2022年应急理工作思路
总体求
深入贯彻新时代中国特色社会义思想总书记关应急理重述认真贯彻十九十九届历次全会精神省市委政府决策部署结合X市应急理十四五规划围绕X工作线加强责体系基层基础标准规范力提升应急文化建设坚决防范化解重安全风险X造X争高质量发展建设富裕示范区城市范例提供良应急保障安全基础
二重点工作
2022年全市应急理工作着力加强五建设高质量推进项工作落见效
（）全力推进X攻坚行动围绕防风险隐患保安全安护航二十目标坚持聚焦重点精准防控措举综合施策完善预案强化演练夯实基础提升力紧盯安全生产重点行业（领域）X会严控区域重点区域全面落实安全风险分级控隐患排查治理闭环理开展类安全生产专项整治行动严厉击类安全生产非法违法行全面提升生产安全事防范然灾害防治应急处置力坚决防范较生产安全事社会影响较事件发生高水办X会二十胜利召开提供安全稳定社会环境
（二）加强责体系建设狠抓责落实位构建政府部门安全监责长效机制强化安委办统筹协调机制建设完善安委办统筹专委会负责运行机制推进委巡察安全生产巡查专项监督责制考核四项工作约谈通报督查组团服务四手段强化三必须责机制建设进步优化部门责制考核重安全生产问题清单抓手迭代完善市区县镇街三级问题常态发现动态控闭环整改工作机制高效运行推动方委解决重安全问题中发挥关键性作二构建压实企业安全体责长效机制研究制定相关政策文件制定出台X市生产营单位安全生产体责规定生产营单位业员安全生产举报处理规定X市生产安全事惩罚性赔偿理办法设定企业负责行政处罚率专项联合执法切入口切实压实企业体责严肃事调查强化责追究全年开展2次事调查回头推动开展安全生产重点领域公益诉讼工作强化常普常新风险控效迭代升级逢查必考信息系统结合省工业企业安全线市工矿危化安全生产监测监控信息系统落实企业分级监责全员安全责加企业违法行曝光力度时开展信联合惩戒加强安全生产标准化建设出台定级实施细全年完成500家达标企业评审高危行业企业规模企业全部完成标准化评工作构建新型标准化体系年底化工医药领域重危险源企业创建达标达100％分步规范安全生产考试点监考装备员运行流程全年百万员工安全培训少X万次
（三）加强基层基础建设通应急神末梢深化基层应急理机制建设逐步形成市区县镇街村社四级体化应急理工作格局加强基层应急消防理站建设五标准化求分阶段推进基层应急消防站规范化建设季检查通报基层应急消防理站设置运行情况召开全市基层应急消防体系力建设现场会完成20家三星级站挂牌12月底前100％完成基层应急消防理站建设三星级站创建率达30％四星级站创建率达10％二加强乡镇综合应急救援队伍网格员队伍建设完成191乡镇（街道）综合应急消防队伍组建培育20支示范队伍制定乡镇综合应急消防救援队伍标准化建设规范训练纲推进队伍队部装备制度等规范化建设业务训练月少1次组织开展救援队负责岗培训提升队伍救援力指导制定网格员具体化差异化责清单开展全员培训建立运行机制三加强基层应急理规范化责化机制化建设督促区县市建立完善乡镇（街道）应急理领导组工作机制出台乡镇（街道）安全生产委托行政执法规程乡镇（街道）安全生产行政执法培训手册加强执法员业务培训提升基层执法规范化水办案力
（四）加强规范标准建设提升应急理水通业务流程标准化建设做环节定准程定细理定序责定提升应急理规范化水加强基层防汛防台体系标准化建设汛前出台5＋1基层防汛防台体系建设实施细年底区县市级基层防汛防台体系标准化建设率达100％推进极端天气灾害短预警分析台应制定发极端天气风险防范应工作措施极端天气社会公众联动机制防御指南开展防汛防台涉X区域短等应急演练二加强应急理执法体系标准化建设出台X市应急理行政执法办案规范化建设实施意见指导规范全市应急系统执法软件硬件标准推进全系统执行规范化办案标准手册标准化建设问询室配备车辆配备执法员装备三加强突发事件现场指挥部标准化建设制定现场指挥部演练规范视化