镇关建立撂荒复耕生产长效机制探索实践
开展撂荒复耕生产工作*镇开展深入调研结合镇情实际创新复耕工作新模式通号召社会力量认耕认种等渠道解决复种资金难题通镇搭台村集约企业托村民参政府+村+企业+群众’托模式解决复种劳力难题通产销渠道断探索建立长效机制目前已认耕*亩筹集资金*万元引进3家企业已通托中心模式复耕*亩带动农户*户签订35年复耕复种长期协议复耕生产工作已取初步成效现前期工作基础调研探索提出建立撂荒复耕生产长效机制探索意见：
总体目标
通建引领作推动农村土流转效解决土碎片化问题带动方力量参认耕认种效解决资金问题造托中心模式形成代耕力量培养新型职业农民示范带动回造粮食品牌建立长效复耕机制
二探索意见
（）推动农村土流转
发挥建引领作级组织积极宣传引导探索建立资源变资产农民变股东土流转方案（村集体组建土流转专业合作社土资源入股粮食种植公司村民土入社作股东享受分红）三统（统整合统流转托统分红）形式促进块田变成块田加快农村土流转
（二）带动方力量参
法规引入社会资参认耕认种中复耕产出粮食分红形式返建立长期合作关系时充分统筹驻镇帮镇扶村资金社会资等财政力量研究制定惠农强农政策补助积极参复耕复种发展富民产业种植户新型营体安排农田建设土流转现代化农业发展农业贷款农业科技培训等项目时予优先考虑政策倾斜
（三）造托中心模式
传统代耕制基础探索农机代耕村集体托全程托等种托模式体托中心探索建立专业化机械化适度规模化代耕机制确保具备耕种条件耕复耕农机代耕农机合作社农事服务机构提供种收条龙服务二村集体托发挥基层组织引领作农户村集体济组织签订委托代耕协议村集体组织土进行耕种营理三全程托种植业村集体济组织签订土流转协议业全程土进行种植理收获确保农户利益农户需种时候业必须通调剂换等形式确保农户种
（四）示范带动回
托种植企业技术优势资源优势加强企业农民代表接沟通通农业技术培训职业农民培养等方式热爱农村热爱农业农民培养成种植户村集体培育批新型职业农民时加种植户政策福利补贴返乡创业补贴信贷保险服务兜底收购等保障力度留住种植农村种根解决非粮化问题
（五）造特色粮食品牌
效益中心市场导结合生态然优势提高粮食优质率狠抓加工营销加三品标认证名牌农产品等品牌创建优质粮油产品优质优价引导社会资力发展粮食加工企业提升粮食产品附加值断提高粮食生产商品率增加农民种粮收益时提高专业化市场营销力力互联网+锁定市目标消费群推动农产品电子商务发展带动农民增产增收
三保障措施
()加强组织领导委政府定期调研督导复耕生产进度情况研究解决存问题确保长效机制取扎实成效相关部门建立联席会议制度健全粮食安全风险评估机制科学研判复耕工作形势统筹稳步推进撂荒复耕生产
(二)明确部门责委政府研究制定具体实施方案周密部署精心组织确保项方案序推进相关部门明确目标务落实责分工司职积极作顶层设计综合协调整合力量等方面充分发挥作确保撂荒复耕生产取预期成效
(三)严格法监督严格执行认真落实项政策法规改革措施完善土流转制度托协议农户维权服务等机制充分保障群众参权表达权知情权监督权切实维护农民合法权益
(四)营造良氛围坚持正确舆导广泛宣传撂荒复耕生产重意义相关政策引导农户种植企业社会界理解支持撂荒复耕生产工作营造良舆氛围采取切实效措施确保撂荒复耕生产利推进调动广群众做粮食安全生产工作觉性动性注重培养发现典型总结推广验做法全社会积极营造力支持深入推进撂荒复耕生产工作良氛围
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开展撂荒复耕生产工作*镇开展深入调研结合镇情实际创新复耕工作新模式通号召社会力量认耕认种等渠道解决复种资金难题通镇搭台村集约企业托村民参政府+村+企业+群众’托模式解决复种劳力难题通产销渠道断探索建立长效机制目前已认耕*亩筹集资金*万元引进3家企业已通托中心模式复耕*亩带动农户*户签订35年复耕复种长期协议复耕生产工作已取初步成效现前期工作基础调研探索提出建立撂荒复耕生产长效机制探索意见：
总体目标
通建引领作推动农村土流转效解决土碎片化问题带动方力量参认耕认种效解决资金问题造托中心模式形成代耕力量培养新型职业农民示范带动回造粮食品牌建立长效复耕机制
二探索意见
（）推动农村土流转
发挥建引领作级组织积极宣传引导探索建立资源变资产农民变股东土流转方案（村集体组建土流转专业合作社土资源入股粮食种植公司村民土入社作股东享受分红）三统（统整合统流转托统分红）形式促进块田变成块田加快农村土流转
（二）带动方力量参
法规引入社会资参认耕认种中复耕产出粮食分红形式返建立长期合作关系时充分统筹驻镇帮镇扶村资金社会资等财政力量研究制定惠农强农政策补助积极参复耕复种发展富民产业种植户新型营体安排农田建设土流转现代化农业发展农业贷款农业科技培训等项目时予优先考虑政策倾斜
（三）造托中心模式
传统代耕制基础探索农机代耕村集体托全程托等种托模式体托中心探索建立专业化机械化适度规模化代耕机制确保具备耕种条件耕复耕农机代耕农机合作社农事服务机构提供种收条龙服务二村集体托发挥基层组织引领作农户村集体济组织签订委托代耕协议村集体组织土进行耕种营理三全程托种植业村集体济组织签订土流转协议业全程土进行种植理收获确保农户利益农户需种时候业必须通调剂换等形式确保农户种
（四）示范带动回
托种植企业技术优势资源优势加强企业农民代表接沟通通农业技术培训职业农民培养等方式热爱农村热爱农业农民培养成种植户村集体培育批新型职业农民时加种植户政策福利补贴返乡创业补贴信贷保险服务兜底收购等保障力度留住种植农村种根解决非粮化问题
（五）造特色粮食品牌
效益中心市场导结合生态然优势提高粮食优质率狠抓加工营销加三品标认证名牌农产品等品牌创建优质粮油产品优质优价引导社会资力发展粮食加工企业提升粮食产品附加值断提高粮食生产商品率增加农民种粮收益时提高专业化市场营销力力互联网+锁定市目标消费群推动农产品电子商务发展带动农民增产增收
三保障措施
()加强组织领导委政府定期调研督导复耕生产进度情况研究解决存问题确保长效机制取扎实成效相关部门建立联席会议制度健全粮食安全风险评估机制科学研判复耕工作形势统筹稳步推进撂荒复耕生产
(二)明确部门责委政府研究制定具体实施方案周密部署精心组织确保项方案序推进相关部门明确目标务落实责分工司职积极作顶层设计综合协调整合力量等方面充分发挥作确保撂荒复耕生产取预期成效
(三)严格法监督严格执行认真落实项政策法规改革措施完善土流转制度托协议农户维权服务等机制充分保障群众参权表达权知情权监督权切实维护农民合法权益
(四)营造良氛围坚持正确舆导广泛宣传撂荒复耕生产重意义相关政策引导农户种植企业社会界理解支持撂荒复耕生产工作营造良舆氛围采取切实效措施确保撂荒复耕生产利推进调动广群众做粮食安全生产工作觉性动性注重培养发现典型总结推广验做法全社会积极营造力支持深入推进撂荒复耕生产工作良氛围
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