防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会讲话（仅供学）
志：
前久国家乡村振兴局正式印发健全防止返贫动态监测帮扶机制工作指南根中央农村工作领导组年少开展次集中排查工作求启动xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作4月20日—23日国家局召开全国健全防止返贫动态监测帮扶机制培训班做xx年集中排查工作进行安排部署局组高度重视集中排查工作次培训*局长4月25日持召开组会议专题研究省xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案亲审定培训方案确保集中排查工作取实效面结合国家培训班精神市集中排查工作方案求市开展xx年集中排查工作强调点意见
加强防止返贫动态监测帮扶守住发生规模性返贫底线关键抓手首政治务责业省局连续两年举办健全防止返贫动态监测帮扶机制培训班防止返贫监测帮扶工作进行全面部署仅明确务传授方法更促进高度重视抓紧抓工作落实
第开展集中排查深入贯彻落实总书记重讲话精神具体实践志核心中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作重场合重会议重节点次发表重讲话作出重指示年年底总书记中央农村工作会议强调巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴底线务继续压紧压实责脱贫口脱贫区帮扶政策衔接措施落实坚决防止出现整村整乡返贫现象年4月10日—13日总书记xx省考察时强调持续做防止返贫动态监测常态化帮扶防止出现返贫年3月李强总理刘国中副总理均拓展脱贫成果守住发生规模性返贫底线提出明确求4月25日省委书记*全省加快建设农业强省全面推进乡村振兴工作会议强调抓巩固拓展脱贫攻坚成果促进农民增收开展集中排查落实总书记关健全防止返贫动态监测帮扶机制重指示精神切实返贫致贫风险排查出时消持续巩固拓展脱贫攻坚成果努力提高农户生活质量幸福指数实际行动衷心拥护两确立忠诚践行两维护
第二开展集中排查防范化解返贫致贫风险补短板强弱项效途径xx年开始国家局省局年少开展次集中排查工作求已集中开展3次防止返贫监测帮扶工作排查中1次重点排查通排查时发现类返贫致贫风险隐患建立问题台账制定帮扶措施解决实际困难全省没发生例返贫新致贫坚决守住发生规模性返贫底线夯实坚实基础时通排查发现群众脱贫基础较脆弱防止返贫务然较重脱贫区产业基础薄弱脱贫口稳定业增收力较弱突发事件济行疫情续影响等然存容易造成返贫致贫稍懈怠疏漏会造成工作动甚会引起连锁反应造成规模性返贫严重果开展集中排查定时开展返贫致贫体检时发现问题短板效化解返贫致贫风险
第三开展集中排查压实工作责改进工作作风重举措年度考核评估暗访调研年集中排查情况少数方存衔接政策调整消化透新老员更情况熟业务力足水高等实际困难存乡村干部业务熟排查够位动态理时等现实问题防止返贫监测帮扶项综合性工作需统筹协调合力推进开展集中排查层次全方位动员方力量集中时间集中员集中精力返贫致贫风险点进行拉网式毯式排查关农户家庭困难群众实际利益需压紧压实位参加排查员工作责高效务实工作作风完成集中排查项务
第四开展集中排查推进新时代中国特色社会义思想题教育重容前正开展新时代中国特色社会义思想题教育抓题教育重容教育引导员干部断增强责感命感提高推动高质量发展领服务群众领防范化解风险领教育引导员牢固树立民中心发展思想着力解决民群众急难愁盼问题惠民生暖民心民意工作做群众心坎增强群众获感幸福感安全感开展集中排查动员广员干部进村入户开展调研讨交流俯身子宣传政策交流访谈解民情服务群众解决问题防范化解返贫致贫风险扎实抓题教育重方式树立民中心发展思想生动实践
集中排查范围广覆盖全市县区农村区农户容逐户排查家庭情况返贫致贫风险帮扶措施落实数信息等情况务重集中月时间完成农村农村户籍口全面排查种求紧紧围绕集中排查工作方案聚焦排查重点容握关键环节放矢事半功倍
第聚焦排查容排查聚焦7方面容
