XX镇农村集体三资理突出问题三清治行动实施方案
农村集体三资群众关心直接现实利益问题事关农村改革发展局事关乡村振兴战略全面实施进步规范农村集体三资理镇委镇政府意决定全镇开展农村集体三资理突出问题三清治行动制定实施方案
工作重点目标
（）三资清查村集体营性资产资源村级集体资金进行全面调查摸底资产资源资金类数量形态权属理情况分门类登记造册清查账实否相符否存长期占出低价处置低价发包等突出问题建立问题清单明确整改措施整改时限集中开展整改
（二）债权清收全面清理村级债权清查单位欠款原账面金额办审批形成时间等建立详细台账重点国家机关企事业单位村组员干部2006年发生欠款采取行政法律手段进行清收切入点逐步清收债权
（三）债务清偿落实化解村级债务体责化解村级债务深化产权制度改革发展集体济机结合起采取法清收债权盘活集体资产发展集体济等措施拓展收入源积极清偿村级债务确保完成全省化解村级债务年度目标工作务
（四）问题合专项治理村集体资产资源发包合营方式承包期限承包价格等详细登记造册合合理性合规性合法性逐审核排查重点村集体机动四荒发包情况进行排查
通开展三资理突出问题三清治行动农村集体资金资产资源清查债权清收债务清偿问题合专项治理程中发现违规问题群众反映重点信访线索限期整改销号清零全面推进三资理规范化制度化发展壮村级集体济加强基层政权建设实施乡村振兴战略奠定坚实基础
二工作步骤务容
（）宣传发动阶段（2022年3月1日3月15日）
召开全镇农村集体三资理突出问题三清治行动动员会安排部署整治工作二村组建工作专班召开动员会议三村结合支部题日活动分召开村民代表会村务监督委员会会议学宣传政策安排部署工作提高员群众知晓度参度四通广播电视网络宣传车展板等种形式媒介广泛宣传发动营造浓厚氛围（牵头单位：镇财办责单位：镇组办镇宣办财政村）
（二）清理排查阶段（2022年3月16日4月30日）
摸排登记前期开展三资清理基础次开展彻底排查督促指导村分建立村级资源资产台账村级债权债务台账建立问题合清单二公示监督村述台账村民组进行广泛公示时设立举报电话（XX）接受群众监督群众反映漏报项目时调查核实完善三审核报政府组织工作专班村台账逐村审核确保台账完整准确包村干部村组织书记签字报镇农村集体三资理突出问题三清治行动领导组办公室备案四抽查复核组织专班村报台账进行抽查核查存漏报瞒报现象发现严肃处理（牵头单位：镇财办责单位：镇纪监委财政村）
（三）审核分析阶段（2022年5月1日6月20日）
村两委初审村组织专班台账清单逐村逐项分析研判非法处置集体资源资产问题问题合债权清收突出问题等认真筛选分类汇总提出初步处理意见报镇农村集体三资理突出问题三清治行动领导组办公室二指导核查组建工作专班村初审情况进行巡回指导督查复核分类合理筛选遗漏时补充完整三集中研判组织镇纪监委综治办派出司法财政农办然资源规划等相关职部门抽调专业员成立审核研判组关法律政策村报突出问题集中研判（牵头单位：镇财办责单位：镇纪监委综治办派出司法财政农办镇然资源规划）
（四）集中处理阶段（2022年6月21日8月10日）
镇村处理根集中研判情况先行处理批突出问题研究制定清收欠款收回集体资产资源提高承包费标准缩短承包期限修订完善合确定营范围等具体措施形成长效机制镇村级确实力解决委集体研究报市农村集体三资理突出问题三清治行动领导组办公室集中研判处置二市级处理恶意欠缴承包费强行霸占集体资产资源等黑恶势力干扰擅改变土途等明显违反合约定次协调均执行相关法律法规政策员干部私变相承包村集体资产资源组织属相关部门进行集中研判会商提出具体处理意见报市农村集体三资理突出问题三清治行动领导组意法进行击处置收回重新发包资产资源镇民政府审核报市农村济发展中心备案程序进行公开处置三检查验收通实核查机抽查开展群众满意度测评等方式农村集体三资理突出问题三清治行动进行检查验收（牵头单位：镇财办责单位：村镇组办镇纪委监委综治办派出司法财政农办然资源规划）
（五）建章立制阶段（2022年8月11日8月25日）
村专项整治工作中类台账资料进行分类整理档镇村两级整治档案做专专柜理认真做装订立卷工作通专项整治强化村级资金收支两条线资金直达等理制度落实完善农村集体资产资源清查登记处置备案等制度规范农村集体产权交易建XX增良债务责追究制度完善农村集体三资监机制（责单位：财政村）
