全国安全生产专项整治三年行动计划
总体求
新时代中国特色社会义思想指导 全面贯彻十九十九届二中 三中 四中全会精神 深入贯彻总书记关安全生产重述 树牢安全发展理念 强化底线思维红线意识 坚持问题导 目 标导结果导 深化源头治理 系统治理综合治理 切实转变理念 狠抓治功夫 完善落实重根消事隐患 责链条 制度成果理办法 重点工程工作机制 扎实推进安全生产治理体系治理力现代化 专项整治取积极成效 事总量较事持续降 重特事效遏制 全国安全生产整体水明显提高 全面维护民群众生命财产安全济高质量发展 社会谐稳定提供力安全生产保障
二 务
推动方级委政府 关部门企业单位坚持总书记关安全生产重述武装头脑 指导实践 务必安全生产摆重位置 切实解决思想认知足 安全发展理念牢抓落实存差距等突出问题 完善落实安全生产责理制度 健全落实政责 岗双责 齐抓 失职追责安全生产责制 强化委政府领导责 部门监责企业体责 建立公安全隐患排查安全预防控制体系 推进安全生产企业
动接受监动加强理转变 安全风险控政府推动企业开展转变 隐患排查治理部门行政执法企业日 常查纠转交 完善安全生产体制机制法制 力推动科技创新 持续加强基础建设 全面提升质安全水 重点分2专题9行业领域深入推动实施
() 学宣传贯彻总书记关安全生产重迷专题 制作生命重泰山—学总书记关安全生产重述 电视专题片 制作完成报中央办公厅审定 发区 关部门单位组织集中观学中央宣传部 国家广播电视总局安排中央电视台方电视台播出专题片公开版 二集中开展学教育 级委(组) 理学中心组安排专题学 结合区行业实际研究贯彻落实措施 分级分批组织安全监干部企业 负责 安全理员开展轮训 推进学教育全覆盖 三深入系统宣传贯彻 级委宣传贯彻总书记关安全生产重述纳入委宣传工作重点 精心制定宣传方案 部署开展常性 系统性宣传贯彻题宣讲活 动形成集中宣传声势 中央方 行业媒体开设专题专栏 结合组 织安全生产月 活动 积极推进安全宣传五进 建设灾害事科普宣传 教育安全体验基 四健全落实安全生产责制 认真落实方政领 导干部安全生产责制规定 健全定期研究解决安全生产重问题会议制 度 关部门安全生产工作作行业领域理重容 切实消 盲区漏洞 建立健全企业全程安全生产理制度
五效防范安全风险 建立公安全隐患排查安全预防控制体系 建立安全风险评估制度 修订完善 安全设防标准突出重点行业领域开展专项整治 姜特重视加强化工 桥梁 隧道 电力 油气 水利 核电等重工程设施安全风险防控 强化规划设 计 建设施工 运营理等环节安全责措施落实 确保万失 深 入贯彻落实中中央 国务院关推进安全生产领域改革发展意见 深化矿山安全监寨 危险化学品安全监安全生产执法体制改革 推进国家 方安全生产立法工作 六加强安全监干部队伍建设 2022年底前具安全 生产相关专业学历实践验执法员低职员75 出台安全生 产行政执法队伍建设规划标准导 联合教育部门加快安全生产学科建设(应急理部牵头 中央组织部 中央宣传部 中央编办 教育部 司法部等职责分工负责 方级委政府负责 均需方级委政府负责列出）
(二) 落实企业安全生产体责专题 提高企业安全理力 制定落实企业安全生产体责干规定 强化企业法定代表 实际控制第 责法定责 加强安全考核 落实全员安全生产责制 2021年底前重 点行业领域企业通身培养市场化机制全部建立安全生产技术理团队 二推动企业定期开展安全风险评估危害辨识 针高危工艺 设备 物品 场岗位等 加强动态分级理 落实风险防控措施 实现防控 2021年底 前类企业建立完善安全风险防控体系 三建立完善隐患排查治理体系
规范分级分类排查治理标准 明确查什查 做什做 2021年 底前建立企业张网 信息化理系统 做查改报 实现动态分析 全程记录评价 防止漏失控 四督促企业加安全投入 足企业 安全生产费提取 支持安全技术设备设施改造等关财税政策 重点 风险防控隐患排查治理 推进重点行业领域机械化 信息化 智化建 设 通实施安责险 加快建立保险机构专业技术服务机构等广泛参安 全生产社会化服务体系 五力开展安全生产标准化规范建设 分行业领域 明确3年建设务 突出企业安全生产工作日常化 显性化 建立约束 持续改进生机制 实现安全生产现场理 操作行 设备设施作业环 境规范化 六加强企业安全理制度建设 完善落实企业安全生产诚信 承诺公告 举报奖励教育培训等制度 建立健全企业风险控隐患排查治 理情况负安全生产监督理职责部门企业职代会双报告 制度 觉接受监督 (应急理部牵头 国家发展改革委 工业信息化部 财政部 住赛房城乡建设部交通运输部 商务部 国务院国资委 市场监总治局 中国银保监会 国家源局 国家铁路局 中国民航局 国家邮政局 国家 煤矿安监局等职责分工负责)
(三) 危险化学品安全整治 制定贯彻落实中中央办公厅 国务院办公厅关全面加强危险化学品安全生产工作意 数见 具体方案 推动项制度措施落见效 二完善落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理
导分级分类排查治理安全强风险隐患 2022年底前涉重危险源危险 化学品企业完成产安全风险分级控隐患排查治理体系建设 三督促指导 区制定完善新建化工项目准入条件危险化学品禁限控 目录 研究企 业生产程危险化学品线量减量技术路线 储存量减量方案 严格控制涉 光气等毒气体 硝酸铵等爆炸危险性化学品扣建设项目 四积极推广 应泄漏检测化工程安全理等先进技术方法 2022年底前涉硝化 氯化 氟化 重氮化 程氧化工艺装置游配套装置必须实现动化控 制 五完善理落实城区危险化学品生产企业关停转 退城入园等支持政策 措施 2022年底前完成城镇口密集区中型企业存重风险隐患型 危险化学品生产企业搬迁工程 持续推进关企业搬迁改造 (应急理 部牵头 工业信息化部公安部 国务1院国资委 市场监总局等职责分 工负责)
(四) 煤矿安全整治 加击压 煤瓦斯突出水害等重灾害精准治理 十四五 时期推进实施批瓦斯综合治理水害 火灾 击压防治工程 研究建立煤矿深部开采击压防治国家工程研究中心 加重灾害治理政策资金支持 二加淘汰退出落产力度 积极推进30 万吨年煤矿分类处置 坚决关闭具备安全生产条件煤矿 全国煤矿数量减少4000处左右 型煤矿产量占达80 三坚持资源合理开发利科学划定开采范围 规范采矿秩序 加强整合技改扩煤矿安全监
批复设计施工 边建设边生产 取消整合技改资格 四坚持理 装备 素质系统 四重原 推进优三减 规范工理 提高员工素质 加快推进机械化 动化 信息化 智化建设 灾害严重矿井采掘工作面基实现智化 力争采掘智化工作面达1000 建设批智化矿井2022年底前全国 二级安全生产标准化理体系达标煤矿占70 五提高执法力质量信息化远程监监察水 生产建设矿井基实现远程 监监察 (应急理部牵头 力资源社会保障部 然资源部 国家源局 国家煤矿安监局等职责分工负责)
(五) 非煤矿山安全整治 严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查企业安全生产许 深入推进整顿关闭 2022年底前关闭符合安全生产条件非煤矿山4000座 二制定实施非煤矿山安全风险分级控工作指南 严防矿山中毒蜜息 火灾 跑车坠罐 透水 顶片帮 露天矿山坍塌 爆炸等事 严厉击外包工程包代 包等违法违规行 三认真落实8部门印发防范化解尾矿库安全风险工作方案 落实方领导干部尾矿库安全包保责制 严格控制增量 减少存量 2020年底前起尾矿库数量原减增 2021年底全面完成头顶库 治理 2022年底前尾矿库线监测系统安装达100 四强化油气增储扩安全保障 重点控高温高压 高含碗井喷失控硫化氢中毒风险 严防抢进度 抢产 压成造成事 五加强深海油气开采安全技术攻关
强化极端天气海洋石油安全风险控措施(应急理部牵头 然资源部等职责分工负责)
(六) 消防安全整治 组织开展通消防生命通道 工程 指导制定实施城策 区策 综合治理方案 2022军底前分类分批完成督办整改 二针高层建筑 型商业综合体轨道交通 石油化工等重点场 制定实施消防安全力提升方案 2022年底前实现标准化 规范化理 三聚焦老旧区 电动车 外墙保温材料 彩钢板建筑 家庭加工作坊 三合 场 城乡接合部 物流仓储等突出风险乡村火灾 分阶段集中开展排查整治 2022年底前全面落实差异化风险控措施 四教育 民政 文化旅游 卫生健康 宗教 文物等重点行业部门建立完善行业消防安全理规定 明确3年整治目 标务 推动系统单位提开消防安全理水 五积极推广应消防安全勉联网监测 消防数分析研判等信息技术 推动建设基屋消防网格信息化理台 2021年底前级城市建成消防物联网监控系统 2022年底前分级建成城市消防数库 (应急理部牵头 教育部 公安部 民政部 然资源部 住房城乡建设部 农业农村部 商务部 文化旅游部 国家卫生健康委 市场监总局 国家宗教事务局 国家文物局等职责分工负责)
(七) 道路运输安全整治 深入实施公路安全生命防护工程 2020年完成15万公里建设务 巩固提升县乡公路安全隐患治理效果 加快水崖 连续长陡坡 急夸陡坡等隐患路段危桥改造整治
推进团雾发路段科学控深化农村公路交路口千灯万带 示范工程 推进实施干线公路灾害防治工程 全面清理整治农村马路市场 二法加强老旧客车卧铺客车重点监 推动公交车安装驾驶区隔离设施 进步提高中型客车车身结构强度 座椅安装强度 增强车辆高速行驶稳定性 抗假覆性防爆胎力 提高重载货车动力性制动性 加强货车辅助制动装置情况监督检查 建立治超信息监系统 严格落实治超超四罚 措施 深化百吨王 专项整治 2022年基消货车非法改装 吨标 等违法违规突出问题 三加强危险货物道路运输安全理 重点整治常压液体危险货物合规罐车 非法夹带运输等违法违规行 2020年出台实施统旅客坐客运车辆禁止携带限制携带物品目 录清单 四督促运输企业落实体责 加强运输车辆驾驶动态监 督促客运车辆司员规范安全带 严格旅游客运安全全程 全链条监 存重隐患运输企业实施挂牌督办 持续深化离危风险企业终生兼驾员 等曝光行动 五加强部门协重合信息享法严查严处客运车辆超速 超员 疲劳驾驶 动态监控装置应装未装 关闭等违法违规行 坚决清查黑服务区 黑站点 黑企业 黑车 (交通运输部 公安部牵头 工业秘信息化部 农业农村部 文化旅游部应急理部 市场监总局等职责分工负责)
(八) 交通运输(民航 铁路 邮政 水城市轨道交通) 渔业船舶安全整治 强化控飞行撞 跑道安全 空中相撞
女危险品运输等重点风险治理 深化机场净空保护 鸟击防范等安全专项整治 督促航空产品制造商加强生产质量体系建设 建立航空i器消防教援真火实训基 二开展铁路线环境安全专项墓治 健全完善长效工作机制 落实铁路线环境安全治理方 责 法查处违规行 开展危险货物运输安全专项整治 严厉击非法托运 违规承运危险货物行 整治危险货物储存场 开展公铁水行交汇段安全 专项整治 强化安全防护设施设置理 全面推进公跨铁立交桥固定资产移交 严厉击危铁路运营安全机动车违章驾驶行 三加强寄递渠道安全整 治升级收寄验视 实名收寄 机安检三位体 防控模式 坚决危险化 学品易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截寄递渠道外 强化寄递企业安全 生产基础力建设 加强火灾 车辆安全 作业安全隐患排查治理 深化寄递安 全综合治理 健全联合监机制应急理机制 严格落实部门监 属理 企业体三责 四加强四类重点船舶 六区线 重点水 城安全监 开展船舶港口隐患排查治理风险防控 严厉击渡船超航线 超客定额 超核定载重线 超核定抗风等级险航行 加强商渔船碰撞事 防范 港口客运危险货物作业重点 强化港口安全理 加快推进巡航救 助体化船艇海事监 航海保障装备设施 船舶应急设备库建设 开展航 运枢纽坝险加固专项行动 五加强综合交通枢纽城市轨道交通运营 理 健全综合交通枢纽安全监协调沟通工作机制 强化运营安全风险分级控隐患排查治理
加强设施设备维修更新改造 提升设施设备运行性 开展城市轨道交通保护区专项整治 严厉击违规施工作业 私搭乱建 堆放易燃易爆危险品等危城市轨道交通运营安全行 六强化拖网 刺网 潜捕 三类隐患特突出渔船渔港水域安全监 开展渔船脱检脱 船舶适航 船员适脱编作业 重点专项整治 严厉击渔船超员超载 超风级超航区险航行作业行 全面提升港船安全力水 (交通运输部 农业农村部牵头 工业信息化部 住房城乡建设部 应急理部 市场监总局 国家铁路局 中国民航局 国家邮政局等职责分工负责)
(九) 城市建设安全整治 加强城市规划建设理工作指导 城市安全韧性作城市体检评估重容 城市安全发展落实城市规划 建设理方面环节 充分运现代科技信息化手段 建立国家 省市城市安全系 推动城市安全发展持续发展 二指导方全面 排毒乐愿建筑物改建改酒店 饭店 学等员聚集场安全隐想 法处违法建设 违规改变建筑体结构 排等造成安全隐患行 督 导整治安全隐患 根城市建设 技会出现新情况 明确建筑物权 参建方体责相关部门监责 三开展摸底调查 研究制 定加强城市老督空间利市政基础设施安全理指导意见 推动开展 综市基础设施信息监测预警理台建设 四完善燃气工程技术标准
健全燃气行业理事防范长效机制 指导建立渣土受纳场常态监测机 制 推动市政排水网理信息系统建设 五指导开展起重机械 高支 模 深基坑城市轨道交4工程簧专项治理 法击建筑市场违法违规行 推进建筑施工安全生产许证制度改革 六结合创建国家安全发展示范兹1 市 推动解决城市安全重点难点问题 (住房城乡建设部牵头 国输家发展改革 委 教育部 科技部 工业信息化部 公安部 商务部 危应急理部 市 场监总局 体育总局等职责分工负责)
(十) 工业国区等功区安全整治 完善工业园区等功转区监体制机制 明确职责分工 配齐配强专业执法力量 落实1方部门监责 推进工业园区智慧化进程 2022年底前园区集约化视化安全监信息享台建成率100 二制定工业园区安全生产源头控 规范工业园区规划布局 严格进园入园项目 准入 合理布局工业园区企业 完善公设施 进步提升工业园区质安全水 三建立工业园区风险分级控隐患排查治理安全预防控制体系 开展工业园区整体性安全风险评估 园策 原 限期整改提升 序推进工业园区封闭化理 四深化整治冶金类工业园区安全隐患 加强仓储物流园区港口码头等安全理 五加强水运港口口岸区域安全监督 强化口岸港政 海关 海事等部门监协作信息通报制度 综合保障外贸进出口危险货物安全高效运行 (国家发展改革委 科技部 工业信息化部
住房城乡建设部 交通运输部 商务部 应急理部 海关总署等职责分工负责)
(十) 危险废物等安全整治 废弃危险化学品等危险废物 全面开展危险废物排查 属性明固体废物进行鉴鉴定 重点整治化工园区 化工企业危险化学品单位等存违规堆存 意倾倒 私填埋危险废物等问题确保危险废物贮存 运输 处置安全 加快制定危险废物贮存安全技术标准建立完善危险废物产生处置环节联单制度 建立部门联动 区城协作重案件会商督办制度 形成覆盖危险废物产生 收集 贮存 转移 运输 利 处置等全程监体系 加击意隐瞒 偷放偷排违法违规处 置危险废物违法犯罪行力度 加快危险废物综合处置技术装备研发 合理规 划布点处置企业 加快处置设施建设 消处置力瓶颈 督促企业重点环保 设施项目 组织安全风险评估证隐患排查治理 (生态环境部 应急理 部牵头工业信息化部 公安部 住房城乡建设部 交通运输部 国家铁路 局等职责分工负责) 煤改气 洁净型煤 垃圾 污水涉爆粉尘等 加 强煤改气 洁净型煤燃渣土 生活垃圾 污水涉爆粉尘贮存 处置等程中安全风险评估控隐患排查治理 强化相应安全责措 施落实 确保身安全 (公安部 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 农业农村部 应急时理部 国家源局等职责分工负责)实施方案相关部门具体制定
关行业领域安全出专项整治方案关部门行制定 区结合实际制定细化实化实施方案
三 进度安排
2020年4月2022年12月 分四阶段进行
() 动员部署(2020年4月 ) 程序报批印发全国安全生产专项整治三年行动计划11专项整治方案 召开全国安全生1产电视电话会议 部署启动全面开展专项整治三年行动 区 关部门中央企业制定实施方案 开展专项整治三年行动作出具体安排
(二) 排查整治(2020年5月 12月 ) 区 关部门深入分析方行业领域复工复产程中发生事客观原 区 行业领域重点单位场 关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理 建立问题隐患制度措施两清单 制定时间表路线图 明确整改责单位整改求 坚持边查边改 立查立改 加快推进实施 整治工作取初步成效
(三) 集中攻坚(2021年) 动态更新两清单 针重点难点问题 通现场推进会 开灶 推广关方标杆企业验等措施 加专项整治攻坚力度 落实完善治理措施 推动建立健全公安全隐患排查安全预防控制体系 整治工作取明显成效
(四) 巩固提升(2022年) 深入分析安全生产性问题突出隐惠 深挖背深层次矛盾原 梳理出法规标准 政策措施层面需建立健全 补充完善具体制度 逐项推动落实 结合验做法特总结江苏省安全生产专项整治验 形成批制度成果 全国推广 总结全国安全生产专项整治三年行动 着力十八安全生产重理实践创新转化法规制度 健全长效机制 形成套较成熟定型安全生产制度体系区 关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况 报送国务院安委会办公室 国务院安委会办公室汇总梳理国务院安委会报告 报中央 国务院 2022年12月 国务院安委会办公室专项整治三年行动进行全面总结评估 提请国务院安委会审议 报中央 国务院
四 保障措施
() 加强组织领导 区 关部门单位增强四意识 坚定四信 做两维护 政治高度 深刻认识做专项整治三年行动重性 强化领导责 勇担作 层层抓组织实施 绝重发展顾安全 更视关痛痒事 搞形式义 官僚义 加强专项整治三年行动动态检查程监督 纳入安全生产工作考核政领导干部续效考核 国务院安委会加强专项整治三年行动组织领导 建立国务院安委会办公例会制度 定期研究专项行动工作 协调解决重问题 国务院安委会办公室负责日 常工作 关部门派联络员参加
相集中办公 加强统筹协调 开展巡查督导 推动工作落实 区关部门成立相应领导机构工作专班 协调推动区 行业领域专项整治工作
(二) 完善法规制度 注重运法治思维法治方式 推动解决安全生产重点难点问题 推动制修订安全生产法 矿山安全法危险化学品安全法 煤矿安全条例道路机动车辆生产理条例等法律法规 推动修改刑法关条款 加事前观意违法犯罪行击力度 制修订批安全生产强制性国家标准 行业标准 推动设区市制定完善安全生产方性法规 推动建立安全生产公益诉讼制度 完善落实安全生产行政执法刑事司法衔接工作机制 建立企业生产营责全程追溯制度 落实事结案年整改评估公开责追究制度 建立安全生产标准化达标开级评审理制度 修订完善企业安全生产费提取理办法审计监督机制 (应急理部牵头)
