基县粮食安全工作点思考策
粮食安全始终关系国国民济发展社会稳定国家立全局性重战略问题保障粮食安全实现全面建成康社会目标推进社会义新农村建设开启十四五时期全面建设社会义现代化国家新征程具十分重意义通查阅资料听取汇报视察现场等方式围绕粮食安全工作进行调研认真分析粮食安全工作时代背景国外形势全面解全县粮食生产储备情况系统梳理年全县落实藏粮藏粮技战略做法查摆目前工作存问题结合实际提出针性建议
粮食安全工作时代背景国外形势
受新冠肺炎疫情影响年3月全球粮食市场出现剧烈波动10粮食出口国度禁止部分限制国粮食出口疫情引发稳定物流港口运输进步加剧国粮食安全遭遇挑战
国际说全球疫情虫灾水灾等重负面素叠加全球粮食安全避免受击联合国世界粮食计划署预计年全球面严重粮食安全口数量**亿增**亿联合国粮农组织合组织发布报告指出新冠病毒流行会全球粮食市场产生历史性击表明粮食安全眼世界性重课题
国言国2004年粮食实现十七连增新冠肺炎疫情严峻时候国食品供应保持良运转中国粮食供求长期处紧衡状态态势持续前国外济环境确定性素增加特粮食进口品种豆等作物面市场政治双重风险国粮食供求关系持续承压
越面风险挑战越稳住农业越确保粮食重副食品安全总书记针疫情影响次强调粮食安全极端重性深刻指出：次新冠肺炎疫情严重国社会始终保持稳定粮食重农副产品稳定供功没前年4月17日召开中中央政治局会议提出包括保粮食源安全六保求前年5月23日总书记参加政协会议济界委员时特强调手中粮心中慌时候真理强化米袋子省长负责制考核加强粮食市场价格监测监等提出明确求吉林考察调研时次强调十分关心粮食生产安全全国范围作出坚决制止餐饮浪费行重批示更加反映出节约粮食紧迫性没商量余
二**县域基情况粮食生产储备情况
**县位****处**高原**高原渡带属高原陆性干旱气候县均海拔高度**米年均温度**℃年降水量****毫米左右霜期***天总面积***方公里耕面积***万亩基农田面积***万亩***年底全县城乡户籍口***万中农村口***万城镇口***万
2021年全县完成农作物播种面积***万亩（中水浇***万亩占耕面积***浅山***万亩占耕面积***脑山***万亩占耕面积***）粮食种植面积达**万亩中玉米**万亩麦**万亩年增加***万亩马铃薯**万亩年增加***万亩油料种植面积**万亩（中油菜面积**万亩胡麻***万亩）年增加**万亩蔬菜面积**万亩年减少**万亩中药材青饲料绿肥等作物**万亩年减少***万亩
县**座粮仓总库容**万吨中**粮站**座粮仓库容**万吨**粮站**座粮仓库容**万吨现省级原粮（麦）储备**万吨（折合面粉***万吨）中*年轮换*次静态原粮储备*万吨年轮换*次动态原粮储备*万吨省级成品粮（米面）储备***吨（目前已基储备完成）市级原粮（麦）储备**吨（折合面粉***吨）市级成品粮（面粉）储备***吨县级储备粮截止****年底全县常住口****万中城镇常住口****万农村常住口****万根****年***统测算城镇口均年消费成品粮***公斤均日消费量**斤日需***公斤农村口均年消费成品粮***公斤均日消费量***斤日需***公斤合计日需***吨省市**现储备粮总量计算满足全县口***天左右消耗量县级储备粮实际远远达国家求粮食产区存粮够满足三月消费求需注意***粮食率高果发生灾害事件物流中断全省粮油供应会出现困难县级层面会产生样问题
三**落实藏粮藏粮技战略做法
年**县认真落实国家粮食安全战略断深化做新形势粮食安全工作重性认识特抗击新冠肺炎疫情特殊背景**县切实增强忧患意识保障粮食安全摆更加突出位置加快构建更高层次更高质量更持续粮食安全保障体系全力推动藏粮藏粮技战略落实落
