全面加强生态文明建设推动县生态环境质量持续改善结合县实际制定方案
整治目标
合理调整全县砖瓦企业布局坚决落实生态环境保护责严厉击违规违法生产行确保全县范围砖瓦企业规范生产序营生态环境持续改善
二整治范围
全县范围砖瓦企业
三整治容
()科学规划产业布局严格标准总量控制原鼓励砖瓦企业序退出支持企业转型升级全力优化产业结构
(二)坚决落实监责综合运监测监控等执法手段加砖瓦企业监督检查力度原月开展次联合执法检查污染治理位措施落实位污染防治设施运行正常超标超量排污等行法规严厉击
(三)严厉查处违法行已发证砖瓦企业进行全面审核重点查采矿方法开采范围否符合开发利方案等相关规划求采矿作业否符合安全生产环境保护相关求否存偷税漏税行否足额缴纳税(费)符合求企业法规开展专项整治
四组织领导
切实加强砖瓦行业专项整治行动组织领导确保取实效县政府成立砖瓦行业专项整治行动领导组负责统组织协调调度专项行动工作组成:
组 长:XX
副组长:XX
成 员:XX
镇(办)镇长()
领导组设办公室办公室设县然资源局办公室XX志兼负责统筹协调专项整治项工作
五方法步骤
()摸底排查阶段(2021年7月28日2021年7月31日)排查全县砖瓦企业否符合产业政策布局规划否存手续完善问题否存符合现行政策求情况环保设施否求建设运行污染物否达标排放否存偷税漏税行否符合安全生产相关求否存违法违规行根排查情况单位综合评估
(二)集中整治阶段(2021年8月1日2021年10月31日)根评估结果研判确定重点整治象专项行动领导组安排然资源生态环境应急发改水利行政审批税务消防等部门进驻企业进行执法检查
(三)巩固落实阶段(2021年11月1日2023年12月31日)根减总量调布局提标准严监求专项整治行动领导组年组织砖瓦企业进行综合评估确定批重点整治企业重点企业开展次联合执法检查严防扬尘污染排放超标等问题反弹反弹严重整治相关法律法规制定退出方案稳序退出
六责分工
1严格标准总量控制鼓励退出支持转型原7月底前完成摸排工作确定重点整治名单10月底前完成整治工作动退出县政府予定资金补助积极转型县政府予相关政策资金支持(县然资源局县生态环境局牵头县财政局等相关成员单位配合)
2已发证砖瓦企业进行全面审核重点查否符合县矿产资源总体规划采矿方法开采范围否符合开发利方案等求进行阶梯式开采施工否具备安全生产条件否通固定资产投资节审查达述求企业责令限期整改(县然资源局牵头县应急理局县发改局配合)
3坚持绿色发展生态优先原全县砖瓦企业矿区范围类保护区环境敏感区重叠问题进行全面摸底清理符合规定区域砖瓦企业应退退严禁开采建设(县然资源局牵头县生态环境局县水利局配合)
4全县取采矿许证企业必须求编制矿产资源开发利矿山质环境保护治理恢复土复垦方案(简称三合方案)制定矿山质环境治理恢复年度实施计划严格治理责逐年实施生态环境修复未完成严禁采矿作业(县然资源局牵头县生态环境局县应急理局配合)
5企业采矿区域必须设置湿法作业等污染防治设施确保采矿期间设施正常运转重点采未时生态治理恢复裸露面进行苫盖矿区运输道路实施硬化露天堆存矿料采取防尘措施源头减少扬尘污染(县生态环境局牵头县然资源局镇办配合)
6企业季度足额提取矿山环境治理恢复基金提取基金满足年度矿山质环境治理恢复实施计划费企业年度预算需费提取三合方案清恢复基金历史旧账确保矿山环境治理恢复资金位时动基金开展矿山环境治理恢复年度治理务杜绝提取现象发生(县然资源局牵头县生态环境局配合)
7企业原料燃料储存实行全封闭储库储仓原料陈化封闭储库中进行破碎筛分粉磨程需封闭厂房中进行(县生态环境局牵头县然资源局镇办配合)