（三) 强化保障力 完善支持安全生产工作政策体系 强化中央方财政安全生产工作费保障 优化支出结构 简重点行业领域风险防控 事隐患消工作倾斜 市级应急理部门建立安全风险监测监控支撑机构加快推进互联网十安全监 模式 完善安全事隐患排查治理信息系统 推行应执法手册APP 重点区扶持建设批安全生产相关职业院校(含技工院校) 实实训基 培育发展批实力安全技术服务机构 严格实施评价结果公开第三方评估制度 防止弄虚作假 高危行业领域全面实施安责险制度
推动保险机构落实事预防技术规范 切实发挥参风险评估控事预防功 （相关部门职责分工负责)
(四) 改进监方式 实施分级分类精准化执法 差异化理 防止简单化刀切 强化监执法踪问效 深入开展四两直明查暗访 异交叉检查 重点问题 重隐患盯住放 抓底 督促彻底解决 坚持执法寓服务中 组织专家组开展精准指导服务 实行远程会诊 门服务相结合 帮助解决安全生产难题 督促企业查纠 企业动发现 觉报告问题隐患 重点实行踪指导服务 充分运正反两方面典型 积极开展案释法 加强宣传教育 鼓励引导广群众特企业职工举报重隐患违法违规行 形成全社会参支持 群防群治良局面 (相关部门职责分工负责)
(五) 严格问效问责 区加强辖区关部门安全整治工作监督 关部门加强系统安全整治工作监督 国务院安委会办公室加强方关部门落实情况监督 综合运通报 约谈 警示 曝光等效措施 加强督促检查 附整治情况纳入安全生产考核巡查容 确保取实实成效 建立落实纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制 整治工作负责 作 分工责落实 措施力 重问题隐患悬决 逾期没完成目 标务 坚决问责
整治工作失职渎职 造成事发生 移交司法部门推法严肃追究法律责 (相关部门职责分工负责)
附件
1 学宣传贯彻总书记关安全生产重述专题实施方案
2 落实企业安全生产体责三年行动专题实施方案
3 危险化学品安全专项整治三年行动实施方案
4 煤矿安全专项整治三年行动实施方案
5 非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案
6 消防安全专项整治三年行动实施方案
7 道路运输安全专项整治三年行动实施方案 悟精
8 交通运输(民航 铁路 邮政 水城市轨道交通) 动渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案
9 城市建设安全专项整治三年行动实施方案
10 工业园区等功区安全专项整治三年行动实施方案
11 危险废物等安全专项整治三年行动实施方案
附件1
学宣传贯彻总书记
关安全生产重述专题实施方案深入学宣传贯彻总书记关安全生产重述 推动区关部门单位切实安全生产摆重位置 树牢安全发展理念 根全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导 级政领导干部重点 带动干部职工 企业负责社会公众 深入学宣传贯彻总书记关安全生产重述 坚持解决思想问题解决实际问题相结合 增强根消事隐患思想觉行动觉 通3年时间 实现工作目标 学深悟透总书记关安全生产重述 深刻理解核心义 精神实 质丰富涵 实践求 觉标表推进工作 实际行动实际效果做 两维护 二牢固树立安全发展理念 坚持民中心发展思想 始终民群众生命安全放第位 坚守发展决牺牲生命代价 条逾越底线红线 安全生产贯穿城乡规划布局 设计 建设 理 企业生产营活动全程 三坚决扛起防范化解重安全风险政治责 坚持政贵 岗双责 齐抓 失职追责 坚持三发质
原求 坚持强化企业体责 切实做促方发展 保方安
二 务
() 制作生命重泰山学总书记关安全生产重述 电视专题片 专题片专家解读 系列访谈案例升析等方式 全面阐述总书记关安全生产重述 系统解瓶读安全发展 严守底线 强化责 法治理 改革创新 夯实基础 严抓落实等重容 体现政治性思想性指导性 增强吸引 力感菜 力影响力 专题片制作完成报中央办公厅审定 发区 4关部门单位组织集中观学 中央宣传部 国家广播电视总局安排中央电视台方电视台播出专题片公开版
(二) 集中开展学教育 级委(组) 理学中心组支排专题学 深总书记关安全生产重述理解 结合区行业实际研究贯彻落实措施 区 关部门 单位分级分批组织安全监干部企业负责 安全理员开展轮训 学贯彻总书记重述作重容 推进学教育全覆盖 善抓住典型案例深入剖析 鲜活事例启发思考 通领导干部带头讲 专家学者深入讲 线工作者互动讲 推动学贯彻总书记重述走深走实
(三) 深入系统宣传贯彻 级委宣传贯彻总书记关安全生产重述纳入委宣传工作重点 精心制定宣传方案 部署开展常性 系统性宣传贯彻题宣讲活动 形成集中宣传声势
中央方 行业媒体报网 墙 微等台开设专题专栏 推出重点报道 学文章 访谈评等 深入宣传总书记关安全生产重述 级安委会办公室结合组织安全生产月 活动 建设灾害事科普宣传教育 安全法治宣传安全体验基 条件社区公园 广场 乡村服务场等设置专题展板等 种方式开展 总书记重述宣讲工作 积极推进安全宣传进企业 进农村 进社区 进学校 进家庭 结合曝光安全生产典型问题 强化警示教育 增强公众安全 意识 营造安全生产必须警钟长鸣 常抓懈 丝毫放松社会氛围
(四) 健全落实安全生产责制 方级委政府认真落实方政领导干部安全生产责制规定 始终安全生产摆重位置 健全定期研究解决安全生产重问题会议制度 加强源头治理 系统治理 精准治理 综合治理 实现安全生产济社会协调发展 关部门安全生产工作作行业领域理重容 法规履行安全监责 指导帮助生产营单位加强安全理 切实消盲区漏洞 级安委会制定成员单位安全生产工作责考核办法 督促改进作风狠抓落实 建立健全企业全程安全生产理制度 完善落实安全诚信 安全承诺 专家服务 举报奖励舆监督等措施 督促企业法定代表实际控制岗位履行第责责 确保安全生产
(五) 效防范安全风险 围绕建立公安全隐患排查安全预防控制体系坚持源头加强治理 建立安全风险评估制度 城乡规划
产业发展规划重工程项目实施重安全风险票否决 修订完善安全设防标准 坚持创新方式加强监 综合运信息化 数等现代化手段四两直 明查暗访等传统段 分行业分领域全面排查整治安全隐患 突出危险化学品 煤合矿非煤矿山 建筑施工 道路交通 消防等重点行业领域开展专施项整治 标兼治消事隐患 特重视加强化工 桥梁 隧道 电力 油气 水利核电等重工程设施安全风险防控 强化山规划设计 建设施工 运营理等环节安全责措施落实 组确保万失 坚持深化改革健全制度 结合深入贯彻落实中单中央 国务院关推进安全生产领域改革发展意见 深化矿山安全监察 危险化学品安全监安全生产执法体制改革 推进国度家方安全生产立法工作 筑牢防控安全风险制度防线
(六) 加强安全监干部队伍建设 方级委政府统生筹加强安全监力量建设 基层倾斜招录政策 加相关保障力度 重点充实市 县两级安 全监执法员 2022年底具安全生产相关专业学历实践验执法 员低职员75 应急理部门加强安全监队伍专业力建设 出 台安全生产行政执法队伍建设规划标准导 全面推进行政执法公示 执法 全程记录 重执法决定法制审核等制度 分级分类精准执法 加强安全 监培养 组织开展培训 通公务员聘制方式引进急需紧缺专业 联合教育部门加快安全生产学科建设 提高干部队伍整体素质
三 时间安排
2020年4月 2022年12月 分四阶段进行
（) 动员部署(2020年4月 ) 区 关部门单位结合实际制定细化实施方案 明确具体目 标务 时间进度责措施 做宣传发动工作部署
(二) 组织实施(2020年5月 12月 ) 制作生命重泰山学总书记关安全生产重述 电视专题片 组织开展集中学教育广泛宣传活动区 关部门单位落实安全生产责制 效防范化解重安全风险进行督查
(三) 重点推动(2021年) 着重完善安全生产责理制度 制定级安委会成员单位年度安全生产工作责考核细区 关部门单位结合工作开展情况 推动健全关安全生产政策法规 确保重点工作取显著进展
(四) 完善提升(2022年) 总结区 关部门单位学宣传贯彻总书记关安全生产重述情况 宣传推广批典型成果 加强示范引 导带动提升安全生产整体水
区 关部门中央企业总结形成专题年度工作报告三年行动报告 报国务院安委会办公室
四 保障措施
() 加强组织领导 区 关部门单位高度重视学宣传贯彻工作 精心组织安排 加强督促检查 确保取实效 级安委会办公室加强沟通协调 相关职部门密切配合 附件威工作合力 力戒形式义 官僚义
(二) 强化监督考核 充分发挥方政府安全生产工作考核通查安委会成员单位责考核指挥棒 作 学宣传贯彻总书记关安全生产重 述情况作考核重容 改进优化评价指标体系 坚决遏制重特事 推动安全生产形势持续稳定转检验学宣传贯彻成效
(三) 力宣传推动 运种手段 层次角度宣传区 关部门单位深入学宣传贯彻总书记关安全生产重述新举措新成效 推动工作开展 引导社会界关心企业安全生产 参安全发展
附件2
落实企业安全生产体责
三年行动专题实施方案
推动落实企业安全生产体责 根全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
工作目标
通开展三年行动 完善落实重根消事隐患企业安全生产责链条 制度成果 理办法 重点工程 工作机制预防控制体系 扎实推进企业安全生产治理体系治理力现代化 完善形成落实企业负责安全责重点企业安全生产体责体系 建立企业技术理团队重点规范化安全生产理制度 风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系 引入专业化支撑机构重点企业安全生产社会化服务体系推进企业安全生产动接受监动加强理转变 安全风险控政府推动企业开展转变 隐患排查治理部门行政执法企业日常查纠转变 提升企业质安全水 效化解重安全风险 坚决遏制重特事 确保业员生命安全身体健康 实现企业安全发展高质量发展
二 重点务
() 全面落实企业安全生产责体系
1 建全安全生产责制 企业建立健全负责线岗位员工覆盖理操作岗位安全生产责制 明确业业员承担安全生产责 加强安全生产法治教育 提高全员守法觉性 建立约束 持续改进安全 生产生机制建立企业安全生产监督考核机制 推动岗位安全生产 责落实位
2 落实企业负责责 企业法定代表 实际控制等负责强化落实第责法定责 牢固树立安全展理念
带头执行安全生产法律法规规章标准 加强全员 全音程 全方位安全生产理 做安全责 安全理 安全投入 安全培训 应急教授五位 安全生产关键时间节点岗位 盯守现场 确保安全
3 落实全员安全生产责 强化部部门安全生产职责 落实岗双责制度 重点行业领域企业严格落实师带徒制度 确保新招员工安全作业 企业安全理员 重点岗位 班封线业员严格履行身安全生产职责 严格遵守岗位安全操作规程 确保安全生产 建立层层负责 责负责安全生产工作体系
(二) 健全完善企业安全生产理制度
1 立完善安全生产理团队 企业法建立健全安全产理机构 配齐安全生产理员 全力支持安全理机构作 建立相应奖惩制度 企业持续提升安全理科学化 业化 规范化水 建立安全技术团队 2021年底前 重点行业领域企业通身培养市场化机制全部建立安全生产技术理团队
2 强化安全投入 企业保证安全生产条件必需资金投入 严格安全生产费提取理制度 坚持部审计外部审计相结合 确保足额提取 位 严禁违规挪作 安全生产必需资金投入足导致果承担相关法律责 严格落实安全技术设备设施改造等支持政策 加淘汰落力度 时更新推广应先进适安全生产工艺技术装备 提高安全生产保障力
企业加强业员劳动保护 配齐督促业员正确佩戴符合国家行业标准安全防护品
3 强化安全教育培训 企业建立健全安全教育培训制度 业员进行安全生产教育培训 保证业员具备必安全生产知识 熟悉安全生产规章制度操作规程 掌握岗位操作技应急处置措施 未取特种作业操作证未安全生产教育培训合格业员 岗作业 充分利国家职业技提升行动支持政策 加强企业安全培养 2022年底前 省属重点行业领域企业通建委托方式建设职业院校（技工院校) 实现重点岗位员变招工招生
4 持续推进企业安全生产标准化建设 类企业企业安全生产标准化基规范 (GBT 330002016) 行业专业标准化评定标准求建设目标职责 制度化理 教育培训 现场理 安全风险控 隐患排查治理 应急理 理持续改进等八方面 建立企业日常安全理相适应全 生产标准化重点企业安全生产理体系 实现产现场理 操作行 设备设施作业环境规范化 企业全生产标准化建设 运行程中 根员 设备 环境素变化 持续改进风险控隐患排查治理工作 效提升全 理水 2022年底前 高危行业规模企业均应评工作
(三) 健全完善企业安全风险防控机制
1 建立企业安全风险辨识评估制度 企业关规标准 针企业类型特点 科学制定安全风险辨识程法 定期组织专业力量全体员工全方位全程辩识生 设备设施 作业环境 员行理体系等方面存险 做系统 全面 遗漏 持续更新完善 关标辨识出安全风险进行分类 梳理 评估 加强动态分级学确定安全风险类等级 实现企清单
2 建立安全风险控制度 企业根风险评估安全风险分级 分类进行理 逐落实企业 车间 班组控责 组织 制度 技术 应急等方面安全风险进控 达回避 降低监测风险目 针高危工艺 品 场岗位等重点环节 高度关注运营状况危险源风险状况 动态评估 调整风险等级控措施 确保安终处受控范围 2021年底前 类企业建立起完善安全风险控制度
3 建立安全风险警示报告制度 企业醒目 位置重点区域分设置安全风险公告栏 制作岗位安全风险告知卡 确保名员工掌握安全风险基情况防范 应急措施 存重安全风险工作场岗位 设置明显警示标志 强化危险源监测预警 企业关法律法规求 明确风险控报告流程 建立健全安全生产风险报告制度 接受政府监社会监督企业负责单位安全风险控报告工作全面负贵 安全风险控制度求 辨识出安全风险 定期相关监部门报送风险清单
(四) 健全完善企业安全隐患排查治理机制
1 加强安全隐患排查 企业建立健全风险辨识控基础隐患排查治理制度 制定符合企业实际隐患排查治理清单 完善隐患排查 治理 记录通报 报告等重点环节程序 方法标准 明确细化隐患排查事项 容频次 责逐分解落实 推动全员参排查隐患 尤强化 存重风险场 环节 部位隐患排查 企业国家关规定 通 政府部门互联互通隐患排查治理信息系统等方式 时间负安全生产 监督理职责部门企业职代会双报告 风险控隐患排查治理情况
2 严格落实治理措施 企业关行业重事隐患判定标准 加强重事隐患治理 负监职责部门告 制定实施严格隐息治理方案 做责 措施 资金 时限预案五位 实现闭环理 2020年底前 企业建立起完善隐患持查治理制度 2021年底前 区类企业建立完善隐患排查治理张网 信息化理系统 做查改报 实现动态分析 全程记录理评价 防止漏失控 2022年底前 企业隐惠排查治理全面走制度化 规范化轨道
（五) 推动企业安全生产社会治理
1 建立完善企业安全承诺制度 企业负责结合企业实际 进行全面安全风险评估研判基础 通种方式途径
社会全体员工公开落实体责 健全理体系 加安全投入 严格风险控 强化隐患治理等情况 加强社会监督舆监督企业部监督 完善落实举报奖励制度 督促企业严守承诺 执行位 2020年底前 制定出台包括重点行业领城安全生产承诺制度
2 完善落实安全生产诚信制度 区 关部门健全完善安全生产失信行联合惩戒制度 存隐蔽 欺骗阻碍等方式逃避 抗安全生产监 违章指挥 违章作业产生重安全隐患 违规更改工艺流程 破坏监测监控设施 发生事隐瞒报 谎报迟报事等严重危害民群众生命财产安全现意行单位责 法规纳入信记录加强失信惩戒 严监 2020年底前 修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度
3 提升专业技术服务机构服务水 区 关部门筛选批专业化安全技术服务机构 支持做做强 企业提供高水安全技术理服务 时加强监督理 2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开第三方评估制度 确保规范运作 切实企业提供效技术支撑
4 充分发挥安责险参风险评估事预防功 深入推动落实安全生产责保险事预防技术服务规范 (AQ 90102019) 通实施安贵险 加快建立保险机构专业技术服务机构等广泛参安全生产社会化服务体系 2021年底前区应急理部门全部建立安责险信息化理台
2022年底前承保安责险保险机构开展预防技术服务情况实现线监测 制定实施第三方评估公示制度 预防服务没达规范标准求 收费服务少服务责单位负责予警示 督促整改 情节严重安全生产责保险实施办法 关规定 纳入安全生产领域联合惩戒黑名单 理 社会公布
三 时间安排
2020年4月2022年12月 分四阶段进行
() 动员部署(2020年4月 ) 统工作部署 区 关部门中央企业进行全面部署安排 广泛宣传发动 结合实际制定细化落实方案 明确具体目标务时间进度 时落实方案报送国务院安委会办公室
(二) 组织实施(2020年5月 12月 ) 区 关部门中央企业相关企业情况进行梳理研判 重点分析企业层面目 前存根消事隐息责链条 理制度等方面问题 结合实际健全完善工作制度 强化推动重点工程 研究建立工作机制 断推动企业切实落实安全生产体责
(三) 重点推动(2021年) 区 关部门中央企业坚持统筹推进持续深入 重点突出 务求实效 紧盯风险控隐患排查治理制度建立实施等重点目标务 时间进度序推进项工作 确保工作取明显成效
(四) 巩固提升(2022年) 结合相关单位企业工作开展情况 深入分析工作中突出问题性问题 健全完善关法规制度政策措施 逐项推动落实 结合区单位验做法 梳理总结批典型成果 供学鉴全国推 广区 关部门中央企业总结形成专题年度工作报告三年行动报告报国务院安委会办公室
四 保障措施
（) 加强组织领导 区 关部门中央企业实施方案相 关行业专项整治三年行动方案机结合 统筹推进企业安全生产体责落实 紧密结合实际 制定具体实施方案 明确工作目标 务保障措施 抓 组织实施督促落实 力戒形式义 官僚义 务求取实效 推动企业 充分发挥安全生产工作中体作 效落实安全生产体责 断提升 企业理安全生产力水
(二) 强化制度保障 制定落实企业安全生产体责干规定 推动企业建立健全安全生产理体系 提升企业理安全生产动性 觉性 方案求 完善落实安全生产项规章制度基础 鼓励区企 业积极探索 创新建立具特色 扎实效安全生产理制度 形成标兼治 重治治理成果
(三) 严格监执法 区企业建立落实安全生产责制情况 完善安全理制度情况开展风险控隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划
加日常执法检查力度 督促企业全面落实体责 未规定建立企业安全理体系 未规定报告风险隐患 未建立实施企业安全承诺制度开展安全风险控隐患排查治理工作位企业 法进行查处 区建立企业联网安全生产信息化系统 通数分析评估 加强线线监 坚持离执法服务中 严格执法检查 避免简单化 刀切 重点企业关部门组织专家开展精准指导服务
(四) 注重典型引路 区 关部门采取种效形式 细化贯彻落实措施 强化分类指导推动 鼓励相关企业先行先试 时总结推广典型验 点带面 力推动企业切实落实安全生产体责 促进企业改进安全生产理改善安全生产条件 持续提升企业质安全水
附件3
危险化学品安全专项整治
三年行动实施方案
加强危险化学品安全专项整治 根全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
