防止返贫监测帮扶集中排查实施方案
根中中央国务院关做2022年全面推进乡村振兴重点工作意见中央农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制指导意见省健全防止返贫动态监测帮扶机制办法（试行）求国家省乡村振兴局县委县政府工作部署结合镇实际决定成立镇防止返贫监测帮扶集中排查工作领导组开展防止返贫监测帮扶集中排查现相关事项通知：
目意义
深入贯彻落实总书记关健全防止返贫动态监测帮扶机制重指示精神深刻认识防止返贫监测帮扶机制制度预防解决返贫问题效举措精准确定监测象存返贫致贫风险农户全部纳入监测帮扶进步强化精准施策实事求消风险切实防止返贫致贫排查规模性返贫风险隐患坚决守住发生规模性返贫底线
二工作容
（）识认定新增监测象家庭单位农村口开展全面排查2022年防止返贫监测收入标准时考虑三保障饮水安全巩固情况存返贫致贫风险农户识认定程序开展新增监测象识认定工作收入支出核算家庭年均纯收入否低监测收入标准扣减刚性支出收入幅缩减否低监测收入标准二义务教育适龄童少年否存家庭困难导致辍学失学现象三医疗保障情况否基医疗保障否病慢性病患者扣家庭年度医疗付费否低监测收入标准四住房安全情况唯住房否存安全隐患否家庭困难法行建设满足基生活住房否需纳入农村危房改造五饮水安全情况饮水水量水质取水方便程度保障率否符合求
（二）排查已消风险监测象稳定情况已标注风险消监测象开展回头重点排查家庭收入否持续稳定三保障饮水安全否持续巩固风险否稳定消收入支出核算家庭年均纯收入否超年监测收入标准二住房安全义务教育医疗保障安全饮水否持续巩固三识认定时返贫致贫风险点否已消风险消稳定整户劳动力监测象进行回退标注风险消出现返贫风险程序重新识认定
（三）排查监测象帮扶措施落实情况未消风险监测象帮扶情况进行排查重点关注措施否时位全面效否存兜等突出问题帮扶措施否制定帮扶措施否针性劳动力监测象否制定兜底保障措施二帮扶措施否落实位义务教育基医疗住房安全饮水安全等方面存问题否时落实针性帮扶快解决问题劳动力监测象否落实产业业等开发式帮扶措施三帮扶成效否达稳定消风险条件返贫致贫风险较复杂否精准界定监测象返贫致贫风险结合风险类型农户需求户全面落实帮扶
（四）排查规模性返贫风险隐患重点排查水旱气象质等灾害疫情等类重突发公事件影响宗农副产品价格持续幅跌农村劳动力失业明显增乡村产业项目失败易扶贫搬迁集中安置点搬迁口业等方面风险隐患重点关注易扶贫搬迁集中安置区时村结合实际时制定防范预案落实帮扶举措提前化解风险隐患坚决守住发生规模性返贫底线
（五）核实核准监测象数信息监测象基础信息数进行核实核准排查信息否全面重点关注监测象收入支出三保障饮水安全等关键信息缺失问题二排查信息否准确重点关注家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确问题三排查录入否时重点关注需动态调整数否时更新完善切实提高信息数完整性准确性时统求补充乡镇防返贫监测模块关数信息
三工作步骤
（）全面部署培训（月日前）制定全镇2022年度防止返贫监测帮扶集中排查实施方案召开全镇防止返贫监测帮扶集中排查安排部署会议集中排查工作容方法时间工作求等进行培训村结合身工作实际制定村2022年度防止返贫监测帮扶集中排查实施方案召开防止返贫监测帮扶集中排查安排部署会议确保负责项工作员培训全覆盖
2021年度均纯收入低7000元脱贫户名册2分散供养特困员中单户20年新识申请农村低保农户名册3重度残疾20年新致残家庭名册4部门筛查发现存风险农户名册）汇总统反馈乡镇
（二）村级调查研判（月7日前）村级召集村两委干部组长网格员等力量辖区农户进行户户分析研判梳理重点排查象（包括：1均纯收入低7000元农户2子女特非义务教育阶段读子女两两农户3务工收入占高务工时间稳定农户4病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难农户县级部门反馈名单村级会商需入户核查农户）联村干部逐逐户会商形成重点员台账村书记联村干部联片领导签字报镇济发展乡村振兴办
（三）开展入户核查（月8日12日）乡镇收集汇总县村两级反馈重点排查象名册形成分村入户核查名单联片领导驻村干部帮扶责村干部等开展入户核查工作重点排查否存返贫致贫风险填写入户核查表监测象排查风险稳定消情况帮扶措施落实情况外核实核准全国防返贫监测系统信息核查结束乡镇村会商研判确定防止返贫致贫拟纳入监测象员名单报县乡村振兴服务中心时申请拟纳入监测象员进行信息
