XX乡抗震救灾应急预案
总
1编制目
加强应突发性震灾害综合反应力明确乡民政府关部门职责充分发挥援救资源作减轻灾害损失震应急够协调序高效进行限度减少员伤亡减轻济损失社会影响确保民群众生命财产安全公利益社会稳定
2编制
中华民国防震减灾法破坏性震应急条例国家震应急预案四川省震应急预案XX县抗震救灾应急指挥部办公室求特制定预案
3适范围
预案适乡处置震灾害事件应急活动
4工作原
（1）动启动
震灾害事件发生乡民政府立动预案实施震应急处置行政区域震灾害事件
（2）统行动
乡民政府处置行政区域震灾害事件体乡级关部门单位职责分工密切配合信息互通资源享协行动
二组织指挥体系职责
1乡抗震救灾指挥部
发生重震灾害特重震灾害事件乡防震减灾领导组动转乡抗震救灾指挥部统领导指挥协调震应急救灾工作
乡抗震救灾指挥部组成：
指 挥 长：XXX 委书记席
第副指挥长：XXX 委副书记乡长
副 指 挥 长：XXX 委副书记副席
XXX 委副书记纪委书记
XXX 委委员武装部长
XXX 委委员副乡长
XXX 副乡长
XXX 委委员组宣委员
XXX 委委员
XXX 纪委专职副书记
成 员：XXX 机关支部书记
XXX 法办
XXX 政办
XXX 民政办
XXX 综治办
XXX 计生办
XXX 农业服务中心副
XXX 法办副
XXX 派出长
XXX 国土长
XXX 住建长
XXX 畜牧站站长
XXX 片区水务站站长
XXX 供电长
XXX 卫生院院长
XXX 司法长
XXX 义务教育学校校长
XXX 红桥学校长
XXX 合家学校长
村支书文书
乡抗震救灾指挥部办公室设乡民政办办公室XXX志担办公室成员指挥部成员单位联络员指挥部办公室设综合联络组震情信息组灾情信息组信息发布组条件保障组等
2职责
乡抗震救灾指挥部办公室职责：汇集报震情灾情抗震救灾进展情况提出具体抗震救灾方案措施建议贯彻乡抗震救灾指挥部指示部署掌握震情监视分析会商情况研究制定新闻工作方案指导抗震救灾宣传组织信息发布起草指挥部文件简报负责指挥部类文书资料准备整理档承担乡抗震救灾指挥部日常事务交办工作
乡抗震救灾指挥部职责：分析判断震趋势确定应急工作方案部署组织级关部门关区受灾区进行紧急救援协调救援队伍参加抢险救灾必时提出跨区域紧急应急措施干线交通制等紧急应急措施建议承担关震应急救灾重工作
乡震办负责乡抗震救灾指挥部办公室日常事务汇集震灾情速报理震灾害调查损失评估工作理震灾害紧急救援工作
三预警预防机制
1预警预防行动
短预报基础预报乡采取应急防御措施容震部门加强震情监视时报告震情变化根震情发展建筑物抗震力周围工程设施情况发布避震通知必时组织避震疏散求关部门生命线工程次生灾害源采取紧急防护措施督促检查抢险救灾准备工作息震谣传误传保持社会安定
2预警级
震紧迫程度分3级：
震重点危险区划分未年稍长时间发生5级震区划做出划分
震短期预报3月发生震时间点震级做出预报
震预报10日发生震时间点震级做出预报
震严重程度分3级：4级6级震6级7级震7级震
全国性震重点危险区划分国务院办公厅发布省震预报省民政府发布
3震预警发布
县民政府已发布震短期预报条件果发现明显震异常紧急情况乡民政府应视情发布48时震预报时县民政府报告
四应急响应
1分级响应
（1）震灾害事件分级
特重震灾害（7级）
重震灾害（67级）
较震灾害（456级）
般震灾害（45级）
（2）震应急响应分级启动条件
应特重震灾害重震灾害启动Ⅰ级Ⅱ级响应县民政府领导灾区震应急工作县抗震救灾指挥部统领导指挥协调应急工作
应较震灾害启动Ⅲ级响应县民政府领导支持县民政府领导灾区震应急工作县震办组织协调全区震应急工作
应般震灾害启动Ⅳ级响应县民政府领导灾区震应急工作县震办协调全县震应急工作
果震灾害灾区丧失恢复力需级政府支援应根需相应提高响应级
