XX区市场监督理局推进企业信风险分类理进步提升监效实施方案
贯彻落实市场监总局关推进企业信风险分类理进步提升监效意见(国市监信发〔2022〕6号)全区市场监系统全面推行企业信风险分类理效破解监务重监力量足矛盾更推动合理配置监资源统筹实施差化监优化信导造三三营商环境区政府求结合工作实际制定方案
总体求
（）指导思想
坚持问题导加快转变政府职围绕推进国家治理体系治理力现代化建设高标准市场体系创新加强事前事中事全链条全领域监法规推进企业信风险分类理工作科学研判企业违法失信风险根监象信风险等级行业特点实施分级分类监针突出问题风险隐患加强抽查检查实现监资源合理配置高效利推进精准监效监智慧监公正监提升监综合效进步规范市场秩序造三三营商环境更激发市场活力社会创造力服务区全方位推动高质量发展
（二）基原
1准确定位服务监企业信风险分类理服务双机公开等监工作监数字赋信赋分类结果作配置监资源部参考作企业信评价
2明确标准科学分类科学建立企业信风险分类指标体系动态理指标权重综合运类涉企信息信息化手段实施时动分类客观反映企业信风险状况
3强化应分类施策根企业信风险状况监测预警结果合理确定监重点监措施抽查例频次等推动差粗放式监差异化精准化监转变
4协高效享法规协推进企业信风险分类理工作充分集企业信风险信息推动企业信风险分类结果享实现监效普遍提升
5统筹资源智慧监综合运云计算数工智区块链等现代技术强化机制创新资源统筹数享系统整合统筹推进重点领域信监优化企业信风险分类理全面提升智慧监水
（三）工作目标
企业信风险分类理理念方式拓展市场监业务领域运企业信风险分类结果科学配置监资源提高监时性精准性效性监违法失信者处诚信守法者事扰公正监促进公竞争优胜劣汰2022年底全区市场监部门建立通型企业信风险分类理工作机制辖区全量企业实施科学分类实现企业信风险分类结果双机公开等监工作中常态化运2023年底全市市场监部门实现企业信风险分类理专业领域监效结合建立健全适专业领域企业分级分类监机制力争3年左右时间全区市场监系统全面实施企业信风险分类理效实现企业信风险监测预警努力做风险早发现早提醒早处置
二组织领导
（四）调整充实重点领域信监工作专班
组长分信监工作局领导
副组长办公室法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股财务股药品股等股室负责
（五）工作职责
重点领域信监工作专班负责贯彻落实区委区政府省市市场监局关推进重点领域信监企业信风险分类理工作决策部署统筹协调指导全市市场监部门重点领域信监企业信风险分类理工作研究制定相关制度措施定期组织专班成员召开专题会议协调解决推进工作中重点难点问题等
三科学实施分类精准研判企业信风险
（六）建立企业信风险分类指标体系
1根市场监总局省市场监局通型企业信风险分类指标体系企业基础属性信息企业动态信息监信息关联关系信息社会评价信息等方面构建统分类指标体系实际中断更新调整持续优化完善实现企业信风险分类标准相统(责单位信监股配合单位市场监办公室完成时限4月底前)
2市场监业务领域特食品药品特种设备监条线应结合领域特点参考通型企业信风险分类指标体系维护专业型分级分类指标体系(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股配合单位信股办公室完成时限2023年底前完成)
（七）全面效集企业信风险信息企业信风险分类指标体系求通国家企业信信息公示系统(XX)(简称公示系统)全面时集企业信风险信息时集市场监系统企业登记注册备案股权出质登记知识产权质押登记行政许行政处罚列入营异常名录严重失信体名单抽查检查等信息整合集包括食品药品安全监特种设备安全监工业产品质量安全监侵权假治理价格执法反垄断反正竞争执法消费者权益保护计量标准检验检测认证等领域企业信风险信息协调推动关部门履职程中产生行政许行政处罚严重失信体名单抽查检查等涉企信息托公示系统效集探索运公企事业单位行业协会商会型台企业等关方面掌握涉企信风险信息(责单位法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位办公室完成时限持续推进)
四强化分类结果运提升监精准性效性
（八）实现双机公开监机融合市场监部门制定双机公开监抽查工作计划时根企业信风险分类结果合理确定动态调整抽查例频次实施差异化监A类企业合理降低抽查例频次投诉举报数监测发现问题转办交办案件线索法律法规规定外根实际情况动实施现场检查实现事扰B类企业常规例频次开展抽查C类企业实行重点关注适提高抽查例频次D类企业实行严格监针性幅提高抽查例频次必时动实施现场检查抽查检查结果时通省级双机台享企业信风险分类理系统企业信风险分类结果动态更新提供实时数支持(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股配合单位信股办公室完成时限12月底前完成)
（九）推进专业领域风险防控效结合