整治目标
通实施三年行动 完善落实重根消危险化学品事隐患责体系 制度成果 理办法 重点工程 工作机制预防控制体系 扎实推进危险化学品安全治理体系治理力现代化 危险化学品生产 贮存 营 运输 处置等环节相关安全监责进步完善落实 消监盲区漏洞 强化企业体责落实 建立风险分级控隐患排查治理重点危险化学品安全预防控制体系 2022年底前 涉两重点重 生产装置储存设施动化系统装备投率达100 涉重危险源企业安全预防控制体系建设率达100 化工企业负责安全理员等考核达标率100 具化工安全生产相关专业学历实践验执法员数量达职员75 外部安全防护距离足城镇口密集区企业搬迁改造务期完成 危险化学品质安全水明显提升 事总量较事持续降重特事效遏制 维护民群众生命财产安全社会稳定提供力安全保障
二 务
() 提升危险化学品重安全风险控力
1 严格商风险化工项目 准入条件 牢固树立安全发展理念 强化源头控 推进产业结构调整 科学审慎引进化工项目 涉化工行业省级 市级民政府重点化工园区结合现化工产业特点 资源优势 专业基础安全监力等情况 进步明确产业定位
加快制定完善化工产业发展规划 2020年底前制定出台新建化工项目 准入条件 2022年底前 设区市制定完善危险化学品禁限控 目 录 涉光气 氯气 氨气等毒气体(简称毒气体) 硝酸铵 硝基服 氯酸铵等爆炸危险性化学品(指危险化学品目 录 中危险性类爆炸物危险化学品) 建设项目 严格控制 严禁已淘汰落产异落户进园入区 支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级 法淘汰达安全生产条件产
2 提升化工园区安全风险控水 省级民政府建立跨部门联合工作机制 化工园区安全风险排查治理导(试行) 求组织开展化工园区(含化工集中区) 安全风险排查评估分级工作 2020年10月 底前 省级民政府区化工园区进行认定公布名单 认定基础开展安全风险排查评估分级 安全风险等级评估A级(高安全风险) 化工团区 原批准新 政 扩建危险化学品建设项目 纳入重点治理监范围 限期整改提升 2021年底前A级化工园区予头闭退出 安全风险等级评估B级(较高安全风险) 化工日 区 原限制新 改 扩建危险化学品建设项目 2022年底前未达C级（般安全风险) D级（较低安全风险) 化工区区予关闭退出
3 深入开展企业安全风险隐患排查治理 督促辖区危险化学品企业危险化学品企业安全风险隐患排查治理导
2020年6月 底前全面完成安全风险隐患查工作制定整改方案 重隐患法报方关监部门实施挂牌督办 整改达安全生产条件 法予关闭 实现规范达标批 改造提升批 法淘汰批 组织开展危险化学品安全生产许回头 2020年底前安全风险评估等级红 橙 企业安全生产许证发证条件次逐进行核查 源头提开发证企业安全保障力 力推进危险化学品企业安全风险分级控隐患排查治理体系建设运信息化手段实现企业 化工园区 监部门信息享 贯通 2022年底前涉重危险源危险化学品企业全面完成安全风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系建设
4 强化危险化学品运输 废弃处置安全理 加强危险化学品等危险货物运输安全监 严格行业准入 严禁未许擅开展营性运输 强化托运 承运 装卸 车辆运行等危险货物运输全链条安全监 开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施 2022年底前危险货物运输车辆全部 强制安装远程提醒监控系统 实行运输程实时定位路径记录 严格执行 河禁运危险化学品目 录危险货物道路运输安全理办法 严格特型公路桥 梁 特长公路隧道 饮水源危险货物运输车辆通行控 加强港口 机场 铁路车站铁路接轨专线 专铁路等危险货物装卸 储存场设 施安全监 符合安全生产条件进行清理整顿 鼓励化工园区具 游产业链关联企业运道输送代道路运输
危险化学品车辆聚集 较安全风险化工园区应建设符合标准规范危险化学品车辆专停车场 加强危险化学品事生产企业医院 学校 科研机构等单位危险化 学品安全理 组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查 重点整治 化工园区 化工企业存违规堆存 意倾倒 私填埋危险废物等问题 确保危险废物贮存 运输 处置安全
(二) 提高危险化学品企业质安全水
1 全面排查控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离 督促危险化学品生产储存企业危险化学品生产装置储存设施风险基准 (GB 368942018) 危险化学品生产装置储存设施外部安全防护距离确定方法 (GBT372432019) 等标准规范确定外部安全防护距离 符合外部安全防护距离求涉两重点重 生产装置储存设施 评估具备整改条件 整改工作必须2020年底前完成 未完成整改律停止 需实施搬迁 采取消减安全风险措基础2022年底前完成 已纳入城镇口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划 确保期完成 严格落实化工园区空间规划土规划 保护危险化学品企业化工园区外部安全防护距离禁止外部安全防护距离布局劳动密集型企业 员资集场 爆炸危险性化学品生产储存企业保持足够外部安全防护距离 严禁超设计量储存 减少储存量 防止安全风险外溢
2 进步提升危险化学品企业动化控制水 继续推进两重点重生产装置 储存设施燃气体毒气体泄漏检测报警装置 紧急切断装置 动化控制系统建设完善 2020年底前涉两重点重 生产装置储存设施述系统装备率必须达100 未实现未投 律停产整改 推动涉重点监危险化工工艺生产装置实现全流程 动化控制2022年底前涉硝化 氯化 氯化 重氮化 氧化工艺装置游配套装置必须实现动化控制 限度减少作业场数 涉爆炸危险性化学品生产装置控制室 交接班室布置装置区 已建成投必须2020年底前完成整改 涉甲乙类火灾危险性生产装置控制室 交接班室原布置装置区 确需布置 应石油化工控制室抗爆设计规范 (GB 507792012) 2020年底前完成抗爆设计 建设加固 具甲乙类火灾危险性 粉尘爆炸危险性 中毒危险性厂房(含装置车间) 仓库办公室 休息室 外操室 巡检室 2020年8月前必须予拆
3 深化精细化工企业反应安全风险评估 列入精细化工反应安全风险评估范围未开展评估精细化工生产装置 律生产 现涉确化 氧化氯化 重氮化 氧化工艺精细化工生产装置必须2021年底前完成关产品生产工艺全流程反应安全风险评估 时加强精细化工反应安全风险 评估工作指导意见 相关原料 中间产品 产品副产物进行热稳定性测试
蒸馆 干燥 储存等单元操作风险评估 强化精细化工反应安全风险评估 结果运 已开展反应安全风险评估企业根反应危险度等级评估建议 设置相应安全设施 补充完善安全控措施 时审查修订安全操作规程 确保设备设施满足工艺安全求 2022年底前未落实关评估建议精细化工 生产装置律停产盛顿
4 推动技术创新 积极推广应机械化 动化生产设备设施 实现机械化减 动化换 降低高危岗位现场作业员数量 加快新材料应新技术研发 研究生产程危险化学品线量减量技术路线储存数量减量方案 开发低毒性 低反应活性化学品代高危险性化学品工艺路线 开展缓反应温度 反应压力等弱化反应条件技术改造 积极推广气体泄漏微量快速检测 化工程安全理 微通道反应器等先进技术方法应 聚氯乙烯生产企业氯乙烯气柜安全运行规程 氯乙烯气柜安全保护措施改进方案 进步完善氯乙烯气柜安全理措施 提升质安全水
5 完善危险化学品安全生产法规标准 推进制定危险化学品安全相关法律法规 研究制定危险化学品安全生产标准理指导意见 整合完善提升化工涉危险化学品工程设计 施工 设备建造 维护 监测标准 着力解决标准空白 滞标准执行致问题 制定出台化工程安全理导精细化工反应安全风险评估标准等技术规范
(三) 提升业员专业素质力
1 强化业员教育培训 年少化工危险化学品企业负责集中开展次法律意识 风险意识事教训警示教育 化工(危险化学品) 企业负责安全生产理知识重点考核容 危险化学品企业负责年开展少次考核 考核补考均合格 担企业负责危险化学品企业高危行业领域安全技提升行动计划实施意见 开展岗 员工安全技提升培训 培训考核合格岗 新岗员培训标 准离岗培训 2021年底前安排10重点岗位职工(包括负责 安全 理员特种作业员) 完成职业技晋级培训 2022年底前业员中取 职业资格证书职业技等级证书例达30 严格事危险化学品 特种作业岗位员学历求技考核 考试合格持证岗 2022年底前 化工重点省份设区市少扶持建设化工相关职业院校(舍技工院校) 托重点化工企业 化工园区第三方专业机构成立实实训基
2 提高业员准入门槛 2020年5月 起 涉两重点重 生产装置储存设施企业 新入职负责生产 设备 技术 安全负责安全生产理员必须具备化学 化工 安全等相关专业专学历化工类中级职称 新入职涉重危险源 重点监化工工艺生产装置 储存设施操作员必须具备高中学历化工类中等职业教育水
新入职涉爆炸危险性化学品生产装置储存设施操作员必须具备化工类专学历 符合述求现员应2022年底前达相应水 危险化学品企业规定配备化工相关专业注册安全工程师
（四) 推动企业落实体责
1 严格精准监执法 制定公布化工危险化学品企业执法计划 进步加重隐患安全生产违法行执法力度 强化事责追究 事调查明确应事负责企业负责 实际控制关责员 时移交司法机关法追责 危险化学品企业负责必须建立企业安全技术理团队 必须做出安全承诺定期报告安全生产履职企业安全风险控情况 规定作出安全承诺定期报告安全生产履职企业安全风险控情况 安全承诺报告失实 法规关企业负责实施联合惩戒 未履行安全生产职责受刑事处罚撤职处分 法实施职业禁入 发生事危险化学品企业 严格执行督扣吊销安全许证关规定
2 全面推进安全生产标准化建设 积极培植安全生产标准化示范企业 二级标准化企业项目立项 扩产扩 进区入园等等条件予优先考虑 减少执法检查频次 推进安全生产标准化建设容日常执法检查重点容 机结合 持续改进企业安全理
3 集中开展危险化学品领域非治违 结合区化工产业特点 严厉击类非法违法生产营建设行 全面整治违规违章问题 特强化动火 进入受限空间等特殊作业执法检查 发生事存重隐患企业 加检查频次 类问题反复出现法重处罚 达安全生产条件法督扣吊销安全生产许证 深入排查冠名生物 科技 新材料等企业注册生产营范围实际否致 发现问题企业 认真甄行业属性风险 逐明确落实监责 法规予查处
（五) 强化安全监力建设
1 提升危险化学品安全监队伍监力 根区化工危险化学品企业数量 规模等情况 配齐配强满足实际需危险化学品安全监执法力量 2022年底前具化工安全生产相关专业学历实践验执法员数量达职员75 制定完善危险化学品安全监员培训制度 新入职员培训时间少3月 职员年复训时间少2周 鼓励危险化学品安全监执法员型化工危险化学品企业进行岗位实训 省关市县建立聘请专家指导服务制度 年定期安排检查 持续提高危险化学品安全监队伍监力水 提升安全监效率效果
2 运互联网十监 提高危险化学品安全监水 加快危险化学品安全监信息享台建设 推进监数集享 综合利数 云计算工智等高新技术 危险化学品环节进行全程信息化理监控
2020年底前 完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投 托国家数享交换台开展危险化学品安全监信息享 建立完善安全风险监测预警系统动预警机制理制度 初步实现安全风险分类 分析 动预警等功
3 强化社会化技术服务力 制定危险化学品安全技术服务机构清单化理制度 培育引导批力信誉行业协会 技木机构 科研院 保险机构等社会力量参安全生产治理 政府监企业安全理提供技术服务 提升危险化学品安全生产社会治理水 严格第三方服务机构监 设计合规 出具虚假安全评价报告等行 法严肃追究第三方服务机构责员责 造成严重果法移送司法机关追究刑事责
4 加强应急教授力建设 合理规划布局建设立足化工园区 辐射周边 覆盖贮存区域危险化学品应急救授基 强化长江干线危险化学品应急处置力建设 加强应急救援装备配备 健全应急教授预案 开展实训演练 指导企业提高应急处置力
三 时间安排
2020年4月 2022年12月 分四阶段进行
（） 动员部署(2020年4月 ) 区 关部门关中央企业根方案求 结合实际制定细化实施方案 进步明晰目
标务 细化工作措施制定考核办法 进行广泛宣传发动 专项整治工作全面动员部署
（二) 排查整治(2020年5月 12月 ) 区 关部门关中央企业实施方案 全面排查安全风险隐患 建立间题隐患制度措施两清单 制定时间表 路线图 坚持边查边改 加快推进实施 确保专项整治行动取初步成效
(三) 集中攻坚(2021年) 针重点难点问题 通现场推进会 专项攻坚等措施 强力推进问题整改 问题严重整改符合安全求企业坚决法予关闭退出 推动危险化学品安全风险控力明显提升
(四) 巩固提升(2022年) 区 关部门关中央企业专项整治行动开展情况时总结分析 力推广危险化学品安全整治验做法 时形成推广制度性成果
区 关部门关中央企业重点务工作计划完成情况实施评估 形成年度报告三年行动报告时报国务院安委会办公室
四 保障措施
() 加强组织领导 区高度重视 认真贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅关全面加强危险化学品安全生产工作意见 建立分领导牵头危险化学品安全整治专项工作机制 时研究专项整治行动中出现问题 定期听取整治情况汇报 加强专项整治行动中重问题协调 结合实际制定专项整治行动方案
明确发展改革 工业信息化 公安 生态环境 交通运输 应急理 市场监等部门职责分工 压实责 协调推进区 行业领域危险化学品安全专项整治工作
（二) 强化政策支持 区结合区危险化学品安全生产特点 突出重点目 标务 制定相应优惠扶持政策 项目 准入 财税 信贷 技术服务等方面加支持力度 引 导危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理 安全生产技术改造 动化控制系统建设 智化信息化水提升 先进安全科技成果运等
(三) 加强示范引领 区充分利电视 广播 报纸 互联网等媒体根专项整治行动阶段重点务进展 时宣传推广验做法 推动专项行动深入扎实效开展 时鼓励引导广群众特企业职工举报重隐患违法违规行 积极引导社会公众参支持 形成社会治良局面
(四) 抓督导服务 区 关部门根专项整治行动工作计划进度安排 适时组织进行督促 指导 检查 确保计划完成项重点务 充分发挥专家作 组织专家深入基层线 帮助相关中企业解决化工程安全理 危险化工工艺动化改造 重危险源监控等重点务推进程中难题 效防范化解重风险
附件6
消防安全专项整洽三年行动实施方案
加强消防安全专项整治 根(全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
整治目标
通三年时间 强化源头治理 系统治理 精准治理 深入推进通消防生命通道 重点场治理 突出风险整治 重点行业理等工作 效防范化解重消防安全风险 全面提升消防信息化理力 公民消防安全素质 建立完善根消火灾风险隐患消防理责链条 火灾防控体系 监测预警机制 推动消防安全形势持续发展
——消防安全突出风险明显整治 坚持问题导 精准治理 全面通消防生命通道 集中整治高层建筑 型商业综合体 城市轨道交通石油化工企业老旧场 新材料新业态等场领域消防安全突出风险隐患 2022年底前 城乡重消防安全风险明显减少
——消防治理责机制明显加强 全面推行行业消防安全标准化 规范化理建设 重火灾隐患政府挂牌督办 行业集中约谈 社会曝光警示机制更加完善 火灾隐患举报奖励制度全面落实 社会单位评估风险 检查安全 整改隐患意识力明显增强
——火灾风险防控体系明显优化 建立健全风险研判 精准治理 源头控火灾风险防范化解机制 全面应数
物联网信息化技术 托智慧城市建设 分级建成城市消防数库 实时化 智化评估消防安全风险
2022年底前 全国火灾监测预警预报台基建成 差异化精准监全面推行
——全民消防安全素质明显提升 全民消防安全素质提开工程全面实施消防安全纳入行业领域职业培训容 推动企业单位建立常态化全员消防培训制度 重点群分级分类培训全面落实 2022年底前 实现全民消防安全意识防教力明显提升
——社会消防安全环境明显改善 2020年2022年 火灾总量亡数量总体降 较火灾事效减少 重特火灾事明显遏制 消防安全形势实现根转保持总体稳定 社会消防安全工作满意度明显提升 民群众安全感显著增强
二 务
() 实施通消防生命通道工程
1 单位新建住宅区标准划线理 区组织公建筑新建住宅区理单位 标准消防车通道逐划线 标名 立牌 实行标识化理 确保消防车通道畅通 2020年底前未完成 实行政府挂牌督办整改
2 老旧区实行区策 治理 区结合辖区老旧区建成年代建筑高度 周边环境 道路网等方面情况 先急缓 原 结合城市更新城镇老旧区改造 2020年 制定实施
城策 区巢消防车通道治理方案 利三年时间分类分批督办整改
3 加强规划建设提供基础保障 区新建停车场列入十四五 相关规划重工程推动建设 城市停车场建设列入城市基础设施建设重容 防工程理部门充分挖掘城市防空间潜力 列出三年工作计划城市推动新建批公停车设施 区加强城市停车设施规划建设关政策文件严格落实建筑物配建停车位关标准求
4 优化停车资源理 区建立完善弹性停车 错时开放 潮汐停车享停车等政策机制 推行更加专业规范停车理 老旧住宅区周边路 侧停车场等公停车设施 老旧住宅区居民实行优惠停车 合理设置门槛 限制条件求 简化办理程序 压缩办理时间 降低停车费 形成普惠效应 没物业理老旧住宅区 积极引进专业停车理公司 合理利空间 规划建设停车位 规范理居民停车
5 加强综合执法联合理 消防救援机构关部门法查处占 堵塞封闭消防车通道等违法行程中 需查询机动车身份信息联系方 式 公安交部门予积极配合 时提供 2020年 组织关部门建立 联合执法理机制 畅通信惠享渠道
(二） 集中开展四类场消防安金治理
1 高层建筑消防安全综合整治 严格落实高层建筑消防安全理关规定求 建立高层建筑消防安全責 理履取承诺制度 二理单位全面排查测试高层建筑室清火检系统动喷水灭火系统 建立维护保养制度 逐栋解决消火检水消防供水足 压力够等问题 三理单位全面查商层建筑外保温防护层破损开裂 脱落电缆井 道井防火封堵严等问题 逐项登记整改修复 四栋高层公建筑高层住宅区托社区网格员 保安员 理单位员 志愿者等力量 建立支徽型消防站队伍 区出台微型消防站队员优抚优 激励保障等配套政策 2020年 全面排查建立问题隐患清单整改责清单 制定高层建筑消防安全三年整治计划 重点督办整改批高层建筑严重问题 2021年 排查登记高层建筑突出问题效整改 建立完善消防理机制 2022年 全面优化提升高层建筑消防安全力水
2 型商业综合体消防理水提升 严格落实型商业综合体消防安全理规求 标准组织开展达标创建活动 明确理部门 类店铺 岗位员工消防安全达标求务 作绩效考核 运营理考核重指标优化落实项消防理制度 二型商业综合体部功分类分区 店铺单元推行网格化消防理制度 建立责清晰 高效运行消防理责链条 三型商业综合体实行消防设施 餐饮场 重点部位季度消防安全检查评估制度 消防安全责 理组织整改检查评估发现问题
