关国企业开展研发投入三年五年强专项行动计划
深入实施创新驱动发展战略着力解决前国企业思想观念固化创新意识强创新力足创新机制活等问题推动全省国企业研发投入三年五年强激发国企业创新创业活力断做强做优做国资国企业制定行动计划
总体求
认真落实中央省委省政府关加快国企业科技创新部署求围绕全省国企业研发投入三年五年强总目标量化考核指挥棒活化机制动力源统筹前长远统筹省省外统筹基础潜力完善激励国企业改革创新政策引导国企业战略思维中找定位历史思维中找差距解放思想真抓实干创新创业极限创业宁肯暂时牺牲短期利益断加研发投入力度关键核心技术攻坚战全面提升创新力水推动全省济高质量发展中体现国企担
二目标
国企业研发投入三年五年强专项行动中全省国企业研发费研发投入强度年保持刚性增长特省国资委监企业发挥骨干支撑带头作
第阶段：十四五前三年实现台阶全省国企业研发费研发投入强度年均增幅均高全省十三五期间xxxx年均增长水中xx省国资委监企业研发费投入年刚性增长低xx工业企业低xx研发投入强度达xx研发投入强度年均增速达xx工业企业达xx研发投入强度年均增速达xx2023年底监企业研发活动实现全覆盖研发投入强度研发投入强度增速均进入全国省级国资委监企业第梯队
第二阶段：十四五末实现强实力xx省国资委监企业研发投入强度达xx研发投入强度年均增速达xx工业企业达xx研发投入强度年均增速达xx2025年底监企业研发投入强度研发投入强度增速均进入全国省级国资委监企业前列作种子企业xx集团xx集团xx集团xx集团xx集团xx集团造成世界流作备企业xxxx集团xx集团xx集团xxxxxx集团xx集团等企业造成国领先行业流作潜质企业xx数字xxxxxx数字xx等造成专精特新巨企业
三重点举措
1建立研发投入刚性增长机制强化研发投入预算理企业编制年度财务预算投资计划时安排研发资金投入力争研发投入占营业务收入重高全国行业先进水逐年持续稳定增长十四五期间企业研发投入年均增幅低xx工业企业低xx鼓励企业设立专款专独立核算纳入保值增值研发准备金强化国资营预算支持根省级国资营预算收入规模预算理相关规定安排资金重点支持省国资委监企业承担国家省创新（科研技改）项目正培育具较发展前景新技术新产业新业态高新技术企业科技型中微企业创新载体创新实践（培训）基等
2建立创新项目建设推进机制企业结合身基础产业特点瞄准全省济战略转型方聚焦新源新材料生物医药先进装备制造智慧交通新型基础设施等方面前技术开展专项攻关努力攻克批制约企业创新发展关键核心技术造批高附加值高技术含量高市场占率名优特产品逐步构建具xx国企特色科技创新体系十四五期间企业年投战略性新兴产业迈高端技改现代服务业资金例低xx工业企业低xx加快推进数字产业化产业数字化加速推进工业互联网企业云工业电子商务等新模式新业态应鼓励企业投资购省外境外前景广阔技术先进行业领先创新型企业研发机构加速补齐创新研发短板
3建立研发创新台培育机制坚持高强度投入维度推进着力造批高级高水标志性研发台鼓励企业积极创建国家省级工程实验室重点实验室工程（技术）中心企业技术中心企业研发中心制造业创新中心工业设计中心公技术台等积极申办博士工作站院士工作站院士合作重点单位科技成果转化基等加强中央企业民营高科技企业高等院校科研院等合作联合组建技术创新联盟创新联合体创新工作室实施创新台享建推进产业技术协创新支持企业企业新造国家省级市级类创新台予额度现金奖励十四五末省国资委监企业院室两站两中心研发台达xx家工业企业研发机构实现全覆盖