（）全力加快农田水利基建设夯实耕根耕粮食生产命根子粮食生产载体**县始终坚持严格耕保护制度全面补划永久基农田牢牢守住全县***万亩耕保量***万亩基农田保护红线高标准农田作战场全力推进农村基础设施建设****年**县***乡镇**行政村实施总投资**亿建设总面积***万亩(中建设高效节水灌溉面积**万亩)高标准农田建设项目中完成土整***万亩修建道路***千米整修道路***千米道铺设***千米土壤改良***万亩深入开展土撂荒复耕工作根省市县关文件精神*月中旬开始**县耕撂荒情况进行全面调查统计进行集中整治截止*月底全县**万亩撂荒耕已复耕**万亩持续完善水利设施配套继续加快全县**灌区现代化改造持续完善农田防汛抗旱设施断健全运行护机制制宜实行灌区理+农民水协会+村委三级体系实现中微水利工程设施衔接配套理运行高效着农业水价综合改革全面完成水资源利效率进步提高灌区耕实际灌溉面积达**万亩
（二）稳步推进绿色生态农业建设实现质量提升**县始终坚持生态保护优先绿色发展新求新理念贯穿农业生产全程化肥农药减量增效持续推进建立玉米马铃薯等农作物机肥代化肥技术示范片*万亩推广配方肥**万亩实现测土配方施肥技术推广全覆盖***等**乡镇先行先试试点推广**万亩开展化肥农药减量增效行动***—***年全县农药化肥量连续负增长实现化肥农药真减量实提效农田生态环境持续农田残膜回收力度持续加***年**县推广全膜覆盖栽培技术**万亩回收农田残膜***万公斤农田残膜回收率达**农作物秸秆资源化利稳步提升通青贮饲草料加工等方式饲料化利**万吨通秸秆田等技术实现饲草转化率****模式涵断丰富结合全县农技推广体系建设项目引进试验新品种**种引进推广农业新技术**项完成全膜覆盖作物栽培技术推广**万亩建立万亩示范片**实现农作物病虫害防控技生态循环农业发展成效初步显现
（三）断优化农业部产业结构保障口粮供**县调结构优布局强特色促产业发展思路种植业逐步形成川水区果品蔬菜浅山区全膜玉米高位浅山马铃薯脑山油菜产业发展新格局农业部产业结构断优化粮食产量**年开始迈**万吨台阶**年**年更两次获全国粮食生产先进县荣誉称号成名副实高原粮仓***年全县粮食产量达**万吨蔬菜产量**万吨效保障口粮供养殖业紧紧围绕种养结合草畜联动循环农业发展战略全县草食畜饲养量达**万头（）中牛**万头羊**万生猪饲养量达**万头鸡饲养量达**万初步形成牛羊生猪稳定发展格局时扶持发展**家养殖户造**家家庭牧场力促进养殖业区域化规模化产业化发展
（四）持续探索新型农业发展模式造**样板**县产业化营思路断加快推进专业化规模化标准化生产基建设持续推进村品村品发展积极造优质设施果蔬基品牌目前全县累计建成温棚**栋中温室**栋拱棚**栋类蔬菜种植**栋栋温室收入**万元济利润达***万元注册名禾等特色农畜产品商标**认证公害农畜产品**农畜产品理标志**加快培育龙头企业立足特色产业促进龙头企业发展国绕龙头企业支撑特色产业开发鼓励引导龙头企业种养户力实施标准化生产全力造养殖业+互联网现代养殖产业积极引导全县养殖场转型升级时积极开展三品标认证特色产品商标注册累计发展类农民专业合作社**家认定省市级产业化重点龙头企业**家中省级龙头企业**家市级龙头企业**家形成龙头企业引领农民专业合作社支撑现代农业发展新格局
四**粮食安全工作存困难问题
（）粮食安全工作制肘较粮食行政部门工作员足费紧缺缺乏专业技术员等原社会粮食流通理短板影响粮食市场供需宏观调控粮食市场监督检查粮食安全理粮食社会统计粮食市场信息等正常工作开展
（二）粮食安全保障力足县级储备粮县域粮食加工企业旦发生粮食紧缺状况储备原粮法短时间转换成成品粮供应市场仓储设施建设滞****年粮改国家粮食仓储设施建设资金投入少理维修费足硖门粮站库房均成危库现承储库容仅***吨法满足承储市级成品粮需求
