清廉建设工作实施方案
全面贯彻落实省委关推进清廉**建设部署求推动全面严治深发展促进建第责引领保障发展第务保障建强副中心形成增长极现推进清廉**建设制定工作方案
目标务
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记关革命战略思想视察**重讲话重指示增强四意识坚定四信做两维护坚持政治建设统领坚持严基调激励干部担作相统调动切积极素作出发点落脚点坚持治已病治未病相统治未病摆更加突出位置坚持法治思维法治方式开展工作全面推进清明政治引领清廉政府提质清正干部塑造清朗社会构建四工程力争通5年时间实现全市级组织治水显著提高权力运行政府行断规范员干部公职员纪律规矩意识明显增强风政风社风民风善通坚持懈努力逐步实现清廉**建设项制度机制健全成熟政治生态更加优化社会正气更加充盈清廉成**良风尚
二务
（）推进清明政治引领工程
1实施理武装铸魂行动高质量组织委（组）第议题学理学中心组学建立完善领学导读研讨交流干部学相结合学机制广泛开展巡听旁听活动持续推动学新时代中国特色社会义思想走深走实实施思想引领培训计划发挥级校熔炉作开设性教育教学单元严格落实意识形态工作责制风险控核心牢牢掌握意识形态工作领导权
2实施政治监督护航行动制定政治监督工作指引实行监督工作责制强化落实情况监督检查推进政治监督具体化常态化聚焦推动中部区高质量发展**流域生态保护高质量发展等重战略聚焦锚定两确保实施十战略等省委重部署聚焦产业发展城市提质乡村振兴等市委重点工作完善政治监督动态清单健全完善巡察工作机制深化政治巡察严肃查处违反政治纪律政治规矩行
3实施政治生态优化行动严格落实组织生活制度严肃开展批评批评发展积极健康政治文化全面压实级委（组）全面严治体责纪委监督责定期开展政治生态评价坚持腐必反贪必肃受贿行贿起查制定指定辖监督理办法扎实开展案件质量评查正风肃纪反腐深化改革完善制度促进治理推动发展贯通起发挥案促改治功效加强新时代廉洁文化建设深入挖掘**廉洁元素增强员干部拒腐防变力
4实施惠民固强基行动坚持根宗旨群众路线深入开展五星支部创建加强基层组织建设精力老百姓日子统筹抓发展安全创造性践行新时代枫桥验开展零访零事零案件安单位（村社区）创建工作信访矛盾源头治理行动围绕老青壮加强惠民利民安民富民项政策落实监督持续纠治教育医疗养老社保等方面突出问题持续抓定点帮扶工作巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接分领域深化重点行业整治常态化开展扫黑恶伞破网社会公正义厚植执政根基
（二）推进清廉政府提质工程
5实施监督促治提升行动持续健全优化权力配置促进权力公开加强权力监督规范权力运行制度完善数动态监测智慧监控等机制创新开展智慧监督完善纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接机制健全监督工作格局监督导推动委（组）全面监督纪委监委专责监督工作部门职监督基层组织日常监督员民监督机贯通相互协调
6实施权力运行阳光行动认真贯彻执行务公开条例政府信息公开条例注重务公开政务公开衔接联动力推进决策执行理服务结果五公开聚焦行政权力运行突出问题加强规范行政权力运行方立法积极探索切口立法统筹推进立改废释工作严格执行三重决策制度完善公资源交易制度
7实施放服增效行动持续推进投资项目等行政审批制度改革深化政务服务事项跨省通办全省通办件事次办诉办深化县域济三项改革全面落实**工作制度推动提升政府效提升完善信信息享台功建立健全信承诺制度开展失信问题排查整治诚信缺失突出问题专项治理加快构建社会信体系
8实施新型政商关系涵养行动监督落实九九正负面清单建立健全全方位全周期全流程企业服务机制常态化开展万助万企活动推动政商良性沟通严格落实纪检监察干部必联月必访事必督会必评案必改制度完善涉政商交营商环境问题线索受理移送督办机制深推进优化营商环境监督治理组织民营企业家代表参加反贿赂·亲清政商教育活动加强亲清政商关系教育
（三）推进清正干部塑造工程
9实施年轻干部墩苗育苗行动持续推进市直机关企事业单位年轻干部基层线工作深入推进优秀年轻干部培养六百实施计划促年轻干部实践中拓展视野动作增长领做深做细年轻干部监督预防治未病工作分级建立年轻干部数库年轻干部违纪违法数库加强年轻干部教育理引导年轻干部扣廉洁政第粒扣子