四型商业综合体建立全员消防培训制度 分区域建立应急处置快速响应机制优化部署部消防教援力量 半年组织消防演练 2022年 型商业综合体消防安全理达标率实现100
3 轨道交通疏散救授力提升 区组织开展城市轨道交通安全疏散应急救授力提升专项行动 综合客流高峰 建筑结构 安全出口疏散路线 通风明条件 电气设备周边消防救授力量 装备器材等关键素 组织相关部门系统评估座铁站安全疏散应急救援力 制定实施三年优化提升计划 2020年 组织完成风险评估 计划制定综合演练测试工作 2021年 全面加强改进轨道交通安全疏散应急救授力 2022年建成政府统领导 部门联勤联动轨道交通综合应急教授体系
4 石油化工企业消防安全力建设 石化企业建立消防安全风险评估机制 定期开展查评估 全面落实重消防安全风险控措施 二石化企业规范行业标准组织更新改造老旧消防设施器材 确保完效 三石化企业法建立完善企业专(兼) 职消防队 根需建立安全事工艺处置队工艺应急处置机制 加强贴实战技训练综合演练 优化事工艺处置措施 中国石油天然气集团 中国石油化工集团 中国海洋石油集团等中央石化企业方石化企业制定工作方案 投入专项费 明确工作责 利三年时间 分步完成重消防安全风险控 老旧消防设施改造
企业消防力量建设三项务 化工园区应积根探索应急资源享应急联动机制 推动消防资源建享应急装备力提升
（三） 整治老旧场新材料断业态等突出风险
1 抓老旧场突出风险治理 区针老旧区 家庭生产加工作坊三合 场 城乡结合部等突出风险 结合十四五 规划编制实施 新型城镇化建设 城镇老旧区改造 城镇桶户区改造 分类施策 分类整治组织升级改造消防设施 推动落实基层消防安全理措施 效改善消防安全条件 2020年起 区年老旧场消防风险治理列入实事工程 民生工程年督整改批老旧场火灾隐患问题 2022年 街道乡镇单位 老旧场基落实火灾风险差异化防控措施
2 抓新材料新业态突出风险治理 行业监部门生产企业科研单位健全完善新材料 新业态火灾风险预估预判机制 优化落实质安全措施工业信息化部门组织开展电动汽车 电动行车强制性国家标准宣贯 市场监部门法查处违法违规生产 销售电动汽车 电动行车改装电池行 建立公布曝光 联合理机制 区组织居民住宅区设置电动行车集中充电 停放场 2022年 居民住宅区全部落实电动行车集中理求措施 城乡规划部门 住建部门等关部门员密集场 施工现场违规搭建 违规采易燃燃材料影钢板房开展专项检套 年法组织整改批 拆批 组织分析评估电子商务
物流业 新型商业等新业态消防安全风险 强化行业消防理措施 引导产业安全发展 提高安全设射等级
（四) 牢乡村区火灾防控基础
1 加乡村火灾隐想整治力度 相关区加强乡镇工业园 特色镇 微企业等乡村新兴产业消防安全评估理 美中治理消防理责落实 消防设施足 消防培训位等实出问题 区结合乡村房改 水改 电 政 灶改 路改等工作 计划改造防火间距足 水结构建筑集中连片 村庄 加快乡村电气线路 炉灶等火电安全改造升级 效降低火灾风险
2 推进乡村公消防基础建设 托乡村振兴方规划实施 乡村消防工作纳入总体规划统筹理系统衔接 研究完善乡村消防专项规划 步推进消防基础设施建设维护理 根加强乡村防灾减灾救灾力建设求 制宜推动建设乡集专职消防队 志愿消防队微型消防站 进加强业务指导 推动建立定期培训演练常态机制 提高初起火灾扑救力 提开乡村抗御火灾水
2022年 乡村消防安全条件明显改善
(五) 加强重点行业消防安全理
1 集中整治行业消防安全问题 教育 民政 文化旅游 卫生健康 宗教 文物等重点行业部门 2020年组织学校幼园 养老服务机构 文化娱乐场星级宾馆饭店 商场市场 旅游粮区 医疗卫生机构 宗教活动场 文物建筑博物馆等行业单集中开展排查整治 时消火灾隐患 时难整改隐息 列出整改计划时限 力争三年基整改完毕 消防救援机构发挥综合监作 加强工作检查协调 提供消防技术服务
2 推行行业消防安全标准化理 教育 民政 文化旅游 卫生健康 宗教 文物等重点行业部门 建立完善行业系统消防安全理规定 健全消防救授机构分析评估 定期会商 联合执法等工作机制 推广三 两公开承诺 做法 组织行业单位开展消防安全标准化理 2020年 造行业标杆示范单位 2021年 全面推广典型验做法 2022年 效落实行业标准化理
(六) 实施消防信息化理力提开升工程
1 推行城市消防数理 区结合电子政务 智慧城市建设城市信息化数系统建设 结合监督理 历史火灾等部信息 享汇聚融合相关行业数资源 2022年底前 分级建成城市消防数库 建成火灾监测预警预报台 实现火灾高风险场 高风险区域动态监测 风险评估 智分析精准治理
2 建设消防物联网监控系统 区积极推广应物联传感 温度传感 火灾烟雾监测 水压监测 电气火灾监控 视频监控等感知设备
加强消防安全智化 信息化预警监测 实现消防数物联感知 智感知 2001年 频城市全部建成消防物
3 加强基层消防理信息化建治 基层综治 社区 网格等信息化理台嵌入消防安全理模块 消防工作机融入基层综合治理体系 整合基层部门理服务资源 综合运社会活理 事 物 等关联数信息 构建网络化 社会化 信息化基层消防理体系 2020年 消防工作纳入基层网格信息化理台 联网监控系统
(七) 实施消防安全素质提升工程
1 加强消防安全素质教育 宣传部门消防安全教育纳入社会义精神文明建设容 级校(行政学院) 消防知识纳入相关班次培训容 司法行政机关加强消防普法宣传指导协调督促落实 教育部门消防知识纳入中学幼园教学容高校 高中新生军训课程 级委组织部 力资源社会 保障部门消防法律法规消防知识纳入关公务员培训 职业培训容
2 加强重点群分级分类培训 区分批次 分类组织单位消防安全责理 社区民警 村居委工作员 网格员 安保员 理单位员 重点单位员工 企业等重点群开展消防教育培训 2022年底实现全覆盖培训 企业单位建立常态化全员消防培训制度 落实入职必训 定期培训转岗轮训等美求 全面提升员工消防安全意识 财产安全
三 时间安排
2020年4月 2022年12月 分四阶段进行
() 动员部署(2020年4月 ) 国务院安委会统部署 启动消防安全专项整治 区结合实际制定细化实施方素 进步明确治理目 标 重点务 责分工 工作措施 治理时艰等容 全面做行动部署发动
（二） 排查整治（2020年5月 12月 ) 区 关部门区行业消防安全风险隐患全面排查 建立问题隐患整袁责两清单 明确排查时间表 整改路线图 工作责 积叔发动社会方面力量群策群力 群防群治 确保项排查务精准推进落实
(三) 集中攻坚(2021年) 区 关部门前期排查两清单 坚持表里 易难 细化项治理举措 实施差异化整治 存重火灾隐患 全面落实政府挂牌督办腺整治 强化政策支持 配套资金保障 确保时整改销案 达预期治理效果
(四) 巩固提升(2022年) 区 关部门结合实际 推进消防安全突出风险隐患整改时 分析性问题 研究治策 制宜出台批配套举措 形成批验做法 建立健全区行业防范化解重消防安全风险系统性 机制性治理举措 提开整体治理水
区 关部门总结形成方案年度工作报告三年行动报告报国务院安委会办公室
四 保障措施
() 强化组织领导 省(区 市) 政府树牢安全发展理念 消防安全专项整治进行研究部署 明确项务责体 级 县级政府分级落实组织实施工作 领导亲研究 分領导具体抓 时研究解决重消防安全问题 相关部门出台配套支持政策意见 协推进落实 区 关部门建立工作专班 定期听取整治情况汇报 研究推动重点工作 确保项务步推进 期完成 四 保障措施
(二) 强化统筹推进 区消防工作纳入国民济社会发展十四五规划 结合京津冀协发展 长三角体化 粤港澳清区建设 长江济带雄安新区建设 新型城镇化建设 乡村振兴战略等重点工作 整体规划部署 消防工作 保证济社会协调发展 坚持制宜 情施策 针 区行业领域特点 研究采取差异化工作举措 提供相应治理政策支撑 残 保治理实效
(三) 强化示范引领 区 关部门全面部署推造基础 组织批重点区 重点行业先行开展试点治理工作 积极探索符合实际治理方法 措施复制 易推广工作体系机制 形成典型示范效应 坚持手抓突出风险治理 手抓长效机制建设
认真总结专项整治中形成验做法 固化提升消防理制度 治理标准规定
(四) 强化考核督导 次专项整治作安建设(综治工作) 评容省级政府安全生产消防工作考核容 区韩学制定考核验收标准办法 统筹纳入文明城市创建 精神文明建设 安建设消防工作考核重指标 分阶段开展检查验收 区 关部门政务督查 日 常检查 工作考核中增加指标权重 组织明察暗访 时通报 督促落实
附件8
交通运输(民航 铁路 邮政 水城市轨道交通) 渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案
加强交通运输(民航 铁路 邮政 水城市轨道交通) 渔业船舶安全专项整治 根全国安全生产专项整治三年行动计划 现制定实施方案
整治目标
通三年行动 完善落实重根消交通运输渔业事隐患责链条 制度成果 理办法 重点工程 工作机制事预防控制体系扎实推进安全治理体系治理力现代化 航空运输效遏制身伤亡事发生 铁路线环境安全效控 排查出隐患清零 铁路安全基础建设强化 港口重危险源线监测监控率100 水交通安全监设施设备明显改善
客船 客滚船等四类重点船舶 效监 邮政业安全治理现代化水幅提高 交通运输领域重特事效遏制 渔业生产安全事起数死亡数进步降 安全生产形势持续
二 务
（) 进步完善安全责体系
1 健全落实安全生产责制 行业必须安全 业务必须安全生产营必须安全 谁 谁负责 原方政领导干部安全生产责制规定 求 厘清安全生产监职责边界 制定公布安全生产权责清单 进步明确关部门安全监职责分工 严防失控漏 细化履 职行规范 推动行业安全监规范化标准化
2 强化安全生产体责落实 督促企业负责切实落实责 健全落实全员安全生产责制 严格理 严格规范安全生产费提取 强化业员安全意识教育技术力培训 扎实开展安全生产标准化建设 着力补齐安全生产力短板
3 加快推进安全生产信理 加快健全完善交通运输渔业领域安全生产守信激励失信惩戒机制 推动行业全面实施安全生产信理 存严重失信行单位采取公开曝光 联合惩戒等综合治理措施 断净化交通运输渔业生产市场环境
（二) 强化风险隐患预防控制
1 深化重风险防范化解 进步健全完善重风险防范化解四项工作机制积极推进行业安全生产重风险纳入级民政府重风险防范化解工作容 进步摸排行业重点领域系统性 区域性 突发性安全生产风险 建立重风险基础信息 防控责 监测监控 防范措施 应急处置5清单 确保底数摸排位 责分工位 防控措施落实位
2 深化重隐患排查治理 严格隐患整改责 措施 资金 时限 预案五位 求 严格实施重隐患挂牌督办 整改销号 强力开展重隐患清零行动 指导督促企业建立风险隐患排查 评估 治理长效机制
3 深入开展典型事教训汲取 分析查找领域三年发生典型生产安全事原暴露出问题 深刻汲取教训 举反三 案示警 制定切实效整改措施 逐项抓整改落实 时组织开展典型事整改措施实施情况评估切实发挥事教训没取交通运输渔业安全生产堵漏洞 补短板 强弱项 重作
(三) 开展重点领域专业化治理
1 开展民航安全专项治理 强化安全隐患排查治理 突出机制建设工作落实员 设施设备 理制度等安全生产素 更新隐患清单危险源清单 执行隐患挂牌督办制度 二民航局关季节运行 重保障务 安全专项工作等部暑 突出控飞行撞 跑道安全 空中相撞 危险品运输等重点安全风险 结合实际完善风险防范程序控措施 三针机场净空保护
鸟击防范等开展专项整治 严厉击燃放烟花礼炮 焚烧秸秆垃圾 黑飞机 放飞孔明灯气球 建筑施工机械翅高 放养鸽子等破坏机场净空环境行
2 深化铁路线环境安全专项治理 铁路线轻飘物危树整治 重点整治铁路两侧500米范围彩钢板 防尘网 塑料薄膜 广告幕布等轻体飘浮物倾倒影响铁路设备设施高树木 防止风天气刮起侵入铁路限果 二铁路线路安全保护区违法行整治 重点整治铁路线路安全保护区擅 建造建（构) 筑物 取土 挖沙 挖沟 采空作业 堆放悬挂物品 跨穿线 施工作业等违法行 加强线路护坡检查维护 时消事隐患 三全面划定铁路线路安全保护区 铁路 全部完成划定 新建铁路 工程初步设计批准30日完成划定 铁路线路安全保护区均规定设立标桩 四铁路线易燃易爆危险化学品整治 重点整治铁路线两侧建造 设立生产 加工 储存 销售易燃易爆放射性物品等危险品场 仓库 治理符合国家标准 行业标准规定安全防护距离隐患
3 开展公铁水行交汇段安全专项治理 防护设施良整治 重点整 治公铁行交汇段防护桩(数 墙) 公跨铁立交桥防抛网桥梁防撞设施 限高防护架 安全警示标志等安全防护设施没规定设置安装 安全防 护设施防护等级标准低 满足安全防护求 安全防护设施维护 理位导致缺失
破损 松脱坠落 整治公跨铁桥梁路灯杆 交通监 控等支撑装置设置位置隐患 防止撞击坠落铁路线路造成二次事 二机动车违法驾驶整治 机动车公铁行交汇段超速 超载行驶 刮撞 损坏安全防护设施警示标志 交通标志 标线缺失 准等 三公跨铁立 交桥移交位整治整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交 导致维护理 责明确 落实四船舶碰撞桥梁隐患治理 跨越航道公路 铁路 市政等桥梁水中桥墩未规定设置防撞设施防撞标准偏低 桥梁桥区水城 关助航设施 警示标志设置位 维护位
4 开展邮政寄递安全综合治理 健全行业安全监体制机制 落实中央方安全监事权 推动安全监支撑机构建设实现省级全覆盖 市级稳步健全完善寄递渠道安全联合监机制 加强部门合作资源享 完善部门间违法线索通报 案件移送协查机制 推动形成齐抓工作合力 充分发挥寄递渠道安建设(综治工作) 考评指挥棒 作 压实部门监属理责 督促邮政企业做风险点危险源排查控工作 规范寄递协议服务安全理 重点加强邮件快件处理场 营业网点火灾 车辆安全 作业安全隐患排查治理 落实防 物防 技防措施
5 开展水涉客运输安全治理 强化琼州海峡 渤海湾 台湾海峡 长江干线客(滚) 运输 岛际涉客运输封闭水域涉客运输安全监 严禁旅游 滚装渡运等水涉客运输企业船舶超营范围营 严禁客船超码头泊力停 严格执行客船恶劣天气条件禁限航规定
严格落实安全理制度 加强安 全理 船员培训船船维修保养
6 开展载运危险化学品船舶安全治理 研究危险化学品货高质量选船机制建设 加快推进长江干线船舶洗舱站建设 加强危险化学品运输公司日常监年度审核 强化体系运行监督理 严格船舶载运危险化学品申报理 严厉查处瞒报 谎报等违法行 严禁单壳化学品船600载重吨单壳油船进入两横两网十八线水城航行
7 开展航运枢纽坝险加固专项治理 组织航运枢纽坝运行单位2020年6月底前规定开展安全鉴定 根安全鉴定情况分类予整治 开展险加固工作
8 开展综合客运枢纽安全治理 遵综合客运枢纽服务规范综合客运枢纽换区域设施设备配置求 规定 综合客运极纽应统筹设置应急通道 方式间相互连接畅通 落实安检制度 确保安检质量效率 需求配备旅客 行包安检设施员 枢纽重点区域设置应急隔离区 应建立应急指挥理协调机构工作机制 制定枢纽总体应急预案 综合客运枢纽换区域应设置防恐防爆 视频监控 安全消防等设备 信息板 导标志广播通信设备等
9 加强轨道交通运营安全治理 严格落实城市轨道交通运营安全风险分级控隐患排查治理理办法 等规定 强化设施检测养护 设备运行维修行车组织 客运组织 运行环境等类风险控
严防列车脱轨 列车突桥隧结构坍塌 接触网塌网 信号系统重障等险性事件发生 加强设施设备维修更新改造 提升设施设备运行性 开展城市轨道交通保护区环境专项整治行动 加强保护区挖掘 爆破 基加固 井 钻探等作业施工理 严厉击违规施工作业 私搭乱建 堆放易燃易爆危险品等危城市轨道交通运营安全行
10 开展渔业生产专项治理 聚焦拖网 刺网 潜捕 三类高危渔船碰撞 沉 风灾 火灾 四类事高发情形 做排查整改 执法查处督查督办步开展 贯通全程 重点渔船脱检脱船舶适航 船员适 渔港水城安全 消防等方面存违法违规行进行专项执法检查安全隐患突出区作业渔船进行重点整治 严厉击超员超载超风级超航区 航行险出海作业行
（四) 开展突出问题集中整治
1 强化铁路危险货物运输安全整治 非法托运危险货物整治 重点整治铁路运输托运托运危险货物匿报谎报货物品名 性质 重量 普通货物中夹带运输危险货物 危险货物中央带禁止配装货物等非法行 二违规承运危险货物整治 重点整治铁路运输企业非危险货物办理站办理危险货物承运手续 铁路运输企业托运操作规程包装 装卸 运输危险货物铁路运输企业规定建立危险货物运输事应急预案开展应急演练等行 三危险货物储存场整治 重点整治铁路货场
专铁路 铁路专线危险货物装卸 储存设施外部安全防护距离符合安全求 未规定开展安全评价 落实安全责体系安全理制度等问题
2 开展邮政涉恐涉爆专项治理 升级收寄验视 实名收寄 机安检三位体 防控模式 推进寄递风险综合防控信息台建设 探索重点区开展实名收寄脸识 身份认证 加快推广应智安检设备 采取拍传 视频监控等措施提升收寄验视实效 加强收寄验视标识 安全检查标识规范理 坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道 二突出重点区整治 制宜强化分类指导 寄政机关 重点部位 重活动举办邮件快件进行重点检查 鼓励方政府采取政府购买服务 委托第三方企业等方式开展集中安检 三突出薄弱环节整治 航空高铁邮件快件 国际港澳台邮件快件进行全面防控安检 加强寄递安全公宣传 提高户法邮 安全邮意识 配合夹带 谎报 哺报 匿报涉恐涉爆物品 危险化学品等严重危害民群众生命财产安全观意行法严厉击 四深入开展违法寄递危险化学品整治 危险化学品寄递实施零容忍 督促寄递企业严格执行禁止寄递物品理规定 收寄危险化学品
3 强化砂石运输行治理 进步落实住房城乡建设部牵头组织八部委关加强海砂开采 运输 销售 理工作通知求 继续海砂违法运输实施严格理 加强水利 交通
公安等部门合作 推动建立长江河道采砂理合作机制 建立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度 级交通运输部门加强三 采运砂船 装卸作业站点 码头源头理 形成政府领导 部门合作 企业负责联合治理格局 改善砂石运输环境
4 商渔船防碰撞安全整治 加强辖区商渔船碰撞事原分析 采取针性措施遏制商渔船碰撞事发生 加强相关门沟通合作 商渔船船员安全教育 督促商渔船船员规定开启船舶动识系统 强化航道动态控动态干预 严厉惩处商渔船碰撞事中肇事逃逸行 涉嫌犯罪 法规移交公安机关追究刑事责
5 推进实施渔港港长制 认真落实中央关加强渔港建设理改革求 加强驻港监 推进实施港长制 推动开展追船渔港综合理改革落实港长 港渔安全责 托渔港综合理站 优化执法力量驻港监 实现理素渔港集聚 推动监关口前移 全面提升渔业安全理力治理水 渔船进出港报告抓手 建立船长报告 船舶监护 基层渔业组织报告辅进出港报告机制 明确渔船出港前24时时报告 做已报抽查 未报必查 未报告检查发现问题渔船 视情节轻重纳入安全记分理停航整改 建立船籍港泊港机制实施常态化泊港渔船登检查制度 严防渔船带病 出港 渔港造成渔业理岸堡垒
