关加快建设现代服务业集聚区研究
现代服务业集聚区现代营理理念新兴服务业态体相关产业相配套特色鲜明空间集中具资源集合产业集群功集成理信息等享台区域加快建设现代服务业集聚区利现代服务业集中集聚集约发展现代制造业提供基础支撑完善城市功提供效载体济社会发展注入强活力进推动服务业成济发展重增长极
发展现代服务业集聚区重意义
1加快现代服务业集聚区建设应济发展潮流转变济发展方式必路径全球济产业结构已呈现出工业型济服务型济加快转型特征济全球化分工专业化加快现代服务业发展发达国家服务业占GDP重达70国服务业增加值占GDP重40左右甚落部分发展中国家服务业尤现代服务业发展尚处初级阶段**言2010年服务业增加值占GDP重357市济社会发展水相适应发展服务业建设现代服务业集聚区转变济发展方式重容着资源环境硬约束日益增强济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第三第二第产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变建设现代服务业集聚区符合发展趋势利资源集约利功效提高促进济发展方式转变重环节
2加快现代服务业集聚区建设提升服务业发展质态优化产业结构重手段现代服务业发展必须市场基础产业特色决定营覆盖区域范围限性水漫灌式发展现代服务业符合服务业身发展规律必须托资源区位济文化环境等素集中优势力量现代服务业集聚区建设成服务业发展新引擎现代服务业集聚区营造维护良市场环境创业环境营环境吸引更素集聚提升服务业发展水集聚区产业关联度强利整社会服务网络形成通完善布局高效开发联动发展进步形成核心竞争力外部济优势较短时间较空间形成服务业发展新高促进服务业集约化规模化发展
3加快现代服务业集聚区建设增强企业竞争力辐射力促进业改善民生效载体服务业企业做做强需富集重素建设集聚区资源信息理环境等享台产业链存存关系节约企业成利企业发展壮利培育区域性服务业品牌企业利集聚区企业市场认度知名度占率断提升时集聚区企业竞争合作促进服务业发展整体水稳步提高降低服务业产业市场交易成促进市场良性运转众周知生产性服务业文化娱乐服务业社会公服务业现代服务业吸引劳动力促进业蓄水池发达国家服务业吸收劳动力超二产总时文化娱乐旅游电子信息等现代服务业兴起提高民生活水改变民生活方式促进社会谐稳定
二市现代服务业集聚区发展现状
年市委市政府高度重视现代服务业集聚区建设先出台项优惠扶持政策断加基础设施投入充实完善专业队伍集聚区建设呈现出良发展态势
1强化规划引导产业发展定位更加明晰市委市政府规划三区五园八现代服务业集聚区结合区位优势产业发展基础细分产业导突出重点发挥优势错位竞争促进集聚区特色化发展利类产业优化空间布局类产业集聚趋势已形成**港区托江港口码头开发天星洲发展现代物流城北服务业集聚区托原基础重点发展专业市场商贸集聚区宣堡古银杏森林群落风景区托古银杏森林资源积极造旅游集聚区苏中江化工物流园充分发挥江区位优势精细化工产业特色发展专业化工物流虹桥金属材料物流园托船舶机械产业加快发展金属材料物流农产品仓储物流园托农产品加工业高效农业种植业发展农副产品物流特农副产品链物流黄桥火车站综合物流园充分发展发挥货运站优势积极发展铁路物流万通物流园积极发展城市生产生活资料综合配送物流
2强化招商引资重项目进驻步伐加快年集聚区始终招商引资作集聚区发展龙头工程牢牢抓手断完善集聚区基础设施建设吸引项目纷纷入驻城北现代服务业集聚区苏中江化工物流园成立竣工建亿元项目8总投资165亿元中外资项目两实际利外资超4000万美元2011年计划开工项目7计划总投资51亿元中浙江港湾集团投资沥青仓储项目总投资达30亿元阿尔贝尔化工仓储项目计划总投资2750万美元轻纺城项目计划总投资8亿元文化题街项目计划总投资达10亿元完全统计全市建签约洽谈亿元服务业重项目80落户规划集聚区集聚区已成现代服务业重项目流动洼