识认定新增监测象开展监测帮扶工作前提基础年3月国家局健全防止返贫动态监测帮扶机制工作指南（试行）进行修订正式印发工作指南抓监测帮扶工作重工作指南监测象认定条件进行明确实际操作中遇困难问题进行回应家认真学领会运关识条件套综合体系包括农户收入合规付支出突出困难问题应力工作中家庭单位识认定重点关注农户三保障饮水安全出现突出问题时关注农户医学业产业等方面存实际困难潜风险统筹考虑收入支出情况农户应力基础进行综合研判农户现身力量难消风险时纳入监测帮扶特注意收入识监测象重条件识唯标准坚决避免唯收入关监测范围制宜建立健全年度调整机制年季度综合区域物价指数变化农村居民均支配收入增幅农村低保标准等素时考虑三保障饮水安全实际情况科学合理确定防止返贫监测范围xx年市确定全省监测范围*元较年增加*元关应纳未纳体外循环应纳未纳指工作疏忽者政策执行位导致未存返贫致贫风险农户时识监测象进行帮扶未纳入系统中进行统理体外循环指然发现存返贫致贫风险农户未时识监测象防止返贫动态监测帮扶机制外予定帮扶措施实际情况数方予低保政策实行兜两类情况会帮扶时位导致返贫致贫根工作指南明确求两年（xx年xx年）新申请农村低保象分散供养特困员农户监测象认定条件进行逐户排查符合条件程序识监测象坚决杜绝落实低保识监测象里重点强调两类特殊群体识认定问题第类农村低保象监测象家庭单位进行识农村低保象整户识单识必须区整户识农村低保象全部纳入监测象硬性求极优亲厚友等原识准农村低保象交民政部门处理单识农村低保象结合家庭实际情况符合条件纳入监测象已市民政局接沟通新增农村低保象名单县级民政部门时提供乡村振兴部门县（区）乡村振兴局县级民政部门加强联系第二类独居老户方分户情况突出父母单独居住单独生活类群体高度关注子女济条件般赡养力限老生活较困难纳入监测象开展帮扶子女济条件较履行赡养义务需纳入监测象子女济条件较拒履行赡养义务老生活困难日常事务难理时纳入监测象予重点关注坚决避免出现极端事件年省台中专门设置独居老户模块年继续认真
二排查帮扶措施落实情况工作指南突出坚持精准施策工作求分类帮扶精准施策工作求未消风险监测象帮扶措施落实情况进行全面排查确保应扶扶排查程中重点握三方面容排查分类帮扶情况重点排查未消风险监测象般脱贫户否根家庭成员劳动力发展需求户制定切实行帮扶计划特新增监测象规定10天制定帮扶措施否稳定脱贫户根实际需制定服务性措施落实相关文件明确规定帮扶政策排查落实开发式帮扶情况否坚持开发式帮扶方针劳动力意愿监测户落实开发式帮扶措施否符合条件劳动力监测户做兜底保障否弱劳力半劳力创造条件探索落实开发式帮扶措施里开发式帮扶措施进行说明开发式帮扶指通提供劳动机会帮助提高劳动技力扩生产规模转变生产营方式开发利土房屋生产资料等途径促进农户身力量发展帮扶措施促进稳定增收根目注重激发生发展动力带动监测象业参生产营理决策等环节特注意直接发钱发物入股分红提升劳动力没直接作技培训属开发式帮扶措施排查时帮扶情况灾意外事等导致出现返贫致贫风险生活陷入严重困难事实清楚急需帮扶乡村两级确认通绿色通道先行救助落实帮扶履行关程序确保早发现早干预早帮扶
三排查风险消稳定情况工作指南风险消提出明确求总体风险消稳定规范工作中重点握3方面容准确握风险消条件监测户提出风险消时重点关注家庭收入否稳定超年监测范围三保障饮水安全否持续巩固返贫致贫风险否稳定消然消否出现新增返贫致贫风险等情况目前全市监测象风险消率746消风险农户走访排查遍详细解家庭收入确定风险消稳定正确理解风险消相关概念监测象风险消没例求坚持实事求达风险消条件进行系统标注收入持续稳定指渡期风险然消外收入持续稳定原少半年时间认真落实精准帮扶措施未消风险监测象重点排查帮扶措施落实情况重点关注帮扶措施否时位全面效否分类帮扶求落实针性开发式帮扶措施做户方案措施促进持续稳定增收时稳定消风险
四排查整户劳动力兜底保障户次排查重点关注监测象中整户劳动力兜底保障户重点解2方面容明确基概念整户劳动力兜底保障户指监测象中整户劳动力通社会综合保障政策维持基生活家庭包括农村分散供养特困员整户劳动力享受全额高档次农村低保补助标准监测象规范系统标注工作指南明确整户劳动力监测象暂标注风险消监测象标注风险消基础信息保留系统中部分象称已消风险监测象渡期定期更新相关信息已消风险监测象出现新风险程序重新识监测象时落实帮扶措施