三强化保障措施
（）加强组织领导成立镇农村集体三资理突出问题三清治行动领导组（名单附）镇委副书记镇长吕宗朋组长副书记王瑞常务副组长加强整治行动组织领导镇财政设立领导组办公室镇委副书记王瑞兼办公室负责整治行动综合协调督办推进研究解决突出问题镇片区领导严格落实联系点制度联系片区包村集体三资摸排清理审核分析集中处置等环节全程参加强督促指导协调解决突出问题村切实履行体责村支部书记手抓调动切力量确保三清治行动取实效
（二）落实工作责农村集体三资理突出问题三清治行动牵涉面广系统性强责单位司职密切配合镇委政法委牵头负责恶意欠缴承包费强行霸占集体资产资源等黑恶势力干扰问题进行击派出具体负责涉违法问题交市检察院法提起诉讼市法院负责诉讼审判结果进行强制执行做相关涉诉调解工作司法负责突出问题处置合法性合理性进行关做相关法律政策解释工作财政负责农村集体三资理突出问题清理统计台账核查分类研判建章立制等工作镇纪委监委负责涉员干部违纪违法问题线索进行调查处理然资源规划负责涉土性质问题进行界定财政负责档案整理立卷档工作指导
（三）充分发动群众村充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作托村务监督委员会村民代表会村民理事会等村民治组织限度提高群众参度资源资产清理接受员群众监督制定整治措施听取员群众意见化解矛盾纠纷引导员群众参群策群力开展整治工作
（四）严格督导考核建立三清治行动周汇报旬督查月结工作机制领导组办公室定期组织专班员深入村组开展督促检查指导工作进展滞全镇通报批评恶意漏报瞒报台账信息搞虚假整治形式整治严肃追责问责政府工作简报中通报批评整治措施力效果明显群众满意重新进行重点整治时镇组办村专项整治情况纳入年度考核重指标严格考核结账
（五）加强宣传引导充分发挥舆宣传监督作利广播电视网络等种媒体加强正反面典型宣传曝光时推介做法验激发干部群众热情智慧专项整治营造良氛围广泛凝聚方力量
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农村集体三资群众关心直接现实利益问题事关农村改革发展局事关乡村振兴战略全面实施进步规范农村集体三资理镇委镇政府意决定全镇开展农村集体三资理突出问题三清治行动制定实施方案
工作重点目标
（）三资清查村集体营性资产资源村级集体资金进行全面调查摸底资产资源资金类数量形态权属理情况分门类登记造册清查账实否相符否存长期占出低价处置低价发包等突出问题建立问题清单明确整改措施整改时限集中开展整改
（二）债权清收全面清理村级债权清查单位欠款原账面金额办审批形成时间等建立详细台账重点国家机关企事业单位村组员干部2006年发生欠款采取行政法律手段进行清收切入点逐步清收债权
（三）债务清偿落实化解村级债务体责化解村级债务深化产权制度改革发展集体济机结合起采取法清收债权盘活集体资产发展集体济等措施拓展收入源积极清偿村级债务确保完成全省化解村级债务年度目标工作务
（四）问题合专项治理村集体资产资源发包合营方式承包期限承包价格等详细登记造册合合理性合规性合法性逐审核排查重点村集体机动四荒发包情况进行排查
通开展三资理突出问题三清治行动农村集体资金资产资源清查债权清收债务清偿问题合专项治理程中发现违规问题群众反映重点信访线索限期整改销号清零全面推进三资理规范化制度化发展壮村级集体济加强基层政权建设实施乡村振兴战略奠定坚实基础
二工作步骤务容
（）宣传发动阶段（2022年3月1日3月15日）
召开全镇农村集体三资理突出问题三清治行动动员会安排部署整治工作二村组建工作专班召开动员会议三村结合支部题日活动分召开村民代表会村务监督委员会会议学宣传政策安排部署工作提高员群众知晓度参度四通广播电视网络宣传车展板等种形式媒介广泛宣传发动营造浓厚氛围（牵头单位：镇财办责单位：镇组办镇宣办财政村）
（二）清理排查阶段（2022年3月16日4月30日）