4建立创新引入留住机制坚持引育举分类分级综合施策深入实施招引智工程采全职引进柔性引进离岸引进等灵活样精准高效方式力引进批够引领产业发展促进产业转型高精专引进ABC三级分类根市场化原分予额度现金奖励支持企业量身定制高端特聘职位引进批行（产）业高端科技带头项目创新骨干等企业（兼）职策实施聘期理协议工资鼓励工业类科技类企业建立首席专家首席技师制度积极探索实行科技攻关揭榜制首席专家组阁制项目费包干制十四五末省国资委监企业新增引进培育高层次高技xx名聘两院院士少x名引育国家级12名领军等高端总量增长40名年新增省级技师工作室x十四五末达xx
5建立科技成果转化促进机制支持企业开展科技成果转化分红企业科技成果转移转化收入员奖励部分工资总额中单列纳入年工资总额基数实施重科技创新项目企业工资总额予适度支持赋予企业科技成果转化收益分配权鼓励企业根业务特点建立科技成果转化收益分享机制企业研发团队重贡献员定例分享科技成果转化转净收益允许企业制定相关制度税利润累计形成净资产增值额科技成果项目转许净收入中提取定例研发团队重贡献员予股权现金奖励
6建立研发投入目标考核机制根企业类型实施分类考核统筹设置资金投创新台建设争创科技奖项建设科技项目创新引进科技成果转化等指标加强考核权重研发投入强度考核结果企业领导员免奖惩薪酬分配直接挂钩未完成年度研发投入强度刚性考核目标企业领导班子综合考核评优秀等次企业科技创新产生费性研发支出确认净利润母净利润净资产收益率济增加值考核指标完成值时全额视利润加回年度研发投入费较年增量部分xx倍加回产生重济效益核心技术攻关研发投入视利润x倍加回企业领导班子综合考核中加分科技创新取国家级省级重成果视情予更高加分奖励企业收购创新资源模式业态创新等方面发生相关费视利润企业集团属子分公司企策设定研发投入强度考核指标激发子分公司研发投入动力
7建立研发创新正激励机制实施重创新项目企业工资总额予支持建立更具灵活性市场竞争力工资总额动态调整机制支持集团公司属科改示范企业实行工资总额单列制度列入集团公司工资总额预算基数集团公司济效益指标挂钩支持企业采股权形式股票期权限制性股票激励基金购股项目投现金形式收益增值分享中长期业绩奖金岗位薪酬技术入股优先购买股份等激励方式充分激发创新活力鼓励企业获国际性国家级创新成果奖省重科技发明奖团队（）予低xx万元重奖企业创新成果作出显著贡献团队（）予低xx万元奖励两奖励均封顶鼓励企业广泛开展岗位创新微创新技术革新等员工发明创造革新设计建议采纳予物资奖励奖励资金企业预算中单列鼓励企业组织专门力量研究学研发费加计扣等政策动接关部门争取支持真正项政策红利足位
8建立宽容失败容错机制符合相关规定程序符合创新发展产业转型升级方实施科技创新项目程中已履行勤勉责义务没违法违规操作没利益输送没违反廉洁律相关规定技术路线选择失误导致难完成预定目标单位项目负责调查认定免予责追究时认真总结验教训续研究路径等提供鉴
四保障措施
1加强组织领导企业高度重视加研发投入提升科技创新力工作三年五年强专项行动作手工程组建专门机构高起点谋划高强度投入高标准推进统筹理科技创新工作家企业制定三年五年强专项行动落实方案形成五年滚动实施计划建立目标清单责清单效果清单科技创新项目化项目工作责化压茬推进狠抓落实确保科技创新转化高质量发展实效
2强化督导检查xx省国资委建立研发投入三年五年强考核评估机制严格工作务时间节点企业推进落实情况进行督导检查纳入委专项巡察建立定期通报排名函告约谈等机制推进落实力严肃追责问责
3营造创新氛围强化新时代科技创新宣传加中央省级流媒体宣传力度通微信公众号媒体网络信息台等时总结宣传企业深入开展研发投入三年五年强专项行动验做法创新成果先进典型等讲国资创新事着力营造勇创新敢创新善创新良氛围