五排查风险隐患做进村入户集中排查时强化风险意识重点关注灾情济行疫情续影响时排查防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫致贫风险隐患加强部门协作制宜做气象质旱涝等灾害风险隐患排查预警县单位制定防范灾返贫防范预案提早做相关工作时防范化解风险隐患加强信息享健全联络员部门会商信息互通互享机制加强应急理气象医保农业农村民政社教育住建水利残联公安信访等相关部门信息享沟通协作特现基层开展数常性需民政部门交道家加强沟通协调会商推动工作序开展强化分析研判农户家庭情况逐核实排查逐分析研判家庭状况收支情况子女赡养力等情况发现苗头性倾性问题时制定防范预案落实帮扶措施风险化解萌芽状态
六核实核准监测象信息做防止返贫监测帮扶工作基础数分析形势研判重结合防止返贫监测数存问题核实核准监测象信息数重点关注信息录入时准确完整等突出问题排查信息否全面重点关注监测象脱贫户收入支出三保障饮水安全等关键信息缺失问题排查信息否准确重点关注监测象脱贫户家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确问题排查录入否时重点关注需动态调整数否时进行更新完善切实提高信息数完整性准确性
七排查薄弱环节突出问题集中排查全省范围开展次规模综合性走访式排查充分发挥集中排查作仅排查存类返贫致贫风险排查巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接责落实政策落实工作落实成效巩固等方面薄弱环节足重点关注三保障饮水安全保障水帮扶产业持续发展脱贫口稳岗业兜底保障衔接补助资金理扶贫项目资产理乡村建设乡村治理等方面突出问题工作落实方面排查否存工作位情况3月份国家局求加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸求监测象申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象结合省考核评估反馈问题点扩面举反三重点排查问题否整改位否存整改问题反弹农户存实际困难等问题
第二握关键环节具体操作中着重握重点环节握排查总体进度次培训会议结束县（市区）结合实际时制定防止返贫监测帮扶集中排查工作方案细化实化举措精心组织部署县（区）省局发5月份防止返贫动态监测帮扶工作提示单求优化基层网格划分网格员调整5月底前采取线线等种形式组织开展专题业务培训确保做负责集中排查工作员培训全覆盖5月底前完成实集中排查6月20日前完成排查出问题整改完成信息采集录入排查发现需监测象开展风险消回退监测象清退县（区）单位省乡村振兴局提出申请省局统组织开展回退清退系统操作6月25日前提交集中排查总结报告二解决存突出问题集中排查方法手段解决问题重点关键突出问题导结合xx年省考核评估反馈督查暗访调研反馈问题体推进问题排查整改落实三着力简化认定程序村级评议公示部门信息乡镇核查认定三环节压茬推进步开展般情况超15天特殊情况先通绿色通道先救助履行程序
第三化解问题难点前两年集中排查情况聚焦重点务基求扎实开展集中排查取明显成效集中排查存工作难点突出问题需次排查中坚决杜绝效化解坚决杜绝排查深细问题少数方没求农村区农村口开展走访排查重点走访代全面摸排排查员蜻蜓点水走马观花没全面准确掌握农户实际情况针问题加培训力度做政策宣传精准指导基层开展入户排查前先梳理乡村基工作量建立重点群体重点问题清单做排查务心中数二聚焦聚力特殊群集中排查务进行效分解务落实网格里实行网格化理意义两年优化调整方网格划分更加科学合理集中月时间开展排查网格说般超100户实务量基础聚焦网格特殊群应该排查出返贫致贫风险保证排查质量具体说重点聚焦类群聚焦脱贫户重点排查整户劳动力两年家庭均纯收入持续减少脱贫户聚焦收入减少农户特受疫情续影响业稳定导致xx年家庭均纯收入较低明显减少特收入监测范围农户聚焦分散供养特困员特单户等特殊困难户户兜底保障户现行政策然收入保障三保障饮水安全方面会出现新风险隐患时排查问题时纳入监测予解决两年类户直接纳入监测象聚焦农村低保象特整户劳动力两年新识申请低保农户中存返贫致贫风险时识监测象兜搞体外循环聚焦农村残疾家庭特新致残重度残疾家庭农户发展力弱家庭劳动力足需认真排查聚焦子女家庭户特非义务教育