6 开展渔业线电理专项治理 针标准规范配备 擅拆卸 意关闭渔业线电设备 擅擦写篡改电台识码 设备信息未登记备案 船码符 船码 码船 等突出问题进行专项集中整治 开展插卡式 AIS设备研发推广应 规范渔业线电设备电台识码理 加快实施宽带入海 切实提高险情事应急处置搜救成功率 推动建设 业海事系统航行安全海搜救信息享台 研究开发基动识技术商渔船防碰撞预警系统 推动实现商渔船防碰撞合理动预警 时规避
7 开展渔业船员专项治理 针渔船职务船员配备齐普通船员持证率偏低突出问题 动员基层渔业理部门 渔业船员配备情况进行调查摸底 切 实掌握辖区渔业船员底数 做底数清 情况明 职务船员配备标准 落实 职务船员低安全配员持证岗制度 督促船东组织船员接受警示教育技 培训 采取岸排 港口堵 海查方式 职务船员配备铁配证 符现象进行重点整治 时 加强政策研究 创新渔业船员基安全培训 考试方法 细化工作方案 优化操作指南 拓宽培训渠道 推行普通渔业船员线 远程理考试实操视频评估考核 时公布考试题库 广船员水求生 消防急教应急等基安全知识做应知应会 相关操作熟生巧 切实提高 普通船员持证岗率
8 开展中韩客货班轮运输安全理提升行动 进步完善中韩客货班轮运输安全理长效机制 重点针中韩客货班轮运输安全理中存船舶老旧公司营规模散弱 岸基支持保障力薄弱等突出问题开展安全理提升行动 进步压实企业安全体责 提高行业安全监力 改善中韩客货班轮运输安全生产条件 建立联合检查机制 开展安全检查督导 建立安全风险排查隐息洽理台账 督导企业限期整改销号
(五) 加强水交通渔业安全生产源头理
1 加强港口建设项目 源头理 严格落实港口建设项目 安全三时 危险货物建设项目 初步设计审查 安全设施设计审查制度 求定期开展港口危险货物作业集中区域安全风险评估 实施安全容量总量控制 涉爆炸性危险货物装卸 储存港口建设项目 严格控制 涉重点监危险化学品危险化学品重危险源新 改 扩建港口危险货物建设项目 严格落实部门联合审批制度 港口危险货物企业严格落实安全防护距离关求 涉爆炸性物质储存设施符合外部安全防护距离 2020年底前停止 涉重点监危险化学品危险化学品重危险源储存设施符合外部安全防护距离 2022年底前停止
2 强化水路运输企业准入理 强化水路运输市场准入理 严企业营资质准入关 办理船舶营业运输证 配发 换发时 严格审查船舶相关登记检验 安全理等证书委托理协议等效性 符合条件坚决予发证强化水路运输理制度落实
认真执行国水路旅客运输实名制理规定 认真组织落实国水路货物运输实名制 督促企业法开展信息登记 保存货物检查 深入开展国水路运输年度核查 加强信息享力度
3 完善水交通安全执法制度程序 健全联合执法机制 实现安全监信息互通享 消监盲区监漏洞 解决交叉执法 重复执法等问题
4 健全渔业安全理制度 加快制定渔业安全生产理规定 渔业船员违法违规记分办法 等规章制度 厘清渔业安全理职贵边界权责清单 明确船籍港泊港理职责 修订完善渔业船员理办法 渔船水突发事件应急预紫 安全事报告调查处理线电理等相关规定 督促方理渔业安全监体制机制 建立起符合中国国情渔业安全治理体系
(六) 提升基础支撑保障力
1 强化安全监力建设 加强基层安全监执法队伍建设 推动方政府充实负行业安全生产监督理职责部门安全监执法员 加强安全政策研究 提高战略性政策储备力 加强信息享部门联动配合 强化培训教育 加强部门间培训资源专家库享 着力提升监执法员专业素养力 优先保障安全投入 加快配齐安全监执法装备设施 危险化学品贮存量港口政府落实中办 国办关全面加强危险化学品安全生产工作意见 求 配齐配强港口危险货物安全监执法力量
2 强化基础保障力建设 督促航空产品制造商加强生产质量体系建设建立航空器消防救授真火实训基 二督促邮政企业保证具备安全生产条件必需资金投入 健全责体系 理机制 基制度 法设置安全生产理机构 配备安全生产理员 严格履行安全生产法定责 三建设水交通缘合监指挥系统 加快推进巡航救助体化船艇海事监 航海保障装 备设施建设 推进智慧海事工程建设 四港口危险货物安全监信息 化建设指南 求 建成省级港口危险货物安全监信息台 加强港政 海事 海关等部门间相互配合 相互通报 严厉击匿报 谎报夹带危险货物 综 合运第三方检查 互联网十监 提高安全监水 五加渔港基 础设施建设渔船安全 消防 教生通信导航等设施设备升级改造力度 切 实提升渔港安全停泊避风力渔船安全适航水
3 提升交通运输渔业应急力 健全应急理机制 推动行业应急理融入方应急理体系 督促企业完善应急预案 加强专兼职应急教授队伍建设应急物资装备配备 定期开展应急演练 强化非预设场景应急演练实战演练 提升风险防范力
4 加强民航三基 建设 加强线岗位员意识建设 实现执勤理程序落 职责履行位 坚决杜绝章循 操作意 懈怠麻痹 岗谋私擅离职守等违规问题发生 二加强线岗位员安全培训 科学设置资质力培训课程 强化培训质量监督
严考核关口 实施针性补充培训 确保培训计划满足实际需
5 力提升港口企业质安全水 推进港口危险货物企业2020年底前涉两重点重 堆场 储罐全部安装安全监测监控装备 未安装 未 律停产整改 加强危险货物储罐定期检测 高危作业场环 节2021年底前实现重设施设备实时监测 智感知风险预警 港口客运企 业规定配备视频监控系统 安检设备(包括车辆安检设备) 身份证识读设备 等加强安检查危工作 2022年底前建立实施港口客运 危险货物作业安全生 产责保险制度 港口危险货物储存企业 装卸企业安全理员中分 少2名 1名具中级化工专业技术职称化工安全类注册工程师资格 中储存企业安全理员中中级注册安全工程师例达15左 右逐步提高 强化动火 受限空间 电等特种作业理操作技培训 建立实施港口危险货物职业技竞赛常态化机制
6 加强业员安全培训 建立安全生产知识 技教育增训制度 加强关键岗位员安全教育培训 开展新进员入职培训 职员继续教育 科学设置行业线岗位员资质力培训课程 合理制定培训计划 切实保证培训质量 严格考核关 实施针性补充培训
7 强化安全生产宣传警示教育 建立健全安全生产宣传教育体系 加强行业业员 社会公众安全意识 法治意识
责意识 防护意识宣传教育 促进社会安全文化建设 制作发放交通运输渔业生产事警示教育录 加强安全宣传教育 开展安全知识进校园活动 加强新媒体交通运输渔业生产安全社会宣传教育应 推进微安全 文化品牌建设
8 完善渔业风险保障体系 鼓励发展渔民互助保险等种形式渔业保险推进渔业互助保险系统体制改革 推动安全生产责保险实施办法 渔业领域全面实施 指导渔业保险规范序发展 指导中国渔业互保协会法规做新设保险机构筹建 报批 登记注册业务开展等相关工作 充分发挥保险推进渔业产业发展 安全理防灾减灾中机制优势渔区济社会稳定器 安全阀 重作 效防止渔民灾致贫返贫
三 时间安排
2020年4月 2022年底 分四阶段进行
（) 动员部署(2020年4月 ) 结合工作实际 制定深化专项治理行动具体落实方案 确定年度工作目标总体工作目标 细化容 实化措施 明确分工落实责 召开专项整治工作启动会议 宣贯国务院安委会专项整治工作 部署单位具体工作方案 做工作动员 明确工作求工作容 强化工 作责落实 会议精神传达基层单位辖区企业
(二) 排查整洽(2020年5月12月 ) 区 部门 单位辖区 行业领域安全风险隐患全面排查 建立问题隐患制度措施
两清单 制定时间表路线图 明确整改单位整改求 坚持边查边改 立查立改 加快推进实施 整治工作取初步成效
(三) 集中攻坚(2021年) 动态更新两清单 针重点难点问题 通现场推进会 开灶 推广关方标杆企业验等措施 加专项整治攻坚力度 落实完善治理措施 推动建立健全公安全隐患排查安全预防控制体系 整治工作取明显成效
(四) 巩固提升(2022年) 深入分析安全生产性问题突出隐患 深挖背深层次矛盾原 梳理出法规标准 政策措施层面需建立健全 补充完善具体制度 逐项推动落实 结合交通运输渔业行业验做法 形成批制度成果 全国推广 总结交通运输渔业安全专项整治行动 着力十八安全生产重理实践创新转化法规制度 健全长效机制 形成套较成熟定型安全生产制度体系
部门 单位分年度总结专项整治行动计划开展情况 报送交通运输部安委办农业农村部安委办 交通运输部安委办农业农村部安委办汇总梳理国务院安委会办公室报告 2022年12月 交通运输部安委办农业农村部安委办分交通运输渔业安全专项整治三年行动实施方案进行全面总结 报国务院安委会办公室
四 保障措施
() 加强组织领导 区 关部门统筹安排 制定实施方案 明确时间进度工作求 抓组织实施督促落实 确保整治工作序推进
（二) 强化工作督导 部门 单位加强工作监督指导 时发现解决存问题 结合相关督查检查统部署 适时级单位工作开展情况进行机抽查 确保交通运输渔业安全专项整治取实效 国务院安委会根专项整治进展 适时通督导 督查 暗访等方式相关单位工作开展情况进行检查
(三) 加宣传引导 部门 单位充分利新闻媒体力量宣传交通运输渔业安全专项整治行动 重风险排查 隐患治理专项整治活动中 动联系媒体 揭露批长期影响交通运输迪业安全顽疾 曝光批违法单位 形成威慑作 切实营造安全氛围
附件11
危险废物等安全专项整治三年行动实施方案
加强危险废物 煤改气 洁净型煤 垃圾填埋场等安全专项整治 根全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
整治目标
通三年安全整治 健全完善危险废物等安全风险分级控隐患排查治理责体系 制度标准 工作机制 建立形成覆盖废弃危险化学品等危险废物(简称危险废物) 产生 收集 贮存 转移 运输 利 处置等全程监体系 危险废物处置企业规划布局规范合理 偷存偷排偷放违法违规处置危险废物违法犯罪行效遏制 企业产生属性明固体废物鉴鉴定率100 重点环保设施项目安全风险评估证率100 实现危险废物等控制度化 常态化 规范化 长效化 加强煤改气 洁净型煤燃渣土 垃圾污水 涉爆粉尘贮存 处置等程中步落实安全规范措施 效防范事 发生 确保身安全
二 容
（） 全面开展危险废物排查
全面开展危险废物排查 督促相关单位建立规范化危险废物清单台账严格危险废物特性分类分区贮存 收集 贮存 运输 处置危险废物 设施 场设置危险废物识标志 属性明固体废物 固体废物鉴 标准通 (GB 343302017) 系列标准进行鉴 根鉴结果 严格落实贮存安全防范措施 危险废物运输环节 危险货物理关法规标准执 行 二产生危险废物单位 严格国家法律法规规定 制定危险废物 理计划县级环境保护部门申报危险废物种类 产生量 流 危险等级 贮存设施
行利处置设施委托外单位利处置方式等 关资料信息 危险废物贮存超年 严禁危险废物混入非危险废物 中贮存三重点辖区化工园区 化工危险化学品单位危险废物 处置单位进行监督检查 企业申报材料 检查危险废物产生 贮存 转移 利 处置情况 严厉击违规堆存 意倾倒 私填埋危险废物等问题 确 保危险废物贮存 运输 处置安全
(二) 完善危险废物理机制
督促相关单位严格落实危险废物申报登记制度 严厉击实申报危险废物行危险废物隐瞒原料 中间产品行 法严肃查处时 纳入信理 实施联合惩戒 切实落实企业体责 二建立完善危险 废物产生处置环节转移联单制度 督促危险废物产生 运输 接收单位 严格落突安全理规定 利信息化手段 控制危险废物流 加强危险废物 动态监 三建立部门联动 区域协作 重案件会商督办制度 形成覆 盖危险废物产生 收集 贮存 转移 运输 利 处置等全程监体系 修订完善危险废物贮存污染控制标准 进步明确安全技术求 推动企业落实相关法律法规标准规范
(三) 加快危险废物处置力建设
根区危险废物产生类 数量 合理规划布点处置企业企业行利处置等种方式 加快区域危险废物处置力建设
消处置力瓶颈严防处置时造成安全风险 加快高危险等级危险废物综合处置技术装备研发
(四) 开展重点环保设施项目安全风险评估证
针年事情况 组织开展企业重点环保设施项目全面摸排 建立台账 二督促企业行委托第三方开展安全评估 根评估结果 形成问题清单 制定防范措施组织实施 三组织开展评估治理结果监督检查 落实相关评估求防范措施 严肃法查处
(五) 开展煤改气 洁净型煤燃程中安全风险排查治理
合理确定煤改气 工程燃气道走 敷设方式燃气设备设施布局加强施工安全理 明确相关部门 属政府 燃气供应企业 燃气施工 企业 户安全理职责 加入户检查指导频次 构建洁净型煤推广 程安全风险防控机制 指导方关部门进村入户排查洁净型煤炉具密 封严积灰堵塞 排气畅 私加盖密封盖等问题隐患 积极推广 氧化碳浓度报警等安全装置 加安全宣传教育培训力度 切实提高安全意识 严防中毒等事发生
（六) 开展渣土拉圾填理 污水处理程中安全风险排查治理
整治城市生活垃圾处理场安全隐患 建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制垃圾堆体稳定性 存风险应急预案性等进行评估 取缔非法渣土场 指导方关部门轻工 纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查 摸清污水处理等环保设施安全现状 重点排查污水罐等环保设施规划 选址 设计 建造 报废等环节存重安全隐患 评估污水罐坍塌等安全风险影响范围
(七) 加强粉尘企业安全风险控
切实吸取年粉尘爆炸事教训 加强粉尘涉爆企业尘环保项目源头关 严格安全评估审核验收 确保粉尘收集 输送 贮存等环节环保设施设备符合粉尘防爆安全标准求 进步排查涉爆粉尘企业底数安全状况 督 促企业强化安全风险控隐患排查治理 粉尘作业场10企业 重点 聚焦尘系统防爆 防范点燃源措施 粉尘清理处置等重点环节 开展 针性专项执法 严厉击违法违规行 坚决遏制粉尘爆炸重特事发生 摸清底数 突出重点 淘汰落 综合治理 原 深入开展尘肺病易发高发行业领域粉尘危害专项治理工作 督促单位落实粉尘防控体责 确保实现治理目标
三 时间安排
2020年4月 2022年12月 分四阶段进行
() 动员部署(2020年4月 ) 区 关部门单位根方案求结合实际制定细化区实施方案 进步明晰目 标务 细化工作措施 制定考核办法 广泛进行宣传发动 专项整治工作全面动员部署
(二) 排查整治(2020年5月 12月 ) 区 关部门单位严格落实方案重点整治容 认真开展专项整治 2020年12月 底前 完成问题风险隐患摸排梳理 落实项安全整治体责 建立问题隐患制度措施清单 制定时间表 路线图 整治工作取初步成效
(三) 集中攻坚(2021年) 区 关部门单位针重点难点问题 通现场推进会 专项攻坚等措施 强力推进问题整改 推动建立完善安全风险分级控隐患排查治理体系 程安全风险控力明显提升
(四) 巩固提升(2022年) 区 关部门单位认真分析存突出安全问题 深入查找深层次原 总结验做法 研究提出进步加强程安全理措施 形成常态化 制度化 规范化制度成果 推动项治理工作规范 安全开展区 关部门重点务工作计划完成情况实施评估 形成年度报告专项整治三年行动工作报告时报送国务院安委会办公室
四 保障措施
() 加强组织领导 区 关部门单位建立安全专项整治工作机制 时研究专项整治行动中出现问题 定期听取整治情况汇报 加强重问题协调 强化危险废物等安全专项整治责落实 明确承担相关职责工作机构 确保工作序力推进
(二) 强化部门协 区明确部门分工 细化重点务工作方案 明确时间进度工作求 形成整体工作合力 关部门加强政策指导 履行行业安全监职责 建立贯通 分工明确 负责安全理体制机制
(三) 加政策支持 区结合区实际 制定出台支持安全专项整治政策措施 生态环境 住房城乡建设 交通运输 农业农村 卫生健康 应急理 源等部门结合职工作 研究制定相关具体政策措施 加强业务指导 破解整治程中遇难题
(四) 严格督促指导 区 关部门时收集 准确掌握辖区 领域安全专项整治进展情况 加强工作交流 建立工作台账 强化踪督办 重点难点问题实行闭环理 确保重点务期完成
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总体求
新时代中国特色社会义思想指导 全面贯彻十九十九届二中 三中 四中全会精神 深入贯彻总书记关安全生产重述 树牢安全发展理念 强化底线思维红线意识 坚持问题导 目 标导结果导 深化源头治理 系统治理综合治理 切实转变理念 狠抓治功夫 完善落实重根消事隐患 责链条 制度成果理办法 重点工程工作机制 扎实推进安全生产治理体系治理力现代化 专项整治取积极成效 事总量较事持续降 重特事效遏制 全国安全生产整体水明显提高 全面维护民群众生命财产安全济高质量发展 社会谐稳定提供力安全生产保障
二 务
推动方级委政府 关部门企业单位坚持总书记关安全生产重述武装头脑 指导实践 务必安全生产摆重位置 切实解决思想认知足 安全发展理念牢抓落实存差距等突出问题 完善落实安全生产责理制度 健全落实政责 岗双责 齐抓 失职追责安全生产责制 强化委政府领导责 部门监责企业体责 建立公安全隐患排查安全预防控制体系 推进安全生产企业
动接受监动加强理转变 安全风险控政府推动企业开展转变 隐患排查治理部门行政执法企业日 常查纠转交 完善安全生产体制机制法制 力推动科技创新 持续加强基础建设 全面提升质安全水 重点分2专题9行业领域深入推动实施
() 学宣传贯彻总书记关安全生产重迷专题 制作生命重泰山—学总书记关安全生产重述 电视专题片 制作完成报中央办公厅审定 发区 关部门单位组织集中观学中央宣传部 国家广播电视总局安排中央电视台方电视台播出专题片公开版 二集中开展学教育 级委(组) 理学中心组安排专题学 结合区行业实际研究贯彻落实措施 分级分批组织安全监干部企业 负责 安全理员开展轮训 推进学教育全覆盖 三深入系统宣传贯彻 级委宣传贯彻总书记关安全生产重述纳入委宣传工作重点 精心制定宣传方案 部署开展常性 系统性宣传贯彻题宣讲活 动形成集中宣传声势 中央方 行业媒体开设专题专栏 结合组 织安全生产月 活动 积极推进安全宣传五进 建设灾害事科普宣传 教育安全体验基 四健全落实安全生产责制 认真落实方政领 导干部安全生产责制规定 健全定期研究解决安全生产重问题会议制 度 关部门安全生产工作作行业领域理重容 切实消 盲区漏洞 建立健全企业全程安全生产理制度
五效防范安全风险 建立公安全隐患排查安全预防控制体系 建立安全风险评估制度 修订完善 安全设防标准突出重点行业领域开展专项整治 姜特重视加强化工 桥梁 隧道 电力 油气 水利 核电等重工程设施安全风险防控 强化规划设 计 建设施工 运营理等环节安全责措施落实 确保万失 深 入贯彻落实中中央 国务院关推进安全生产领域改革发展意见 深化矿山安全监寨 危险化学品安全监安全生产执法体制改革 推进国家 方安全生产立法工作 六加强安全监干部队伍建设 2022年底前具安全 生产相关专业学历实践验执法员低职员75 出台安全生 产行政执法队伍建设规划标准导 联合教育部门加快安全生产学科建设(应急理部牵头 中央组织部 中央宣传部 中央编办 教育部 司法部等职责分工负责 方级委政府负责 均需方级委政府负责列出）