（三）农民种粮积极性滑趋势**县劳务输出县着济社会发展外出务工等相种粮收益持续较低越越年轻选择外出务工赚钱种粮农民呈高龄化趋势撂荒耕现象愈演愈烈时着农村产业结构调整农民济观念转变药材蔬菜食菌等济价值较高济作物种植面积逐年增加定程度导致全县粮食油料播种面积减少
（四）藏粮技落实落进步加强前**县农田基础设施配套完善农业机械化率较低农田抗旱消灾力强高素质农业技术员短缺种粮农民种粮水高土壤质量参次齐制约粮食单产提高
（五）应突发事件粮食供保障机制健全**县口县级财政资金困难暂未启动成品粮动态储备工作增粮食安全应急保供方面压力
五意见建议
（）完善员仓储设施配备做级储备粮保工作加仓储设施理维修改扩建等方面政策资金支持力度强化员配置确保粮食储备安全时完成**年度省市级储备粮物资轮入轮出工作认真做级储备粮保工作确保储备粮数量真实质量完理规范帐实相符关键时调动保障建立县级成品粮储备制度全县粮食安全增加筹码
（二）提高粮食生产利润率增加土吸引力进步加种粮补贴力度降低农民种粮成时逐步提高粮食低收购价格增加农民种粮收入提升农民种粮积极性探索丰富农村土承包权流转制度方式特针撂荒耕成立土营权流转服务中心等组织村委会收集农民土流转意信息规划范围农民承包反租整连片土公开招租营户社会企业发挥市场配置土作事集约化营
（三）力推进科技进步断提高粮食单产加快高标准农田建设步伐发挥政府投入引导撬动作采取投资补助奖代补财政贴息等种方式支持高标准农田建设完善耕质量监测评价网络加强动态踪监测推动养相结合加强续培肥防止力降加快培养新型职业农民提高农民科技文化水放突出位置力发展农村职业教育积极开展农民培训切实加强农村实开发培养批文化懂技术善营会理新型农民推进农业实技术推广进步提升农业生产机械化水力争全县农业机械化综合水提高**围绕导产业加农作物新品种引进力度保障农作物良种覆盖率达**
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粮食安全始终关系国国民济发展社会稳定国家立全局性重战略问题保障粮食安全实现全面建成康社会目标推进社会义新农村建设开启十四五时期全面建设社会义现代化国家新征程具十分重意义通查阅资料听取汇报视察现场等方式围绕粮食安全工作进行调研认真分析粮食安全工作时代背景国外形势全面解全县粮食生产储备情况系统梳理年全县落实藏粮藏粮技战略做法查摆目前工作存问题结合实际提出针性建议
粮食安全工作时代背景国外形势
受新冠肺炎疫情影响年3月全球粮食市场出现剧烈波动10粮食出口国度禁止部分限制国粮食出口疫情引发稳定物流港口运输进步加剧国粮食安全遭遇挑战
国际说全球疫情虫灾水灾等重负面素叠加全球粮食安全避免受击联合国世界粮食计划署预计年全球面严重粮食安全口数量**亿增**亿联合国粮农组织合组织发布报告指出新冠病毒流行会全球粮食市场产生历史性击表明粮食安全眼世界性重课题
国言国2004年粮食实现十七连增新冠肺炎疫情严峻时候国食品供应保持良运转中国粮食供求长期处紧衡状态态势持续前国外济环境确定性素增加特粮食进口品种豆等作物面市场政治双重风险国粮食供求关系持续承压
越面风险挑战越稳住农业越确保粮食重副食品安全总书记针疫情影响次强调粮食安全极端重性深刻指出：次新冠肺炎疫情严重国社会始终保持稳定粮食重农副产品稳定供功没前年4月17日召开中中央政治局会议提出包括保粮食源安全六保求前年5月23日总书记参加政协会议济界委员时特强调手中粮心中慌时候真理强化米袋子省长负责制考核加强粮食市场价格监测监等提出明确求吉林考察调研时次强调十分关心粮食生产安全全国范围作出坚决制止餐饮浪费行重批示更加反映出节约粮食紧迫性没商量余
二**县域基情况粮食生产储备情况