阶段读子女较农户类农户养育子女供子女学刚性支出较聚焦分户老户独居子女赡养力履行赡养义务老户根实际情况认真排查核实聚焦务工收入稳定户实践务工收入占农户家庭收入绝部分果农村劳动力找工作者业稳定会存较致贫风险聚焦突发严重困难户病残灾事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难农户三时落实精准帮扶前面次排查情况然存监测象识认定录入系统理监测象帮扶措施没时制定超10天甚超1月久仅直接影响监测象生活质量影响政府部门公信力缺什补什原根监测象风险类发展需求开展针性开发式帮扶风险单实施单项帮扶措施防止陷入福利陷阱风险复杂样户施策落实综合性帮扶充分解监测象劳动力尊重群众意愿劳动力意愿监测户坚持开发式帮扶方针少落实项产业业等开发式帮扶措施帮助提升力增加收入劳动力法通产业业获稳定收入纳入农村低保特困员救助供养范围做兜底保障生动力足持续扶志扶智激发生动力增强发展力决兜保
第四加强部门沟通做防止返贫监测帮扶工作离开行业部门通力合作效防范风险确保排查工作质量力措施强化工作会商级乡村振兴部门医保卫健教育住建民政残联等部门建立联络员制度加强日常联络沟通开展工作会商解决存问题风险隐患真正发挥工作会商机制优势部门掌握农户风险隐患信息短时间集中起进行会商时进行研判处置效提高工作效率工作质量减轻基层工作负担二强化信息享工作会商基础乡村振兴部门会医保教育住建民政农业农村残联应急信访等部门建立信息享实时推送制度进步推动行业数信息享托行业部门数信息台做数筛查预警时发现返贫致贫风险等类隐患时制定防范预案落实帮扶措施风险化解萌芽状态三强化问题解决建立工作会商信息享制度目更解决农户实际问题困难实际工作中充分发挥委农村工作领导组牵头抓总作针行业部门身发现问题乡村两级存实际困难等进行会商研讨提出解决问题办法措施乡村振兴部门会行业部门做问题解决整改落实
第加强组织保障开展集中排查做防止返贫监测帮扶工作力抓手级部门责层层压实压紧保障集中排查工作序开展级委农村工作领导组牵头抓总级乡村振兴部门履行工作专责相关行业部门根职责做信息预警数行业帮扶推动政策举措落落实具体说省级防止返贫监测帮扶工作负总责督促市县乡级责落实政策落实工作落实市级加强监测帮扶工作监督指导积极协调政策资源强化素供保障县区次会议精神市委农村工作领导组分负责志汇报县级坚决扛起防止返贫监测帮扶工作体责保障基层力量细化帮扶措施完善运行监测帮扶机制县（区）次会议精神县级委农村工作领导组负责志汇报成立集中排查工作专班负责集中排查工作开展乡村两级认真落实工作责明确专负责规定求落实具体工作求
第二优化工作方式进步加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸全面落实农户户码次强调监测象申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象发挥四级网格作认真组织开展走访排查推动层级数享拓展完善部门筛查预警等方式切实提高工作实效认真总结推广典型验注重发现推广基层排查工作中验做法时总结报推动互学互鉴提升
第三加强工作调度级集中排查时间节点针性开展工作调度推进集中排查序开展具体说省级层面省局实行双周分析月调度工作机制全面解掌握集中排查情况进度工作进展缓慢排查质量高存突出问题方进行重点督办必时约谈市县分负责领导集中排查发现问题整改情况纳入督导容适时组织开展专题暗访调研针全国信息系统已录入新录入监测象没录入效帮扶措施超1月发现例通报例市级层面加强督促指导工作调度辖县（市区）开展现场督导业务指导参省局做法定期进行调度实行重点督办县级层面抽调政治站位高业务力强员组建工作专班统筹负责集中排查工作帮助基层时发现解决排查工作中遇新情况新问题工作落乡（镇）村加强工作调度业务指导必时选派专驻村开展指导
第四务实工作作风突出严严格省局集中排查工作方案求开展严格落实改两五做求坚决杜绝形式义官僚义防止层层加码意搭便车集中排查专项工作专负责规定时间高质量完成突出实基层干部开展排查时真正进村入户跑面更点家户真实情况摸清楚类致贫返贫风险找出做漏户落长期家农户电话排查确认坚决杜绝基层干部想然解农户情况填表造册善信息化手段切实提高工作效率突出准监测象设规模限制实事求符合条件监测象找出优亲厚友没返贫致贫风险农户纳入更存返贫致贫风险严重困难农户纳入搞体外循环