3强化培育扶持规模集聚效应开始显现条件相成熟集聚区入手建立健全专门理机构明确专事集聚区相关工作市服务业发展局发挥职优势积极帮助集聚区申报省级泰州市级现代服务业集聚区2007年城北现代服务业集聚区获准泰州市级现代服务业集聚区2010年苏中江化工物流园获准省级服务业集聚区省级重点物流基截止2010年城北现代服务业集聚区入区企业达201家累计注册资达72亿元2010年实现营业收入10亿元两税收入达5000万元业员5671苏中江化工物流园成立两年专业化工物流产业迅猛发展目前已进驻园区物流仓储企业 20家已建通化工建材液化气油品等11码头泊位中万吨级码头泊位6外开放码头泊位3拥类产品仓储总容量500万方2010年该集聚区物流营业收入20亿元两税收入超亿元业员1360
三存问题
年市集聚区然长足进步服务业发展迅猛势头相周边发达区相市济发展水相然存较差距表现：
1整体规模偏集聚区济体量2010年江苏三江现代物流中心（靖江）海陵城北物流园区高港港口综合物流园等省级现代服务业集聚区实现营业收入分达91亿元86亿元34亿元分苏中江化工物流园区455430170实现税收12亿元103亿元23亿元分苏中江化工物流园区118102227二集聚区入驻企业少2010年底苏中江化工物流园区入驻企业20家江苏三江现代物流中心城北物流园区高港港口综合物流园区入驻企业已达250家特江苏三江现代物流中心年引进1亿美元重项目达12形成粮油木材金属材料石化产品四物流产业形态形势咄咄逼
2服务层次偏低总体层次偏低建成规划集聚区集中市场传统物流领域商务服务科技服务领域集聚区偏少二产业部层次偏低城北现代服务业集聚区然停留传统市场形态质竞争现象然存网信息发布网交易等高级形态交易方式没实现苏中江化工物流园区物流信息化水偏低没家企业完全实现部理业务营信息化物流园区第三方物流相薄弱物流企业提供服务数运输仓储相关流通加工物流方案设计全程物流服务等更高层次物流服务法提供
3组织化程度偏低组织机构够健全部分集聚区没成立专门组织机构没专事规划招商协调理二公服务体系健全目前没家集聚区够入区企业提供投融资合作交流培训信息理检验检测等公服务三缺乏规划引导部分集聚区未编制专门集聚区发展规划产业布局规划难效引导项目企业入驻集聚区发展
四加快集聚区建设策建议
（）发展目标
托产业特色交通优势促进产业集聚提升产业层次目标加快培育现代服务业集聚区成业态集聚特色鲜明带动作较强服务业产业功区成**服务业总量增长投资增加税收增收容纳业集中区重点培育批现代物流产品交易商务商贸科技等类型现代服务业集聚区2015年力争宣堡古银杏森林群落风景区虹桥金属材料物流园建成省级现代服务业集聚区农产品仓储物流园黄桥火车站综合物流园建成泰州市级现代服务业集聚区苏中化工物流园城北服务业集聚区力争建成百亿元集聚区信息化电子商务集聚区全面应
（二）策建议
1健全体制机制提高组织程度加强组织领导抓工业园区力度抓服务业集聚区建设理重点现代服务业集聚区理体制建立健全工作机构选调精兵强负责集聚区招商开发理服务工作特省泰州市级现代服务业集聚区应规模发展求建立市级独立组织机构便现代服务业集聚区实施效规划招商开发理二建立完善目标理机制建议集聚区建设发展作服务业工作考核重容纳入全市双文明百分赛考核科学确定年度发展目标具体工作务建立目标理工作推进考核机制推动集聚区加快发展三建立协调推进机制建立集聚区建设发展领导组统筹协调集聚区建设发展程中遇困难问题四建立集聚区统计体系建议建立套快捷高效集聚区济运行统计体系准确掌握发展动态做综合监测分析领导决策提供参考
2坚持规划先行指引发展方修改完善十二五服务业发展规划根全市生产力布局产业特色突出城市现代服务业载体园区生产服务业基促进服务业集聚发展进步修改完善十二五服务业发展规划原四区五园调整三区五园完善空间布局规划超前谋划集聚区建设发展空间二加快编制集聚区发展规划根实际做工业开发区规划城镇服务业发展规划协调衔接加快编制集聚区发展规划控制性详细规划明确发展目标功定位建设规模逐步形成特色鲜明布局合理功完备现代服务业集聚区三编制题厦布局规划题厦现代服务业集聚区遵循服务业集聚发展节约发展原托**城区黄桥镇区区四园加快编制商贸金融电子商务信息（含软件服务外包）科技研发规划设计文化创意中介服务等题厦建设布局规划