确定震应急响应级权限：Ⅳ级响应县民政府决定Ⅲ级响应县民政府决定Ⅱ级响应市民政府决定Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级响应县民政府报市民政府需启动Ⅰ级响应时中国震局国务院提出建议国务院决定
2信息报送处理
（1）灾情速报
震灾情速报容包括震造成破坏范围员伤亡济影响社会影响等
乡震部门迅速启动灾情速报网收集震灾情速报迅速派震中造成较损失区解震害信息村（社区）民委员会关部门收集灾害损失情况乡震办汇总报县震办乡震部门做灾报灾灾报安
（2）村（社区）民委员会关部门灾情报送处理
村（社区）民委员会迅速调查解灾情乡民政府报告乡震办汇总报县民政府震办重震灾害特重震灾害情况越级报告
乡社事办派出安办农服中心中心校中心卫生院等关部门迅速解震情灾情时报乡抗震救灾指挥部办公室
乡震办负责汇总灾情社会影响等情况收特重重较般震信息应1时报县政府办公室时续报时新闻部门通报情况
发现震死亡失踪困员迅速核实报县抗震救灾指挥部办公室
（3）灾情公告
乡抗震救灾指挥部办公室关信息公开规定时公开震情灾情信息震发生1时发布关震时间点震级公告震发生24时根初步掌握情况发布灾情震情趋势判断公告适时发布续公告
3通信
乡抗震救灾指挥部通信方式：利公网络现切通信设备适时获灾害现场情况电信部门迅速解灾区通信状况派出员进行维护抢修
震现场应急通信方式：电信部门派出移动应急通信车时采取措施恢复震破坏通信线路设备保持灾害现场乡抗震救灾指挥部联络确保灾区通信畅通
4指挥协调
（1）ⅠⅡ级响应
乡民政府解震情灾情确定应急工作规模报告县抗震救灾指挥部办公室民政局宣布灾区进入震应急期启动抗震救灾指挥部部署震应急工作协助配合国家市县抗震救灾指挥部工作
乡抗震救灾指挥部成员单位非灾区灾区进行援助组织指挥灾区员抢救工程抢险工作
（2）Ⅲ级响应
县民政府领导支持乡民政府领导灾区震应急工作：乡民政府解震情灾情确定应急工作规模报告县抗震救灾指挥部民政局启动抗震救灾指挥部部署震应急工作
乡抗震救灾指挥部组织员抢救工程抢险工作组织指挥部成员单位非灾区灾区进行援助根灾区需求决策处理列事项：
第请求部队参加抢险救灾第时间抢救压埋员减少员伤亡
第二组织医疗救护队伍防疫队赶赴灾区
第三部署饮水食品供伤员送物资调运交通保障工作
第四组织乡抗震救灾指挥部成员单位非受灾区灾区紧急支援
第五做国家市县抗震救灾指挥部请示联络工作
（3）Ⅳ级响应
县民政府领导支持乡民政府领导灾区震应急工作乡震办组织协调乡震应急工作
乡民政府解震情灾情确定应急工作规模报告县民政府民政局启动抗震救灾指挥部部署行政区域震应急工作
乡震办组织协调乡震应急工作：乡震办乡政府报告震情灾情提出震趋势估计灾区派出震现场工作队协调乡级关部门灾区活动应急结束乡政府汇报震应急工作
5紧急处置
震灾害现场实行政府统领导震部门综合协调部门参应急救援工作体制
现场应急处置容：沟通汇集时报信息包括震破坏员伤亡埋压情况分配救援务划分责区域协调级类救援队伍行动组织查明次生灾害危害威胁组织采取防御措施必时疏散居民组织力量消次生灾害果组织协调抢修通信交通供水供电等生命线设施估计救灾需求构成数量规模组织救援物资接收分配组织建筑物安全鉴定工作组织灾害损失评估工作
级类救援队伍服现场指挥部指挥协调救援队伍达灾区现场指挥部报报告队伍实力解灾情救援行动进展现场指挥部划定责区部署救援务必时现场指挥部请求型机械等条件支援救援行动中报告救援行动进展新发现情况需请示问题现场指挥部协调转移撤离安排
6员抢救工程抢险
乡震办协调组织震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作
乡武部民兵应急分队赶赴灾区抢救压埋员进行工程抢险请求公安消防支队负责扑灭火灾抢救压埋员
