关加强县域环境保护点思考
环境保护国长期坚持基国策四全面战略布局重容生态文明建设更纳入五位体总体布局县域环境保护工作基础持续改善县域环境质量促进全国生态文明建设水断提升作基层环境理部门前紧迫务贯彻落实新发展理念坚持服务中心服务局抓实抓环境保护项工作促进县域区实现科学持续发展
前县级环境保护存问题
（）环保意识强环保工作愈愈重环保约束越越严格县域区干部种识认识存定偏差环评准入关坚守严许新项目马时没坚持环评准入第关存办公室会协调会交办会等代环评环评征拆迁土报批等样成件常规性工作求先车补票导致部分项目选址工艺先天性足矛盾纠纷断二环保发展关系处理治理污染保护环境优化济发展环境提升方美誉度吸引力加快方济发展力举措部分企业领导认识存偏差认环保执法企业正常生产干扰环保约束方发展严重束缚环保理工作配合环保规定执行者变样执行甚方制定土政策限制环保监方规定进入园区企业进行环保执法必须委会意方面少数企业闲置污染处理设施偷排漏排等创造利条件极易周边环境造成严重污染方面遵守环保法律法规企业说明显失公守法成高违法成低利培养方公竞争环境甚导致守法企业学违法企业生态环境造成极压力持续发展难继
三重视程度够计划生育环境保护样基国策政府抓工作力度存较差距计划生育工作做单位会丧失评优评先资格提拔会受影响环保工作没样力度少数企业工商税务部门规定求非常重视遵守较严格环保问题做做少做少做
（二）资金投入足资金足问题县域区环保机构面尴尬问题影响环境监测环保执法等力建设影响环保工作职发挥甚环保部门生存发展*8县环保局例年政府拨付工作费约30万元环保局年实验费员费办公费等需300万元投入尚够需十分财政年缴排污费返环保部门年增加100万左右非常稳定环保部门难保持正常运转更说出资金进行治理导致环境治理历史欠账越积越环保工作形势越越严峻县级财政财力足县域环境治理国省专项资金非常赖申请国省环境专项治理资金方政府必须提供配套资金配套例50县级财政法承担导致县域区申请国省环境专项治理资金积极环保投入愈加捉襟见肘环境问题愈加突出
（三）基层基础较薄弱直资金足县域区环境监测环境执法力建设形势需符合环保工作职责命求环境监测设备相落高质高效监测手段难实验条件符合求监测结果重复性佳资质监测项目偏少纠纷监测数支撑力偏弱监测员素质提高部分项目难效开展新环保法实施县域区环境监察部门权力增加力存足非常缺乏懂环境专业知识执法员懂法懂专业问题较突出环境执法难科学位员编制非常限少县域区出现位数环境执法员监辖区成百千家企业加环保部门然未列入执法部门序列执法车设施等配备受直接影响环境执法心力
（四）理体制机制领导体制环保部门实行方双重理体制滋生方保护义难落实方政府相关部门监督责难解决方环境监测监察执法干预难适应统筹解决跨区域跨流域环境问题新求难规范加强方环保机构队伍建设目前正处环保体制改革渡期改革尚未真正落问题然存试点区改革政策文件环保系统实行级环保部门双重理体制够效破解方保护义问题产生身新问题环保部门方政府突会变激烈环保工作难获方政府真正支持部门间协调联动变更加艰难等等
二协调机制紧密环保执法受身客观素制约缺乏强硬措施权直接关停权直接扣押物品权直接拘留迫切需部门配合支持环境违法案件查处需公安部门支持审判执行需法院配合实际联动起非常困难导致环境执法难真正位严重影响环保法律法规权威性环保体制改革监察职收环境执法重心市县移环保部门方矛盾会日益增保证执法效果极出现省压县市压县局面部门协调联动变更加艰难三执法体制健全目前县域区环境执法力量县城乡镇农村执法力量非常薄弱甚空白日常监难位次环保体制改革笔带具体举措未时期农村区环境形势更加严峻
二策建议
（）加强宣传教育提升认识高度充分利六·五世界环境日环保志愿者行动环保世纪行等载体加强广干部群众环保教育提升全社会环保意识环保观念环保法律法规政策求等容纳入委中心组学容纳入校培训课程加强干部特领导干部环保教育家充分认识保护环境推动
五位体总体布局四全面战略布局具体实践增强政治责感忠诚履行环境保护职责保护环境保护生产力改善环境优化发展环境正确处理保护环境发展济间关系追求绿色GDP保护环境维护群众利益正确处理保护环境满足群众生活需求关系保护环境维护社会稳定等拖力解决区域群众反映强烈环境问题保护环境执行环保法律法规程严格法办事法行政切实摒弃先发展保护 先车补票等错误观念做法贯彻落实新发展理念觉动加强环境保护工作走持续发展道路
