某市2022年反正竞争专项执法行动方案
深入贯彻落实十九十九届历次全会精神全面落实中央关加强反垄断反正竞争求加反正竞争工作统筹推进力度推动高质量发展根国家市场监总局省局统部署市局决定日起2022年12月25日开展期7月反正竞争专项执法行动现制定方案：
行动目标
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届历次全会省第x次代会精神全面落实中央省济工作会议关加强反垄断反正竞争求坚持稳中求进工作总基调坚持两毫动摇统筹握发展安全效率公活力秩序政府关注社会关切群众关心行业领域落脚点聚焦重点问题紧盯重点时段强化反正竞争监执法着眼解决影响公竞争难点堵点问题着力服务宏观济运行着力保障改善民生着力维护公交易着力激发市场体创新活力公正监保障公竞争促进济发展实际行动迎接二十胜利召开
二重点务
（）聚焦民生新消费领域中热点问题维护消费者合法权益
围绕群众投诉举报反映集中问题开展针性监执法努力营造安全放心消费环境助力扩国需求提升民群众满意度获感
重点查处老年消费市场违法行法维护老弱群体合法权益严厉击假专家义诊免费旅游健康咨询讲座等方式推销保健产品伪高科技产品行虚假宣传金银箔粉食违法行协仁等知名医院标识欺骗误导消费问题
二重点查处青少年童消费市场违法行法维护青少年童合法权益严厉击误导性表述视防控产品童化妆品等进行虚假宣传行线培训机构早教机构等师资培训效果作引误解商业宣传行
三重点查处济消费市场违法行法维护女性消费者等群体合法权益严厉击医疗美容植发等机构通虚构夸身资质业员资质医疗美容效果产品功效作虚假夸宣传欺骗误导消费者行
（二）聚焦重商品素市场中侵犯知识产权问题营造公序市场环境
紧盯农产品抗疫防护品食品等重商品技术数等重素市场击商业标识仿混淆行加强商业秘密保护商品素高效流动提供良市场环境
重点查处侵犯商业秘密违法行严厉击通盗窃电子侵入等正手段获取商业秘密行员工者前员工利职务便利正手段获取商业秘密行离职违反保密协议约定侵犯商业秘密行
二重点查处仿商品名称包装装潢混淆行严厉击农村城乡结合部等重点区生产销售仿混淆农资产品行医疗机构周边学校周边文化娱乐场馆周边等重点区生产销售仿混淆防疫品食品日品行
三重点查处仿企业名称字号混淆行严厉击擅行业领军企业创新型企业国企业等定影响名称简称字号相似标识引误认商品者存特定联系行
（三）聚焦商业营销中焦点问题着力构建良竞争生态
紧盯商业营销重环节法严厉查处妨碍公竞争影响济运行效率质量正竞争行持续净化市场环境
重点查处医药购销医疗设备采购中商业贿赂行严厉击生产环节套取资金商业贿赂行流通环节医药企业虚构业务事项套取资金利医药推广公司空设虚设活动套取资金带金销售赞助费讲课费等名义付回扣进行利益输送商业贿赂行假捐赠科研合作试验推广等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂行
二重点查处中介服务机构虚假宣传行严厉击涉税中介通类媒体媒体互联网台涉税服务容作虚假引误解商业宣传行房产中介房源信息功配套销售状况等作虚假者引误解商业宣传行
三重点查处利帖评测评结果等实施商业诋毁行严厉击通雇佣专业水军黑公关等炮制传播损害竞争手商业信誉商品声誉信息行组织指第三方测评机构虚假测评意抹黑压竞争手行意传播编造虚假信息者误导性信息实施商业诋毁行
（四）聚焦新产业新业态新模式中正竞争问题新济发展保驾护航
统筹防范竞争失序预留创新空间加网络正竞争行监力度促进技术创新进步规范数字济发展环境
重点查处网络二选违法行严厉击营者利技术手段通影响户选择限流屏蔽搜索降权商品架等方式干扰营者间正常交易扰乱市场公竞争秩序行
二重点查处流量劫持数爬取等违法行严厉击营者合法提供网络产品者服务中插入跳转链接嵌入者产品行利关键词联想设置虚假操作选项等方式设置指身产品者服务链接欺骗者误导户点击行非法获取营者合法持数扰乱市场公竞争秩序行
三重点查处直播带货中正竞争行严厉击虚构剧情剧营销话题营销虚假海外代购等营销行商品实际货品致商品功效进行虚假引误解商业宣传行实施饥饿营销交易信息户评价等进行虚假宣传行