8企业加强干燥室焙烧窑密封措施防止漏风保证生产时烟气外逸尘器应设置密闭灰仓时卸灰采车辆运输运输车辆进行覆盖尘灰输送返回原料系统(县生态环境局镇办配合)
9企业尘器排气筒干燥焙烧窑排气筒高度必须符合环评求排气筒周围200米范围建筑物时排气筒高度应高出高建筑物3米(县生态环境局牵头县然资源局镇办配合)
10企业焙烧干燥窑烟气治理采石灰石石灰-石膏湿法脱硫+湿式电尘器通原料燃料控制NOx达标法达标需采脱硝装置通原料控制湿法脱硫协作氟化物达标达标需增加烟气水洗氟工序设置含氟废水处理装置石灰石石灰-石膏湿法脱硫工艺包括浆液排放回收系统脱硫废水处理系统确保脱硫设施长期稳定运行余工业废水全部复全厂废水外排(县生态环境局牵头县然资源局镇办配合)
11企业般工业固体废物全部综合利实现零排放危险废物贮存污染物控制标准(GB185972001)关求建设危废暂存库加强废机油厂收集暂存危险废物理关求进行处置(县生态环境局牵头县然资源局县应急理局镇办配合)
12企业生产工艺设备污染防治设施需步运行污染防治设施发生障检修时应生产工艺设备必须停止运转污染防治设施应配相应监测检测设备焙烧干燥窑烟气设置连续线监测系统预留工监测孔监测台等工监测条件(县生态环境局牵头县应急理局镇办配合)
13企业柴油运输车辆必须达国V排放标准运输程中实施严密封闭苫盖厂区出口设置短20米够覆盖轮胎车身动感应标准化洗车台出厂运输车辆必须进行清洗建设门禁系统车辆出入视频系统保留记录1年(县交通运输局牵头县生态环境局县交警队镇办配合)
14企业厂区作业非道路移动机械必须达国III排放标准完成登记牌符合车辆理求律清退出厂(县生态环境局牵头镇办配合)
15企业全面整治厂容厂貌做厂区硬化绿化保洁等工作时必须配套吸尘车湿扫车时清理厂区道路粉尘种物料做堆放序面保持干净整洁确保厂区积尘(县生态环境局牵头县然资源局镇办配合)
16坚决查处类非法违法采矿行做减存量零增量确保取缔彻底杜绝死灰复燃镇办组织专门力量间断开展巡查县然资源局组织开展监督检查非法违法采矿行第时间法立案查处涉嫌破坏资源行时移交公安机关法追究刑事责(县然资源局牵头县公安局镇办配合)
17企业应规定期限办理纳税(费)申报时足额缴纳税(费)规定期限报送纳税资料违反规定相关法律法规进行处置(县税务局牵头县水利局县然资源局县工信局县生态环境局镇办配合)
18企业时组织编报水土保持方案申办取水许证足额缴纳水资源税水土保持补偿费违反规定相关法律法规进行处置(县水利局牵头县税务局镇办配合)
19企业严格项目立项建设规模容进行建设立项规模容建设时予整改整改位相关规定予处理(县发改局牵头县行政审批局镇办配合)
七工作求
()严格落实责相关单位加强辖区分领域工作调查研究监督理谁谁负责谁许谁负责原动认领整治务明确整治措施完成时限严格法理全力推动整治工作项措施落实落细巩固专项行动工作成果
(二)强化协配合相关单位严格方案职责分工加强沟通协作强化联动执法避免整治程中出现推诿扯皮现象县委县政府督查室已该事项列重点督办事项工作位落实力目标完成单位严格追究相应责责
(三)严格组织评估县然资源局县生态环境局牵头组织相关单位做砖瓦企业专项整治评估整改工作评估工作实事求公公正符合相关法律法规整改严格求扎实开展确保次性整改位留死角消隐患县纪委监委评估整改工作进行全程监坚决防止出现作乱作刀切等现象
附件:XX县砖瓦行业专项整治评估细
附件:
XX县砖瓦行业专项整治评估细
责部门
指标名称
评分标准
分
备注
县税务局(10分)
规定期限办理纳税申报时缴纳税(费)(8分)
未规定期限办理纳税(费)申报逾期申报次扣01分逾期未申报次扣02分扣完5分止
未规定期限足额缴纳税(费)次扣02分扣完3分止