1通型企业信风险分类代市场监专业领域企业分级分类食品药品特种设备等直接关系民群众生命财产安全公安全潜风险社会风险高重点领域现规定实行重点监时统筹行业风险防控重点领域企业信风险分类理强化业务协实行全链条监(责单位食品餐饮股特设股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2023年底前完成)
2市场监专业领域结合监实际构建领域分级分类监机制直接通型企业信风险分类结果参考通型企业信风险分类理模式(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股标准计量股价监股市场监配合单位信股办公室完成时限2023年底前完成)
（十）探索完善新产业新业态新模式监级市场监部门参考信风险分类结果新产业新业态新模式等企业探索实施更加科学效监切实堵塞监漏洞根企业信风险状况动态调整监政策措施信风险低信风险般企业予定时间观察期探索推行触发式监严守安全底线前提予企业充足发展空间信风险高企业针性采取严格监措施防止风险隐患演变区域性行业性突出问题(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2023年底前完成)
（十）拓展企业信风险分类结果运级市场监部门积极探索企业信风险分类结果综合运办理相关业务时注重参考企业信风险分类结果积极推动市场监领域关部门开展双机公开等监工作时参考企业信风险分类结果时加强企业沟通适时进行风险提醒引导企业加强理约束法诚信营(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2024年底前完成)
五加强监测预警效防范化解风险
（十二）加强企业信风险监测预警根专业领域监需求监重点握日常监中发现带普遍性规律性高风险行特征企业信风险分类指标体系中选取干企业信风险关联度高重点指标项异常注册异常变更投诉举报异常增长等进行实时监测企业风险隐患时预警推动监关口前移谁审批谁监谁谁监原采取提醒警示约谈检查等措施法处置企业风险隐患(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2024年底前完成)
（十三）强化企业信风险综合研判科置级市场监部门坚持系统思维增强全局意识加强企业信风险发展变化综合分析提高监工作预见性针性效性实现动监动监转变综合分析企业信风险分类结果科学研判区域性行业性整体信风险状况早发现高风险区域高风险行业采取定抽查检查专项检查等措施防范化解风险(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2024年底前完成)
六保障措施
（十四）加强组织领导切实提高政治站位充分认识推进企业信风险分类理进步提升监效重意义加强统筹协调研究部署扎实效做组织实施技术支持资金保障等方面工作参成立相应组织机构建立健全工作机制制定出台工作方案建立重点务清单时间表路线图序推进项工作牢固树立盘棋思想加强协配合信息互通工作衔接享推动行业信业务信积极发挥双机公开监工作领导组等协调议事机构作推动市场监领域关部门开展双机公开等监工作时参考企业信风险分类结果全面推进信风险分类理积极争取方面支持加强资源统筹运信息化建设费加快推进信风险分类理系统建设鼓励条件区进步探索体工商户农民专业合作社等市场体实施信风险分类理(责单位办公室法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监完成时限持续推进)
（十五）严格责落实级市场监部门增强责意识完善配套措施狠抓工作落实相关机构司职负责通力合作齐抓推动信风险分类理工作落落实级信监机构牵头开展通型企业信风险分类理重点领域专业领域业务条线切实履行体责加快推进领域企业信风险分类理工作积极建立专业型分级分类指标体系构建监测预警模块推进企业信风险监测预警终形成通+专业融合模式企业信风险分类结果配置监资源部参考企业信评价外公开明确信息安全责构建数安全责体系加强企业信风险分类理系统安全基础设施安全防护力建设防止失密泄密侵犯隐私严防企业信风险分类结果外泄违规泄露篡改分类结果利相关信息谋取私利等行法严肃处理(责单位办公室法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监完成时限持续推进)
（十六）加强宣传培训级市场监部门通种渠道方式加强基层线监员企业信风险分类理工作指导业务培训断提升监力水做政策宣传解读工作企业充分理解积极配合信风险分类理基础新型监措施时总结推广先进验通新闻报道专题片访谈等种形式积极宣传企业信风险分类理工作措施成效推动形成政府公正监企业诚信律良氛围(责单位办公室法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监完成时限持续推进)