乡中心卫生院组织医疗救护卫生防疫队伍抢救伤员防病工作震废墟中进行员抢救搜救营救程序实施 现场快速展开：现场快速勘察设置警戒线建立救援基
搜救行动：展开工搜索快发现表浅埋受难者重点部位进行仪器搜索精确定位
营救行动：采起重支撑破拆狭窄场营救高空营救等方式受难者脱离险境
医疗救护行动：具现场急救验专业急救医生采取医疗救护手段受难者进行救助迅速转送医疗站
7应急员安全防护
震损建筑物否进入否破拆进行危险评估探测泄漏危险品种类数量泄漏范围浓度评估泄漏危害性采取处置措施监视余震火灾爆炸放射性污染滑坡坍塌威胁破拆建筑物诱发坍塌危险时救援员发出警告采取防范措施
8群众安全防护
乡民政办社会事务中心做灾民转移安置工作
乡政府具体制定群众疏散撤离方式程序组织指挥方案规定疏散撤离范围路线避难场紧急情况保护群众安全必防护措施
9次生灾害防御
请求县公安消防支队协助灾区采取效措施防止火灾发生处置震次生灾害事
乡农技中心电信供电易发生次生灾害设施采取紧急处置措施加强监控防止灾害扩展减轻消污染危害请求县环保局加强环境监测污染控制
乡国土住建等部门加强质灾害险情动态监测
乡政办综治办督导协调灾区易发生次生灾害区行业设施采取紧急处置
10震现场监测分析预报
区震局帮助指导乡震办会县震办震区派出震现场监测分析预报工作队伍布设震现场监测前兆台站增强震区监测力协调震区邻区监测工作震区震类型震趋势短预报提出初步判定意见
11社会力量动员参
特重震灾害事件发生乡民政府组织方面力量抢救员组织基层单位员开展救互救乡民政府动员非灾区力量灾区提供救助邻乡民政府根灾情组织动员社会力量灾区提供救助视情况开展灾区民捐款捐物活动
重震灾害事件发生乡民政府组织社会方面力量抢救员组织基层单位员开展救互救乡民政府动员非灾区社会力量灾区提供救助
12震灾害调查灾害损失评估
乡震办协助级震部门开展震烈度调查确定发震构造调查宏观异常现象工程结构震害特征震社会影响种震质灾害等
13信息发布
信息发布坚持实事求时准确工作原乡震办乡民政办国家突发公事件新闻发布应急预案部门职责做信息发布工作
14应急结束
应急结束条件：震灾害事件紧急处置工作完成震引发次生灾害果基消震情趋势判断期发生较震灾区基恢复正常社会秩序达述条件宣布灾区进入震应急期原机关宣布灾区震应急期结束关紧急应急措施解原决定机关宣布
五期处置
1善处置
救灾需时征房屋运输工具通信设备等应时造成损坏者法关规定予适补偿者作处理
2社会救助
乡民政办负责接受安排社会界捐赠
3保险
保险公司保险法做关保险责现场查勘理赔付工作
4调查总结
乡指挥部会级震灾害事件进行调查总结震应急响应工作提出改进建议报县政府
六保障措施
1通信信息保障
乡抗震救灾指挥部建设完善通信网络存储指挥部成员单位应急救灾相关单位通讯录定期更新电信部门做灾时启应急通信系统准备
电信部门快恢复受破坏通信设施保证抗震救灾通信畅通通信系统部门快恢复部门受破坏通信设施协助保障抗震救灾通信畅通
2应急支援装备保障
（1）震救援工程抢险装备保障
乡震办储备必震救援工程抢险装备信息建立救援资源数库挖掘机械起重机械顶升设备特种救援设备性数量存放位置等数定期更新
（2）应急队伍保障
应急队伍资源组织方案：
员抢救队伍：社区志愿者队伍民兵应急分队
工程抢险队伍：行业专业抢险队伍
次生灾害特种救援队伍：县公安消防支队特种行业救援队伍
医疗救护队伍：乡中心卫生院县红十字会县紧急救援中心县民医院
震现场应急队伍：乡震办应急队伍协助级震局应急队伍开展工作
建筑物安全鉴定队伍：乡震办国土协助区震办区规划建设局派专业技术员参加必时请求级支援
（3）交通运输保障公路抢险抢修协调运力保证应急抢修救援员物资优先运输灾民疏散
（4）电力保障