（四）识认定新增（月13日27日）2022年防止返贫监测收入标准时考虑三保障饮水安全巩固情况存返贫致贫风险农户参识认定程序（详见工作手册）时符合条件农户程序识监测象收入支出计算起止时间2021年月1日2022年4月30日月13日1日次拟纳入监测象开展入户核查填写申请授权书信息采集表月18日前进行村级评议公示公示时间少天月18日2日乡镇组织初审月27日完成县级审定
（五）信息采集录入（月31日月2日）完成新识监测象基础信息返（致）贫风险收入情况帮扶措施等信息采集录入监测象信息数更新完善风险消稳定整户劳动力监测象风险回退标注补充完善乡镇防返贫监测模块数信息等工作时完成全国防止返贫监测系统数清洗工作
（六）分析总结报告（月3日8日）全面总结排查中验做法梳理存困难问题加强分析形势研判形成工作总结报告时镇村清单求完善档案资料
四工作求
（）加强工作领导镇乡村振兴办履行工作专责发挥统筹协调作精心组织镇级工作专班相关成员单位落实集中排查工作村书记亲抓落实工作责确保时高质量完成排查工作
（二）强化调度指导镇委政府适时村工作进行调度督促推进工作驻村干部加强工作督促指导帮助联系村时发现解决突出问题确保时间进度提升工作实效注重发现推广验做法推动互学互鉴提升
（三）坚持边查边改排查中突出问题导结合年巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接考核评估发现短板弱项问题坚决整改位举反三体做问题排查整改落实
（四）严肃工作纪律严格集中排查工作步骤规定程序严格时间节点务抢跑落实体责全方位进行排查户户位留死角发现短板弱项问题遮掩隐瞒坚持实事求防止控制规模搞体外循环确保应纳纳应扶扶严格遵守疫情防控相关规定制宜完善排查方式突出工作实效做政策解释防止发生负面舆情排查责落实工作位弄虚作假严肃追责问责
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根中中央国务院关做2022年全面推进乡村振兴重点工作意见中央农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制指导意见省健全防止返贫动态监测帮扶机制办法（试行）求国家省乡村振兴局县委县政府工作部署结合镇实际决定成立镇防止返贫监测帮扶集中排查工作领导组开展防止返贫监测帮扶集中排查现相关事项通知：
目意义
深入贯彻落实总书记关健全防止返贫动态监测帮扶机制重指示精神深刻认识防止返贫监测帮扶机制制度预防解决返贫问题效举措精准确定监测象存返贫致贫风险农户全部纳入监测帮扶进步强化精准施策实事求消风险切实防止返贫致贫排查规模性返贫风险隐患坚决守住发生规模性返贫底线
二工作容
（）识认定新增监测象家庭单位农村口开展全面排查2022年防止返贫监测收入标准时考虑三保障饮水安全巩固情况存返贫致贫风险农户识认定程序开展新增监测象识认定工作收入支出核算家庭年均纯收入否低监测收入标准扣减刚性支出收入幅缩减否低监测收入标准二义务教育适龄童少年否存家庭困难导致辍学失学现象三医疗保障情况否基医疗保障否病慢性病患者扣家庭年度医疗付费否低监测收入标准四住房安全情况唯住房否存安全隐患否家庭困难法行建设满足基生活住房否需纳入农村危房改造五饮水安全情况饮水水量水质取水方便程度保障率否符合求
（二）排查已消风险监测象稳定情况已标注风险消监测象开展回头重点排查家庭收入否持续稳定三保障饮水安全否持续巩固风险否稳定消收入支出核算家庭年均纯收入否超年监测收入标准二住房安全义务教育医疗保障安全饮水否持续巩固三识认定时返贫致贫风险点否已消风险消稳定整户劳动力监测象进行回退标注风险消出现返贫风险程序重新识认定
（三）排查监测象帮扶措施落实情况未消风险监测象帮扶情况进行排查重点关注措施否时位全面效否存兜等突出问题帮扶措施否制定帮扶措施否针性劳动力监测象否制定兜底保障措施二帮扶措施否落实位义务教育基医疗住房安全饮水安全等方面存问题否时落实针性帮扶快解决问题劳动力监测象否落实产业业等开发式帮扶措施三帮扶成效否达稳定消风险条件返贫致贫风险较复杂否精准界定监测象返贫致贫风险结合风险类型农户需求户全面落实帮扶