3突出工作重点全力招商引资建立健全招商项目库根集聚区产业定位规划空间布局编制完善集聚区招商引资项目库明确重点项目建设容布点投资规模效益增强招商引资吸引力二开展集聚区专题招商活动层次渠道举办招商活动重点组织专题性招商活动突出现代物流现代商贸科技服务题厦等服务业专题重点引导批国外知名拥先进技术优势企业现代服务业集聚区集中提高招商引资实效三加招引智力度注重引进批服务业领军物高级专业积极开展现代服务业高端培训建立工作服务站帮助解决种困难问题切实改善留环境现代服务业集聚区发展提供智力支持断提升市服务业集聚区水四项目质量关重点服务业项目通明确功定位加强规划证策划设计源头项目质量关防止项目低水低档次重复建设克服项目功定位明确规划位策划设计水高造成先天足
4优化发展环境提供基础保障优化政务环境强化政府服务理念加强理创新简化审批程序优化服务流程降低运作成断优化政务环境二优化区环境加快集聚区公服务台信息台建设构建集信息研发金融物流培训展示合作检测体综合服务台完善服务功提升服务质量三优化服务环境进步增强服务意识创新服务方法积极鉴外验设立专门服务机构企业登记项目规划立项征拆迁开工建设实行全程条龙服务投资者全部精力投入项目建设营中促进集聚区加快发展四优化政策环境认真贯彻国家省关加快集聚发展相关优惠政策研究制订实施细抓市现政策落实积极研究制定土价格等方面优惠政策优先安排进区项目省级现代服务业集聚区服务业企业享受工业水电气价格相关税费优惠市服务业引导资金重点支持集聚区规划招商基础设施引进公服务业台建设引导类服务业企业集聚区集中促进集聚区形成特色做做强
5着力培培强发展龙头企业针前市现代服务业集聚区企业数量少体量状况抓铺天盖鼓励引导类资兴办服务业企业扩张发展数量更抓顶天立力培植服务业规模企业增强龙头企业周边区辐射作提高发展质量根市现代服务业集聚区产业定位方面积极培植壮批现代物流企业加强行业规划指导协调采取积极效措施引导运输企业第三方物流联运方转变时积极引进批国外知名物流企业加快建设培育联成物流沥青仓储百汇冷链物流联物流等批物流企业方面加快培育专业市场充分发挥政府政策引导市场投资体招商培育市场营者开拓营三方作积极培育专业市场规模水努力推动型市场走专业化品牌化道路
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现代服务业集聚区现代营理理念新兴服务业态体相关产业相配套特色鲜明空间集中具资源集合产业集群功集成理信息等享台区域加快建设现代服务业集聚区利现代服务业集中集聚集约发展现代制造业提供基础支撑完善城市功提供效载体济社会发展注入强活力进推动服务业成济发展重增长极
发展现代服务业集聚区重意义
1加快现代服务业集聚区建设应济发展潮流转变济发展方式必路径全球济产业结构已呈现出工业型济服务型济加快转型特征济全球化分工专业化加快现代服务业发展发达国家服务业占GDP重达70国服务业增加值占GDP重40左右甚落部分发展中国家服务业尤现代服务业发展尚处初级阶段**言2010年服务业增加值占GDP重357市济社会发展水相适应发展服务业建设现代服务业集聚区转变济发展方式重容着资源环境硬约束日益增强济增长投资出口拉动消费投资出口协调拉动转变第二产业带动第三第二第产业协带动转变增加物质资源消耗科技进步劳动者素质提高理创新转变建设现代服务业集聚区符合发展趋势利资源集约利功效提高促进济发展方式转变重环节
2加快现代服务业集聚区建设提升服务业发展质态优化产业结构重手段现代服务业发展必须市场基础产业特色决定营覆盖区域范围限性水漫灌式发展现代服务业符合服务业身发展规律必须托资源区位济文化环境等素集中优势力量现代服务业集聚区建设成服务业发展新引擎现代服务业集聚区营造维护良市场环境创业环境营环境吸引更素集聚提升服务业发展水集聚区产业关联度强利整社会服务网络形成通完善布局高效开发联动发展进步形成核心竞争力外部济优势较短时间较空间形成服务业发展新高促进服务业集约化规模化发展
3加快现代服务业集聚区建设增强企业竞争力辐射力促进业改善民生效载体服务业企业做做强需富集重素建设集聚区资源信息理环境等享台产业链存存关系节约企业成利企业发展壮利培育区域性服务业品牌企业利集聚区企业市场认度知名度占率断提升时集聚区企业竞争合作促进服务业发展整体水稳步提高降低服务业产业市场交易成促进市场良性运转众周知生产性服务业文化娱乐服务业社会公服务业现代服务业吸引劳动力促进业蓄水池发达国家服务业吸收劳动力超二产总时文化娱乐旅游电子信息等现代服务业兴起提高民生活水改变民生活方式促进社会谐稳定