**县位****处**高原**高原渡带属高原陆性干旱气候县均海拔高度**米年均温度**℃年降水量****毫米左右霜期***天总面积***方公里耕面积***万亩基农田面积***万亩***年底全县城乡户籍口***万中农村口***万城镇口***万
2021年全县完成农作物播种面积***万亩（中水浇***万亩占耕面积***浅山***万亩占耕面积***脑山***万亩占耕面积***）粮食种植面积达**万亩中玉米**万亩麦**万亩年增加***万亩马铃薯**万亩年增加***万亩油料种植面积**万亩（中油菜面积**万亩胡麻***万亩）年增加**万亩蔬菜面积**万亩年减少**万亩中药材青饲料绿肥等作物**万亩年减少***万亩
县**座粮仓总库容**万吨中**粮站**座粮仓库容**万吨**粮站**座粮仓库容**万吨现省级原粮（麦）储备**万吨（折合面粉***万吨）中*年轮换*次静态原粮储备*万吨年轮换*次动态原粮储备*万吨省级成品粮（米面）储备***吨（目前已基储备完成）市级原粮（麦）储备**吨（折合面粉***吨）市级成品粮（面粉）储备***吨县级储备粮截止****年底全县常住口****万中城镇常住口****万农村常住口****万根****年***统测算城镇口均年消费成品粮***公斤均日消费量**斤日需***公斤农村口均年消费成品粮***公斤均日消费量***斤日需***公斤合计日需***吨省市**现储备粮总量计算满足全县口***天左右消耗量县级储备粮实际远远达国家求粮食产区存粮够满足三月消费求需注意***粮食率高果发生灾害事件物流中断全省粮油供应会出现困难县级层面会产生样问题
三**落实藏粮藏粮技战略做法
年**县认真落实国家粮食安全战略断深化做新形势粮食安全工作重性认识特抗击新冠肺炎疫情特殊背景**县切实增强忧患意识保障粮食安全摆更加突出位置加快构建更高层次更高质量更持续粮食安全保障体系全力推动藏粮藏粮技战略落实落
（）全力加快农田水利基建设夯实耕根耕粮食生产命根子粮食生产载体**县始终坚持严格耕保护制度全面补划永久基农田牢牢守住全县***万亩耕保量***万亩基农田保护红线高标准农田作战场全力推进农村基础设施建设****年**县***乡镇**行政村实施总投资**亿建设总面积***万亩(中建设高效节水灌溉面积**万亩)高标准农田建设项目中完成土整***万亩修建道路***千米整修道路***千米道铺设***千米土壤改良***万亩深入开展土撂荒复耕工作根省市县关文件精神*月中旬开始**县耕撂荒情况进行全面调查统计进行集中整治截止*月底全县**万亩撂荒耕已复耕**万亩持续完善水利设施配套继续加快全县**灌区现代化改造持续完善农田防汛抗旱设施断健全运行护机制制宜实行灌区理+农民水协会+村委三级体系实现中微水利工程设施衔接配套理运行高效着农业水价综合改革全面完成水资源利效率进步提高灌区耕实际灌溉面积达**万亩
（二）稳步推进绿色生态农业建设实现质量提升**县始终坚持生态保护优先绿色发展新求新理念贯穿农业生产全程化肥农药减量增效持续推进建立玉米马铃薯等农作物机肥代化肥技术示范片*万亩推广配方肥**万亩实现测土配方施肥技术推广全覆盖***等**乡镇先行先试试点推广**万亩开展化肥农药减量增效行动***—***年全县农药化肥量连续负增长实现化肥农药真减量实提效农田生态环境持续农田残膜回收力度持续加***年**县推广全膜覆盖栽培技术**万亩回收农田残膜***万公斤农田残膜回收率达**农作物秸秆资源化利稳步提升通青贮饲草料加工等方式饲料化利**万吨通秸秆田等技术实现饲草转化率****模式涵断丰富结合全县农技推广体系建设项目引进试验新品种**种引进推广农业新技术**项完成全膜覆盖作物栽培技术推广**万亩建立万亩示范片**实现农作物病虫害防控技生态循环农业发展成效初步显现