10实施力作风强筋壮骨行动扎实开展力作风建设年活动深入实施干部队伍素质力提升教育培训五年计划全面落实乡镇（街道）领导干部普遍直接联系群众制度畅通群众表达意愿渠道时回应解决群众关切问题弘扬焦裕禄精神红旗渠精神等力选树勇担甘奉献先进典型实施**市激励干部担作实施办法（试行）落实激励保护干部干事创业容错免责等举措强化问责统筹实施考验性问责坚持诬告错告起查做澄清正名限度激发员干部干事创业积极性
11实施严严治驱虫防病行动落实落细监督预防治未病项举措限度防止干部犯错误实行廉政风险分级控突出高廉政风险等级方单位岗位监督预防制定加强手监督措施推动级带级级抓级严格落实中央八项规定实施细精神锲舍纠四风树新风深化拓展基层减负工作常态化开展担作专项治理严查担作问题严肃查处金融国企政法粮食购销方融资台等领域腐败问题坚决查处基础设施建设公资源交易等方面腐败问题督促案发单位认真开展案促改
（四）推进清朗社会构建工程
12实施清廉机关创建行动开展铸忠诚守纪律勇担强执行专项行动选树批学型服务型廉洁型模范机关发挥级机关清廉**建设中带动作开展机关作风民评议监督执纪明察暗访着力整治作慢作乱作等问题
13实施清廉企业创建行动健全完善出资监督审计监督纪检监察监督巡察监督等统筹衔接国资综合监督体系两新组织建工作联系机制高质量建引领高质量发展选树批企业家典范发挥表率引领作加强市场监行业律加商业贿赂典型案例公布力度坚决治理商业贿赂
14实施清廉学校创建行动推进校长职级制改革深化县校聘改革完善教师评价体系规范教师职业行严查处学术端师德失范问题强化重点领域重点环节监督严肃惩治违规招生勤基建校办企业招标采购招生招聘费理等重点领域重点环节腐败问题
15实施清廉医院创建行动建立完善医院法决策法理法执业制度构建院风清朗理机制深化公立医院薪酬制度改革健全医院廉洁风险防控机制常态化开展收红包吃回扣欺诈骗保度检查合理收费药专项治理推动形成守规矩拒腐蚀讲奉献勇担行业新风尚
16实施清廉村（社区）创建行动深化拓展四议两公开工作法推行务居务公开明白纸深化五微治（严惩微腐败开设微课堂微权力健全微制度营造微生态）推广村级集体三资提级监督制定乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设指引加强基层基础工作建立村干部定期培训制度实行村组织书记县级委组织部门备案理移风易俗工作纳入乡村振兴考核体系倡导婚事新办丧事简办树立敬廉崇廉乡风民俗
17实施清廉社会组织创建行动建立社会组织登记理工作联席会议制度社会组织财产资产转移重活动开展等重事项实行相关部门联合审核探索开展社会组织组织巡察调研工作开展员干部行业协会商会兼职取酬等突出问题专项治理建立健全社会组织信信息档案督导引导加强诚信律建设
18实施清廉家庭创建行动持续深化廉洁家风建设推动案促改进家庭教育领导干部严亲属子女防范涉外行风险开展员干部违规商办企业专项治理规范领导干部配偶子女配偶商办企业行开展红色家风传承讲家风事全市范围造批特色家风馆
三保障措施
（）加强组织领导市委统领导成立市纪委书记组长市委办公室市纪委相关副书记副组长相关责部门分副职成员工作专班办公室设市纪委监委办公室级委（组）扛起政治责清廉**建设作深化全面严治重载体结合部门实际抓落实责部门组（委）分工提出具体落实措施排第位责部门负起牵头责制定项行动具体方案工作专班定期市委报告清廉**建设情况县区（工）委责部门组（委）定期工作专班报告务落实情况
（二）突出示范引领部门坚持守正创新积极推动清廉**建设方部门行业领域工作机结合扎实开展清廉+创建活动造批阵验学亮点晒清廉建设示范点域清廉创建全市清廉建设提供方法路径统筹电视报刊新媒体等载体深入宣传清廉**建设进展成效先进典型等营造良舆氛围
（三）强化督导考评清廉**建设作全面严治体责考核重容**市风廉政建设第三方评估结果作清廉**建设考核重指标科学制定评估办法切实强化考核结果运清廉**建设情况作巡察日常监督督促检查重容工作落实力搞形式走场督促整改落实失职失责规纪法严肃追责问责力监督推动清廉**建创享