(二) 落实企业安全生产体责专题 提高企业安全理力 制定落实企业安全生产体责干规定 强化企业法定代表 实际控制第 责法定责 加强安全考核 落实全员安全生产责制 2021年底前重 点行业领域企业通身培养市场化机制全部建立安全生产技术理团队 二推动企业定期开展安全风险评估危害辨识 针高危工艺 设备 物品 场岗位等 加强动态分级理 落实风险防控措施 实现防控 2021年底 前类企业建立完善安全风险防控体系 三建立完善隐患排查治理体系
规范分级分类排查治理标准 明确查什查 做什做 2021年 底前建立企业张网 信息化理系统 做查改报 实现动态分析 全程记录评价 防止漏失控 四督促企业加安全投入 足企业 安全生产费提取 支持安全技术设备设施改造等关财税政策 重点 风险防控隐患排查治理 推进重点行业领域机械化 信息化 智化建 设 通实施安责险 加快建立保险机构专业技术服务机构等广泛参安 全生产社会化服务体系 五力开展安全生产标准化规范建设 分行业领域 明确3年建设务 突出企业安全生产工作日常化 显性化 建立约束 持续改进生机制 实现安全生产现场理 操作行 设备设施作业环 境规范化 六加强企业安全理制度建设 完善落实企业安全生产诚信 承诺公告 举报奖励教育培训等制度 建立健全企业风险控隐患排查治 理情况负安全生产监督理职责部门企业职代会双报告 制度 觉接受监督 (应急理部牵头 国家发展改革委 工业信息化部 财政部 住赛房城乡建设部交通运输部 商务部 国务院国资委 市场监总治局 中国银保监会 国家源局 国家铁路局 中国民航局 国家邮政局 国家 煤矿安监局等职责分工负责)
(三) 危险化学品安全整治 制定贯彻落实中中央办公厅 国务院办公厅关全面加强危险化学品安全生产工作意 数见 具体方案 推动项制度措施落见效 二完善落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理
导分级分类排查治理安全强风险隐患 2022年底前涉重危险源危险 化学品企业完成产安全风险分级控隐患排查治理体系建设 三督促指导 区制定完善新建化工项目准入条件危险化学品禁限控 目录 研究企 业生产程危险化学品线量减量技术路线 储存量减量方案 严格控制涉 光气等毒气体 硝酸铵等爆炸危险性化学品扣建设项目 四积极推广 应泄漏检测化工程安全理等先进技术方法 2022年底前涉硝化 氯化 氟化 重氮化 程氧化工艺装置游配套装置必须实现动化控 制 五完善理落实城区危险化学品生产企业关停转 退城入园等支持政策 措施 2022年底前完成城镇口密集区中型企业存重风险隐患型 危险化学品生产企业搬迁工程 持续推进关企业搬迁改造 (应急理 部牵头 工业信息化部公安部 国务1院国资委 市场监总局等职责分 工负责)
(四) 煤矿安全整治 加击压 煤瓦斯突出水害等重灾害精准治理 十四五 时期推进实施批瓦斯综合治理水害 火灾 击压防治工程 研究建立煤矿深部开采击压防治国家工程研究中心 加重灾害治理政策资金支持 二加淘汰退出落产力度 积极推进30 万吨年煤矿分类处置 坚决关闭具备安全生产条件煤矿 全国煤矿数量减少4000处左右 型煤矿产量占达80 三坚持资源合理开发利科学划定开采范围 规范采矿秩序 加强整合技改扩煤矿安全监
批复设计施工 边建设边生产 取消整合技改资格 四坚持理 装备 素质系统 四重原 推进优三减 规范工理 提高员工素质 加快推进机械化 动化 信息化 智化建设 灾害严重矿井采掘工作面基实现智化 力争采掘智化工作面达1000 建设批智化矿井2022年底前全国 二级安全生产标准化理体系达标煤矿占70 五提高执法力质量信息化远程监监察水 生产建设矿井基实现远程 监监察 (应急理部牵头 力资源社会保障部 然资源部 国家源局 国家煤矿安监局等职责分工负责)
(五) 非煤矿山安全整治 严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查企业安全生产许 深入推进整顿关闭 2022年底前关闭符合安全生产条件非煤矿山4000座 二制定实施非煤矿山安全风险分级控工作指南 严防矿山中毒蜜息 火灾 跑车坠罐 透水 顶片帮 露天矿山坍塌 爆炸等事 严厉击外包工程包代 包等违法违规行 三认真落实8部门印发防范化解尾矿库安全风险工作方案 落实方领导干部尾矿库安全包保责制 严格控制增量 减少存量 2020年底前起尾矿库数量原减增 2021年底全面完成头顶库 治理 2022年底前尾矿库线监测系统安装达100 四强化油气增储扩安全保障 重点控高温高压 高含碗井喷失控硫化氢中毒风险 严防抢进度 抢产 压成造成事 五加强深海油气开采安全技术攻关
强化极端天气海洋石油安全风险控措施(应急理部牵头 然资源部等职责分工负责)
(六) 消防安全整治 组织开展通消防生命通道 工程 指导制定实施城策 区策 综合治理方案 2022军底前分类分批完成督办整改 二针高层建筑 型商业综合体轨道交通 石油化工等重点场 制定实施消防安全力提升方案 2022年底前实现标准化 规范化理 三聚焦老旧区 电动车 外墙保温材料 彩钢板建筑 家庭加工作坊 三合 场 城乡接合部 物流仓储等突出风险乡村火灾 分阶段集中开展排查整治 2022年底前全面落实差异化风险控措施 四教育 民政 文化旅游 卫生健康 宗教 文物等重点行业部门建立完善行业消防安全理规定 明确3年整治目 标务 推动系统单位提开消防安全理水 五积极推广应消防安全勉联网监测 消防数分析研判等信息技术 推动建设基屋消防网格信息化理台 2021年底前级城市建成消防物联网监控系统 2022年底前分级建成城市消防数库 (应急理部牵头 教育部 公安部 民政部 然资源部 住房城乡建设部 农业农村部 商务部 文化旅游部 国家卫生健康委 市场监总局 国家宗教事务局 国家文物局等职责分工负责)
(七) 道路运输安全整治 深入实施公路安全生命防护工程 2020年完成15万公里建设务 巩固提升县乡公路安全隐患治理效果 加快水崖 连续长陡坡 急夸陡坡等隐患路段危桥改造整治
推进团雾发路段科学控深化农村公路交路口千灯万带 示范工程 推进实施干线公路灾害防治工程 全面清理整治农村马路市场 二法加强老旧客车卧铺客车重点监 推动公交车安装驾驶区隔离设施 进步提高中型客车车身结构强度 座椅安装强度 增强车辆高速行驶稳定性 抗假覆性防爆胎力 提高重载货车动力性制动性 加强货车辅助制动装置情况监督检查 建立治超信息监系统 严格落实治超超四罚 措施 深化百吨王 专项整治 2022年基消货车非法改装 吨标 等违法违规突出问题 三加强危险货物道路运输安全理 重点整治常压液体危险货物合规罐车 非法夹带运输等违法违规行 2020年出台实施统旅客坐客运车辆禁止携带限制携带物品目 录清单 四督促运输企业落实体责 加强运输车辆驾驶动态监 督促客运车辆司员规范安全带 严格旅游客运安全全程 全链条监 存重隐患运输企业实施挂牌督办 持续深化离危风险企业终生兼驾员 等曝光行动 五加强部门协重合信息享法严查严处客运车辆超速 超员 疲劳驾驶 动态监控装置应装未装 关闭等违法违规行 坚决清查黑服务区 黑站点 黑企业 黑车 (交通运输部 公安部牵头 工业秘信息化部 农业农村部 文化旅游部应急理部 市场监总局等职责分工负责)
(八) 交通运输(民航 铁路 邮政 水城市轨道交通) 渔业船舶安全整治 强化控飞行撞 跑道安全 空中相撞
女危险品运输等重点风险治理 深化机场净空保护 鸟击防范等安全专项整治 督促航空产品制造商加强生产质量体系建设 建立航空i器消防教援真火实训基 二开展铁路线环境安全专项墓治 健全完善长效工作机制 落实铁路线环境安全治理方 责 法查处违规行 开展危险货物运输安全专项整治 严厉击非法托运 违规承运危险货物行 整治危险货物储存场 开展公铁水行交汇段安全 专项整治 强化安全防护设施设置理 全面推进公跨铁立交桥固定资产移交 严厉击危铁路运营安全机动车违章驾驶行 三加强寄递渠道安全整 治升级收寄验视 实名收寄 机安检三位体 防控模式 坚决危险化 学品易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截寄递渠道外 强化寄递企业安全 生产基础力建设 加强火灾 车辆安全 作业安全隐患排查治理 深化寄递安 全综合治理 健全联合监机制应急理机制 严格落实部门监 属理 企业体三责 四加强四类重点船舶 六区线 重点水 城安全监 开展船舶港口隐患排查治理风险防控 严厉击渡船超航线 超客定额 超核定载重线 超核定抗风等级险航行 加强商渔船碰撞事 防范 港口客运危险货物作业重点 强化港口安全理 加快推进巡航救 助体化船艇海事监 航海保障装备设施 船舶应急设备库建设 开展航 运枢纽坝险加固专项行动 五加强综合交通枢纽城市轨道交通运营 理 健全综合交通枢纽安全监协调沟通工作机制 强化运营安全风险分级控隐患排查治理
加强设施设备维修更新改造 提升设施设备运行性 开展城市轨道交通保护区专项整治 严厉击违规施工作业 私搭乱建 堆放易燃易爆危险品等危城市轨道交通运营安全行 六强化拖网 刺网 潜捕 三类隐患特突出渔船渔港水域安全监 开展渔船脱检脱 船舶适航 船员适脱编作业 重点专项整治 严厉击渔船超员超载 超风级超航区险航行作业行 全面提升港船安全力水 (交通运输部 农业农村部牵头 工业信息化部 住房城乡建设部 应急理部 市场监总局 国家铁路局 中国民航局 国家邮政局等职责分工负责)
(九) 城市建设安全整治 加强城市规划建设理工作指导 城市安全韧性作城市体检评估重容 城市安全发展落实城市规划 建设理方面环节 充分运现代科技信息化手段 建立国家 省市城市安全系 推动城市安全发展持续发展 二指导方全面 排毒乐愿建筑物改建改酒店 饭店 学等员聚集场安全隐想 法处违法建设 违规改变建筑体结构 排等造成安全隐患行 督 导整治安全隐患 根城市建设 技会出现新情况 明确建筑物权 参建方体责相关部门监责 三开展摸底调查 研究制 定加强城市老督空间利市政基础设施安全理指导意见 推动开展 综市基础设施信息监测预警理台建设 四完善燃气工程技术标准
健全燃气行业理事防范长效机制 指导建立渣土受纳场常态监测机 制 推动市政排水网理信息系统建设 五指导开展起重机械 高支 模 深基坑城市轨道交4工程簧专项治理 法击建筑市场违法违规行 推进建筑施工安全生产许证制度改革 六结合创建国家安全发展示范兹1 市 推动解决城市安全重点难点问题 (住房城乡建设部牵头 国输家发展改革 委 教育部 科技部 工业信息化部 公安部 商务部 危应急理部 市 场监总局 体育总局等职责分工负责)
(十) 工业国区等功区安全整治 完善工业园区等功转区监体制机制 明确职责分工 配齐配强专业执法力量 落实1方部门监责 推进工业园区智慧化进程 2022年底前园区集约化视化安全监信息享台建成率100 二制定工业园区安全生产源头控 规范工业园区规划布局 严格进园入园项目 准入 合理布局工业园区企业 完善公设施 进步提升工业园区质安全水 三建立工业园区风险分级控隐患排查治理安全预防控制体系 开展工业园区整体性安全风险评估 园策 原 限期整改提升 序推进工业园区封闭化理 四深化整治冶金类工业园区安全隐患 加强仓储物流园区港口码头等安全理 五加强水运港口口岸区域安全监督 强化口岸港政 海关 海事等部门监协作信息通报制度 综合保障外贸进出口危险货物安全高效运行 (国家发展改革委 科技部 工业信息化部
住房城乡建设部 交通运输部 商务部 应急理部 海关总署等职责分工负责)
(十) 危险废物等安全整治 废弃危险化学品等危险废物 全面开展危险废物排查 属性明固体废物进行鉴鉴定 重点整治化工园区 化工企业危险化学品单位等存违规堆存 意倾倒 私填埋危险废物等问题确保危险废物贮存 运输 处置安全 加快制定危险废物贮存安全技术标准建立完善危险废物产生处置环节联单制度 建立部门联动 区城协作重案件会商督办制度 形成覆盖危险废物产生 收集 贮存 转移 运输 利 处置等全程监体系 加击意隐瞒 偷放偷排违法违规处 置危险废物违法犯罪行力度 加快危险废物综合处置技术装备研发 合理规 划布点处置企业 加快处置设施建设 消处置力瓶颈 督促企业重点环保 设施项目 组织安全风险评估证隐患排查治理 (生态环境部 应急理 部牵头工业信息化部 公安部 住房城乡建设部 交通运输部 国家铁路 局等职责分工负责) 煤改气 洁净型煤 垃圾 污水涉爆粉尘等 加 强煤改气 洁净型煤燃渣土 生活垃圾 污水涉爆粉尘贮存 处置等程中安全风险评估控隐患排查治理 强化相应安全责措 施落实 确保身安全 (公安部 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 农业农村部 应急时理部 国家源局等职责分工负责)实施方案相关部门具体制定
关行业领域安全出专项整治方案关部门行制定 区结合实际制定细化实化实施方案
三 进度安排
2020年4月2022年12月 分四阶段进行
() 动员部署(2020年4月 ) 程序报批印发全国安全生产专项整治三年行动计划11专项整治方案 召开全国安全生1产电视电话会议 部署启动全面开展专项整治三年行动 区 关部门中央企业制定实施方案 开展专项整治三年行动作出具体安排
(二) 排查整治(2020年5月 12月 ) 区 关部门深入分析方行业领域复工复产程中发生事客观原 区 行业领域重点单位场 关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理 建立问题隐患制度措施两清单 制定时间表路线图 明确整改责单位整改求 坚持边查边改 立查立改 加快推进实施 整治工作取初步成效
(三) 集中攻坚(2021年) 动态更新两清单 针重点难点问题 通现场推进会 开灶 推广关方标杆企业验等措施 加专项整治攻坚力度 落实完善治理措施 推动建立健全公安全隐患排查安全预防控制体系 整治工作取明显成效
(四) 巩固提升(2022年) 深入分析安全生产性问题突出隐惠 深挖背深层次矛盾原 梳理出法规标准 政策措施层面需建立健全 补充完善具体制度 逐项推动落实 结合验做法特总结江苏省安全生产专项整治验 形成批制度成果 全国推广 总结全国安全生产专项整治三年行动 着力十八安全生产重理实践创新转化法规制度 健全长效机制 形成套较成熟定型安全生产制度体系区 关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况 报送国务院安委会办公室 国务院安委会办公室汇总梳理国务院安委会报告 报中央 国务院 2022年12月 国务院安委会办公室专项整治三年行动进行全面总结评估 提请国务院安委会审议 报中央 国务院
四 保障措施
() 加强组织领导 区 关部门单位增强四意识 坚定四信 做两维护 政治高度 深刻认识做专项整治三年行动重性 强化领导责 勇担作 层层抓组织实施 绝重发展顾安全 更视关痛痒事 搞形式义 官僚义 加强专项整治三年行动动态检查程监督 纳入安全生产工作考核政领导干部续效考核 国务院安委会加强专项整治三年行动组织领导 建立国务院安委会办公例会制度 定期研究专项行动工作 协调解决重问题 国务院安委会办公室负责日 常工作 关部门派联络员参加
相集中办公 加强统筹协调 开展巡查督导 推动工作落实 区关部门成立相应领导机构工作专班 协调推动区 行业领域专项整治工作
(二) 完善法规制度 注重运法治思维法治方式 推动解决安全生产重点难点问题 推动制修订安全生产法 矿山安全法危险化学品安全法 煤矿安全条例道路机动车辆生产理条例等法律法规 推动修改刑法关条款 加事前观意违法犯罪行击力度 制修订批安全生产强制性国家标准 行业标准 推动设区市制定完善安全生产方性法规 推动建立安全生产公益诉讼制度 完善落实安全生产行政执法刑事司法衔接工作机制 建立企业生产营责全程追溯制度 落实事结案年整改评估公开责追究制度 建立安全生产标准化达标开级评审理制度 修订完善企业安全生产费提取理办法审计监督机制 (应急理部牵头)
（三) 强化保障力 完善支持安全生产工作政策体系 强化中央方财政安全生产工作费保障 优化支出结构 简重点行业领域风险防控 事隐患消工作倾斜 市级应急理部门建立安全风险监测监控支撑机构加快推进互联网十安全监 模式 完善安全事隐患排查治理信息系统 推行应执法手册APP 重点区扶持建设批安全生产相关职业院校(含技工院校) 实实训基 培育发展批实力安全技术服务机构 严格实施评价结果公开第三方评估制度 防止弄虚作假 高危行业领域全面实施安责险制度
推动保险机构落实事预防技术规范 切实发挥参风险评估控事预防功 （相关部门职责分工负责)
(四) 改进监方式 实施分级分类精准化执法 差异化理 防止简单化刀切 强化监执法踪问效 深入开展四两直明查暗访 异交叉检查 重点问题 重隐患盯住放 抓底 督促彻底解决 坚持执法寓服务中 组织专家组开展精准指导服务 实行远程会诊 门服务相结合 帮助解决安全生产难题 督促企业查纠 企业动发现 觉报告问题隐患 重点实行踪指导服务 充分运正反两方面典型 积极开展案释法 加强宣传教育 鼓励引导广群众特企业职工举报重隐患违法违规行 形成全社会参支持 群防群治良局面 (相关部门职责分工负责)
(五) 严格问效问责 区加强辖区关部门安全整治工作监督 关部门加强系统安全整治工作监督 国务院安委会办公室加强方关部门落实情况监督 综合运通报 约谈 警示 曝光等效措施 加强督促检查 附整治情况纳入安全生产考核巡查容 确保取实实成效 建立落实纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制 整治工作负责 作 分工责落实 措施力 重问题隐患悬决 逾期没完成目 标务 坚决问责
整治工作失职渎职 造成事发生 移交司法部门推法严肃追究法律责 (相关部门职责分工负责)
附件
1 学宣传贯彻总书记关安全生产重述专题实施方案
2 落实企业安全生产体责三年行动专题实施方案
3 危险化学品安全专项整治三年行动实施方案
4 煤矿安全专项整治三年行动实施方案
5 非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案
6 消防安全专项整治三年行动实施方案
7 道路运输安全专项整治三年行动实施方案 悟精
8 交通运输(民航 铁路 邮政 水城市轨道交通) 动渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案
9 城市建设安全专项整治三年行动实施方案
10 工业园区等功区安全专项整治三年行动实施方案
11 危险废物等安全专项整治三年行动实施方案
附件1
学宣传贯彻总书记
关安全生产重述专题实施方案深入学宣传贯彻总书记关安全生产重述 推动区关部门单位切实安全生产摆重位置 树牢安全发展理念 根全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导 级政领导干部重点 带动干部职工 企业负责社会公众 深入学宣传贯彻总书记关安全生产重述 坚持解决思想问题解决实际问题相结合 增强根消事隐患思想觉行动觉 通3年时间 实现工作目标 学深悟透总书记关安全生产重述 深刻理解核心义 精神实 质丰富涵 实践求 觉标表推进工作 实际行动实际效果做 两维护 二牢固树立安全发展理念 坚持民中心发展思想 始终民群众生命安全放第位 坚守发展决牺牲生命代价 条逾越底线红线 安全生产贯穿城乡规划布局 设计 建设 理 企业生产营活动全程 三坚决扛起防范化解重安全风险政治责 坚持政贵 岗双责 齐抓 失职追责 坚持三发质
