XX镇防止返贫监测帮扶工作方案
认真贯彻落实十九届四中全会关坚决赢脱贫攻坚战建立解决相贫困长效机制XX县脱贫攻坚领导组关印发XX县防止返贫监测帮扶工作方案通知（X脱贫领〔2020〕XX号）文件精神强化返贫预警监测探索建立稳定脱贫长效机制持续巩固脱贫攻坚成效结合镇实际特制定方案
工作目标
建立健全防止返贫监测帮扶机制脱贫稳定口边缘口进行预警监测全面完成排查发现问题整改工作常态化开展扶贫象回头回头帮确保建档立卡贫困户2020年持续稳定达脱贫退出标准效防止出现新绝贫困确保全面康路漏户掉夺取赢脱贫攻坚战全面胜利实施镇村振兴战略坚实基础
二监测象
（）脱贫监测户：均纯收入低5000元返贫风险建档立卡已脱贫户疫情原收入骤减支出骤增已脱贫户
（二）边缘户：均纯收入低5000元致贫风险非建档立卡农户
三监测容
重点围绕监测象两愁三保障达标情况监测象住房教育医疗安全饮水收入业生活状态等变化情况进行实时监测四专项行动排查出拟监测象分析产生风险原进行专项帮扶
四监测方式
县镇村三级联动形成合力相关行业部门镇村级建立双监测靶预警防止返贫监测帮扶机制XX省脱贫攻坚数台（简称数台）完善相关信息数监测象申请评定工作宣传结果公示
五监测步骤时间安排
第步：排3月25日前镇确定拟监测象完成方案制定2019年两摸底摸排脱贫监测户边缘户纳入排查范围次两愁三保障排查发现脱贫监测户边缘户时掌握访信访群众反映较家庭困难户作拟监测象（县脱贫办反馈名单）拟监测象开展信息审定名单分发村
第二步：访4月5日前完成入户走访镇村两级次两摸底摸排走访实施体镇脱贫办统筹协调两愁三保障相关行业部门帮扶单位镇村干部县脱贫办反馈拟监测名单开展走访工作重点核实两愁三保障稳定实现情况否存返贫致贫风险进村入户程中发现拟监测名单外家庭生活实际困难农户应纳入初步监测象入户核实
第三步：评4月9日前根走访核实情况村组织村两委干部驻村工作队开展民评议研判致贫返贫风险附件2附件3第书记村支部书记签字盖章报镇脱贫办交委政府审定评议
第四步：录4月中旬前镇脱贫办根审定名单组织村两委驻村工作队入户采集新增边缘户信息镇脱贫办员国家子系统中录入新增边缘户标注新增脱贫监测户监测程发现新增监测象时程序国家系统补录省扶贫开发局次国家系统中已标注脱贫监测户录入边缘户导入数台台动汇总形成级防止返贫监测台账
第五步：测6月底前镇脱办组织村两委驻村工作队重点围绕监测象两愁三保障实现情况月20日前村两委监测象进行次动态监测两愁三保障出现缺项村两委驻村工作队时数台标注预警镇委政府初审传县脱贫办县脱贫办审核确定预警监测象根实际困难反馈相关行业部门
第六步：补6月底前全面完成预警监测象标补短帮扶救助工作镇脱贫办组织相关站办室根预警监测象实际困难情况异制定专门帮扶措施限时完成补短帮扶预警脱贫监测户2020年脱贫退出标准标补短全面达标预警边缘户时落实相关帮扶救助
1针两愁问题补短板镇民政办农服中心牵头协调县级相关部门村两委配合长期做愁吃愁穿保障工作
2针三保障问题补短板住房安全保障镇村建办牵头协调县住建局相关帮扶单位村两委配合落实二义务教育保障镇九义校牵头协调县教育局村两委配合落实三基医疗保障镇社会事务中心牵头协调县医保局村两委配合落实
3针三问题补短板镇水务站牵头协调县水务局村两委配合落实指标求前期四专项行动摸排基础抓实安全饮水工作没安全生活水贫困户通水井安装水等方法全力保障贫困群众饮水安全二镇文化广播站牵头协调县文旅局村两委配合落实没生活电广播电视贫困户迅速予保障
第七步：销6月底前完成标补短落实帮扶救助村两委镇扶贫办提出销号申请镇脱贫办组织专核实县脱贫办提出销号申请
六工作求
（）强化组织领导村镇直单位站办室防止返贫监测帮扶工作作赢脱贫攻坚收官战重举措充分运排查成果结合实际制定级防止返贫监测帮扶工作实施方案细化完善帮扶措施建立健全动态帮扶机制限时办结制度
（二）认真组织实施村两委镇直单位站办室分级分类分层解决问题时回访销号形成稳定脱贫长效机制协调县级相关行业部门制定标补短帮扶救助措施落实落村两委认真做监测象摸底工作动态监测工作落实预警象监测标补短帮扶救助
（三）持续巩固成效7月12月月20日前村两委镇直单位站办室协调两愁三保障相关行业部门开展次动态监测新发现预警监测象时开展标补短帮扶救助立行立改
（四）强化督查问效村两委镇直单位站办室坚持问题导直接影响脱贫攻坚目标务实现问题立行立改工作中需进步改进问题采取针性措施持续整改镇纪委防止返贫监测帮扶工作纳入日常督查巡查重范畴确保责落实工作落实政策落实