规定期限报送纳税(费)资料(2分)
未规定期限报送纳税(费)资料次扣02分扣完2分止
县发改局(20分)
建设单位需开工建设前取节审查机关出具节审查意见(10分)
未规定取节审查意见扣10分
企业严格项目立项建设规模容进行建设(10分)
立项规模容建设扣10分
县应急理局(10分)
落实安全设施三时制度(3分)
安全条件设施综合分析报告安全设施设计安全设施竣工验收报告缺1项扣1分
安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设(2分)
双重预防机制建设报告缺扣2分
安全理机构配置安全理员持证情况(2分)
安全理机构文件安全理员资格证书缺1项扣1分
安全理制度健全(1分)
安全理项制度(扣1分)
市县挂牌督办安全隐患(2分)
出现市县挂牌督办安全隐患扣2分
县行政审批服务局(10分)
否通线台实时报送项目开工建设建设进度竣工等建设实施基信息(5分)
未规定实时报送项目开工建设建设进度竣工等建设实施基信息扣5分
否备案建设点建设规模建设容进行建设(5分)
未备案建设点建设规模建设容进行建设扣5分
县消防救援队(10分)
消防安全体责落实情况(3分)
1未制定消防安全理制度灭火应急疏散预案未确定消防安全理未定期组织消防安全培训消防演练未实行日防火巡查建立巡查记录少项扣02分2抽查2名单位员工消防安全四力掌握分扣05分3单位未设置微型消防站未标准配备员消防器材未落实24时值守等日常理制度未做1分钟场处置少项扣02分
消防安全理工作开展情况(4分)
1国家标准行业标准配置消防设施器材设置消防安全标志定期组织检验维修确保完效发现处扣02分2未保障疏散通道安全出口消防车通道畅通防火防烟分区防火间距符合消防技术标准发现处扣02分3设建筑消防设施单位未提供年度检测报告维保记录扣1分4存消防安全隐患发现处扣02分5现场检查存重火灾隐患项分
火灾事责(3分)
三年发生火灾事直接扣3分
县然资源局(100分)
采矿审批手续否齐全(5分)
未办理采矿许证扣5分采矿证期未时续办扣3分
采矿类违法(30分)
证开采非法转矿权扣30分存越界开采行已查处整改位扣5分未查处整改位扣25分
否存违法行(20分)
违法占耕行扣20分存改变途擅出租行扣15分
否落实三合方案(25分)
开采设计扣25分开采设计规范开采扣20分取土方式方法合格扣20分造成边坡高陡存崩塌滑坡等质灾害隐患扣20分
否规定提取矿山环境治理恢复基金(15分)
未规定提取次督促提取扣15分次督促提取位扣10分次督促提取位扣5分
否年度开展矿山生态修复工作(5分)
未开展扣5分开展位扣3分
县生态环境局(100分)
采矿区域设置湿法作业等污染防治设施确保采矿期间设施正常运行(5分)
采矿区域未设置湿法作业等污染防治设施扣5分设施未运行正常运行扣25分
矿区道路实施硬化(4分)
矿区道路未硬化完全扣4分
露天堆存矿料采取防尘措施(3分)
未采取防尘措施扣3分
原料燃料储存实行全封闭储库储仓原料陈化封闭储库中进行(5分)
原料燃料储存未实行全封闭储库储仓扣25分原料陈化未封闭储库中进行扣25分
种原料燃料破碎筛分粉磨程需封闭厂房中进行配备脉式布袋尘设备(5分)
种原料燃料破碎筛分粉磨程未封闭厂房中进行扣25分未配备脉式布袋尘设备扣25分
加强干燥室焙烧窑封闭措施防止漏风保证生产时烟气外逸(5分)
漏风烟气外逸扣5分
尘器应设置密闭灰仓时卸灰尘灰采车辆运输应进行覆盖返回原料系统(3分)
密闭灰仓卸灰时扣2分运输车辆未覆盖覆盖完全未返回原料系统扣1分
尘器排气筒干燥焙烧窑排气筒高度符合环评批复求排气筒周围200米范围建筑物时排气筒高度应高出高建筑物3米(5分)