原求 坚持强化企业体责 切实做促方发展 保方安
二 务
() 制作生命重泰山学总书记关安全生产重述 电视专题片 专题片专家解读 系列访谈案例升析等方式 全面阐述总书记关安全生产重述 系统解瓶读安全发展 严守底线 强化责 法治理 改革创新 夯实基础 严抓落实等重容 体现政治性思想性指导性 增强吸引 力感菜 力影响力 专题片制作完成报中央办公厅审定 发区 4关部门单位组织集中观学 中央宣传部 国家广播电视总局安排中央电视台方电视台播出专题片公开版
(二) 集中开展学教育 级委(组) 理学中心组支排专题学 深总书记关安全生产重述理解 结合区行业实际研究贯彻落实措施 区 关部门 单位分级分批组织安全监干部企业负责 安全理员开展轮训 学贯彻总书记重述作重容 推进学教育全覆盖 善抓住典型案例深入剖析 鲜活事例启发思考 通领导干部带头讲 专家学者深入讲 线工作者互动讲 推动学贯彻总书记重述走深走实
(三) 深入系统宣传贯彻 级委宣传贯彻总书记关安全生产重述纳入委宣传工作重点 精心制定宣传方案 部署开展常性 系统性宣传贯彻题宣讲活动 形成集中宣传声势
中央方 行业媒体报网 墙 微等台开设专题专栏 推出重点报道 学文章 访谈评等 深入宣传总书记关安全生产重述 级安委会办公室结合组织安全生产月 活动 建设灾害事科普宣传教育 安全法治宣传安全体验基 条件社区公园 广场 乡村服务场等设置专题展板等 种方式开展 总书记重述宣讲工作 积极推进安全宣传进企业 进农村 进社区 进学校 进家庭 结合曝光安全生产典型问题 强化警示教育 增强公众安全 意识 营造安全生产必须警钟长鸣 常抓懈 丝毫放松社会氛围
(四) 健全落实安全生产责制 方级委政府认真落实方政领导干部安全生产责制规定 始终安全生产摆重位置 健全定期研究解决安全生产重问题会议制度 加强源头治理 系统治理 精准治理 综合治理 实现安全生产济社会协调发展 关部门安全生产工作作行业领域理重容 法规履行安全监责 指导帮助生产营单位加强安全理 切实消盲区漏洞 级安委会制定成员单位安全生产工作责考核办法 督促改进作风狠抓落实 建立健全企业全程安全生产理制度 完善落实安全诚信 安全承诺 专家服务 举报奖励舆监督等措施 督促企业法定代表实际控制岗位履行第责责 确保安全生产
(五) 效防范安全风险 围绕建立公安全隐患排查安全预防控制体系坚持源头加强治理 建立安全风险评估制度 城乡规划
产业发展规划重工程项目实施重安全风险票否决 修订完善安全设防标准 坚持创新方式加强监 综合运信息化 数等现代化手段四两直 明查暗访等传统段 分行业分领域全面排查整治安全隐患 突出危险化学品 煤合矿非煤矿山 建筑施工 道路交通 消防等重点行业领域开展专施项整治 标兼治消事隐患 特重视加强化工 桥梁 隧道 电力 油气 水利核电等重工程设施安全风险防控 强化山规划设计 建设施工 运营理等环节安全责措施落实 组确保万失 坚持深化改革健全制度 结合深入贯彻落实中单中央 国务院关推进安全生产领域改革发展意见 深化矿山安全监察 危险化学品安全监安全生产执法体制改革 推进国度家方安全生产立法工作 筑牢防控安全风险制度防线
(六) 加强安全监干部队伍建设 方级委政府统生筹加强安全监力量建设 基层倾斜招录政策 加相关保障力度 重点充实市 县两级安 全监执法员 2022年底具安全生产相关专业学历实践验执法 员低职员75 应急理部门加强安全监队伍专业力建设 出 台安全生产行政执法队伍建设规划标准导 全面推进行政执法公示 执法 全程记录 重执法决定法制审核等制度 分级分类精准执法 加强安全 监培养 组织开展培训 通公务员聘制方式引进急需紧缺专业 联合教育部门加快安全生产学科建设 提高干部队伍整体素质
三 时间安排
2020年4月 2022年12月 分四阶段进行
（) 动员部署(2020年4月 ) 区 关部门单位结合实际制定细化实施方案 明确具体目 标务 时间进度责措施 做宣传发动工作部署
(二) 组织实施(2020年5月 12月 ) 制作生命重泰山学总书记关安全生产重述 电视专题片 组织开展集中学教育广泛宣传活动区 关部门单位落实安全生产责制 效防范化解重安全风险进行督查
(三) 重点推动(2021年) 着重完善安全生产责理制度 制定级安委会成员单位年度安全生产工作责考核细区 关部门单位结合工作开展情况 推动健全关安全生产政策法规 确保重点工作取显著进展
(四) 完善提升(2022年) 总结区 关部门单位学宣传贯彻总书记关安全生产重述情况 宣传推广批典型成果 加强示范引 导带动提升安全生产整体水
区 关部门中央企业总结形成专题年度工作报告三年行动报告 报国务院安委会办公室
四 保障措施
() 加强组织领导 区 关部门单位高度重视学宣传贯彻工作 精心组织安排 加强督促检查 确保取实效 级安委会办公室加强沟通协调 相关职部门密切配合 附件威工作合力 力戒形式义 官僚义
(二) 强化监督考核 充分发挥方政府安全生产工作考核通查安委会成员单位责考核指挥棒 作 学宣传贯彻总书记关安全生产重 述情况作考核重容 改进优化评价指标体系 坚决遏制重特事 推动安全生产形势持续稳定转检验学宣传贯彻成效
(三) 力宣传推动 运种手段 层次角度宣传区 关部门单位深入学宣传贯彻总书记关安全生产重述新举措新成效 推动工作开展 引导社会界关心企业安全生产 参安全发展
附件2
落实企业安全生产体责
三年行动专题实施方案
推动落实企业安全生产体责 根全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
工作目标
通开展三年行动 完善落实重根消事隐患企业安全生产责链条 制度成果 理办法 重点工程 工作机制预防控制体系 扎实推进企业安全生产治理体系治理力现代化 完善形成落实企业负责安全责重点企业安全生产体责体系 建立企业技术理团队重点规范化安全生产理制度 风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系 引入专业化支撑机构重点企业安全生产社会化服务体系推进企业安全生产动接受监动加强理转变 安全风险控政府推动企业开展转变 隐患排查治理部门行政执法企业日常查纠转变 提升企业质安全水 效化解重安全风险 坚决遏制重特事 确保业员生命安全身体健康 实现企业安全发展高质量发展
二 重点务
() 全面落实企业安全生产责体系
1 建全安全生产责制 企业建立健全负责线岗位员工覆盖理操作岗位安全生产责制 明确业业员承担安全生产责 加强安全生产法治教育 提高全员守法觉性 建立约束 持续改进安全 生产生机制建立企业安全生产监督考核机制 推动岗位安全生产 责落实位
2 落实企业负责责 企业法定代表 实际控制等负责强化落实第责法定责 牢固树立安全展理念
带头执行安全生产法律法规规章标准 加强全员 全音程 全方位安全生产理 做安全责 安全理 安全投入 安全培训 应急教授五位 安全生产关键时间节点岗位 盯守现场 确保安全
3 落实全员安全生产责 强化部部门安全生产职责 落实岗双责制度 重点行业领域企业严格落实师带徒制度 确保新招员工安全作业 企业安全理员 重点岗位 班封线业员严格履行身安全生产职责 严格遵守岗位安全操作规程 确保安全生产 建立层层负责 责负责安全生产工作体系
(二) 健全完善企业安全生产理制度
1 立完善安全生产理团队 企业法建立健全安全产理机构 配齐安全生产理员 全力支持安全理机构作 建立相应奖惩制度 企业持续提升安全理科学化 业化 规范化水 建立安全技术团队 2021年底前 重点行业领域企业通身培养市场化机制全部建立安全生产技术理团队
2 强化安全投入 企业保证安全生产条件必需资金投入 严格安全生产费提取理制度 坚持部审计外部审计相结合 确保足额提取 位 严禁违规挪作 安全生产必需资金投入足导致果承担相关法律责 严格落实安全技术设备设施改造等支持政策 加淘汰落力度 时更新推广应先进适安全生产工艺技术装备 提高安全生产保障力
企业加强业员劳动保护 配齐督促业员正确佩戴符合国家行业标准安全防护品
3 强化安全教育培训 企业建立健全安全教育培训制度 业员进行安全生产教育培训 保证业员具备必安全生产知识 熟悉安全生产规章制度操作规程 掌握岗位操作技应急处置措施 未取特种作业操作证未安全生产教育培训合格业员 岗作业 充分利国家职业技提升行动支持政策 加强企业安全培养 2022年底前 省属重点行业领域企业通建委托方式建设职业院校（技工院校) 实现重点岗位员变招工招生
4 持续推进企业安全生产标准化建设 类企业企业安全生产标准化基规范 (GBT 330002016) 行业专业标准化评定标准求建设目标职责 制度化理 教育培训 现场理 安全风险控 隐患排查治理 应急理 理持续改进等八方面 建立企业日常安全理相适应全 生产标准化重点企业安全生产理体系 实现产现场理 操作行 设备设施作业环境规范化 企业全生产标准化建设 运行程中 根员 设备 环境素变化 持续改进风险控隐患排查治理工作 效提升全 理水 2022年底前 高危行业规模企业均应评工作
(三) 健全完善企业安全风险防控机制
1 建立企业安全风险辨识评估制度 企业关规标准 针企业类型特点 科学制定安全风险辨识程法 定期组织专业力量全体员工全方位全程辩识生 设备设施 作业环境 员行理体系等方面存险 做系统 全面 遗漏 持续更新完善 关标辨识出安全风险进行分类 梳理 评估 加强动态分级学确定安全风险类等级 实现企清单
2 建立安全风险控制度 企业根风险评估安全风险分级 分类进行理 逐落实企业 车间 班组控责 组织 制度 技术 应急等方面安全风险进控 达回避 降低监测风险目 针高危工艺 品 场岗位等重点环节 高度关注运营状况危险源风险状况 动态评估 调整风险等级控措施 确保安终处受控范围 2021年底前 类企业建立起完善安全风险控制度
3 建立安全风险警示报告制度 企业醒目 位置重点区域分设置安全风险公告栏 制作岗位安全风险告知卡 确保名员工掌握安全风险基情况防范 应急措施 存重安全风险工作场岗位 设置明显警示标志 强化危险源监测预警 企业关法律法规求 明确风险控报告流程 建立健全安全生产风险报告制度 接受政府监社会监督企业负责单位安全风险控报告工作全面负贵 安全风险控制度求 辨识出安全风险 定期相关监部门报送风险清单
(四) 健全完善企业安全隐患排查治理机制
1 加强安全隐患排查 企业建立健全风险辨识控基础隐患排查治理制度 制定符合企业实际隐患排查治理清单 完善隐患排查 治理 记录通报 报告等重点环节程序 方法标准 明确细化隐患排查事项 容频次 责逐分解落实 推动全员参排查隐患 尤强化 存重风险场 环节 部位隐患排查 企业国家关规定 通 政府部门互联互通隐患排查治理信息系统等方式 时间负安全生产 监督理职责部门企业职代会双报告 风险控隐患排查治理情况
2 严格落实治理措施 企业关行业重事隐患判定标准 加强重事隐患治理 负监职责部门告 制定实施严格隐息治理方案 做责 措施 资金 时限预案五位 实现闭环理 2020年底前 企业建立起完善隐患持查治理制度 2021年底前 区类企业建立完善隐患排查治理张网 信息化理系统 做查改报 实现动态分析 全程记录理评价 防止漏失控 2022年底前 企业隐惠排查治理全面走制度化 规范化轨道
（五) 推动企业安全生产社会治理
1 建立完善企业安全承诺制度 企业负责结合企业实际 进行全面安全风险评估研判基础 通种方式途径
社会全体员工公开落实体责 健全理体系 加安全投入 严格风险控 强化隐患治理等情况 加强社会监督舆监督企业部监督 完善落实举报奖励制度 督促企业严守承诺 执行位 2020年底前 制定出台包括重点行业领城安全生产承诺制度
2 完善落实安全生产诚信制度 区 关部门健全完善安全生产失信行联合惩戒制度 存隐蔽 欺骗阻碍等方式逃避 抗安全生产监 违章指挥 违章作业产生重安全隐患 违规更改工艺流程 破坏监测监控设施 发生事隐瞒报 谎报迟报事等严重危害民群众生命财产安全现意行单位责 法规纳入信记录加强失信惩戒 严监 2020年底前 修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度
3 提升专业技术服务机构服务水 区 关部门筛选批专业化安全技术服务机构 支持做做强 企业提供高水安全技术理服务 时加强监督理 2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开第三方评估制度 确保规范运作 切实企业提供效技术支撑
4 充分发挥安责险参风险评估事预防功 深入推动落实安全生产责保险事预防技术服务规范 (AQ 90102019) 通实施安贵险 加快建立保险机构专业技术服务机构等广泛参安全生产社会化服务体系 2021年底前区应急理部门全部建立安责险信息化理台
2022年底前承保安责险保险机构开展预防技术服务情况实现线监测 制定实施第三方评估公示制度 预防服务没达规范标准求 收费服务少服务责单位负责予警示 督促整改 情节严重安全生产责保险实施办法 关规定 纳入安全生产领域联合惩戒黑名单 理 社会公布
三 时间安排
2020年4月2022年12月 分四阶段进行
() 动员部署(2020年4月 ) 统工作部署 区 关部门中央企业进行全面部署安排 广泛宣传发动 结合实际制定细化落实方案 明确具体目标务时间进度 时落实方案报送国务院安委会办公室
(二) 组织实施(2020年5月 12月 ) 区 关部门中央企业相关企业情况进行梳理研判 重点分析企业层面目 前存根消事隐息责链条 理制度等方面问题 结合实际健全完善工作制度 强化推动重点工程 研究建立工作机制 断推动企业切实落实安全生产体责
(三) 重点推动(2021年) 区 关部门中央企业坚持统筹推进持续深入 重点突出 务求实效 紧盯风险控隐患排查治理制度建立实施等重点目标务 时间进度序推进项工作 确保工作取明显成效
(四) 巩固提升(2022年) 结合相关单位企业工作开展情况 深入分析工作中突出问题性问题 健全完善关法规制度政策措施 逐项推动落实 结合区单位验做法 梳理总结批典型成果 供学鉴全国推 广区 关部门中央企业总结形成专题年度工作报告三年行动报告报国务院安委会办公室
四 保障措施
（) 加强组织领导 区 关部门中央企业实施方案相 关行业专项整治三年行动方案机结合 统筹推进企业安全生产体责落实 紧密结合实际 制定具体实施方案 明确工作目标 务保障措施 抓 组织实施督促落实 力戒形式义 官僚义 务求取实效 推动企业 充分发挥安全生产工作中体作 效落实安全生产体责 断提升 企业理安全生产力水
(二) 强化制度保障 制定落实企业安全生产体责干规定 推动企业建立健全安全生产理体系 提升企业理安全生产动性 觉性 方案求 完善落实安全生产项规章制度基础 鼓励区企 业积极探索 创新建立具特色 扎实效安全生产理制度 形成标兼治 重治治理成果
(三) 严格监执法 区企业建立落实安全生产责制情况 完善安全理制度情况开展风险控隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划
加日常执法检查力度 督促企业全面落实体责 未规定建立企业安全理体系 未规定报告风险隐患 未建立实施企业安全承诺制度开展安全风险控隐患排查治理工作位企业 法进行查处 区建立企业联网安全生产信息化系统 通数分析评估 加强线线监 坚持离执法服务中 严格执法检查 避免简单化 刀切 重点企业关部门组织专家开展精准指导服务
(四) 注重典型引路 区 关部门采取种效形式 细化贯彻落实措施 强化分类指导推动 鼓励相关企业先行先试 时总结推广典型验 点带面 力推动企业切实落实安全生产体责 促进企业改进安全生产理改善安全生产条件 持续提升企业质安全水
附件3
危险化学品安全专项整治
三年行动实施方案
加强危险化学品安全专项整治 根全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
整治目标
通实施三年行动 完善落实重根消危险化学品事隐患责体系 制度成果 理办法 重点工程 工作机制预防控制体系 扎实推进危险化学品安全治理体系治理力现代化 危险化学品生产 贮存 营 运输 处置等环节相关安全监责进步完善落实 消监盲区漏洞 强化企业体责落实 建立风险分级控隐患排查治理重点危险化学品安全预防控制体系 2022年底前 涉两重点重 生产装置储存设施动化系统装备投率达100 涉重危险源企业安全预防控制体系建设率达100 化工企业负责安全理员等考核达标率100 具化工安全生产相关专业学历实践验执法员数量达职员75 外部安全防护距离足城镇口密集区企业搬迁改造务期完成 危险化学品质安全水明显提升 事总量较事持续降重特事效遏制 维护民群众生命财产安全社会稳定提供力安全保障
二 务
() 提升危险化学品重安全风险控力
1 严格商风险化工项目 准入条件 牢固树立安全发展理念 强化源头控 推进产业结构调整 科学审慎引进化工项目 涉化工行业省级 市级民政府重点化工园区结合现化工产业特点 资源优势 专业基础安全监力等情况 进步明确产业定位
加快制定完善化工产业发展规划 2020年底前制定出台新建化工项目 准入条件 2022年底前 设区市制定完善危险化学品禁限控 目 录 涉光气 氯气 氨气等毒气体(简称毒气体) 硝酸铵 硝基服 氯酸铵等爆炸危险性化学品(指危险化学品目 录 中危险性类爆炸物危险化学品) 建设项目 严格控制 严禁已淘汰落产异落户进园入区 支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级 法淘汰达安全生产条件产
2 提升化工园区安全风险控水 省级民政府建立跨部门联合工作机制 化工园区安全风险排查治理导(试行) 求组织开展化工园区(含化工集中区) 安全风险排查评估分级工作 2020年10月 底前 省级民政府区化工园区进行认定公布名单 认定基础开展安全风险排查评估分级 安全风险等级评估A级(高安全风险) 化工团区 原批准新 政 扩建危险化学品建设项目 纳入重点治理监范围 限期整改提升 2021年底前A级化工园区予头闭退出 安全风险等级评估B级(较高安全风险) 化工日 区 原限制新 改 扩建危险化学品建设项目 2022年底前未达C级（般安全风险) D级（较低安全风险) 化工区区予关闭退出
3 深入开展企业安全风险隐患排查治理 督促辖区危险化学品企业危险化学品企业安全风险隐患排查治理导
2020年6月 底前全面完成安全风险隐患查工作制定整改方案 重隐患法报方关监部门实施挂牌督办 整改达安全生产条件 法予关闭 实现规范达标批 改造提升批 法淘汰批 组织开展危险化学品安全生产许回头 2020年底前安全风险评估等级红 橙 企业安全生产许证发证条件次逐进行核查 源头提开发证企业安全保障力 力推进危险化学品企业安全风险分级控隐患排查治理体系建设运信息化手段实现企业 化工园区 监部门信息享 贯通 2022年底前涉重危险源危险化学品企业全面完成安全风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系建设