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认真贯彻落实十九届四中全会关坚决赢脱贫攻坚战建立解决相贫困长效机制XX县脱贫攻坚领导组关印发XX县防止返贫监测帮扶工作方案通知（X脱贫领〔2020〕XX号）文件精神强化返贫预警监测探索建立稳定脱贫长效机制持续巩固脱贫攻坚成效结合镇实际特制定方案
工作目标
建立健全防止返贫监测帮扶机制脱贫稳定口边缘口进行预警监测全面完成排查发现问题整改工作常态化开展扶贫象回头回头帮确保建档立卡贫困户2020年持续稳定达脱贫退出标准效防止出现新绝贫困确保全面康路漏户掉夺取赢脱贫攻坚战全面胜利实施镇村振兴战略坚实基础
二监测象
（）脱贫监测户：均纯收入低5000元返贫风险建档立卡已脱贫户疫情原收入骤减支出骤增已脱贫户
（二）边缘户：均纯收入低5000元致贫风险非建档立卡农户
三监测容
重点围绕监测象两愁三保障达标情况监测象住房教育医疗安全饮水收入业生活状态等变化情况进行实时监测四专项行动排查出拟监测象分析产生风险原进行专项帮扶
四监测方式
县镇村三级联动形成合力相关行业部门镇村级建立双监测靶预警防止返贫监测帮扶机制XX省脱贫攻坚数台（简称数台）完善相关信息数监测象申请评定工作宣传结果公示
五监测步骤时间安排
第步：排3月25日前镇确定拟监测象完成方案制定2019年两摸底摸排脱贫监测户边缘户纳入排查范围次两愁三保障排查发现脱贫监测户边缘户时掌握访信访群众反映较家庭困难户作拟监测象（县脱贫办反馈名单）拟监测象开展信息审定名单分发村
第二步：访4月5日前完成入户走访镇村两级次两摸底摸排走访实施体镇脱贫办统筹协调两愁三保障相关行业部门帮扶单位镇村干部县脱贫办反馈拟监测名单开展走访工作重点核实两愁三保障稳定实现情况否存返贫致贫风险进村入户程中发现拟监测名单外家庭生活实际困难农户应纳入初步监测象入户核实
第三步：评4月9日前根走访核实情况村组织村两委干部驻村工作队开展民评议研判致贫返贫风险附件2附件3第书记村支部书记签字盖章报镇脱贫办交委政府审定评议
第四步：录4月中旬前镇脱贫办根审定名单组织村两委驻村工作队入户采集新增边缘户信息镇脱贫办员国家子系统中录入新增边缘户标注新增脱贫监测户监测程发现新增监测象时程序国家系统补录省扶贫开发局次国家系统中已标注脱贫监测户录入边缘户导入数台台动汇总形成级防止返贫监测台账
第五步：测6月底前镇脱办组织村两委驻村工作队重点围绕监测象两愁三保障实现情况月20日前村两委监测象进行次动态监测两愁三保障出现缺项村两委驻村工作队时数台标注预警镇委政府初审传县脱贫办县脱贫办审核确定预警监测象根实际困难反馈相关行业部门
第六步：补6月底前全面完成预警监测象标补短帮扶救助工作镇脱贫办组织相关站办室根预警监测象实际困难情况异制定专门帮扶措施限时完成补短帮扶预警脱贫监测户2020年脱贫退出标准标补短全面达标预警边缘户时落实相关帮扶救助
1针两愁问题补短板镇民政办农服中心牵头协调县级相关部门村两委配合长期做愁吃愁穿保障工作
2针三保障问题补短板住房安全保障镇村建办牵头协调县住建局相关帮扶单位村两委配合落实二义务教育保障镇九义校牵头协调县教育局村两委配合落实三基医疗保障镇社会事务中心牵头协调县医保局村两委配合落实
3针三问题补短板镇水务站牵头协调县水务局村两委配合落实指标求前期四专项行动摸排基础抓实安全饮水工作没安全生活水贫困户通水井安装水等方法全力保障贫困群众饮水安全二镇文化广播站牵头协调县文旅局村两委配合落实没生活电广播电视贫困户迅速予保障
第七步：销6月底前完成标补短落实帮扶救助村两委镇扶贫办提出销号申请镇脱贫办组织专核实县脱贫办提出销号申请
六工作求
（）强化组织领导村镇直单位站办室防止返贫监测帮扶工作作赢脱贫攻坚收官战重举措充分运排查成果结合实际制定级防止返贫监测帮扶工作实施方案细化完善帮扶措施建立健全动态帮扶机制限时办结制度
（二）认真组织实施村两委镇直单位站办室分级分类分层解决问题时回访销号形成稳定脱贫长效机制协调县级相关行业部门制定标补短帮扶救助措施落实落村两委认真做监测象摸底工作动态监测工作落实预警象监测标补短帮扶救助
（三）持续巩固成效7月12月月20日前村两委镇直单位站办室协调两愁三保障相关行业部门开展次动态监测新发现预警监测象时开展标补短帮扶救助立行立改
（四）强化督查问效村两委镇直单位站办室坚持问题导直接影响脱贫攻坚目标务实现问题立行立改工作中需进步改进问题采取针性措施持续整改镇纪委防止返贫监测帮扶工作纳入日常督查巡查重范畴确保责落实工作落实政策落实
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