摸排登记前期开展三资清理基础次开展彻底排查督促指导村分建立村级资源资产台账村级债权债务台账建立问题合清单二公示监督村述台账村民组进行广泛公示时设立举报电话（XX）接受群众监督群众反映漏报项目时调查核实完善三审核报政府组织工作专班村台账逐村审核确保台账完整准确包村干部村组织书记签字报镇农村集体三资理突出问题三清治行动领导组办公室备案四抽查复核组织专班村报台账进行抽查核查存漏报瞒报现象发现严肃处理（牵头单位：镇财办责单位：镇纪监委财政村）
（三）审核分析阶段（2022年5月1日6月20日）
村两委初审村组织专班台账清单逐村逐项分析研判非法处置集体资源资产问题问题合债权清收突出问题等认真筛选分类汇总提出初步处理意见报镇农村集体三资理突出问题三清治行动领导组办公室二指导核查组建工作专班村初审情况进行巡回指导督查复核分类合理筛选遗漏时补充完整三集中研判组织镇纪监委综治办派出司法财政农办然资源规划等相关职部门抽调专业员成立审核研判组关法律政策村报突出问题集中研判（牵头单位：镇财办责单位：镇纪监委综治办派出司法财政农办镇然资源规划）
（四）集中处理阶段（2022年6月21日8月10日）
镇村处理根集中研判情况先行处理批突出问题研究制定清收欠款收回集体资产资源提高承包费标准缩短承包期限修订完善合确定营范围等具体措施形成长效机制镇村级确实力解决委集体研究报市农村集体三资理突出问题三清治行动领导组办公室集中研判处置二市级处理恶意欠缴承包费强行霸占集体资产资源等黑恶势力干扰擅改变土途等明显违反合约定次协调均执行相关法律法规政策员干部私变相承包村集体资产资源组织属相关部门进行集中研判会商提出具体处理意见报市农村集体三资理突出问题三清治行动领导组意法进行击处置收回重新发包资产资源镇民政府审核报市农村济发展中心备案程序进行公开处置三检查验收通实核查机抽查开展群众满意度测评等方式农村集体三资理突出问题三清治行动进行检查验收（牵头单位：镇财办责单位：村镇组办镇纪委监委综治办派出司法财政农办然资源规划）
（五）建章立制阶段（2022年8月11日8月25日）
村专项整治工作中类台账资料进行分类整理档镇村两级整治档案做专专柜理认真做装订立卷工作通专项整治强化村级资金收支两条线资金直达等理制度落实完善农村集体资产资源清查登记处置备案等制度规范农村集体产权交易建XX增良债务责追究制度完善农村集体三资监机制（责单位：财政村）
三强化保障措施
（）加强组织领导成立镇农村集体三资理突出问题三清治行动领导组（名单附）镇委副书记镇长吕宗朋组长副书记王瑞常务副组长加强整治行动组织领导镇财政设立领导组办公室镇委副书记王瑞兼办公室负责整治行动综合协调督办推进研究解决突出问题镇片区领导严格落实联系点制度联系片区包村集体三资摸排清理审核分析集中处置等环节全程参加强督促指导协调解决突出问题村切实履行体责村支部书记手抓调动切力量确保三清治行动取实效
（二）落实工作责农村集体三资理突出问题三清治行动牵涉面广系统性强责单位司职密切配合镇委政法委牵头负责恶意欠缴承包费强行霸占集体资产资源等黑恶势力干扰问题进行击派出具体负责涉违法问题交市检察院法提起诉讼市法院负责诉讼审判结果进行强制执行做相关涉诉调解工作司法负责突出问题处置合法性合理性进行关做相关法律政策解释工作财政负责农村集体三资理突出问题清理统计台账核查分类研判建章立制等工作镇纪委监委负责涉员干部违纪违法问题线索进行调查处理然资源规划负责涉土性质问题进行界定财政负责档案整理立卷档工作指导
（三）充分发动群众村充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作托村务监督委员会村民代表会村民理事会等村民治组织限度提高群众参度资源资产清理接受员群众监督制定整治措施听取员群众意见化解矛盾纠纷引导员群众参群策群力开展整治工作
（四）严格督导考核建立三清治行动周汇报旬督查月结工作机制领导组办公室定期组织专班员深入村组开展督促检查指导工作进展滞全镇通报批评恶意漏报瞒报台账信息搞虚假整治形式整治严肃追责问责政府工作简报中通报批评整治措施力效果明显群众满意重新进行重点整治时镇组办村专项整治情况纳入年度考核重指标严格考核结账
（五）加强宣传引导充分发挥舆宣传监督作利广播电视网络等种媒体加强正反面典型宣传曝光时推介做法验激发干部群众热情智慧专项整治营造良氛围广泛凝聚方力量
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