（三）断优化农业部产业结构保障口粮供**县调结构优布局强特色促产业发展思路种植业逐步形成川水区果品蔬菜浅山区全膜玉米高位浅山马铃薯脑山油菜产业发展新格局农业部产业结构断优化粮食产量**年开始迈**万吨台阶**年**年更两次获全国粮食生产先进县荣誉称号成名副实高原粮仓***年全县粮食产量达**万吨蔬菜产量**万吨效保障口粮供养殖业紧紧围绕种养结合草畜联动循环农业发展战略全县草食畜饲养量达**万头（）中牛**万头羊**万生猪饲养量达**万头鸡饲养量达**万初步形成牛羊生猪稳定发展格局时扶持发展**家养殖户造**家家庭牧场力促进养殖业区域化规模化产业化发展
（四）持续探索新型农业发展模式造**样板**县产业化营思路断加快推进专业化规模化标准化生产基建设持续推进村品村品发展积极造优质设施果蔬基品牌目前全县累计建成温棚**栋中温室**栋拱棚**栋类蔬菜种植**栋栋温室收入**万元济利润达***万元注册名禾等特色农畜产品商标**认证公害农畜产品**农畜产品理标志**加快培育龙头企业立足特色产业促进龙头企业发展国绕龙头企业支撑特色产业开发鼓励引导龙头企业种养户力实施标准化生产全力造养殖业+互联网现代养殖产业积极引导全县养殖场转型升级时积极开展三品标认证特色产品商标注册累计发展类农民专业合作社**家认定省市级产业化重点龙头企业**家中省级龙头企业**家市级龙头企业**家形成龙头企业引领农民专业合作社支撑现代农业发展新格局
四**粮食安全工作存困难问题
（）粮食安全工作制肘较粮食行政部门工作员足费紧缺缺乏专业技术员等原社会粮食流通理短板影响粮食市场供需宏观调控粮食市场监督检查粮食安全理粮食社会统计粮食市场信息等正常工作开展
（二）粮食安全保障力足县级储备粮县域粮食加工企业旦发生粮食紧缺状况储备原粮法短时间转换成成品粮供应市场仓储设施建设滞****年粮改国家粮食仓储设施建设资金投入少理维修费足硖门粮站库房均成危库现承储库容仅***吨法满足承储市级成品粮需求
（三）农民种粮积极性滑趋势**县劳务输出县着济社会发展外出务工等相种粮收益持续较低越越年轻选择外出务工赚钱种粮农民呈高龄化趋势撂荒耕现象愈演愈烈时着农村产业结构调整农民济观念转变药材蔬菜食菌等济价值较高济作物种植面积逐年增加定程度导致全县粮食油料播种面积减少
（四）藏粮技落实落进步加强前**县农田基础设施配套完善农业机械化率较低农田抗旱消灾力强高素质农业技术员短缺种粮农民种粮水高土壤质量参次齐制约粮食单产提高
（五）应突发事件粮食供保障机制健全**县口县级财政资金困难暂未启动成品粮动态储备工作增粮食安全应急保供方面压力
五意见建议
（）完善员仓储设施配备做级储备粮保工作加仓储设施理维修改扩建等方面政策资金支持力度强化员配置确保粮食储备安全时完成**年度省市级储备粮物资轮入轮出工作认真做级储备粮保工作确保储备粮数量真实质量完理规范帐实相符关键时调动保障建立县级成品粮储备制度全县粮食安全增加筹码
（二）提高粮食生产利润率增加土吸引力进步加种粮补贴力度降低农民种粮成时逐步提高粮食低收购价格增加农民种粮收入提升农民种粮积极性探索丰富农村土承包权流转制度方式特针撂荒耕成立土营权流转服务中心等组织村委会收集农民土流转意信息规划范围农民承包反租整连片土公开招租营户社会企业发挥市场配置土作事集约化营
（三）力推进科技进步断提高粮食单产加快高标准农田建设步伐发挥政府投入引导撬动作采取投资补助奖代补财政贴息等种方式支持高标准农田建设完善耕质量监测评价网络加强动态踪监测推动养相结合加强续培肥防止力降加快培养新型职业农民提高农民科技文化水放突出位置力发展农村职业教育积极开展农民培训切实加强农村实开发培养批文化懂技术善营会理新型农民推进农业实技术推广进步提升农业生产机械化水力争全县农业机械化综合水提高**围绕导产业加农作物新品种引进力度保障农作物良种覆盖率达**
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