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深入实施创新驱动发展战略着力解决前国企业思想观念固化创新意识强创新力足创新机制活等问题推动全省国企业研发投入三年五年强激发国企业创新创业活力断做强做优做国资国企业制定行动计划
总体求
认真落实中央省委省政府关加快国企业科技创新部署求围绕全省国企业研发投入三年五年强总目标量化考核指挥棒活化机制动力源统筹前长远统筹省省外统筹基础潜力完善激励国企业改革创新政策引导国企业战略思维中找定位历史思维中找差距解放思想真抓实干创新创业极限创业宁肯暂时牺牲短期利益断加研发投入力度关键核心技术攻坚战全面提升创新力水推动全省济高质量发展中体现国企担
二目标
国企业研发投入三年五年强专项行动中全省国企业研发费研发投入强度年保持刚性增长特省国资委监企业发挥骨干支撑带头作
第阶段：十四五前三年实现台阶全省国企业研发费研发投入强度年均增幅均高全省十三五期间xxxx年均增长水中xx省国资委监企业研发费投入年刚性增长低xx工业企业低xx研发投入强度达xx研发投入强度年均增速达xx工业企业达xx研发投入强度年均增速达xx2023年底监企业研发活动实现全覆盖研发投入强度研发投入强度增速均进入全国省级国资委监企业第梯队
第二阶段：十四五末实现强实力xx省国资委监企业研发投入强度达xx研发投入强度年均增速达xx工业企业达xx研发投入强度年均增速达xx2025年底监企业研发投入强度研发投入强度增速均进入全国省级国资委监企业前列作种子企业xx集团xx集团xx集团xx集团xx集团xx集团造成世界流作备企业xxxx集团xx集团xx集团xxxxxx集团xx集团等企业造成国领先行业流作潜质企业xx数字xxxxxx数字xx等造成专精特新巨企业
三重点举措
1建立研发投入刚性增长机制强化研发投入预算理企业编制年度财务预算投资计划时安排研发资金投入力争研发投入占营业务收入重高全国行业先进水逐年持续稳定增长十四五期间企业研发投入年均增幅低xx工业企业低xx鼓励企业设立专款专独立核算纳入保值增值研发准备金强化国资营预算支持根省级国资营预算收入规模预算理相关规定安排资金重点支持省国资委监企业承担国家省创新（科研技改）项目正培育具较发展前景新技术新产业新业态高新技术企业科技型中微企业创新载体创新实践（培训）基等
2建立创新项目建设推进机制企业结合身基础产业特点瞄准全省济战略转型方聚焦新源新材料生物医药先进装备制造智慧交通新型基础设施等方面前技术开展专项攻关努力攻克批制约企业创新发展关键核心技术造批高附加值高技术含量高市场占率名优特产品逐步构建具xx国企特色科技创新体系十四五期间企业年投战略性新兴产业迈高端技改现代服务业资金例低xx工业企业低xx加快推进数字产业化产业数字化加速推进工业互联网企业云工业电子商务等新模式新业态应鼓励企业投资购省外境外前景广阔技术先进行业领先创新型企业研发机构加速补齐创新研发短板
3建立研发创新台培育机制坚持高强度投入维度推进着力造批高级高水标志性研发台鼓励企业积极创建国家省级工程实验室重点实验室工程（技术）中心企业技术中心企业研发中心制造业创新中心工业设计中心公技术台等积极申办博士工作站院士工作站院士合作重点单位科技成果转化基等加强中央企业民营高科技企业高等院校科研院等合作联合组建技术创新联盟创新联合体创新工作室实施创新台享建推进产业技术协创新支持企业企业新造国家省级市级类创新台予额度现金奖励十四五末省国资委监企业院室两站两中心研发台达xx家工业企业研发机构实现全覆盖