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前久国家乡村振兴局正式印发健全防止返贫动态监测帮扶机制工作指南根中央农村工作领导组年少开展次集中排查工作求启动xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作4月20日—23日国家局召开全国健全防止返贫动态监测帮扶机制培训班做xx年集中排查工作进行安排部署局组高度重视集中排查工作次培训*局长4月25日持召开组会议专题研究省xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案亲审定培训方案确保集中排查工作取实效面结合国家培训班精神市集中排查工作方案求市开展xx年集中排查工作强调点意见
加强防止返贫动态监测帮扶守住发生规模性返贫底线关键抓手首政治务责业省局连续两年举办健全防止返贫动态监测帮扶机制培训班防止返贫监测帮扶工作进行全面部署仅明确务传授方法更促进高度重视抓紧抓工作落实
第开展集中排查深入贯彻落实总书记重讲话精神具体实践志核心中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作重场合重会议重节点次发表重讲话作出重指示年年底总书记中央农村工作会议强调巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴底线务继续压紧压实责脱贫口脱贫区帮扶政策衔接措施落实坚决防止出现整村整乡返贫现象年4月10日—13日总书记xx省考察时强调持续做防止返贫动态监测常态化帮扶防止出现返贫年3月李强总理刘国中副总理均拓展脱贫成果守住发生规模性返贫底线提出明确求4月25日省委书记*全省加快建设农业强省全面推进乡村振兴工作会议强调抓巩固拓展脱贫攻坚成果促进农民增收开展集中排查落实总书记关健全防止返贫动态监测帮扶机制重指示精神切实返贫致贫风险排查出时消持续巩固拓展脱贫攻坚成果努力提高农户生活质量幸福指数实际行动衷心拥护两确立忠诚践行两维护
第二开展集中排查防范化解返贫致贫风险补短板强弱项效途径xx年开始国家局省局年少开展次集中排查工作求已集中开展3次防止返贫监测帮扶工作排查中1次重点排查通排查时发现类返贫致贫风险隐患建立问题台账制定帮扶措施解决实际困难全省没发生例返贫新致贫坚决守住发生规模性返贫底线夯实坚实基础时通排查发现群众脱贫基础较脆弱防止返贫务然较重脱贫区产业基础薄弱脱贫口稳定业增收力较弱突发事件济行疫情续影响等然存容易造成返贫致贫稍懈怠疏漏会造成工作动甚会引起连锁反应造成规模性返贫严重果开展集中排查定时开展返贫致贫体检时发现问题短板效化解返贫致贫风险
第三开展集中排查压实工作责改进工作作风重举措年度考核评估暗访调研年集中排查情况少数方存衔接政策调整消化透新老员更情况熟业务力足水高等实际困难存乡村干部业务熟排查够位动态理时等现实问题防止返贫监测帮扶项综合性工作需统筹协调合力推进开展集中排查层次全方位动员方力量集中时间集中员集中精力返贫致贫风险点进行拉网式毯式排查关农户家庭困难群众实际利益需压紧压实位参加排查员工作责高效务实工作作风完成集中排查项务
第四开展集中排查推进新时代中国特色社会义思想题教育重容前正开展新时代中国特色社会义思想题教育抓题教育重容教育引导员干部断增强责感命感提高推动高质量发展领服务群众领防范化解风险领教育引导员牢固树立民中心发展思想着力解决民群众急难愁盼问题惠民生暖民心民意工作做群众心坎增强群众获感幸福感安全感开展集中排查动员广员干部进村入户开展调研讨交流俯身子宣传政策交流访谈解民情服务群众解决问题防范化解返贫致贫风险扎实抓题教育重方式树立民中心发展思想生动实践
集中排查范围广覆盖全市县区农村区农户容逐户排查家庭情况返贫致贫风险帮扶措施落实数信息等情况务重集中月时间完成农村农村户籍口全面排查种求紧紧围绕集中排查工作方案聚焦排查重点容握关键环节放矢事半功倍
第聚焦排查容排查聚焦7方面容