调度系统操作理规范完善现场指挥部应急抢险应急处置程序加强视化指挥调度体系应演练实现视化指挥调度连通率30分钟响应率连线质量达标率三100％提高应急处突实战力四加强避灾（难）安置场体验馆规范化建设制定X市应急避难场建设标准2022年完成300家避灾安置场规范化建设规范应急体验馆建设标准2022年底原区县市少建成家综合性I类体验馆全市建成类体验馆143家五加强企业分类分层监标准化建设汇聚固风险动态风险数研究提出工业企业安全风险判定模型全市工业企业进行红橙黄蓝风险分级出台工业企业分级分层监办法动态调整企业风险等级确保工业企业重安全风险防控重安全隐患闭环整改
（五）加强应急力建设提升应急处置战力强化干部履职力出台X市应急理力提升教育实施意见统筹全市系统开展建联盟建设严格落实区县市应急理局班子双重理关规定时奖励制度造适应新时代求应急理干部队伍二强化安全风险防控力危矿领域：围绕X安保形成高危行业点圈面三层防控体系推进化工园区整治提升全市危化生产企业控制90家开展围绕两问题四重风险危险化学品安全风险集中治理专项行动全市重事隐患清零行动重危险源企业督导检查出台X市化工医药企业危险化学品中试理办法完成5种危险工艺全流程动化改造深化采掘施工企业清理整顿加强烟花爆竹双禁安全理工贸领域：全面落实粉尘液氨制冷喷涂重点危化品企业安全评价金属冶炼设计诊断做安全生产三时加强X场馆周边工业企业安全整治专家会诊落实X会期间安保控措施督促消防建设施工道路交通城市运行旅游等重点领域三年行动目标务求安护航X会清单求落实针性举措特开展新型燃料点供燃气餐饮场安装燃气报警器专项整治2022年底实现八类高危行业领域投保安责险全覆盖三强化监执法力制定分级分类监执法办法清晰级执法权限重点推进镇街委托执法线索移送执法组织全市执法工作专题培训全市安全生产执法武活动深化行刑衔接推动消防交通建设燃气等重点领域办理行刑衔接案件四强化然灾害防治力汛前完成防汛复盘38项工作务推进然灾害防治力提升项务序开展做然灾害综合风险普查收官协调落实野外火源控推进森林防灭火航空应急救援起降场项目建设协调强化X会等重活动震监测应急等服务保障工作五强化应急处突力加强应急预案理统筹指导督促X会亚残运会类专项处置预案方案制定督促开展演练完成市总体预案修订年底前完成全部市级专项预案修订基建成全面覆盖市县乡三级预案体系制定社会应急救援队伍理措施规范现场应急救援处置新建2支航空救援队伍六强化应急保障力构建X期间重点区重点部位应急前置巡防体系时应处置特殊作业风险持续完善值班值守专业化规范化坚持周点检月通报规范事信息报送建立完善突发事件信息沟通协调机制舆情信息监测处置机制闭环理机制健全应急救援物资储备体系制定X市应急物资储备调拨理工作规定探索建立然灾害巨灾险制度七强化数智治理力优化升级跨场景应迭代升级防汛防台应急联动工矿危化企业安全生产监测监控突发事件应急处置救援三重应面X灾害风险防控建设X保障张图探索基韧性城乡理念防汛防台综合应加强全市信息化建设统筹协调建立全市数字化改革项目备案数字应急创新全市享机制
（六）加强应急文化建设造社会治格局高起点筹划实施贯彻新发展安全理念培育应急文化指导结合全民安全素养提升三年行动计划探索出台全市应急文化建设实施方案边培育边应边优化逐步形成聚焦应急理特征富X特色强生命力推动力应急文化二成体系构建推进委政府应急理部门重点行业企业社会公众四层面丰富应急文化涵构建核心价值理念明确目标务路径成体系推进领域应急文化设计推出宣传形象理念形象贯穿业务工作宣传活动中三举措抓实落通强化思想理引领强化建统领铸魂强化宣传普扎根强化舆信息引导强化产业台效应逐步推进应急文化培育工作造安全宣传五进品牌制定试点方案确定试点区项目化推进选树典型总结推广造应急文化精品库2022年扩容50％力争应急文化宣传群全覆盖领域死角造应急文化宣教联盟放应急（安全）体验馆应急文化公园避灾安置点应急（安全）宣教集群效应