乡供电快恢复破坏电力设施请求电力部门快恢复破坏电力设施电力调度通信系统功等保障电力供应
（5）场镇基础设施抢险应急恢复
乡环卫国土水站组织力量场镇中破坏排水燃气公交通快恢复基础设施功
（6）医疗卫生保障
乡中心卫生院发生传染病进行监测预警采取效措施防止控制暴发流行负责监测饮水源
请求级协调需药品医疗器械紧急调
请求食品药品监督局组织协调相关部门进行食品监督药品医疗器械生产流通进行监督理
部门应配合卫生医药部门做卫生防疫伤亡员抢救处理工作受灾员提供精神心理卫生方面帮助
（7）气象监测预报服务保障
请求县气象局组织开展灾区气象监测加强预报指导抢险救灾工作提供专题天气预报气象服务
（8）治安保障
公安派出配合县公安局加强机关害部门金融单位救济物品集散点储备仓库等重目标警戒派出综治办协助灾区加强治安理安全保卫工作预防击种违法犯罪活动维护社会治安维护道路交通秩序保证抢险工作利进行
（9）物资保障
请求县粮食局负责调运粮食保障粮食供应
请求级关组织实施灾区生活必需品市场供应
（10）费保障
财政负责应急资金调度乡民政办负责应急救济款发放
（11）社会动员保障
乡民政府建立应突发公事件社会动员机制
（12）紧急避难场保障
利场镇空绿广场停车场学校操场空设立紧急避难场
（13）援助呼吁接受
乡民政办负责接受外界提供紧急救助款物
乡震办负责接协调安排乡外震紧急救援队伍
乡民政办负责接受级红十字会国际国社会提供紧急援助
3技术储备保障
乡震办加强震情监测分析预报加强应急队伍建设完善震应急设备确保震情立出动高质量完成震监测趋势判断灾害损失评估震烈度考察等务
乡震应急指挥中心乡抗震救灾指挥部进行震应急指挥技术台快建震应急指挥中心利实现震情灾情快速响应应急指挥决策灾害损失快速评估动态踪震趋势判断快速反馈确保乡民政府抗震救灾中进行合理调度科学决策准确指挥
4宣传培训演
公众信息交流：震科技教育文化广播电视等相关部门单位通力合作开展防震减灾科普知识普宣传教育公众树立科学灾害观增强社会公众震应急意识
培训：乡民政府定期组织应急理救援员志愿者进行业务知识技培训
演：乡民政府关部门行业单位预案求协调整合种应急救援力量适时举行震应急演提高防救互救力
5监督检查
乡指挥部会关部门预案实施情况进行监督检查保证应急措施位
七震事件处置
1感震应急
感震指感觉未直接造成员重伤死亡显著财产损失震
乡发生感震时关部门应急职责：
乡防震减灾领导组：确定宣传口径宣传方式部署新闻宣传治安交通理工作社会稳定工作
乡震办：监视震情提出趋势意见提出应急宣传稳定社会措施建议
公安派出：加强治安理防止混乱击犯罪
2息震谣传
乡出现震谣传社会正常生产生活秩序造成较严重影响时乡防震减灾领导组组织新闻媒体发布消息辟谣正视听
3特殊时期戒备
重政治社会活动期间乡震办进行应急戒备组织应急值班震监测震情会商等工作确定统宣传口径
4应毗邻震灾
乡周边区发生震时乡震办迅速收集关信息建议乡民政府启动相应应急响应
八附
1名词术语定义说明
次生灾害：震造成工程结构设施然环境破坏引发灾害火灾爆炸瘟疫毒害物质污染水灾泥石流滑坡等居民生产生活破坏
生命线设施：指电力供水排水燃气热力供油系统通信交通等公设施
直接济损失：指震震质灾害震次生灾害造成物质破坏包括房屋工程结构设施物品等破坏引起济损失建筑物工程结构设施设备财物等破坏引起济损失重置需费计算包括文物古迹非实物财产货币价证券等损失场文物古迹破坏折算济损失描述破坏状态
预案关数量表述中含数含数
2预案理
预案乡民政府批准发布报县抗震救灾指挥部备案
3制定解释部门
预案乡震办会关部门制订报乡民政府批准实施
4预案实施时间
预案发布日施行
预案XX乡抗震救灾指挥部负责解释
XX乡民政府
20XX年4月28日