四重点查处刷单炒信口碑营销等违法行严厉击采伪造口碑炮制话题制造虚假舆热点虚构网络业者收入等方式进行营销行返现红包卡券等方式利诱户作出指定评点赞定投票行虚构收藏量点击量关注量点赞量阅读量订阅量转发量等流量数行
三时间安排
反正竞争专项执法行动日始12月25日止分3阶段进行
（）深入排查阶段（日起6月15日）
针行动目标重点务结合辖区实际排查线索摸清底数作深化专项执法行动重基础工作抓全面排查辖区重点行业重点领域重点品种重点行做底数清情况明深入开展明察暗访深挖违法案件线索建立起线索摸排核查责制做发现线索条条抓落实
（二）集中执法阶段（6月16日11月30日）
县区相关部门结合实际采取集中查处深挖溯源典型曝光等方式前期排查摸底发现线索集中开展监督检查案件查处
（三）总结提升阶段（12月1日－12月25日）
巩固成果基础开展回头解问题整改情况全面梳理总结专项专项行动中典型案例做法分析问题足步执法工作奠定基础
四工作求
（）加强领导狠抓办案县区市场监市局综合执法部门高度重视做财物方保障开展反正竞争专项执法行动作落实中央国务院省委省政府决策部署重举措积极创新突破查办批具典型意义严重影响竞争秩序侵害营者消费者合法权益正竞争案件力求案件类型数量质量新提升专项行动期间县局市局综合执法支队查办正竞争案件少8件中罚没款万元案件少1件区局查办正竞争案件少4件
（二）加强协作统部署县区市场监局市局执法机构密切配合互联互通积极开展联合执法行动县区结合实际强化辖区重点领域行业监执法充分发挥反正竞争协调机制作加强部门间信息享线索移送案件协查联合执法形成监执法合力市局综合执法部门起执法力军作重点做案件查处工作市局业务科室加强执法机构业务指导法律法规培训区域性案件实时踪查办进展加强指导调度
（三）注重宣传营造氛围充分利广播电视报纸门户网站新媒体等台社会广泛宣传反正竞争法禁止违法促销行暂行规定等法律法规指导营者开展查纠帮助消费者法维权畅通投诉举报渠道充分发挥舆监督作广开案源鼓励行业营者相关公众行业正竞争行进行投诉举报时曝光批影响恶劣典型案件震慑法企业违法分子引导广营者合规竞争合法营
（四）认真统计报送信息县区市场监局市局综合执法局5月开始月20日前填报2022年反正竞争专项执法行动统计表时报送反正竞争法查办案件处罚决定书等信息2022年12月12日前报送全年工作总结
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深入贯彻落实十九十九届历次全会精神全面落实中央关加强反垄断反正竞争求加反正竞争工作统筹推进力度推动高质量发展根国家市场监总局省局统部署市局决定日起2022年12月25日开展期7月反正竞争专项执法行动现制定方案：
行动目标
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届历次全会省第x次代会精神全面落实中央省济工作会议关加强反垄断反正竞争求坚持稳中求进工作总基调坚持两毫动摇统筹握发展安全效率公活力秩序政府关注社会关切群众关心行业领域落脚点聚焦重点问题紧盯重点时段强化反正竞争监执法着眼解决影响公竞争难点堵点问题着力服务宏观济运行着力保障改善民生着力维护公交易着力激发市场体创新活力公正监保障公竞争促进济发展实际行动迎接二十胜利召开
二重点务
（）聚焦民生新消费领域中热点问题维护消费者合法权益
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二重点查处青少年童消费市场违法行法维护青少年童合法权益严厉击误导性表述视防控产品童化妆品等进行虚假宣传行线培训机构早教机构等师资培训效果作引误解商业宣传行
三重点查处济消费市场违法行法维护女性消费者等群体合法权益严厉击医疗美容植发等机构通虚构夸身资质业员资质医疗美容效果产品功效作虚假夸宣传欺骗误导消费者行
（二）聚焦重商品素市场中侵犯知识产权问题营造公序市场环境
紧盯农产品抗疫防护品食品等重商品技术数等重素市场击商业标识仿混淆行加强商业秘密保护商品素高效流动提供良市场环境
重点查处侵犯商业秘密违法行严厉击通盗窃电子侵入等正手段获取商业秘密行员工者前员工利职务便利正手段获取商业秘密行离职违反保密协议约定侵犯商业秘密行