4建立创新引入留住机制坚持引育举分类分级综合施策深入实施招引智工程采全职引进柔性引进离岸引进等灵活样精准高效方式力引进批够引领产业发展促进产业转型高精专引进ABC三级分类根市场化原分予额度现金奖励支持企业量身定制高端特聘职位引进批行（产）业高端科技带头项目创新骨干等企业（兼）职策实施聘期理协议工资鼓励工业类科技类企业建立首席专家首席技师制度积极探索实行科技攻关揭榜制首席专家组阁制项目费包干制十四五末省国资委监企业新增引进培育高层次高技xx名聘两院院士少x名引育国家级12名领军等高端总量增长40名年新增省级技师工作室x十四五末达xx
5建立科技成果转化促进机制支持企业开展科技成果转化分红企业科技成果转移转化收入员奖励部分工资总额中单列纳入年工资总额基数实施重科技创新项目企业工资总额予适度支持赋予企业科技成果转化收益分配权鼓励企业根业务特点建立科技成果转化收益分享机制企业研发团队重贡献员定例分享科技成果转化转净收益允许企业制定相关制度税利润累计形成净资产增值额科技成果项目转许净收入中提取定例研发团队重贡献员予股权现金奖励
6建立研发投入目标考核机制根企业类型实施分类考核统筹设置资金投创新台建设争创科技奖项建设科技项目创新引进科技成果转化等指标加强考核权重研发投入强度考核结果企业领导员免奖惩薪酬分配直接挂钩未完成年度研发投入强度刚性考核目标企业领导班子综合考核评优秀等次企业科技创新产生费性研发支出确认净利润母净利润净资产收益率济增加值考核指标完成值时全额视利润加回年度研发投入费较年增量部分xx倍加回产生重济效益核心技术攻关研发投入视利润x倍加回企业领导班子综合考核中加分科技创新取国家级省级重成果视情予更高加分奖励企业收购创新资源模式业态创新等方面发生相关费视利润企业集团属子分公司企策设定研发投入强度考核指标激发子分公司研发投入动力
7建立研发创新正激励机制实施重创新项目企业工资总额予支持建立更具灵活性市场竞争力工资总额动态调整机制支持集团公司属科改示范企业实行工资总额单列制度列入集团公司工资总额预算基数集团公司济效益指标挂钩支持企业采股权形式股票期权限制性股票激励基金购股项目投现金形式收益增值分享中长期业绩奖金岗位薪酬技术入股优先购买股份等激励方式充分激发创新活力鼓励企业获国际性国家级创新成果奖省重科技发明奖团队（）予低xx万元重奖企业创新成果作出显著贡献团队（）予低xx万元奖励两奖励均封顶鼓励企业广泛开展岗位创新微创新技术革新等员工发明创造革新设计建议采纳予物资奖励奖励资金企业预算中单列鼓励企业组织专门力量研究学研发费加计扣等政策动接关部门争取支持真正项政策红利足位
8建立宽容失败容错机制符合相关规定程序符合创新发展产业转型升级方实施科技创新项目程中已履行勤勉责义务没违法违规操作没利益输送没违反廉洁律相关规定技术路线选择失误导致难完成预定目标单位项目负责调查认定免予责追究时认真总结验教训续研究路径等提供鉴
四保障措施
1加强组织领导企业高度重视加研发投入提升科技创新力工作三年五年强专项行动作手工程组建专门机构高起点谋划高强度投入高标准推进统筹理科技创新工作家企业制定三年五年强专项行动落实方案形成五年滚动实施计划建立目标清单责清单效果清单科技创新项目化项目工作责化压茬推进狠抓落实确保科技创新转化高质量发展实效
2强化督导检查xx省国资委建立研发投入三年五年强考核评估机制严格工作务时间节点企业推进落实情况进行督导检查纳入委专项巡察建立定期通报排名函告约谈等机制推进落实力严肃追责问责
3营造创新氛围强化新时代科技创新宣传加中央省级流媒体宣传力度通微信公众号媒体网络信息台等时总结宣传企业深入开展研发投入三年五年强专项行动验做法创新成果先进典型等讲国资创新事着力营造勇创新敢创新善创新良氛围
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