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加强应突发性震灾害综合反应力明确乡民政府关部门职责充分发挥援救资源作减轻灾害损失震应急够协调序高效进行限度减少员伤亡减轻济损失社会影响确保民群众生命财产安全公利益社会稳定
2编制
中华民国防震减灾法破坏性震应急条例国家震应急预案四川省震应急预案XX县抗震救灾应急指挥部办公室求特制定预案
3适范围
预案适乡处置震灾害事件应急活动
4工作原
（1）动启动
震灾害事件发生乡民政府立动预案实施震应急处置行政区域震灾害事件
（2）统行动
乡民政府处置行政区域震灾害事件体乡级关部门单位职责分工密切配合信息互通资源享协行动
二组织指挥体系职责
1乡抗震救灾指挥部
发生重震灾害特重震灾害事件乡防震减灾领导组动转乡抗震救灾指挥部统领导指挥协调震应急救灾工作
乡抗震救灾指挥部组成：
指 挥 长：XXX 委书记席
第副指挥长：XXX 委副书记乡长
副 指 挥 长：XXX 委副书记副席
XXX 委副书记纪委书记
XXX 委委员武装部长
XXX 委委员副乡长
XXX 副乡长
XXX 委委员组宣委员
XXX 委委员
XXX 纪委专职副书记
成 员：XXX 机关支部书记
XXX 法办
XXX 政办
XXX 民政办
XXX 综治办
XXX 计生办
XXX 农业服务中心副
XXX 法办副
XXX 派出长
XXX 国土长
XXX 住建长
XXX 畜牧站站长
XXX 片区水务站站长
XXX 供电长
XXX 卫生院院长
XXX 司法长
XXX 义务教育学校校长
XXX 红桥学校长
XXX 合家学校长
村支书文书
乡抗震救灾指挥部办公室设乡民政办办公室XXX志担办公室成员指挥部成员单位联络员指挥部办公室设综合联络组震情信息组灾情信息组信息发布组条件保障组等
2职责
乡抗震救灾指挥部办公室职责：汇集报震情灾情抗震救灾进展情况提出具体抗震救灾方案措施建议贯彻乡抗震救灾指挥部指示部署掌握震情监视分析会商情况研究制定新闻工作方案指导抗震救灾宣传组织信息发布起草指挥部文件简报负责指挥部类文书资料准备整理档承担乡抗震救灾指挥部日常事务交办工作
乡抗震救灾指挥部职责：分析判断震趋势确定应急工作方案部署组织级关部门关区受灾区进行紧急救援协调救援队伍参加抢险救灾必时提出跨区域紧急应急措施干线交通制等紧急应急措施建议承担关震应急救灾重工作
乡震办负责乡抗震救灾指挥部办公室日常事务汇集震灾情速报理震灾害调查损失评估工作理震灾害紧急救援工作
三预警预防机制
1预警预防行动
短预报基础预报乡采取应急防御措施容震部门加强震情监视时报告震情变化根震情发展建筑物抗震力周围工程设施情况发布避震通知必时组织避震疏散求关部门生命线工程次生灾害源采取紧急防护措施督促检查抢险救灾准备工作息震谣传误传保持社会安定
2预警级
震紧迫程度分3级：
震重点危险区划分未年稍长时间发生5级震区划做出划分
震短期预报3月发生震时间点震级做出预报
震预报10日发生震时间点震级做出预报
震严重程度分3级：4级6级震6级7级震7级震
全国性震重点危险区划分国务院办公厅发布省震预报省民政府发布
3震预警发布
县民政府已发布震短期预报条件果发现明显震异常紧急情况乡民政府应视情发布48时震预报时县民政府报告
四应急响应
1分级响应
（1）震灾害事件分级
特重震灾害（7级）
重震灾害（67级）
较震灾害（456级）
般震灾害（45级）
（2）震应急响应分级启动条件
应特重震灾害重震灾害启动Ⅰ级Ⅱ级响应县民政府领导灾区震应急工作县抗震救灾指挥部统领导指挥协调应急工作
应较震灾害启动Ⅲ级响应县民政府领导支持县民政府领导灾区震应急工作县震办组织协调全区震应急工作
应般震灾害启动Ⅳ级响应县民政府领导灾区震应急工作县震办协调全县震应急工作
果震灾害灾区丧失恢复力需级政府支援应根需相应提高响应级