二市现代服务业集聚区发展现状
年市委市政府高度重视现代服务业集聚区建设先出台项优惠扶持政策断加基础设施投入充实完善专业队伍集聚区建设呈现出良发展态势
1强化规划引导产业发展定位更加明晰市委市政府规划三区五园八现代服务业集聚区结合区位优势产业发展基础细分产业导突出重点发挥优势错位竞争促进集聚区特色化发展利类产业优化空间布局类产业集聚趋势已形成**港区托江港口码头开发天星洲发展现代物流城北服务业集聚区托原基础重点发展专业市场商贸集聚区宣堡古银杏森林群落风景区托古银杏森林资源积极造旅游集聚区苏中江化工物流园充分发挥江区位优势精细化工产业特色发展专业化工物流虹桥金属材料物流园托船舶机械产业加快发展金属材料物流农产品仓储物流园托农产品加工业高效农业种植业发展农副产品物流特农副产品链物流黄桥火车站综合物流园充分发展发挥货运站优势积极发展铁路物流万通物流园积极发展城市生产生活资料综合配送物流
2强化招商引资重项目进驻步伐加快年集聚区始终招商引资作集聚区发展龙头工程牢牢抓手断完善集聚区基础设施建设吸引项目纷纷入驻城北现代服务业集聚区苏中江化工物流园成立竣工建亿元项目8总投资165亿元中外资项目两实际利外资超4000万美元2011年计划开工项目7计划总投资51亿元中浙江港湾集团投资沥青仓储项目总投资达30亿元阿尔贝尔化工仓储项目计划总投资2750万美元轻纺城项目计划总投资8亿元文化题街项目计划总投资达10亿元完全统计全市建签约洽谈亿元服务业重项目80落户规划集聚区集聚区已成现代服务业重项目流动洼
3强化培育扶持规模集聚效应开始显现条件相成熟集聚区入手建立健全专门理机构明确专事集聚区相关工作市服务业发展局发挥职优势积极帮助集聚区申报省级泰州市级现代服务业集聚区2007年城北现代服务业集聚区获准泰州市级现代服务业集聚区2010年苏中江化工物流园获准省级服务业集聚区省级重点物流基截止2010年城北现代服务业集聚区入区企业达201家累计注册资达72亿元2010年实现营业收入10亿元两税收入达5000万元业员5671苏中江化工物流园成立两年专业化工物流产业迅猛发展目前已进驻园区物流仓储企业 20家已建通化工建材液化气油品等11码头泊位中万吨级码头泊位6外开放码头泊位3拥类产品仓储总容量500万方2010年该集聚区物流营业收入20亿元两税收入超亿元业员1360
三存问题
年市集聚区然长足进步服务业发展迅猛势头相周边发达区相市济发展水相然存较差距表现：
1整体规模偏集聚区济体量2010年江苏三江现代物流中心（靖江）海陵城北物流园区高港港口综合物流园等省级现代服务业集聚区实现营业收入分达91亿元86亿元34亿元分苏中江化工物流园区455430170实现税收12亿元103亿元23亿元分苏中江化工物流园区118102227二集聚区入驻企业少2010年底苏中江化工物流园区入驻企业20家江苏三江现代物流中心城北物流园区高港港口综合物流园区入驻企业已达250家特江苏三江现代物流中心年引进1亿美元重项目达12形成粮油木材金属材料石化产品四物流产业形态形势咄咄逼
2服务层次偏低总体层次偏低建成规划集聚区集中市场传统物流领域商务服务科技服务领域集聚区偏少二产业部层次偏低城北现代服务业集聚区然停留传统市场形态质竞争现象然存网信息发布网交易等高级形态交易方式没实现苏中江化工物流园区物流信息化水偏低没家企业完全实现部理业务营信息化物流园区第三方物流相薄弱物流企业提供服务数运输仓储相关流通加工物流方案设计全程物流服务等更高层次物流服务法提供
3组织化程度偏低组织机构够健全部分集聚区没成立专门组织机构没专事规划招商协调理二公服务体系健全目前没家集聚区够入区企业提供投融资合作交流培训信息理检验检测等公服务三缺乏规划引导部分集聚区未编制专门集聚区发展规划产业布局规划难效引导项目企业入驻集聚区发展
四加快集聚区建设策建议
（）发展目标