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全面贯彻落实省委关推进清廉**建设部署求推动全面严治深发展促进建第责引领保障发展第务保障建强副中心形成增长极现推进清廉**建设制定工作方案
目标务
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记关革命战略思想视察**重讲话重指示增强四意识坚定四信做两维护坚持政治建设统领坚持严基调激励干部担作相统调动切积极素作出发点落脚点坚持治已病治未病相统治未病摆更加突出位置坚持法治思维法治方式开展工作全面推进清明政治引领清廉政府提质清正干部塑造清朗社会构建四工程力争通5年时间实现全市级组织治水显著提高权力运行政府行断规范员干部公职员纪律规矩意识明显增强风政风社风民风善通坚持懈努力逐步实现清廉**建设项制度机制健全成熟政治生态更加优化社会正气更加充盈清廉成**良风尚
二务
（）推进清明政治引领工程
1实施理武装铸魂行动高质量组织委（组）第议题学理学中心组学建立完善领学导读研讨交流干部学相结合学机制广泛开展巡听旁听活动持续推动学新时代中国特色社会义思想走深走实实施思想引领培训计划发挥级校熔炉作开设性教育教学单元严格落实意识形态工作责制风险控核心牢牢掌握意识形态工作领导权
2实施政治监督护航行动制定政治监督工作指引实行监督工作责制强化落实情况监督检查推进政治监督具体化常态化聚焦推动中部区高质量发展**流域生态保护高质量发展等重战略聚焦锚定两确保实施十战略等省委重部署聚焦产业发展城市提质乡村振兴等市委重点工作完善政治监督动态清单健全完善巡察工作机制深化政治巡察严肃查处违反政治纪律政治规矩行
3实施政治生态优化行动严格落实组织生活制度严肃开展批评批评发展积极健康政治文化全面压实级委（组）全面严治体责纪委监督责定期开展政治生态评价坚持腐必反贪必肃受贿行贿起查制定指定辖监督理办法扎实开展案件质量评查正风肃纪反腐深化改革完善制度促进治理推动发展贯通起发挥案促改治功效加强新时代廉洁文化建设深入挖掘**廉洁元素增强员干部拒腐防变力
4实施惠民固强基行动坚持根宗旨群众路线深入开展五星支部创建加强基层组织建设精力老百姓日子统筹抓发展安全创造性践行新时代枫桥验开展零访零事零案件安单位（村社区）创建工作信访矛盾源头治理行动围绕老青壮加强惠民利民安民富民项政策落实监督持续纠治教育医疗养老社保等方面突出问题持续抓定点帮扶工作巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接分领域深化重点行业整治常态化开展扫黑恶伞破网社会公正义厚植执政根基
（二）推进清廉政府提质工程
5实施监督促治提升行动持续健全优化权力配置促进权力公开加强权力监督规范权力运行制度完善数动态监测智慧监控等机制创新开展智慧监督完善纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接机制健全监督工作格局监督导推动委（组）全面监督纪委监委专责监督工作部门职监督基层组织日常监督员民监督机贯通相互协调
6实施权力运行阳光行动认真贯彻执行务公开条例政府信息公开条例注重务公开政务公开衔接联动力推进决策执行理服务结果五公开聚焦行政权力运行突出问题加强规范行政权力运行方立法积极探索切口立法统筹推进立改废释工作严格执行三重决策制度完善公资源交易制度
7实施放服增效行动持续推进投资项目等行政审批制度改革深化政务服务事项跨省通办全省通办件事次办诉办深化县域济三项改革全面落实**工作制度推动提升政府效提升完善信信息享台功建立健全信承诺制度开展失信问题排查整治诚信缺失突出问题专项治理加快构建社会信体系
8实施新型政商关系涵养行动监督落实九九正负面清单建立健全全方位全周期全流程企业服务机制常态化开展万助万企活动推动政商良性沟通严格落实纪检监察干部必联月必访事必督会必评案必改制度完善涉政商交营商环境问题线索受理移送督办机制深推进优化营商环境监督治理组织民营企业家代表参加反贿赂·亲清政商教育活动加强亲清政商关系教育
（三）推进清正干部塑造工程
9实施年轻干部墩苗育苗行动持续推进市直机关企事业单位年轻干部基层线工作深入推进优秀年轻干部培养六百实施计划促年轻干部实践中拓展视野动作增长领做深做细年轻干部监督预防治未病工作分级建立年轻干部数库年轻干部违纪违法数库加强年轻干部教育理引导年轻干部扣廉洁政第粒扣子