识认定新增监测象开展监测帮扶工作前提基础年3月国家局健全防止返贫动态监测帮扶机制工作指南（试行）进行修订正式印发工作指南抓监测帮扶工作重工作指南监测象认定条件进行明确实际操作中遇困难问题进行回应家认真学领会运关识条件套综合体系包括农户收入合规付支出突出困难问题应力工作中家庭单位识认定重点关注农户三保障饮水安全出现突出问题时关注农户医学业产业等方面存实际困难潜风险统筹考虑收入支出情况农户应力基础进行综合研判农户现身力量难消风险时纳入监测帮扶特注意收入识监测象重条件识唯标准坚决避免唯收入关监测范围制宜建立健全年度调整机制年季度综合区域物价指数变化农村居民均支配收入增幅农村低保标准等素时考虑三保障饮水安全实际情况科学合理确定防止返贫监测范围xx年市确定全省监测范围*元较年增加*元关应纳未纳体外循环应纳未纳指工作疏忽者政策执行位导致未存返贫致贫风险农户时识监测象进行帮扶未纳入系统中进行统理体外循环指然发现存返贫致贫风险农户未时识监测象防止返贫动态监测帮扶机制外予定帮扶措施实际情况数方予低保政策实行兜两类情况会帮扶时位导致返贫致贫根工作指南明确求两年（xx年xx年）新申请农村低保象分散供养特困员农户监测象认定条件进行逐户排查符合条件程序识监测象坚决杜绝落实低保识监测象里重点强调两类特殊群体识认定问题第类农村低保象监测象家庭单位进行识农村低保象整户识单识必须区整户识农村低保象全部纳入监测象硬性求极优亲厚友等原识准农村低保象交民政部门处理单识农村低保象结合家庭实际情况符合条件纳入监测象已市民政局接沟通新增农村低保象名单县级民政部门时提供乡村振兴部门县（区）乡村振兴局县级民政部门加强联系第二类独居老户方分户情况突出父母单独居住单独生活类群体高度关注子女济条件般赡养力限老生活较困难纳入监测象开展帮扶子女济条件较履行赡养义务需纳入监测象子女济条件较拒履行赡养义务老生活困难日常事务难理时纳入监测象予重点关注坚决避免出现极端事件年省台中专门设置独居老户模块年继续认真
二排查帮扶措施落实情况工作指南突出坚持精准施策工作求分类帮扶精准施策工作求未消风险监测象帮扶措施落实情况进行全面排查确保应扶扶排查程中重点握三方面容排查分类帮扶情况重点排查未消风险监测象般脱贫户否根家庭成员劳动力发展需求户制定切实行帮扶计划特新增监测象规定10天制定帮扶措施否稳定脱贫户根实际需制定服务性措施落实相关文件明确规定帮扶政策排查落实开发式帮扶情况否坚持开发式帮扶方针劳动力意愿监测户落实开发式帮扶措施否符合条件劳动力监测户做兜底保障否弱劳力半劳力创造条件探索落实开发式帮扶措施里开发式帮扶措施进行说明开发式帮扶指通提供劳动机会帮助提高劳动技力扩生产规模转变生产营方式开发利土房屋生产资料等途径促进农户身力量发展帮扶措施促进稳定增收根目注重激发生发展动力带动监测象业参生产营理决策等环节特注意直接发钱发物入股分红提升劳动力没直接作技培训属开发式帮扶措施排查时帮扶情况灾意外事等导致出现返贫致贫风险生活陷入严重困难事实清楚急需帮扶乡村两级确认通绿色通道先行救助落实帮扶履行关程序确保早发现早干预早帮扶
三排查风险消稳定情况工作指南风险消提出明确求总体风险消稳定规范工作中重点握3方面容准确握风险消条件监测户提出风险消时重点关注家庭收入否稳定超年监测范围三保障饮水安全否持续巩固返贫致贫风险否稳定消然消否出现新增返贫致贫风险等情况目前全市监测象风险消率746消风险农户走访排查遍详细解家庭收入确定风险消稳定正确理解风险消相关概念监测象风险消没例求坚持实事求达风险消条件进行系统标注收入持续稳定指渡期风险然消外收入持续稳定原少半年时间认真落实精准帮扶措施未消风险监测象重点排查帮扶措施落实情况重点关注帮扶措施否时位全面效否分类帮扶求落实针性开发式帮扶措施做户方案措施促进持续稳定增收时稳定消风险
四排查整户劳动力兜底保障户次排查重点关注监测象中整户劳动力兜底保障户重点解2方面容明确基概念整户劳动力兜底保障户指监测象中整户劳动力通社会综合保障政策维持基生活家庭包括农村分散供养特困员整户劳动力享受全额高档次农村低保补助标准监测象规范系统标注工作指南明确整户劳动力监测象暂标注风险消监测象标注风险消基础信息保留系统中部分象称已消风险监测象渡期定期更新相关信息已消风险监测象出现新风险程序重新识监测象时落实帮扶措施