（二）加资金投入补齐工作短板环保投入足直制约县域区环保事业发展关键素首先县域区环保部门行政机关环境监察机构环境监测机构等员费工作费全额纳入方年度财政预算严格执行收支两条线财政实困难贫困区建议省级层面进行统筹足额定补足费缺口环保体制改革市级环保部门县域区环保事业发展提供充足费保障次环境治理资金较投入县域区根实际情况报年度（者三年）环境治理计划省级层面进行统筹安排降低方配套例减轻方负担较投入县级环保部门通事议方式寻求方委政府支持相关情况纳入方委政府环境质量责落实考核范围督促方委政府职责第三环境治理历史欠账问题县域区危害较影响较广方委政府负责搁置治理责争议省市环保部门负起责资金兜底快解决民群众满意交代时保留责追究权利适时追责形成环境污染威慑
（三）严格环保执法捍卫法律权威环保体制改革否落环保执法定持续加强改善首先环境执法重心放民群众普遍关心热点难点环境问题时解决时加强群众沟通联系畅通投诉举报渠道鼓励全社会进行环境监督次想方设法破陈旧观念束缚良体制机制约束加强企业监督理重点加强冶炼矿山化工等重点行业重点领域环境隐患排查环境违法行纠正查处全力预防环境污染产生保障环保法律法规全面贯彻实施第三加强环保执法创新加快线监测等环保监新技术应加环保暗访突击检查力度综合运济法律行政手段积极开展环保严查行动根子杜绝环境违法成低问题营造公序法治环境
（四）理体制机制构建工作合力环保体制改革快落实落坚定县域区环保部门工作员信心增强工作底气进步完善县域区部门环境责时督促落实形成负责责环保工作氛围强化基层环境监力量乡镇建立环境监理村（社区）设立环境监察员环保工作触角够扎根基层深入线织牢织密环境监网络完善教育培训机制密切市县省县间交流全力提升县域区环保工作队伍水谨慎处理环保体制改革县环保部门级环保部门方委政府间关系加强沟通联系互相理解支持配合环保事业发展懈奋斗
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环境保护国长期坚持基国策四全面战略布局重容生态文明建设更纳入五位体总体布局县域环境保护工作基础持续改善县域环境质量促进全国生态文明建设水断提升作基层环境理部门前紧迫务贯彻落实新发展理念坚持服务中心服务局抓实抓环境保护项工作促进县域区实现科学持续发展
前县级环境保护存问题
（）环保意识强环保工作愈愈重环保约束越越严格县域区干部种识认识存定偏差环评准入关坚守严许新项目马时没坚持环评准入第关存办公室会协调会交办会等代环评环评征拆迁土报批等样成件常规性工作求先车补票导致部分项目选址工艺先天性足矛盾纠纷断二环保发展关系处理治理污染保护环境优化济发展环境提升方美誉度吸引力加快方济发展力举措部分企业领导认识存偏差认环保执法企业正常生产干扰环保约束方发展严重束缚环保理工作配合环保规定执行者变样执行甚方制定土政策限制环保监方规定进入园区企业进行环保执法必须委会意方面少数企业闲置污染处理设施偷排漏排等创造利条件极易周边环境造成严重污染方面遵守环保法律法规企业说明显失公守法成高违法成低利培养方公竞争环境甚导致守法企业学违法企业生态环境造成极压力持续发展难继
三重视程度够计划生育环境保护样基国策政府抓工作力度存较差距计划生育工作做单位会丧失评优评先资格提拔会受影响环保工作没样力度少数企业工商税务部门规定求非常重视遵守较严格环保问题做做少做少做
（二）资金投入足资金足问题县域区环保机构面尴尬问题影响环境监测环保执法等力建设影响环保工作职发挥甚环保部门生存发展*8县环保局例年政府拨付工作费约30万元环保局年实验费员费办公费等需300万元投入尚够需十分财政年缴排污费返环保部门年增加100万左右非常稳定环保部门难保持正常运转更说出资金进行治理导致环境治理历史欠账越积越环保工作形势越越严峻县级财政财力足县域环境治理国省专项资金非常赖申请国省环境专项治理资金方政府必须提供配套资金配套例50县级财政法承担导致县域区申请国省环境专项治理资金积极环保投入愈加捉襟见肘环境问题愈加突出
