城乡基层治理示范创建实施方案
深入贯彻十九届六中全会精神省委市委县委全会精神扎实做两项改革半篇文章推动十项微改革落落实通示范创建带动整体工作提升实现资源集成力量整合效果倍增特制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导建设引领群众需求导深化改革动力力建设关键深入开展城乡基层治理示范创建着力补短强弱夯基固积极探索城乡基层治理模式创新服务理体制机制全面提升城乡基层治理力建设县域济副中心造商贸物流示范镇夯基垒台
二总体求
中**市委城乡基层治理委员会关印发<**市建引领街道治理基务清单>等四张清单通知总体求聚焦涉改合村（社区）易扶贫搬迁聚居点规模集聚院户信访矛盾复杂村组等重点领域村（社区）造少*示范点实现重点领域全覆盖求整合资金项目技术等集中造批示范带示范片加快形成批标准化专业化建设成果引领带动面工作均衡开展
三重点务
场镇社区示范点创建细化工作举措压实工作责明确两委干部监督委员会干部职责建立微权力清单全面推进社区事务法公开绘制社区民情图进步完善长四员治理新模式（聚居点群众中推选*名院户长政策宣传员矛盾纠纷调解员环境卫生监督员社情民意信息员*名）全面落实四议四调四评工作法规范建设社区群服务中心代办点严格落实社区干部轮流坐班制度落实四办踪工作法水费电费气费电视收费电话费等资费缴纳团组织关系转接等纳入社区便民代办范围加强道德银行建设遵纪守法志愿服务环境卫生评参区治理文明创建等方面情况作积分考评力创建六社区矛盾化解萌芽状态定期开展社区街道街商铺背街巷公路线居民周边等重点区域环境整治落实门前三包责机制加快完成创建四社区
涉改合村（社区）示范点创建推行居民公约村民说事会道德评议会禁赌禁毒会红白理事会老年干部协会志愿服务协会农商信息会约七会治机制进步充实完善长四员治理新模式全面落实四议四调四评工作法推动社区社会组织社会工作者三社联动孵化培育矛盾纠纷教育培训家政维修公益慈善防灾减灾邻里互助等机构探索推广城市天网工程推动社区警务融入社区治理格局开展法律进社区服务活动持续提升居民法治素养建立邻里守十分钟应急服务等志愿服务项目库实行群众点单社区派单员（志愿者）跑单群众评单运行原施行志愿服务孤寡老失员留守童等特殊困难群体台账理断提升志愿服务精细化落实门前三包责机制着重居民生产生活污水处理排放规范线等整治新农村聚居点公路线开展集中整治实现农村社区更加整洁美丽
特色村示范点创建全力发展村集体济回引培养批产业户职业理接十四五规划采取村集体济+特色+乡村旅游+农村电商+养老服务等方式推动村集体济组织实体化运营力实施农村生活污水治理千村示范工程持续推进农村生活垃圾收集转运体系建设推广雪亮工程慧眼工程建设加快形成安智慧村建村历史展陈馆文化广场新时代文明实践中心等文化阵设置法治橱窗法治文化墙法治宣传等专栏利传统节假日重节庆活动等组织开展公益性文艺演出政策宣讲科技培训卫生保健法律讲座等活动建立矛盾纠纷调处回访制度建立台账推进产业断壮民风更加淳朴生活水持续提高
农户聚居点示范创建深入推行聚居点长四员治模式设立便民服务代办点落实次性告知站式服务条龙代办服务机制建立健全道德超市深化邻里间融合度通月评分季评星年评优常态化评方式兑换服务换积分积分兑实物奖励德者健全镇领导班子成员机关干部包联聚居点制度解决消防安防网饮水电力交通水利天然气通讯等方面存问题短板建立健全员示范岗员+网格员(联户长)志愿服务扎实开展**面源污染防治指导开展**生产产业发展引导规范晾晒圈养堆码月评召开说事会院户会半年评选批美家庭力弘扬社会公德家庭美德
四组织保障
()深化思想认识强化组织领导村（社区）组织聚焦双创三引目标求推动城乡基层治理示范创建十项微改革深度融合作建引领城乡基层治理重抓手镇级单位部门统筹协调推进村居创新实践推进形成产业联带文明联守卫生联创治安联防应急联动法纪联学六联机制断提升基层治理活力
(二)细化工作举措注重问题整改强化责意识做脑勤腿勤手勤嘴勤笔勤成发现受理处置协调报告第二善发现问题善处置问题时报告问题动村（社区）群众交流沟通增进感情时解掌握社情民意三提倡错时工作制坚持网格巡查门服务四引导吸纳村民代表退休员村民组长社区志愿者等作义务信息员监督员协助做社会治理工作
(三)强化监督检查高质抓落实建立完善创新基层社会治理工作理制度形成动态服务理工作机制积极推行定期走访挂牌岗限时办结首问负责快速处置等工作方法确保基层社会治理工作正常高效运行镇委季度开展次专项监督检查时治理成效纳入村居组织书记述职评议季度目标考核工作积极单位进行通报逗硬问责压促改持续巩固成效