五排查风险隐患做进村入户集中排查时强化风险意识重点关注灾情济行疫情续影响时排查防范产业项目失败规模性失业业稳定等类规模性系统性返贫致贫风险隐患加强部门协作制宜做气象质旱涝等灾害风险隐患排查预警县单位制定防范灾返贫防范预案提早做相关工作时防范化解风险隐患加强信息享健全联络员部门会商信息互通互享机制加强应急理气象医保农业农村民政社教育住建水利残联公安信访等相关部门信息享沟通协作特现基层开展数常性需民政部门交道家加强沟通协调会商推动工作序开展强化分析研判农户家庭情况逐核实排查逐分析研判家庭状况收支情况子女赡养力等情况发现苗头性倾性问题时制定防范预案落实帮扶措施风险化解萌芽状态
六核实核准监测象信息做防止返贫监测帮扶工作基础数分析形势研判重结合防止返贫监测数存问题核实核准监测象信息数重点关注信息录入时准确完整等突出问题排查信息否全面重点关注监测象脱贫户收入支出三保障饮水安全等关键信息缺失问题排查信息否准确重点关注监测象脱贫户家庭成员信息监测象分类风险类型帮扶措施等信息录入准确问题排查录入否时重点关注需动态调整数否时进行更新完善切实提高信息数完整性准确性
七排查薄弱环节突出问题集中排查全省范围开展次规模综合性走访式排查充分发挥集中排查作仅排查存类返贫致贫风险排查巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接责落实政策落实工作落实成效巩固等方面薄弱环节足重点关注三保障饮水安全保障水帮扶产业持续发展脱贫口稳岗业兜底保障衔接补助资金理扶贫项目资产理乡村建设乡村治理等方面突出问题工作落实方面排查否存工作位情况3月份国家局求加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸求监测象申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象结合省考核评估反馈问题点扩面举反三重点排查问题否整改位否存整改问题反弹农户存实际困难等问题
第二握关键环节具体操作中着重握重点环节握排查总体进度次培训会议结束县（市区）结合实际时制定防止返贫监测帮扶集中排查工作方案细化实化举措精心组织部署县（区）省局发5月份防止返贫动态监测帮扶工作提示单求优化基层网格划分网格员调整5月底前采取线线等种形式组织开展专题业务培训确保做负责集中排查工作员培训全覆盖5月底前完成实集中排查6月20日前完成排查出问题整改完成信息采集录入排查发现需监测象开展风险消回退监测象清退县（区）单位省乡村振兴局提出申请省局统组织开展回退清退系统操作6月25日前提交集中排查总结报告二解决存突出问题集中排查方法手段解决问题重点关键突出问题导结合xx年省考核评估反馈督查暗访调研反馈问题体推进问题排查整改落实三着力简化认定程序村级评议公示部门信息乡镇核查认定三环节压茬推进步开展般情况超15天特殊情况先通绿色通道先救助履行程序
第三化解问题难点前两年集中排查情况聚焦重点务基求扎实开展集中排查取明显成效集中排查存工作难点突出问题需次排查中坚决杜绝效化解坚决杜绝排查深细问题少数方没求农村区农村口开展走访排查重点走访代全面摸排排查员蜻蜓点水走马观花没全面准确掌握农户实际情况针问题加培训力度做政策宣传精准指导基层开展入户排查前先梳理乡村基工作量建立重点群体重点问题清单做排查务心中数二聚焦聚力特殊群集中排查务进行效分解务落实网格里实行网格化理意义两年优化调整方网格划分更加科学合理集中月时间开展排查网格说般超100户实务量基础聚焦网格特殊群应该排查出返贫致贫风险保证排查质量具体说重点聚焦类群聚焦脱贫户重点排查整户劳动力两年家庭均纯收入持续减少脱贫户聚焦收入减少农户特受疫情续影响业稳定导致xx年家庭均纯收入较低明显减少特收入监测范围农户聚焦分散供养特困员特单户等特殊困难户户兜底保障户现行政策然收入保障三保障饮水安全方面会出现新风险隐患时排查问题时纳入监测予解决两年类户直接纳入监测象聚焦农村低保象特整户劳动力两年新识申请低保农户中存返贫致贫风险时识监测象兜搞体外循环聚焦农村残疾家庭特新致残重度残疾家庭农户发展力弱家庭劳动力足需认真排查聚焦子女家庭户特非义务教育阶段读子女较农户类农户养育