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贯彻落实市场监总局关推进企业信风险分类理进步提升监效意见(国市监信发〔2022〕6号)全区市场监系统全面推行企业信风险分类理效破解监务重监力量足矛盾更推动合理配置监资源统筹实施差化监优化信导造三三营商环境区政府求结合工作实际制定方案
总体求
（）指导思想
坚持问题导加快转变政府职围绕推进国家治理体系治理力现代化建设高标准市场体系创新加强事前事中事全链条全领域监法规推进企业信风险分类理工作科学研判企业违法失信风险根监象信风险等级行业特点实施分级分类监针突出问题风险隐患加强抽查检查实现监资源合理配置高效利推进精准监效监智慧监公正监提升监综合效进步规范市场秩序造三三营商环境更激发市场活力社会创造力服务区全方位推动高质量发展
（二）基原
1准确定位服务监企业信风险分类理服务双机公开等监工作监数字赋信赋分类结果作配置监资源部参考作企业信评价
2明确标准科学分类科学建立企业信风险分类指标体系动态理指标权重综合运类涉企信息信息化手段实施时动分类客观反映企业信风险状况
3强化应分类施策根企业信风险状况监测预警结果合理确定监重点监措施抽查例频次等推动差粗放式监差异化精准化监转变
4协高效享法规协推进企业信风险分类理工作充分集企业信风险信息推动企业信风险分类结果享实现监效普遍提升
5统筹资源智慧监综合运云计算数工智区块链等现代技术强化机制创新资源统筹数享系统整合统筹推进重点领域信监优化企业信风险分类理全面提升智慧监水
（三）工作目标
企业信风险分类理理念方式拓展市场监业务领域运企业信风险分类结果科学配置监资源提高监时性精准性效性监违法失信者处诚信守法者事扰公正监促进公竞争优胜劣汰2022年底全区市场监部门建立通型企业信风险分类理工作机制辖区全量企业实施科学分类实现企业信风险分类结果双机公开等监工作中常态化运2023年底全市市场监部门实现企业信风险分类理专业领域监效结合建立健全适专业领域企业分级分类监机制力争3年左右时间全区市场监系统全面实施企业信风险分类理效实现企业信风险监测预警努力做风险早发现早提醒早处置
二组织领导
（四）调整充实重点领域信监工作专班
组长分信监工作局领导
副组长办公室法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股财务股药品股等股室负责
（五）工作职责
重点领域信监工作专班负责贯彻落实区委区政府省市市场监局关推进重点领域信监企业信风险分类理工作决策部署统筹协调指导全市市场监部门重点领域信监企业信风险分类理工作研究制定相关制度措施定期组织专班成员召开专题会议协调解决推进工作中重点难点问题等
三科学实施分类精准研判企业信风险
（六）建立企业信风险分类指标体系
1根市场监总局省市场监局通型企业信风险分类指标体系企业基础属性信息企业动态信息监信息关联关系信息社会评价信息等方面构建统分类指标体系实际中断更新调整持续优化完善实现企业信风险分类标准相统(责单位信监股配合单位市场监办公室完成时限4月底前)
2市场监业务领域特食品药品特种设备监条线应结合领域特点参考通型企业信风险分类指标体系维护专业型分级分类指标体系(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股配合单位信股办公室完成时限2023年底前完成)
（七）全面效集企业信风险信息企业信风险分类指标体系求通国家企业信信息公示系统(XX)(简称公示系统)全面时集企业信风险信息时集市场监系统企业登记注册备案股权出质登记知识产权质押登记行政许行政处罚列入营异常名录严重失信体名单抽查检查等信息整合集包括食品药品安全监特种设备安全监工业产品质量安全监侵权假治理价格执法反垄断反正竞争执法消费者权益保护计量标准检验检测认证等领域企业信风险信息协调推动关部门履职程中产生行政许行政处罚严重失信体名单抽查检查等涉企信息托公示系统效集探索运公企事业单位行业协会商会型台企业等关方面掌握涉企信风险信息(责单位法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位办公室完成时限持续推进)
四强化分类结果运提升监精准性效性
（八）实现双机公开监机融合市场监部门制定双机公开监抽查工作计划时根企业信风险分类结果合理确定动态调整抽查例频次实施差异化监A类企业合理降低抽查例频次投诉举报数监测发现问题转办交办案件线索法律法规规定外根实际情况动实施现场检查实现事扰B类企业常规例频次开展抽查C类企业实行重点关注适提高抽查例频次D类企业实行严格监针性幅提高抽查例频次必时动实施现场检查抽查检查结果时通省级双机台享企业信风险分类理系统企业信风险分类结果动态更新提供实时数支持(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股配合单位信股办公室完成时限12月底前完成)
（九）推进专业领域风险防控效结合