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深入贯彻十九届六中全会精神省委市委县委全会精神扎实做两项改革半篇文章推动十项微改革落落实通示范创建带动整体工作提升实现资源集成力量整合效果倍增特制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导建设引领群众需求导深化改革动力力建设关键深入开展城乡基层治理示范创建着力补短强弱夯基固积极探索城乡基层治理模式创新服务理体制机制全面提升城乡基层治理力建设县域济副中心造商贸物流示范镇夯基垒台
二总体求
中**市委城乡基层治理委员会关印发<**市建引领街道治理基务清单>等四张清单通知总体求聚焦涉改合村（社区）易扶贫搬迁聚居点规模集聚院户信访矛盾复杂村组等重点领域村（社区）造少*示范点实现重点领域全覆盖求整合资金项目技术等集中造批示范带示范片加快形成批标准化专业化建设成果引领带动面工作均衡开展
三重点务
场镇社区示范点创建细化工作举措压实工作责明确两委干部监督委员会干部职责建立微权力清单全面推进社区事务法公开绘制社区民情图进步完善长四员治理新模式（聚居点群众中推选*名院户长政策宣传员矛盾纠纷调解员环境卫生监督员社情民意信息员*名）全面落实四议四调四评工作法规范建设社区群服务中心代办点严格落实社区干部轮流坐班制度落实四办踪工作法水费电费气费电视收费电话费等资费缴纳团组织关系转接等纳入社区便民代办范围加强道德银行建设遵纪守法志愿服务环境卫生评参区治理文明创建等方面情况作积分考评力创建六社区矛盾化解萌芽状态定期开展社区街道街商铺背街巷公路线居民周边等重点区域环境整治落实门前三包责机制加快完成创建四社区
涉改合村（社区）示范点创建推行居民公约村民说事会道德评议会禁赌禁毒会红白理事会老年干部协会志愿服务协会农商信息会约七会治机制进步充实完善长四员治理新模式全面落实四议四调四评工作法推动社区社会组织社会工作者三社联动孵化培育矛盾纠纷教育培训家政维修公益慈善防灾减灾邻里互助等机构探索推广城市天网工程推动社区警务融入社区治理格局开展法律进社区服务活动持续提升居民法治素养建立邻里守十分钟应急服务等志愿服务项目库实行群众点单社区派单员（志愿者）跑单群众评单运行原施行志愿服务孤寡老失员留守童等特殊困难群体台账理断提升志愿服务精细化落实门前三包责机制着重居民生产生活污水处理排放规范线等整治新农村聚居点公路线开展集中整治实现农村社区更加整洁美丽
特色村示范点创建全力发展村集体济回引培养批产业户职业理接十四五规划采取村集体济+特色+乡村旅游+农村电商+养老服务等方式推动村集体济组织实体化运营力实施农村生活污水治理千村示范工程持续推进农村生活垃圾收集转运体系建设推广雪亮工程慧眼工程建设加快形成安智慧村建村历史展陈馆文化广场新时代文明实践中心等文化阵设置法治橱窗法治文化墙法治宣传等专栏利传统节假日重节庆活动等组织开展公益性文艺演出政策宣讲科技培训卫生保健法律讲座等活动建立矛盾纠纷调处回访制度建立台账推进产业断壮民风更加淳朴生活水持续提高
农户聚居点示范创建深入推行聚居点长四员治模式设立便民服务代办点落实次性告知站式服务条龙代办服务机制建立健全道德超市深化邻里间融合度通月评分季评星年评优常态化评方式兑换服务换积分积分兑实物奖励德者健全镇领导班子成员机关干部包联聚居点制度解决消防安防网饮水电力交通水利天然气通讯等方面存问题短板建立健全员示范岗员+网格员(联户长)志愿服务扎实开展**面源污染防治指导开展**生产产业发展引导规范晾晒圈养堆码月评召开说事会院户会半年评选批美家庭力弘扬社会公德家庭美德
四组织保障
()深化思想认识强化组织领导村（社区）组织聚焦双创三引目标求推动城乡基层治理示范创建十项微改革深度融合作建引领城乡基层治理重抓手镇级单位部门统筹协调推进村居创新实践推进形成产业联带文明联守卫生联创治安联防应急联动法纪联学六联机制断提升基层治理活力
(二)细化工作举措注重问题整改强化责意识做脑勤腿勤手勤嘴勤笔勤成发现受理处置协调报告第二善发现问题善处置问题时报告问题动村（社区）群众交流沟通增进感情时解掌握社情民意三提倡错时工作制坚持网格巡查门服务四引导吸纳村民代表退休员村民组长社区志愿者等作义务信息员监督员协助做社会治理工作
(三)强化监督检查高质抓落实建立完善创新基层社会治理工作理制度形成动态服务理工作机制积极推行定期走访挂牌岗限时办结首问负责快速处置等工作方法确保基层社会治理工作正常高效运行镇委季度开展次专项监督检查时治理成效纳入村居组织书记述职评议季度目标考核工作积极单位进行通报逗硬问责压促改持续巩固成效
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