子女供子女学刚性支出较聚焦分户老户独居子女赡养力履行赡养义务老户根实际情况认真排查核实聚焦务工收入稳定户实践务工收入占农户家庭收入绝部分果农村劳动力找工作者业稳定会存较致贫风险聚焦突发严重困难户病残灾事等刚性支出较收入幅缩减导致基生活出现严重困难农户三时落实精准帮扶前面次排查情况然存监测象识认定录入系统理监测象帮扶措施没时制定超10天甚超1月久仅直接影响监测象生活质量影响政府部门公信力缺什补什原根监测象风险类发展需求开展针性开发式帮扶风险单实施单项帮扶措施防止陷入福利陷阱风险复杂样户施策落实综合性帮扶充分解监测象劳动力尊重群众意愿劳动力意愿监测户坚持开发式帮扶方针少落实项产业业等开发式帮扶措施帮助提升力增加收入劳动力法通产业业获稳定收入纳入农村低保特困员救助供养范围做兜底保障生动力足持续扶志扶智激发生动力增强发展力决兜保
第四加强部门沟通做防止返贫监测帮扶工作离开行业部门通力合作效防范风险确保排查工作质量力措施强化工作会商级乡村振兴部门医保卫健教育住建民政残联等部门建立联络员制度加强日常联络沟通开展工作会商解决存问题风险隐患真正发挥工作会商机制优势部门掌握农户风险隐患信息短时间集中起进行会商时进行研判处置效提高工作效率工作质量减轻基层工作负担二强化信息享工作会商基础乡村振兴部门会医保教育住建民政农业农村残联应急信访等部门建立信息享实时推送制度进步推动行业数信息享托行业部门数信息台做数筛查预警时发现返贫致贫风险等类隐患时制定防范预案落实帮扶措施风险化解萌芽状态三强化问题解决建立工作会商信息享制度目更解决农户实际问题困难实际工作中充分发挥委农村工作领导组牵头抓总作针行业部门身发现问题乡村两级存实际困难等进行会商研讨提出解决问题办法措施乡村振兴部门会行业部门做问题解决整改落实
第加强组织保障开展集中排查做防止返贫监测帮扶工作力抓手级部门责层层压实压紧保障集中排查工作序开展级委农村工作领导组牵头抓总级乡村振兴部门履行工作专责相关行业部门根职责做信息预警数行业帮扶推动政策举措落落实具体说省级防止返贫监测帮扶工作负总责督促市县乡级责落实政策落实工作落实市级加强监测帮扶工作监督指导积极协调政策资源强化素供保障县区次会议精神市委农村工作领导组分负责志汇报县级坚决扛起防止返贫监测帮扶工作体责保障基层力量细化帮扶措施完善运行监测帮扶机制县（区）次会议精神县级委农村工作领导组负责志汇报成立集中排查工作专班负责集中排查工作开展乡村两级认真落实工作责明确专负责规定求落实具体工作求
第二优化工作方式进步加强政策宣传实施防止返贫监测帮扶政策明白纸全面落实农户户码次强调监测象申报政策明白纸发放农户帮扶政策明白纸发放监测象发挥四级网格作认真组织开展走访排查推动层级数享拓展完善部门筛查预警等方式切实提高工作实效认真总结推广典型验注重发现推广基层排查工作中验做法时总结报推动互学互鉴提升
第三加强工作调度级集中排查时间节点针性开展工作调度推进集中排查序开展具体说省级层面省局实行双周分析月调度工作机制全面解掌握集中排查情况进度工作进展缓慢排查质量高存突出问题方进行重点督办必时约谈市县分负责领导集中排查发现问题整改情况纳入督导容适时组织开展专题暗访调研针全国信息系统已录入新录入监测象没录入效帮扶措施超1月发现例通报例市级层面加强督促指导工作调度辖县（市区）开展现场督导业务指导参省局做法定期进行调度实行重点督办县级层面抽调政治站位高业务力强员组建工作专班统筹负责集中排查工作帮助基层时发现解决排查工作中遇新情况新问题工作落乡（镇）村加强工作调度业务指导必时选派专驻村开展指导
第四务实工作作风突出严严格省局集中排查工作方案求开展严格落实改两五做求坚决杜绝形式义官僚义防止层层加码意搭便车集中排查专项工作专负责规定时间高质量完成突出实基层干部开展排查时真正进村入户跑面更点家户真实情况摸清楚类致贫返贫风险找出做漏户落长期家农户电话排查确认坚决杜绝基层干部想然解农户情况填表造册善信息化手段切实提高工作效率突出准监测象设规模限制实事求符合条件监测象找出优亲厚友没返贫致贫风险农户纳入更存返贫致贫风险严重困难农户纳入搞体外循环
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