（四）排查规模性返贫风险隐患重点排查水旱气象质等灾害疫情等类重突发公事件影响宗农副产品价格持续幅跌农村劳动力失业明显增乡村产业项目失败易扶贫搬迁集中安置点搬迁口业等方面风险隐患重点关注易扶贫搬迁集中安置区时村结合实际时制定防范预案落实帮扶举措提前化解风险隐患坚决守住发生规模性返贫底线
（五）核实核准监测象数信息监测象基础信息数进行核实核准排查信息否全面重点关注监测象收入支出三保障饮水安全等关键信息缺失问题二排查信息否准确重点关注家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确问题三排查录入否时重点关注需动态调整数否时更新完善切实提高信息数完整性准确性时统求补充乡镇防返贫监测模块关数信息
三工作步骤
（）全面部署培训（月日前）制定全镇2022年度防止返贫监测帮扶集中排查实施方案召开全镇防止返贫监测帮扶集中排查安排部署会议集中排查工作容方法时间工作求等进行培训村结合身工作实际制定村2022年度防止返贫监测帮扶集中排查实施方案召开防止返贫监测帮扶集中排查安排部署会议确保负责项工作员培训全覆盖
2021年度均纯收入低7000元脱贫户名册2分散供养特困员中单户20年新识申请农村低保农户名册3重度残疾20年新致残家庭名册4部门筛查发现存风险农户名册）汇总统反馈乡镇
（二）村级调查研判（月7日前）村级召集村两委干部组长网格员等力量辖区农户进行户户分析研判梳理重点排查象（包括：1均纯收入低7000元农户2子女特非义务教育阶段读子女两两农户3务工收入占高务工时间稳定农户4病灾意外事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难农户县级部门反馈名单村级会商需入户核查农户）联村干部逐逐户会商形成重点员台账村书记联村干部联片领导签字报镇济发展乡村振兴办
（三）开展入户核查（月8日12日）乡镇收集汇总县村两级反馈重点排查象名册形成分村入户核查名单联片领导驻村干部帮扶责村干部等开展入户核查工作重点排查否存返贫致贫风险填写入户核查表监测象排查风险稳定消情况帮扶措施落实情况外核实核准全国防返贫监测系统信息核查结束乡镇村会商研判确定防止返贫致贫拟纳入监测象员名单报县乡村振兴服务中心时申请拟纳入监测象员进行信息
（四）识认定新增（月13日27日）2022年防止返贫监测收入标准时考虑三保障饮水安全巩固情况存返贫致贫风险农户参识认定程序（详见工作手册）时符合条件农户程序识监测象收入支出计算起止时间2021年月1日2022年4月30日月13日1日次拟纳入监测象开展入户核查填写申请授权书信息采集表月18日前进行村级评议公示公示时间少天月18日2日乡镇组织初审月27日完成县级审定
（五）信息采集录入（月31日月2日）完成新识监测象基础信息返（致）贫风险收入情况帮扶措施等信息采集录入监测象信息数更新完善风险消稳定整户劳动力监测象风险回退标注补充完善乡镇防返贫监测模块数信息等工作时完成全国防止返贫监测系统数清洗工作
（六）分析总结报告（月3日8日）全面总结排查中验做法梳理存困难问题加强分析形势研判形成工作总结报告时镇村清单求完善档案资料
四工作求
（）加强工作领导镇乡村振兴办履行工作专责发挥统筹协调作精心组织镇级工作专班相关成员单位落实集中排查工作村书记亲抓落实工作责确保时高质量完成排查工作
（二）强化调度指导镇委政府适时村工作进行调度督促推进工作驻村干部加强工作督促指导帮助联系村时发现解决突出问题确保时间进度提升工作实效注重发现推广验做法推动互学互鉴提升
（三）坚持边查边改排查中突出问题导结合年巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接考核评估发现短板弱项问题坚决整改位举反三体做问题排查整改落实
（四）严肃工作纪律严格集中排查工作步骤规定程序严格时间节点务抢跑落实体责全方位进行排查户户位留死角发现短板弱项问题遮掩隐瞒坚持实事求防止控制规模搞体外循环确保应纳纳应扶扶严格遵守疫情防控相关规定制宜完善排查方式突出工作实效做政策解释防止发生负面舆情排查责落实工作位弄虚作假严肃追责问责
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