（三）基层基础较薄弱直资金足县域区环境监测环境执法力建设形势需符合环保工作职责命求环境监测设备相落高质高效监测手段难实验条件符合求监测结果重复性佳资质监测项目偏少纠纷监测数支撑力偏弱监测员素质提高部分项目难效开展新环保法实施县域区环境监察部门权力增加力存足非常缺乏懂环境专业知识执法员懂法懂专业问题较突出环境执法难科学位员编制非常限少县域区出现位数环境执法员监辖区成百千家企业加环保部门然未列入执法部门序列执法车设施等配备受直接影响环境执法心力
（四）理体制机制领导体制环保部门实行方双重理体制滋生方保护义难落实方政府相关部门监督责难解决方环境监测监察执法干预难适应统筹解决跨区域跨流域环境问题新求难规范加强方环保机构队伍建设目前正处环保体制改革渡期改革尚未真正落问题然存试点区改革政策文件环保系统实行级环保部门双重理体制够效破解方保护义问题产生身新问题环保部门方政府突会变激烈环保工作难获方政府真正支持部门间协调联动变更加艰难等等
二协调机制紧密环保执法受身客观素制约缺乏强硬措施权直接关停权直接扣押物品权直接拘留迫切需部门配合支持环境违法案件查处需公安部门支持审判执行需法院配合实际联动起非常困难导致环境执法难真正位严重影响环保法律法规权威性环保体制改革监察职收环境执法重心市县移环保部门方矛盾会日益增保证执法效果极出现省压县市压县局面部门协调联动变更加艰难三执法体制健全目前县域区环境执法力量县城乡镇农村执法力量非常薄弱甚空白日常监难位次环保体制改革笔带具体举措未时期农村区环境形势更加严峻
二策建议
（）加强宣传教育提升认识高度充分利六·五世界环境日环保志愿者行动环保世纪行等载体加强广干部群众环保教育提升全社会环保意识环保观念环保法律法规政策求等容纳入委中心组学容纳入校培训课程加强干部特领导干部环保教育家充分认识保护环境推动
五位体总体布局四全面战略布局具体实践增强政治责感忠诚履行环境保护职责保护环境保护生产力改善环境优化发展环境正确处理保护环境发展济间关系追求绿色GDP保护环境维护群众利益正确处理保护环境满足群众生活需求关系保护环境维护社会稳定等拖力解决区域群众反映强烈环境问题保护环境执行环保法律法规程严格法办事法行政切实摒弃先发展保护 先车补票等错误观念做法贯彻落实新发展理念觉动加强环境保护工作走持续发展道路
（二）加资金投入补齐工作短板环保投入足直制约县域区环保事业发展关键素首先县域区环保部门行政机关环境监察机构环境监测机构等员费工作费全额纳入方年度财政预算严格执行收支两条线财政实困难贫困区建议省级层面进行统筹足额定补足费缺口环保体制改革市级环保部门县域区环保事业发展提供充足费保障次环境治理资金较投入县域区根实际情况报年度（者三年）环境治理计划省级层面进行统筹安排降低方配套例减轻方负担较投入县级环保部门通事议方式寻求方委政府支持相关情况纳入方委政府环境质量责落实考核范围督促方委政府职责第三环境治理历史欠账问题县域区危害较影响较广方委政府负责搁置治理责争议省市环保部门负起责资金兜底快解决民群众满意交代时保留责追究权利适时追责形成环境污染威慑
（三）严格环保执法捍卫法律权威环保体制改革否落环保执法定持续加强改善首先环境执法重心放民群众普遍关心热点难点环境问题时解决时加强群众沟通联系畅通投诉举报渠道鼓励全社会进行环境监督次想方设法破陈旧观念束缚良体制机制约束加强企业监督理重点加强冶炼矿山化工等重点行业重点领域环境隐患排查环境违法行纠正查处全力预防环境污染产生保障环保法律法规全面贯彻实施第三加强环保执法创新加快线监测等环保监新技术应加环保暗访突击检查力度综合运济法律行政手段积极开展环保严查行动根子杜绝环境违法成低问题营造公序法治环境
（四）理体制机制构建工作合力环保体制改革快落实落坚定县域区环保部门工作员信心增强工作底气进步完善县域区部门环境责时督促落实形成负责责环保工作氛围强化基层环境监力量乡镇建立环境监理村（社区）设立环境监察员环保工作触角够扎根基层深入线织牢织密环境监网络完善教育培训机制密切市县省县间交流全力提升县域区环保工作队伍水谨慎处理环保体制改革县环保部门级环保部门方委政府间关系加强沟通联系互相理解支持配合环保事业发展懈奋斗
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