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二重点工作
2022年全市应急理工作着力加强五建设高质量推进项工作落见效
（）全力推进X攻坚行动围绕防风险隐患保安全安护航二十目标坚持聚焦重点精准防控措举综合施策完善预案强化演练夯实基础提升力紧盯安全生产重点行业（领域）X会严控区域重点区域全面落实安全风险分级控隐患排查治理闭环理开展类安全生产专项整治行动严厉击类安全生产非法违法行全面提升生产安全事防范然灾害防治应急处置力坚决防范较生产安全事社会影响较事件发生高水办X会二十胜利召开提供安全稳定社会环境
（二）加强责体系建设狠抓责落实位构建政府部门安全监责长效机制强化安委办统筹协调机制建设完善安委办统筹专委会负责运行机制推进委巡察安全生产巡查专项监督责制考核四项工作约谈通报督查组团服务四手段强化三必须责机制建设进步优化部门责制考核重安全生产问题清单抓手迭代完善市区县镇街三级问题常态发现动态控闭环整改工作机制高效运行推动方委解决重安全问题中发挥关键性作二构建压实企业安全体责长效机制研究制定相关政策文件制定出台X市生产营单位安全生产体责规定生产营单位业员安全生产举报处理规定X市生产安全事惩罚性赔偿理办法设定企业负责行政处罚率专项联合执法切入口切实压实企业体责严肃事调查强化责追究全年开展2次事调查回头推动开展安全生产重点领域公益诉讼工作强化常普常新风险控效迭代升级逢查必考信息系统结合省工业企业安全线市工矿危化安全生产监测监控信息系统落实企业分级监责全员安全责加企业违法行曝光力度时开展信联合惩戒加强安全生产标准化建设出台定级实施细全年完成500家达标企业评审高危行业企业规模企业全部完成标准化评工作构建新型标准化体系年底化工医药领域重危险源企业创建达标达100％分步规范安全生产考试点监考装备员运行流程全年百万员工安全培训少X万次
（三）加强基层基础建设通应急神末梢深化基层应急理机制建设逐步形成市区县镇街村社四级体化应急理工作格局加强基层应急消防理站建设五标准化求分阶段推进基层应急消防站规范化建设季检查通报基层应急消防理站设置运行情况召开全市基层应急消防体系力建设现场会完成20家三星级站挂牌12月底前100％完成基层应急消防理站建设三星级站创建率达30％四星级站创建率达10％二加强乡镇综合应急救援队伍网格员队伍建设完成191乡镇（街道）综合应急消防队伍组建培育20支示范队伍制定乡镇综合应急消防救援队伍标准化建设规范训练纲推进队伍队部装备制度等规范化建设业务训练月少1次组织开展救援队负责岗培训提升队伍救援力指导制定网格员具体化差异化责清单开展全员培训建立运行机制三加强基层应急理规范化责化机制化建设督促区县市建立完善乡镇（街道）应急理领导组工作机制出台乡镇（街道）安全生产委托行政执法规程乡镇（街道）安全生产行政执法培训手册加强执法员业务培训提升基层执法规范化水办案力
（四）加强规范标准建设提升应急理水通业务流程标准化建设做环节定准程定细理定序责定提升应急理规范化水加强基层防汛防台体系标准化建设汛前出台5＋1基层防汛防台体系建设实施细年底区县市级基层防汛防台体系标准化建设率达100％推进极端天气灾害短预警分析台应制定发极端天气风险防范应工作措施极端天气社会公众联动机制防御指南开展防汛防台涉X区域短等应急演练二加强应急理执法体系标准化建设出台X市应急理行政执法办案规范化建设实施意见指导规范全市应急系统执法软件硬件标准推进全系统执行规范化办案标准手册标准化建设问询室配备车辆配备执法员装备三加强突发事件现场指挥部标准化建设制定现场指挥部演练规范视化调度系统操作理规范完善现场指挥部应急抢险应急处置程序加强视化指挥调度体系应演练实现视化指挥调度连通率30分钟响应率连线质量达标率三100％提高应急处突实战力四加强避灾（难）安置场体验馆规范化建设制定X市应急避难场建设标准2022年完成300家避灾安置场规范化建设规范应急体验馆建设标准2022年底原区县市少建成家综合性I类体验馆全市建成类体验馆143家五加强企业分类分层监标准化建设汇聚固风险动态风险数研究提出工业企业安全风险判定模型全市工业企业进行红橙黄蓝风险分级出台工业企业分级分层监办法动态调整企业风险等级确保工业企业重安全风险防控重安全隐患闭环整改