确定震应急响应级权限：Ⅳ级响应县民政府决定Ⅲ级响应县民政府决定Ⅱ级响应市民政府决定Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级响应县民政府报市民政府需启动Ⅰ级响应时中国震局国务院提出建议国务院决定
2信息报送处理
（1）灾情速报
震灾情速报容包括震造成破坏范围员伤亡济影响社会影响等
乡震部门迅速启动灾情速报网收集震灾情速报迅速派震中造成较损失区解震害信息村（社区）民委员会关部门收集灾害损失情况乡震办汇总报县震办乡震部门做灾报灾灾报安
（2）村（社区）民委员会关部门灾情报送处理
村（社区）民委员会迅速调查解灾情乡民政府报告乡震办汇总报县民政府震办重震灾害特重震灾害情况越级报告
乡社事办派出安办农服中心中心校中心卫生院等关部门迅速解震情灾情时报乡抗震救灾指挥部办公室
乡震办负责汇总灾情社会影响等情况收特重重较般震信息应1时报县政府办公室时续报时新闻部门通报情况
发现震死亡失踪困员迅速核实报县抗震救灾指挥部办公室
（3）灾情公告
乡抗震救灾指挥部办公室关信息公开规定时公开震情灾情信息震发生1时发布关震时间点震级公告震发生24时根初步掌握情况发布灾情震情趋势判断公告适时发布续公告
3通信
乡抗震救灾指挥部通信方式：利公网络现切通信设备适时获灾害现场情况电信部门迅速解灾区通信状况派出员进行维护抢修
震现场应急通信方式：电信部门派出移动应急通信车时采取措施恢复震破坏通信线路设备保持灾害现场乡抗震救灾指挥部联络确保灾区通信畅通
4指挥协调
（1）ⅠⅡ级响应
乡民政府解震情灾情确定应急工作规模报告县抗震救灾指挥部办公室民政局宣布灾区进入震应急期启动抗震救灾指挥部部署震应急工作协助配合国家市县抗震救灾指挥部工作
乡抗震救灾指挥部成员单位非灾区灾区进行援助组织指挥灾区员抢救工程抢险工作
（2）Ⅲ级响应
县民政府领导支持乡民政府领导灾区震应急工作：乡民政府解震情灾情确定应急工作规模报告县抗震救灾指挥部民政局启动抗震救灾指挥部部署震应急工作
乡抗震救灾指挥部组织员抢救工程抢险工作组织指挥部成员单位非灾区灾区进行援助根灾区需求决策处理列事项：
第请求部队参加抢险救灾第时间抢救压埋员减少员伤亡
第二组织医疗救护队伍防疫队赶赴灾区
第三部署饮水食品供伤员送物资调运交通保障工作
第四组织乡抗震救灾指挥部成员单位非受灾区灾区紧急支援
第五做国家市县抗震救灾指挥部请示联络工作
（3）Ⅳ级响应
县民政府领导支持乡民政府领导灾区震应急工作乡震办组织协调乡震应急工作
乡民政府解震情灾情确定应急工作规模报告县民政府民政局启动抗震救灾指挥部部署行政区域震应急工作
乡震办组织协调乡震应急工作：乡震办乡政府报告震情灾情提出震趋势估计灾区派出震现场工作队协调乡级关部门灾区活动应急结束乡政府汇报震应急工作
5紧急处置
震灾害现场实行政府统领导震部门综合协调部门参应急救援工作体制
现场应急处置容：沟通汇集时报信息包括震破坏员伤亡埋压情况分配救援务划分责区域协调级类救援队伍行动组织查明次生灾害危害威胁组织采取防御措施必时疏散居民组织力量消次生灾害果组织协调抢修通信交通供水供电等生命线设施估计救灾需求构成数量规模组织救援物资接收分配组织建筑物安全鉴定工作组织灾害损失评估工作
级类救援队伍服现场指挥部指挥协调救援队伍达灾区现场指挥部报报告队伍实力解灾情救援行动进展现场指挥部划定责区部署救援务必时现场指挥部请求型机械等条件支援救援行动中报告救援行动进展新发现情况需请示问题现场指挥部协调转移撤离安排
6员抢救工程抢险
乡震办协调组织震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作
乡武部民兵应急分队赶赴灾区抢救压埋员进行工程抢险请求公安消防支队负责扑灭火灾抢救压埋员