1通型企业信风险分类代市场监专业领域企业分级分类食品药品特种设备等直接关系民群众生命财产安全公安全潜风险社会风险高重点领域现规定实行重点监时统筹行业风险防控重点领域企业信风险分类理强化业务协实行全链条监(责单位食品餐饮股特设股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2023年底前完成)
2市场监专业领域结合监实际构建领域分级分类监机制直接通型企业信风险分类结果参考通型企业信风险分类理模式(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股标准计量股价监股市场监配合单位信股办公室完成时限2023年底前完成)
（十）探索完善新产业新业态新模式监级市场监部门参考信风险分类结果新产业新业态新模式等企业探索实施更加科学效监切实堵塞监漏洞根企业信风险状况动态调整监政策措施信风险低信风险般企业予定时间观察期探索推行触发式监严守安全底线前提予企业充足发展空间信风险高企业针性采取严格监措施防止风险隐患演变区域性行业性突出问题(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2023年底前完成)
（十）拓展企业信风险分类结果运级市场监部门积极探索企业信风险分类结果综合运办理相关业务时注重参考企业信风险分类结果积极推动市场监领域关部门开展双机公开等监工作时参考企业信风险分类结果时加强企业沟通适时进行风险提醒引导企业加强理约束法诚信营(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2024年底前完成)
五加强监测预警效防范化解风险
（十二）加强企业信风险监测预警根专业领域监需求监重点握日常监中发现带普遍性规律性高风险行特征企业信风险分类指标体系中选取干企业信风险关联度高重点指标项异常注册异常变更投诉举报异常增长等进行实时监测企业风险隐患时预警推动监关口前移谁审批谁监谁谁监原采取提醒警示约谈检查等措施法处置企业风险隐患(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2024年底前完成)
（十三）强化企业信风险综合研判科置级市场监部门坚持系统思维增强全局意识加强企业信风险发展变化综合分析提高监工作预见性针性效性实现动监动监转变综合分析企业信风险分类结果科学研判区域性行业性整体信风险状况早发现高风险区域高风险行业采取定抽查检查专项检查等措施防范化解风险(责单位法制股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监配合单位信股办公室完成时限2024年底前完成)
六保障措施
（十四）加强组织领导切实提高政治站位充分认识推进企业信风险分类理进步提升监效重意义加强统筹协调研究部署扎实效做组织实施技术支持资金保障等方面工作参成立相应组织机构建立健全工作机制制定出台工作方案建立重点务清单时间表路线图序推进项工作牢固树立盘棋思想加强协配合信息互通工作衔接享推动行业信业务信积极发挥双机公开监工作领导组等协调议事机构作推动市场监领域关部门开展双机公开等监工作时参考企业信风险分类结果全面推进信风险分类理积极争取方面支持加强资源统筹运信息化建设费加快推进信风险分类理系统建设鼓励条件区进步探索体工商户农民专业合作社等市场体实施信风险分类理(责单位办公室法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监完成时限持续推进)
（十五）严格责落实级市场监部门增强责意识完善配套措施狠抓工作落实相关机构司职负责通力合作齐抓推动信风险分类理工作落落实级信监机构牵头开展通型企业信风险分类理重点领域专业领域业务条线切实履行体责加快推进领域企业信风险分类理工作积极建立专业型分级分类指标体系构建监测预警模块推进企业信风险监测预警终形成通+专业融合模式企业信风险分类结果配置监资源部参考企业信评价外公开明确信息安全责构建数安全责体系加强企业信风险分类理系统安全基础设施安全防护力建设防止失密泄密侵犯隐私严防企业信风险分类结果外泄违规泄露篡改分类结果利相关信息谋取私利等行法严肃处理(责单位办公室法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监完成时限持续推进)
（十六）加强宣传培训级市场监部门通种渠道方式加强基层线监员企业信风险分类理工作指导业务培训断提升监力水做政策宣传解读工作企业充分理解积极配合信风险分类理基础新型监措施时总结推广先进验通新闻报道专题片访谈等种形式积极宣传企业信风险分类理工作措施成效推动形成政府公正监企业诚信律良氛围(责单位办公室法制股信股消保股网监股知广股质量监股食品餐饮股特设股标准计量股价监股药品股市场监完成时限持续推进)
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