（五）加强应急力建设提升应急处置战力强化干部履职力出台X市应急理力提升教育实施意见统筹全市系统开展建联盟建设严格落实区县市应急理局班子双重理关规定时奖励制度造适应新时代求应急理干部队伍二强化安全风险防控力危矿领域：围绕X安保形成高危行业点圈面三层防控体系推进化工园区整治提升全市危化生产企业控制90家开展围绕两问题四重风险危险化学品安全风险集中治理专项行动全市重事隐患清零行动重危险源企业督导检查出台X市化工医药企业危险化学品中试理办法完成5种危险工艺全流程动化改造深化采掘施工企业清理整顿加强烟花爆竹双禁安全理工贸领域：全面落实粉尘液氨制冷喷涂重点危化品企业安全评价金属冶炼设计诊断做安全生产三时加强X场馆周边工业企业安全整治专家会诊落实X会期间安保控措施督促消防建设施工道路交通城市运行旅游等重点领域三年行动目标务求安护航X会清单求落实针性举措特开展新型燃料点供燃气餐饮场安装燃气报警器专项整治2022年底实现八类高危行业领域投保安责险全覆盖三强化监执法力制定分级分类监执法办法清晰级执法权限重点推进镇街委托执法线索移送执法组织全市执法工作专题培训全市安全生产执法武活动深化行刑衔接推动消防交通建设燃气等重点领域办理行刑衔接案件四强化然灾害防治力汛前完成防汛复盘38项工作务推进然灾害防治力提升项务序开展做然灾害综合风险普查收官协调落实野外火源控推进森林防灭火航空应急救援起降场项目建设协调强化X会等重活动震监测应急等服务保障工作五强化应急处突力加强应急预案理统筹指导督促X会亚残运会类专项处置预案方案制定督促开展演练完成市总体预案修订年底前完成全部市级专项预案修订基建成全面覆盖市县乡三级预案体系制定社会应急救援队伍理措施规范现场应急救援处置新建2支航空救援队伍六强化应急保障力构建X期间重点区重点部位应急前置巡防体系时应处置特殊作业风险持续完善值班值守专业化规范化坚持周点检月通报规范事信息报送建立完善突发事件信息沟通协调机制舆情信息监测处置机制闭环理机制健全应急救援物资储备体系制定X市应急物资储备调拨理工作规定探索建立然灾害巨灾险制度七强化数智治理力优化升级跨场景应迭代升级防汛防台应急联动工矿危化企业安全生产监测监控突发事件应急处置救援三重应面X灾害风险防控建设X保障张图探索基韧性城乡理念防汛防台综合应加强全市信息化建设统筹协调建立全市数字化改革项目备案数字应急创新全市享机制
（六）加强应急文化建设造社会治格局高起点筹划实施贯彻新发展安全理念培育应急文化指导结合全民安全素养提升三年行动计划探索出台全市应急文化建设实施方案边培育边应边优化逐步形成聚焦应急理特征富X特色强生命力推动力应急文化二成体系构建推进委政府应急理部门重点行业企业社会公众四层面丰富应急文化涵构建核心价值理念明确目标务路径成体系推进领域应急文化设计推出宣传形象理念形象贯穿业务工作宣传活动中三举措抓实落通强化思想理引领强化建统领铸魂强化宣传普扎根强化舆信息引导强化产业台效应逐步推进应急文化培育工作造安全宣传五进品牌制定试点方案确定试点区项目化推进选树典型总结推广造应急文化精品库2022年扩容50％力争应急文化宣传群全覆盖领域死角造应急文化宣教联盟放应急（安全）体验馆应急文化公园避灾安置点应急（安全）宣教集群效应
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