托产业特色交通优势促进产业集聚提升产业层次目标加快培育现代服务业集聚区成业态集聚特色鲜明带动作较强服务业产业功区成**服务业总量增长投资增加税收增收容纳业集中区重点培育批现代物流产品交易商务商贸科技等类型现代服务业集聚区2015年力争宣堡古银杏森林群落风景区虹桥金属材料物流园建成省级现代服务业集聚区农产品仓储物流园黄桥火车站综合物流园建成泰州市级现代服务业集聚区苏中化工物流园城北服务业集聚区力争建成百亿元集聚区信息化电子商务集聚区全面应
（二）策建议
1健全体制机制提高组织程度加强组织领导抓工业园区力度抓服务业集聚区建设理重点现代服务业集聚区理体制建立健全工作机构选调精兵强负责集聚区招商开发理服务工作特省泰州市级现代服务业集聚区应规模发展求建立市级独立组织机构便现代服务业集聚区实施效规划招商开发理二建立完善目标理机制建议集聚区建设发展作服务业工作考核重容纳入全市双文明百分赛考核科学确定年度发展目标具体工作务建立目标理工作推进考核机制推动集聚区加快发展三建立协调推进机制建立集聚区建设发展领导组统筹协调集聚区建设发展程中遇困难问题四建立集聚区统计体系建议建立套快捷高效集聚区济运行统计体系准确掌握发展动态做综合监测分析领导决策提供参考
2坚持规划先行指引发展方修改完善十二五服务业发展规划根全市生产力布局产业特色突出城市现代服务业载体园区生产服务业基促进服务业集聚发展进步修改完善十二五服务业发展规划原四区五园调整三区五园完善空间布局规划超前谋划集聚区建设发展空间二加快编制集聚区发展规划根实际做工业开发区规划城镇服务业发展规划协调衔接加快编制集聚区发展规划控制性详细规划明确发展目标功定位建设规模逐步形成特色鲜明布局合理功完备现代服务业集聚区三编制题厦布局规划题厦现代服务业集聚区遵循服务业集聚发展节约发展原托**城区黄桥镇区区四园加快编制商贸金融电子商务信息（含软件服务外包）科技研发规划设计文化创意中介服务等题厦建设布局规划
3突出工作重点全力招商引资建立健全招商项目库根集聚区产业定位规划空间布局编制完善集聚区招商引资项目库明确重点项目建设容布点投资规模效益增强招商引资吸引力二开展集聚区专题招商活动层次渠道举办招商活动重点组织专题性招商活动突出现代物流现代商贸科技服务题厦等服务业专题重点引导批国外知名拥先进技术优势企业现代服务业集聚区集中提高招商引资实效三加招引智力度注重引进批服务业领军物高级专业积极开展现代服务业高端培训建立工作服务站帮助解决种困难问题切实改善留环境现代服务业集聚区发展提供智力支持断提升市服务业集聚区水四项目质量关重点服务业项目通明确功定位加强规划证策划设计源头项目质量关防止项目低水低档次重复建设克服项目功定位明确规划位策划设计水高造成先天足
4优化发展环境提供基础保障优化政务环境强化政府服务理念加强理创新简化审批程序优化服务流程降低运作成断优化政务环境二优化区环境加快集聚区公服务台信息台建设构建集信息研发金融物流培训展示合作检测体综合服务台完善服务功提升服务质量三优化服务环境进步增强服务意识创新服务方法积极鉴外验设立专门服务机构企业登记项目规划立项征拆迁开工建设实行全程条龙服务投资者全部精力投入项目建设营中促进集聚区加快发展四优化政策环境认真贯彻国家省关加快集聚发展相关优惠政策研究制订实施细抓市现政策落实积极研究制定土价格等方面优惠政策优先安排进区项目省级现代服务业集聚区服务业企业享受工业水电气价格相关税费优惠市服务业引导资金重点支持集聚区规划招商基础设施引进公服务业台建设引导类服务业企业集聚区集中促进集聚区形成特色做做强
5着力培培强发展龙头企业针前市现代服务业集聚区企业数量少体量状况抓铺天盖鼓励引导类资兴办服务业企业扩张发展数量更抓顶天立力培植服务业规模企业增强龙头企业周边区辐射作提高发展质量根市现代服务业集聚区产业定位方面积极培植壮批现代物流企业加强行业规划指导协调采取积极效措施引导运输企业第三方物流联运方转变时积极引进批国外知名物流企业加快建设培育联成物流沥青仓储百汇冷链物流联物流等批物流企业方面加快培育专业市场充分发挥政府政策引导市场投资体招商培育市场营者开拓营三方作积极培育专业市场规模水努力推动型市场走专业化品牌化道路
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