二重点查处仿商品名称包装装潢混淆行严厉击农村城乡结合部等重点区生产销售仿混淆农资产品行医疗机构周边学校周边文化娱乐场馆周边等重点区生产销售仿混淆防疫品食品日品行
三重点查处仿企业名称字号混淆行严厉击擅行业领军企业创新型企业国企业等定影响名称简称字号相似标识引误认商品者存特定联系行
（三）聚焦商业营销中焦点问题着力构建良竞争生态
紧盯商业营销重环节法严厉查处妨碍公竞争影响济运行效率质量正竞争行持续净化市场环境
重点查处医药购销医疗设备采购中商业贿赂行严厉击生产环节套取资金商业贿赂行流通环节医药企业虚构业务事项套取资金利医药推广公司空设虚设活动套取资金带金销售赞助费讲课费等名义付回扣进行利益输送商业贿赂行假捐赠科研合作试验推广等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂行
二重点查处中介服务机构虚假宣传行严厉击涉税中介通类媒体媒体互联网台涉税服务容作虚假引误解商业宣传行房产中介房源信息功配套销售状况等作虚假者引误解商业宣传行
三重点查处利帖评测评结果等实施商业诋毁行严厉击通雇佣专业水军黑公关等炮制传播损害竞争手商业信誉商品声誉信息行组织指第三方测评机构虚假测评意抹黑压竞争手行意传播编造虚假信息者误导性信息实施商业诋毁行
（四）聚焦新产业新业态新模式中正竞争问题新济发展保驾护航
统筹防范竞争失序预留创新空间加网络正竞争行监力度促进技术创新进步规范数字济发展环境
重点查处网络二选违法行严厉击营者利技术手段通影响户选择限流屏蔽搜索降权商品架等方式干扰营者间正常交易扰乱市场公竞争秩序行
二重点查处流量劫持数爬取等违法行严厉击营者合法提供网络产品者服务中插入跳转链接嵌入者产品行利关键词联想设置虚假操作选项等方式设置指身产品者服务链接欺骗者误导户点击行非法获取营者合法持数扰乱市场公竞争秩序行
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三时间安排
反正竞争专项执法行动日始12月25日止分3阶段进行
（）深入排查阶段（日起6月15日）
针行动目标重点务结合辖区实际排查线索摸清底数作深化专项执法行动重基础工作抓全面排查辖区重点行业重点领域重点品种重点行做底数清情况明深入开展明察暗访深挖违法案件线索建立起线索摸排核查责制做发现线索条条抓落实
（二）集中执法阶段（6月16日11月30日）
县区相关部门结合实际采取集中查处深挖溯源典型曝光等方式前期排查摸底发现线索集中开展监督检查案件查处
（三）总结提升阶段（12月1日－12月25日）
巩固成果基础开展回头解问题整改情况全面梳理总结专项专项行动中典型案例做法分析问题足步执法工作奠定基础
四工作求
（）加强领导狠抓办案县区市场监市局综合执法部门高度重视做财物方保障开展反正竞争专项执法行动作落实中央国务院省委省政府决策部署重举措积极创新突破查办批具典型意义严重影响竞争秩序侵害营者消费者合法权益正竞争案件力求案件类型数量质量新提升专项行动期间县局市局综合执法支队查办正竞争案件少8件中罚没款万元案件少1件区局查办正竞争案件少4件
（二）加强协作统部署县区市场监局市局执法机构密切配合互联互通积极开展联合执法行动县区结合实际强化辖区重点领域行业监执法充分发挥反正竞争协调机制作加强部门间信息享线索移送案件协查联合执法形成监执法合力市局综合执法部门起执法力军作重点做案件查处工作市局业务科室加强执法机构业务指导法律法规培训区域性案件实时踪查办进展加强指导调度
（三）注重宣传营造氛围充分利广播电视报纸门户网站新媒体等台社会广泛宣传反正竞争法禁止违法促销行暂行规定等法律法规指导营者开展查纠帮助消费者法维权畅通投诉举报渠道充分发挥舆监督作广开案源鼓励行业营者相关公众行业正竞争行进行投诉举报时曝光批影响恶劣典型案件震慑法企业违法分子引导广营者合规竞争合法营
（四）认真统计报送信息县区市场监局市局综合执法局5月开始月20日前填报2022年反正竞争专项执法行动统计表时报送反正竞争法查办案件处罚决定书等信息2022年12月12日前报送全年工作总结
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