10实施力作风强筋壮骨行动扎实开展力作风建设年活动深入实施干部队伍素质力提升教育培训五年计划全面落实乡镇（街道）领导干部普遍直接联系群众制度畅通群众表达意愿渠道时回应解决群众关切问题弘扬焦裕禄精神红旗渠精神等力选树勇担甘奉献先进典型实施**市激励干部担作实施办法（试行）落实激励保护干部干事创业容错免责等举措强化问责统筹实施考验性问责坚持诬告错告起查做澄清正名限度激发员干部干事创业积极性
11实施严严治驱虫防病行动落实落细监督预防治未病项举措限度防止干部犯错误实行廉政风险分级控突出高廉政风险等级方单位岗位监督预防制定加强手监督措施推动级带级级抓级严格落实中央八项规定实施细精神锲舍纠四风树新风深化拓展基层减负工作常态化开展担作专项治理严查担作问题严肃查处金融国企政法粮食购销方融资台等领域腐败问题坚决查处基础设施建设公资源交易等方面腐败问题督促案发单位认真开展案促改
（四）推进清朗社会构建工程
12实施清廉机关创建行动开展铸忠诚守纪律勇担强执行专项行动选树批学型服务型廉洁型模范机关发挥级机关清廉**建设中带动作开展机关作风民评议监督执纪明察暗访着力整治作慢作乱作等问题
13实施清廉企业创建行动健全完善出资监督审计监督纪检监察监督巡察监督等统筹衔接国资综合监督体系两新组织建工作联系机制高质量建引领高质量发展选树批企业家典范发挥表率引领作加强市场监行业律加商业贿赂典型案例公布力度坚决治理商业贿赂
14实施清廉学校创建行动推进校长职级制改革深化县校聘改革完善教师评价体系规范教师职业行严查处学术端师德失范问题强化重点领域重点环节监督严肃惩治违规招生勤基建校办企业招标采购招生招聘费理等重点领域重点环节腐败问题
15实施清廉医院创建行动建立完善医院法决策法理法执业制度构建院风清朗理机制深化公立医院薪酬制度改革健全医院廉洁风险防控机制常态化开展收红包吃回扣欺诈骗保度检查合理收费药专项治理推动形成守规矩拒腐蚀讲奉献勇担行业新风尚
16实施清廉村（社区）创建行动深化拓展四议两公开工作法推行务居务公开明白纸深化五微治（严惩微腐败开设微课堂微权力健全微制度营造微生态）推广村级集体三资提级监督制定乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设指引加强基层基础工作建立村干部定期培训制度实行村组织书记县级委组织部门备案理移风易俗工作纳入乡村振兴考核体系倡导婚事新办丧事简办树立敬廉崇廉乡风民俗
17实施清廉社会组织创建行动建立社会组织登记理工作联席会议制度社会组织财产资产转移重活动开展等重事项实行相关部门联合审核探索开展社会组织组织巡察调研工作开展员干部行业协会商会兼职取酬等突出问题专项治理建立健全社会组织信信息档案督导引导加强诚信律建设
18实施清廉家庭创建行动持续深化廉洁家风建设推动案促改进家庭教育领导干部严亲属子女防范涉外行风险开展员干部违规商办企业专项治理规范领导干部配偶子女配偶商办企业行开展红色家风传承讲家风事全市范围造批特色家风馆
三保障措施
（）加强组织领导市委统领导成立市纪委书记组长市委办公室市纪委相关副书记副组长相关责部门分副职成员工作专班办公室设市纪委监委办公室级委（组）扛起政治责清廉**建设作深化全面严治重载体结合部门实际抓落实责部门组（委）分工提出具体落实措施排第位责部门负起牵头责制定项行动具体方案工作专班定期市委报告清廉**建设情况县区（工）委责部门组（委）定期工作专班报告务落实情况
（二）突出示范引领部门坚持守正创新积极推动清廉**建设方部门行业领域工作机结合扎实开展清廉+创建活动造批阵验学亮点晒清廉建设示范点域清廉创建全市清廉建设提供方法路径统筹电视报刊新媒体等载体深入宣传清廉**建设进展成效先进典型等营造良舆氛围
（三）强化督导考评清廉**建设作全面严治体责考核重容**市风廉政建设第三方评估结果作清廉**建设考核重指标科学制定评估办法切实强化考核结果运清廉**建设情况作巡察日常监督督促检查重容工作落实力搞形式走场督促整改落实失职失责规纪法严肃追责问责力监督推动清廉**建创享
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