乡中心卫生院组织医疗救护卫生防疫队伍抢救伤员防病工作震废墟中进行员抢救搜救营救程序实施 现场快速展开：现场快速勘察设置警戒线建立救援基
搜救行动：展开工搜索快发现表浅埋受难者重点部位进行仪器搜索精确定位
营救行动：采起重支撑破拆狭窄场营救高空营救等方式受难者脱离险境
医疗救护行动：具现场急救验专业急救医生采取医疗救护手段受难者进行救助迅速转送医疗站
7应急员安全防护
震损建筑物否进入否破拆进行危险评估探测泄漏危险品种类数量泄漏范围浓度评估泄漏危害性采取处置措施监视余震火灾爆炸放射性污染滑坡坍塌威胁破拆建筑物诱发坍塌危险时救援员发出警告采取防范措施
8群众安全防护
乡民政办社会事务中心做灾民转移安置工作
乡政府具体制定群众疏散撤离方式程序组织指挥方案规定疏散撤离范围路线避难场紧急情况保护群众安全必防护措施
9次生灾害防御
请求县公安消防支队协助灾区采取效措施防止火灾发生处置震次生灾害事
乡农技中心电信供电易发生次生灾害设施采取紧急处置措施加强监控防止灾害扩展减轻消污染危害请求县环保局加强环境监测污染控制
乡国土住建等部门加强质灾害险情动态监测
乡政办综治办督导协调灾区易发生次生灾害区行业设施采取紧急处置
10震现场监测分析预报
区震局帮助指导乡震办会县震办震区派出震现场监测分析预报工作队伍布设震现场监测前兆台站增强震区监测力协调震区邻区监测工作震区震类型震趋势短预报提出初步判定意见
11社会力量动员参
特重震灾害事件发生乡民政府组织方面力量抢救员组织基层单位员开展救互救乡民政府动员非灾区力量灾区提供救助邻乡民政府根灾情组织动员社会力量灾区提供救助视情况开展灾区民捐款捐物活动
重震灾害事件发生乡民政府组织社会方面力量抢救员组织基层单位员开展救互救乡民政府动员非灾区社会力量灾区提供救助
12震灾害调查灾害损失评估
乡震办协助级震部门开展震烈度调查确定发震构造调查宏观异常现象工程结构震害特征震社会影响种震质灾害等
13信息发布
信息发布坚持实事求时准确工作原乡震办乡民政办国家突发公事件新闻发布应急预案部门职责做信息发布工作
14应急结束
应急结束条件：震灾害事件紧急处置工作完成震引发次生灾害果基消震情趋势判断期发生较震灾区基恢复正常社会秩序达述条件宣布灾区进入震应急期原机关宣布灾区震应急期结束关紧急应急措施解原决定机关宣布
五期处置
1善处置
救灾需时征房屋运输工具通信设备等应时造成损坏者法关规定予适补偿者作处理
2社会救助
乡民政办负责接受安排社会界捐赠
3保险
保险公司保险法做关保险责现场查勘理赔付工作
4调查总结
乡指挥部会级震灾害事件进行调查总结震应急响应工作提出改进建议报县政府
六保障措施
1通信信息保障
乡抗震救灾指挥部建设完善通信网络存储指挥部成员单位应急救灾相关单位通讯录定期更新电信部门做灾时启应急通信系统准备
电信部门快恢复受破坏通信设施保证抗震救灾通信畅通通信系统部门快恢复部门受破坏通信设施协助保障抗震救灾通信畅通
2应急支援装备保障
（1）震救援工程抢险装备保障
乡震办储备必震救援工程抢险装备信息建立救援资源数库挖掘机械起重机械顶升设备特种救援设备性数量存放位置等数定期更新
（2）应急队伍保障
应急队伍资源组织方案：
员抢救队伍：社区志愿者队伍民兵应急分队
工程抢险队伍：行业专业抢险队伍
次生灾害特种救援队伍：县公安消防支队特种行业救援队伍
医疗救护队伍：乡中心卫生院县红十字会县紧急救援中心县民医院
震现场应急队伍：乡震办应急队伍协助级震局应急队伍开展工作
建筑物安全鉴定队伍：乡震办国土协助区震办区规划建设局派专业技术员参加必时请求级支援
（3）交通运输保障公路抢险抢修协调运力保证应急抢修救援员物资优先运输灾民疏散
（4）电力保障
乡供电快恢复破坏电力设施请求电力部门快恢复破坏电力设施电力调度通信系统功等保障电力供应
