开增加医疗卫生服务透明度充分满足患者合理知情权增强医患相互理解信完善医疗纠纷处理医疗风险分担机制努力构建等健康谐医患关系
断优化健康支撑性环境
贯彻落实国务院关进步加强新时期爱国卫生工作意见精神强化爱国卫生工作体系建设深入开展城乡环境卫生整洁行动巩固提升卫生城镇创建成果营造整洁序健康宜居生产生活环境完成XXXX年XXXX年国家卫生区复审务
断优化医疗机构服务环境
积极推行门诊患者预约诊疗住院患者预约检查服务床路径实施重抓手合理效缩短均住院日控制医疗费满足患者护理需求中心突出抓护士力资源配置护理服务流程改进分级护理原落实努力提升护理服务技术水强化医院感染理工作加强医院感染理队伍建设全面落实医院感染防控措施效预防控制医院感染保障医疗安全
（二）整合提升类健康资源效力
加快构建全民健康促进体系
构建方协作健康促进工作机制形成政府职部门专业机构社会团体广居民参全民健康促进体系定期开展题健康中国行活动全面开展健康城区健康社区健康单位健康促进学校健康促进医院建设推广先进典型优化健康理模式通百姓健康星评选科普传播活动等项目推广合理膳食科学健身控烟等健康生活方式
实施全民健康素养提升工程
落实推进健康中国建设战略目标实施全民健康素养提升工程开展全民健康风险评估研究发布XXX区健康理评价报告
着力推进医养结合医体结合
加强医养结合实施健康老龄化促进计划社区卫生服务中心导构建老年健康服务圈需求老年提供持续性综合性体化健康理慢病干预医疗咨询指导服务
七保障措施
（）加强卫生工作组织协调领导
进步加强卫生工作领导促进卫生属化全行业理探索推进健康行政理体制街道办事处乡镇政府推动卫生计生融合办公加强辖区公卫生健康促进计生宣教等工作组织协调切实维护促进民群众健康核心理念融入生态涵养城乡体化建设济转型发展工作中进步强化部门协作明确职责分工促进领域工作形成合力促进民群众健康推进健康促进试点区县建设
（二）加强监督理综合执法工作
强化医疗服务监职托专项检查专业质控中心（组）等持续保持加医疗机构监督理力度监督医疗机构切实履行医疗质量医疗安全理项职责规范诊疗行提高医疗质量保障医疗安全加强床药事理优先基药物充实卫生计生执法监督队伍提高行政执法员身素质执法水加强卫生监督综合力建设整顿医疗秩序加强行业部法执业理规范行业执业
行开展击非法行医等专项整治工作
（三）加强卫生计生事业资金保障
加政府财政投入力度逐步提高政府卫生投入占常性财政支出重建立合理公立医院费保障机制制定公合理公立医院投入政策进步落实政府公立医院基建设设备购置重点学科发展公卫生服务符合国家规定离退休员费政策性亏损补贴等投入政策进步完善医疗保障体系落实城乡居民病医疗保险减轻病患者医疗费负担积极稳妥推进新农合工作深化商业保险机构合作采取保联办风险担模式控制医疗费合理增长提高基金效率维护参合农民利益
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