符合环评求扣25分达200米范围应高出建筑物3米扣25分
焙烧干燥窑烟气治理采石灰石石灰石膏湿法脱硫+湿式电尘器确保二氧化硫颗粒物达标(16分)
非石灰石石灰石膏湿法脱硫未安装湿电尘器扣8分二氧化硫颗粒物达标扣8分
通原燃料控制NOx达标法达标需采脱硝装置(3分)
NOx达标未脱销装置扣3分
通原料控制湿法脱硫协作氟化物达标达标需增加烟气水洗氟工序设置含氟废水处理装置(3分)
氟化物达标未设备扣3分
石灰石石灰-石膏湿法脱硫工艺包括浆液排放回收系统脱硫废水处理系统确保脱硫设施长期稳定运行余工业废水全部复全厂废水外排(3分)
系统稳定运行扣2分场废水外排扣1分
般固体废物全部综合利(5分)
未全部综合利扣5分
建设危废暂存库加强废机油厂收集暂存危险废物理关求进行处置(5分)
未建立危废库扣3分危废理未求处置扣2分
生产工艺设备污染防治设施需步运行(5分)
未步运行扣5分
污染防治设施发生障检修时应生产工艺设备必须停止运转(5分)
未达求扣5分
污染防治设施应配相应监测检测设备焙烧干燥窑烟气设置连续线监测系统市台联网预留工监测孔监测台等工监测条件行监测方案频次求开展监测(10分)
未安装线监测扣3分未联网扣2分达工监测条件扣2分行监测方案频次达求扣3分
厂区作业非道路移动机械必须达国3排放标准完成登记牌符合车辆理求律清退出厂(5分)
达求扣5分
全面整治厂容厂貌种物料做堆放序做厂区硬化绿化保洁等工作(2分)
达求扣2分
配套吸尘车湿扫车时清理厂区道路粉尘(3分)
未配套位者配套位清理时清理干净扣3分
县水利局(20分)
中华民国水土保持法第25条编制水土保持方案义务(5分)
水利部门发整改通知期限完成水土保持方案编报企业扣2分水利部门次发整改通知完成水土保持方案编报企业扣35分水利部门次发整改通知情形未完成水土保持方案编报企业扣5分
中华民国水土保持法32条法缴纳水土保持补偿费义务(5分)
水利部门发催缴通知催缴通知求缴纳水土保持补偿费企业扣2分水利部门次发催缴通知完成水土保持补偿费缴纳企业扣35分水利部门次发催缴通知未缴纳水土保持补偿费企业扣5分
中华民国水法第7条执行取水许制度义务(5分)
水利部门发整改通知(履行法律义务通知书)申办取水许手续企业扣2分水利部门次发整改通知(履行法律义务通知书)申办取水许手续企业扣35分水利部门次发整改通知(履行法律义务通知书)未申办取水许手续企业扣5分
中华民国水法第7条执行水资源偿制度义务(5分)
未水利部门核定取水量足额缴纳水资源税仅部分缴纳水资源税企业扣2分未履行法律义务水利部门次催缴拒缴纳水资源税企业扣5分私取农业取水井水源未缴纳水资源税企业扣5分
县工信局(10分)
否规模企业(5分)
规模企业扣5分
否纳入规模企业培育库(1分)
非规模企业未纳入规模企业培育库扣1分
生产设备工艺否进行升级智化改造(2分)
年度进行升级改造生产工艺达行业先进标准2分未改造扣2分
否采取清洁源进行生产(1分)
未采取清洁源扣1分
生产程否采数采集检测控制系统(10分)
未做全程采扣1分
县交通局(10分)
企业柴油运输车辆必须达国V排放标准(2分)
存国V排放标准扣2分
运输程中实施严密封闭苫盖(2分)
运输程中未实施严密封闭苫盖扣2分
厂区出口设置短20米够覆盖轮胎车身动感应标准化洗车台出厂运输车辆必须进行清洗(3分)
未设置清洗彻底扣3分
建设门禁系统车辆出入视频系统保留记录1年(3分)
未建设求留存记录扣3分
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