（5）场镇基础设施抢险应急恢复
乡环卫国土水站组织力量场镇中破坏排水燃气公交通快恢复基础设施功
（6）医疗卫生保障
乡中心卫生院发生传染病进行监测预警采取效措施防止控制暴发流行负责监测饮水源
请求级协调需药品医疗器械紧急调
请求食品药品监督局组织协调相关部门进行食品监督药品医疗器械生产流通进行监督理
部门应配合卫生医药部门做卫生防疫伤亡员抢救处理工作受灾员提供精神心理卫生方面帮助
（7）气象监测预报服务保障
请求县气象局组织开展灾区气象监测加强预报指导抢险救灾工作提供专题天气预报气象服务
（8）治安保障
公安派出配合县公安局加强机关害部门金融单位救济物品集散点储备仓库等重目标警戒派出综治办协助灾区加强治安理安全保卫工作预防击种违法犯罪活动维护社会治安维护道路交通秩序保证抢险工作利进行
（9）物资保障
请求县粮食局负责调运粮食保障粮食供应
请求级关组织实施灾区生活必需品市场供应
（10）费保障
财政负责应急资金调度乡民政办负责应急救济款发放
（11）社会动员保障
乡民政府建立应突发公事件社会动员机制
（12）紧急避难场保障
利场镇空绿广场停车场学校操场空设立紧急避难场
（13）援助呼吁接受
乡民政办负责接受外界提供紧急救助款物
乡震办负责接协调安排乡外震紧急救援队伍
乡民政办负责接受级红十字会国际国社会提供紧急援助
3技术储备保障
乡震办加强震情监测分析预报加强应急队伍建设完善震应急设备确保震情立出动高质量完成震监测趋势判断灾害损失评估震烈度考察等务
乡震应急指挥中心乡抗震救灾指挥部进行震应急指挥技术台快建震应急指挥中心利实现震情灾情快速响应应急指挥决策灾害损失快速评估动态踪震趋势判断快速反馈确保乡民政府抗震救灾中进行合理调度科学决策准确指挥
4宣传培训演
公众信息交流：震科技教育文化广播电视等相关部门单位通力合作开展防震减灾科普知识普宣传教育公众树立科学灾害观增强社会公众震应急意识
培训：乡民政府定期组织应急理救援员志愿者进行业务知识技培训
演：乡民政府关部门行业单位预案求协调整合种应急救援力量适时举行震应急演提高防救互救力
5监督检查
乡指挥部会关部门预案实施情况进行监督检查保证应急措施位
七震事件处置
1感震应急
感震指感觉未直接造成员重伤死亡显著财产损失震
乡发生感震时关部门应急职责：
乡防震减灾领导组：确定宣传口径宣传方式部署新闻宣传治安交通理工作社会稳定工作
乡震办：监视震情提出趋势意见提出应急宣传稳定社会措施建议
公安派出：加强治安理防止混乱击犯罪
2息震谣传
乡出现震谣传社会正常生产生活秩序造成较严重影响时乡防震减灾领导组组织新闻媒体发布消息辟谣正视听
3特殊时期戒备
重政治社会活动期间乡震办进行应急戒备组织应急值班震监测震情会商等工作确定统宣传口径
4应毗邻震灾
乡周边区发生震时乡震办迅速收集关信息建议乡民政府启动相应应急响应
八附
1名词术语定义说明
次生灾害：震造成工程结构设施然环境破坏引发灾害火灾爆炸瘟疫毒害物质污染水灾泥石流滑坡等居民生产生活破坏
生命线设施：指电力供水排水燃气热力供油系统通信交通等公设施
直接济损失：指震震质灾害震次生灾害造成物质破坏包括房屋工程结构设施物品等破坏引起济损失建筑物工程结构设施设备财物等破坏引起济损失重置需费计算包括文物古迹非实物财产货币价证券等损失场文物古迹破坏折算济损失描述破坏状态
预案关数量表述中含数含数
2预案理
预案乡民政府批准发布报县抗震救灾指挥部备案
3制定解释部门
预案乡震办会关部门制订报乡民政府批准实施
4预案实施时间
预案发布日施行
预案XX乡抗震救灾指挥部负责解释
XX乡民政府
20XX年4月28日
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