4 强化危险化学品运输 废弃处置安全理 加强危险化学品等危险货物运输安全监 严格行业准入 严禁未许擅开展营性运输 强化托运 承运 装卸 车辆运行等危险货物运输全链条安全监 开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施 2022年底前危险货物运输车辆全部 强制安装远程提醒监控系统 实行运输程实时定位路径记录 严格执行 河禁运危险化学品目 录危险货物道路运输安全理办法 严格特型公路桥 梁 特长公路隧道 饮水源危险货物运输车辆通行控 加强港口 机场 铁路车站铁路接轨专线 专铁路等危险货物装卸 储存场设 施安全监 符合安全生产条件进行清理整顿 鼓励化工园区具 游产业链关联企业运道输送代道路运输
危险化学品车辆聚集 较安全风险化工园区应建设符合标准规范危险化学品车辆专停车场 加强危险化学品事生产企业医院 学校 科研机构等单位危险化 学品安全理 组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查 重点整治 化工园区 化工企业存违规堆存 意倾倒 私填埋危险废物等问题 确保危险废物贮存 运输 处置安全
(二) 提高危险化学品企业质安全水
1 全面排查控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离 督促危险化学品生产储存企业危险化学品生产装置储存设施风险基准 (GB 368942018) 危险化学品生产装置储存设施外部安全防护距离确定方法 (GBT372432019) 等标准规范确定外部安全防护距离 符合外部安全防护距离求涉两重点重 生产装置储存设施 评估具备整改条件 整改工作必须2020年底前完成 未完成整改律停止 需实施搬迁 采取消减安全风险措基础2022年底前完成 已纳入城镇口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划 确保期完成 严格落实化工园区空间规划土规划 保护危险化学品企业化工园区外部安全防护距离禁止外部安全防护距离布局劳动密集型企业 员资集场 爆炸危险性化学品生产储存企业保持足够外部安全防护距离 严禁超设计量储存 减少储存量 防止安全风险外溢
2 进步提升危险化学品企业动化控制水 继续推进两重点重生产装置 储存设施燃气体毒气体泄漏检测报警装置 紧急切断装置 动化控制系统建设完善 2020年底前涉两重点重 生产装置储存设施述系统装备率必须达100 未实现未投 律停产整改 推动涉重点监危险化工工艺生产装置实现全流程 动化控制2022年底前涉硝化 氯化 氯化 重氮化 氧化工艺装置游配套装置必须实现动化控制 限度减少作业场数 涉爆炸危险性化学品生产装置控制室 交接班室布置装置区 已建成投必须2020年底前完成整改 涉甲乙类火灾危险性生产装置控制室 交接班室原布置装置区 确需布置 应石油化工控制室抗爆设计规范 (GB 507792012) 2020年底前完成抗爆设计 建设加固 具甲乙类火灾危险性 粉尘爆炸危险性 中毒危险性厂房(含装置车间) 仓库办公室 休息室 外操室 巡检室 2020年8月前必须予拆
3 深化精细化工企业反应安全风险评估 列入精细化工反应安全风险评估范围未开展评估精细化工生产装置 律生产 现涉确化 氧化氯化 重氮化 氧化工艺精细化工生产装置必须2021年底前完成关产品生产工艺全流程反应安全风险评估 时加强精细化工反应安全风险 评估工作指导意见 相关原料 中间产品 产品副产物进行热稳定性测试
蒸馆 干燥 储存等单元操作风险评估 强化精细化工反应安全风险评估 结果运 已开展反应安全风险评估企业根反应危险度等级评估建议 设置相应安全设施 补充完善安全控措施 时审查修订安全操作规程 确保设备设施满足工艺安全求 2022年底前未落实关评估建议精细化工 生产装置律停产盛顿
4 推动技术创新 积极推广应机械化 动化生产设备设施 实现机械化减 动化换 降低高危岗位现场作业员数量 加快新材料应新技术研发 研究生产程危险化学品线量减量技术路线储存数量减量方案 开发低毒性 低反应活性化学品代高危险性化学品工艺路线 开展缓反应温度 反应压力等弱化反应条件技术改造 积极推广气体泄漏微量快速检测 化工程安全理 微通道反应器等先进技术方法应 聚氯乙烯生产企业氯乙烯气柜安全运行规程 氯乙烯气柜安全保护措施改进方案 进步完善氯乙烯气柜安全理措施 提升质安全水
5 完善危险化学品安全生产法规标准 推进制定危险化学品安全相关法律法规 研究制定危险化学品安全生产标准理指导意见 整合完善提升化工涉危险化学品工程设计 施工 设备建造 维护 监测标准 着力解决标准空白 滞标准执行致问题 制定出台化工程安全理导精细化工反应安全风险评估标准等技术规范
(三) 提升业员专业素质力
1 强化业员教育培训 年少化工危险化学品企业负责集中开展次法律意识 风险意识事教训警示教育 化工(危险化学品) 企业负责安全生产理知识重点考核容 危险化学品企业负责年开展少次考核 考核补考均合格 担企业负责危险化学品企业高危行业领域安全技提升行动计划实施意见 开展岗 员工安全技提升培训 培训考核合格岗 新岗员培训标 准离岗培训 2021年底前安排10重点岗位职工(包括负责 安全 理员特种作业员) 完成职业技晋级培训 2022年底前业员中取 职业资格证书职业技等级证书例达30 严格事危险化学品 特种作业岗位员学历求技考核 考试合格持证岗 2022年底前 化工重点省份设区市少扶持建设化工相关职业院校(舍技工院校) 托重点化工企业 化工园区第三方专业机构成立实实训基
2 提高业员准入门槛 2020年5月 起 涉两重点重 生产装置储存设施企业 新入职负责生产 设备 技术 安全负责安全生产理员必须具备化学 化工 安全等相关专业专学历化工类中级职称 新入职涉重危险源 重点监化工工艺生产装置 储存设施操作员必须具备高中学历化工类中等职业教育水
新入职涉爆炸危险性化学品生产装置储存设施操作员必须具备化工类专学历 符合述求现员应2022年底前达相应水 危险化学品企业规定配备化工相关专业注册安全工程师
（四) 推动企业落实体责
1 严格精准监执法 制定公布化工危险化学品企业执法计划 进步加重隐患安全生产违法行执法力度 强化事责追究 事调查明确应事负责企业负责 实际控制关责员 时移交司法机关法追责 危险化学品企业负责必须建立企业安全技术理团队 必须做出安全承诺定期报告安全生产履职企业安全风险控情况 规定作出安全承诺定期报告安全生产履职企业安全风险控情况 安全承诺报告失实 法规关企业负责实施联合惩戒 未履行安全生产职责受刑事处罚撤职处分 法实施职业禁入 发生事危险化学品企业 严格执行督扣吊销安全许证关规定
2 全面推进安全生产标准化建设 积极培植安全生产标准化示范企业 二级标准化企业项目立项 扩产扩 进区入园等等条件予优先考虑 减少执法检查频次 推进安全生产标准化建设容日常执法检查重点容 机结合 持续改进企业安全理
3 集中开展危险化学品领域非治违 结合区化工产业特点 严厉击类非法违法生产营建设行 全面整治违规违章问题 特强化动火 进入受限空间等特殊作业执法检查 发生事存重隐患企业 加检查频次 类问题反复出现法重处罚 达安全生产条件法督扣吊销安全生产许证 深入排查冠名生物 科技 新材料等企业注册生产营范围实际否致 发现问题企业 认真甄行业属性风险 逐明确落实监责 法规予查处
（五) 强化安全监力建设
1 提升危险化学品安全监队伍监力 根区化工危险化学品企业数量 规模等情况 配齐配强满足实际需危险化学品安全监执法力量 2022年底前具化工安全生产相关专业学历实践验执法员数量达职员75 制定完善危险化学品安全监员培训制度 新入职员培训时间少3月 职员年复训时间少2周 鼓励危险化学品安全监执法员型化工危险化学品企业进行岗位实训 省关市县建立聘请专家指导服务制度 年定期安排检查 持续提高危险化学品安全监队伍监力水 提升安全监效率效果
2 运互联网十监 提高危险化学品安全监水 加快危险化学品安全监信息享台建设 推进监数集享 综合利数 云计算工智等高新技术 危险化学品环节进行全程信息化理监控
2020年底前 完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投 托国家数享交换台开展危险化学品安全监信息享 建立完善安全风险监测预警系统动预警机制理制度 初步实现安全风险分类 分析 动预警等功
3 强化社会化技术服务力 制定危险化学品安全技术服务机构清单化理制度 培育引导批力信誉行业协会 技木机构 科研院 保险机构等社会力量参安全生产治理 政府监企业安全理提供技术服务 提升危险化学品安全生产社会治理水 严格第三方服务机构监 设计合规 出具虚假安全评价报告等行 法严肃追究第三方服务机构责员责 造成严重果法移送司法机关追究刑事责
4 加强应急教授力建设 合理规划布局建设立足化工园区 辐射周边 覆盖贮存区域危险化学品应急救授基 强化长江干线危险化学品应急处置力建设 加强应急救援装备配备 健全应急教授预案 开展实训演练 指导企业提高应急处置力
三 时间安排
2020年4月 2022年12月 分四阶段进行
（） 动员部署(2020年4月 ) 区 关部门关中央企业根方案求 结合实际制定细化实施方案 进步明晰目
标务 细化工作措施制定考核办法 进行广泛宣传发动 专项整治工作全面动员部署
（二) 排查整治(2020年5月 12月 ) 区 关部门关中央企业实施方案 全面排查安全风险隐患 建立间题隐患制度措施两清单 制定时间表 路线图 坚持边查边改 加快推进实施 确保专项整治行动取初步成效
(三) 集中攻坚(2021年) 针重点难点问题 通现场推进会 专项攻坚等措施 强力推进问题整改 问题严重整改符合安全求企业坚决法予关闭退出 推动危险化学品安全风险控力明显提升
(四) 巩固提升(2022年) 区 关部门关中央企业专项整治行动开展情况时总结分析 力推广危险化学品安全整治验做法 时形成推广制度性成果
区 关部门关中央企业重点务工作计划完成情况实施评估 形成年度报告三年行动报告时报国务院安委会办公室
四 保障措施
() 加强组织领导 区高度重视 认真贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅关全面加强危险化学品安全生产工作意见 建立分领导牵头危险化学品安全整治专项工作机制 时研究专项整治行动中出现问题 定期听取整治情况汇报 加强专项整治行动中重问题协调 结合实际制定专项整治行动方案
明确发展改革 工业信息化 公安 生态环境 交通运输 应急理 市场监等部门职责分工 压实责 协调推进区 行业领域危险化学品安全专项整治工作
（二) 强化政策支持 区结合区危险化学品安全生产特点 突出重点目 标务 制定相应优惠扶持政策 项目 准入 财税 信贷 技术服务等方面加支持力度 引 导危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理 安全生产技术改造 动化控制系统建设 智化信息化水提升 先进安全科技成果运等
(三) 加强示范引领 区充分利电视 广播 报纸 互联网等媒体根专项整治行动阶段重点务进展 时宣传推广验做法 推动专项行动深入扎实效开展 时鼓励引导广群众特企业职工举报重隐患违法违规行 积极引导社会公众参支持 形成社会治良局面
(四) 抓督导服务 区 关部门根专项整治行动工作计划进度安排 适时组织进行督促 指导 检查 确保计划完成项重点务 充分发挥专家作 组织专家深入基层线 帮助相关中企业解决化工程安全理 危险化工工艺动化改造 重危险源监控等重点务推进程中难题 效防范化解重风险
附件6
消防安全专项整洽三年行动实施方案
加强消防安全专项整治 根(全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
整治目标
通三年时间 强化源头治理 系统治理 精准治理 深入推进通消防生命通道 重点场治理 突出风险整治 重点行业理等工作 效防范化解重消防安全风险 全面提升消防信息化理力 公民消防安全素质 建立完善根消火灾风险隐患消防理责链条 火灾防控体系 监测预警机制 推动消防安全形势持续发展
——消防安全突出风险明显整治 坚持问题导 精准治理 全面通消防生命通道 集中整治高层建筑 型商业综合体 城市轨道交通石油化工企业老旧场 新材料新业态等场领域消防安全突出风险隐患 2022年底前 城乡重消防安全风险明显减少
——消防治理责机制明显加强 全面推行行业消防安全标准化 规范化理建设 重火灾隐患政府挂牌督办 行业集中约谈 社会曝光警示机制更加完善 火灾隐患举报奖励制度全面落实 社会单位评估风险 检查安全 整改隐患意识力明显增强
——火灾风险防控体系明显优化 建立健全风险研判 精准治理 源头控火灾风险防范化解机制 全面应数
物联网信息化技术 托智慧城市建设 分级建成城市消防数库 实时化 智化评估消防安全风险
2022年底前 全国火灾监测预警预报台基建成 差异化精准监全面推行
——全民消防安全素质明显提升 全民消防安全素质提开工程全面实施消防安全纳入行业领域职业培训容 推动企业单位建立常态化全员消防培训制度 重点群分级分类培训全面落实 2022年底前 实现全民消防安全意识防教力明显提升
——社会消防安全环境明显改善 2020年2022年 火灾总量亡数量总体降 较火灾事效减少 重特火灾事明显遏制 消防安全形势实现根转保持总体稳定 社会消防安全工作满意度明显提升 民群众安全感显著增强
二 务
() 实施通消防生命通道工程
1 单位新建住宅区标准划线理 区组织公建筑新建住宅区理单位 标准消防车通道逐划线 标名 立牌 实行标识化理 确保消防车通道畅通 2020年底前未完成 实行政府挂牌督办整改
2 老旧区实行区策 治理 区结合辖区老旧区建成年代建筑高度 周边环境 道路网等方面情况 先急缓 原 结合城市更新城镇老旧区改造 2020年 制定实施
城策 区巢消防车通道治理方案 利三年时间分类分批督办整改
3 加强规划建设提供基础保障 区新建停车场列入十四五 相关规划重工程推动建设 城市停车场建设列入城市基础设施建设重容 防工程理部门充分挖掘城市防空间潜力 列出三年工作计划城市推动新建批公停车设施 区加强城市停车设施规划建设关政策文件严格落实建筑物配建停车位关标准求
4 优化停车资源理 区建立完善弹性停车 错时开放 潮汐停车享停车等政策机制 推行更加专业规范停车理 老旧住宅区周边路 侧停车场等公停车设施 老旧住宅区居民实行优惠停车 合理设置门槛 限制条件求 简化办理程序 压缩办理时间 降低停车费 形成普惠效应 没物业理老旧住宅区 积极引进专业停车理公司 合理利空间 规划建设停车位 规范理居民停车
5 加强综合执法联合理 消防救援机构关部门法查处占 堵塞封闭消防车通道等违法行程中 需查询机动车身份信息联系方 式 公安交部门予积极配合 时提供 2020年 组织关部门建立 联合执法理机制 畅通信惠享渠道
(二） 集中开展四类场消防安金治理
1 高层建筑消防安全综合整治 严格落实高层建筑消防安全理关规定求 建立高层建筑消防安全責 理履取承诺制度 二理单位全面排查测试高层建筑室清火检系统动喷水灭火系统 建立维护保养制度 逐栋解决消火检水消防供水足 压力够等问题 三理单位全面查商层建筑外保温防护层破损开裂 脱落电缆井 道井防火封堵严等问题 逐项登记整改修复 四栋高层公建筑高层住宅区托社区网格员 保安员 理单位员 志愿者等力量 建立支徽型消防站队伍 区出台微型消防站队员优抚优 激励保障等配套政策 2020年 全面排查建立问题隐患清单整改责清单 制定高层建筑消防安全三年整治计划 重点督办整改批高层建筑严重问题 2021年 排查登记高层建筑突出问题效整改 建立完善消防理机制 2022年 全面优化提升高层建筑消防安全力水
2 型商业综合体消防理水提升 严格落实型商业综合体消防安全理规求 标准组织开展达标创建活动 明确理部门 类店铺 岗位员工消防安全达标求务 作绩效考核 运营理考核重指标优化落实项消防理制度 二型商业综合体部功分类分区 店铺单元推行网格化消防理制度 建立责清晰 高效运行消防理责链条 三型商业综合体实行消防设施 餐饮场 重点部位季度消防安全检查评估制度 消防安全责 理组织整改检查评估发现问题
四型商业综合体建立全员消防培训制度 分区域建立应急处置快速响应机制优化部署部消防教援力量 半年组织消防演练 2022年 型商业综合体消防安全理达标率实现100
3 轨道交通疏散救授力提升 区组织开展城市轨道交通安全疏散应急救授力提升专项行动 综合客流高峰 建筑结构 安全出口疏散路线 通风明条件 电气设备周边消防救授力量 装备器材等关键素 组织相关部门系统评估座铁站安全疏散应急救援力 制定实施三年优化提升计划 2020年 组织完成风险评估 计划制定综合演练测试工作 2021年 全面加强改进轨道交通安全疏散应急救授力 2022年建成政府统领导 部门联勤联动轨道交通综合应急教授体系
4 石油化工企业消防安全力建设 石化企业建立消防安全风险评估机制 定期开展查评估 全面落实重消防安全风险控措施 二石化企业规范行业标准组织更新改造老旧消防设施器材 确保完效 三石化企业法建立完善企业专(兼) 职消防队 根需建立安全事工艺处置队工艺应急处置机制 加强贴实战技训练综合演练 优化事工艺处置措施 中国石油天然气集团 中国石油化工集团 中国海洋石油集团等中央石化企业方石化企业制定工作方案 投入专项费 明确工作责 利三年时间 分步完成重消防安全风险控 老旧消防设施改造
企业消防力量建设三项务 化工园区应积根探索应急资源享应急联动机制 推动消防资源建享应急装备力提升
（三） 整治老旧场新材料断业态等突出风险
1 抓老旧场突出风险治理 区针老旧区 家庭生产加工作坊三合 场 城乡结合部等突出风险 结合十四五 规划编制实施 新型城镇化建设 城镇老旧区改造 城镇桶户区改造 分类施策 分类整治组织升级改造消防设施 推动落实基层消防安全理措施 效改善消防安全条件 2020年起 区年老旧场消防风险治理列入实事工程 民生工程年督整改批老旧场火灾隐患问题 2022年 街道乡镇单位 老旧场基落实火灾风险差异化防控措施
2 抓新材料新业态突出风险治理 行业监部门生产企业科研单位健全完善新材料 新业态火灾风险预估预判机制 优化落实质安全措施工业信息化部门组织开展电动汽车 电动行车强制性国家标准宣贯 市场监部门法查处违法违规生产 销售电动汽车 电动行车改装电池行 建立公布曝光 联合理机制 区组织居民住宅区设置电动行车集中充电 停放场 2022年 居民住宅区全部落实电动行车集中理求措施 城乡规划部门 住建部门等关部门员密集场 施工现场违规搭建 违规采易燃燃材料影钢板房开展专项检套 年法组织整改批 拆批 组织分析评估电子商务
物流业 新型商业等新业态消防安全风险 强化行业消防理措施 引导产业安全发展 提高安全设射等级
（四) 牢乡村区火灾防控基础
1 加乡村火灾隐想整治力度 相关区加强乡镇工业园 特色镇 微企业等乡村新兴产业消防安全评估理 美中治理消防理责落实 消防设施足 消防培训位等实出问题 区结合乡村房改 水改 电 政 灶改 路改等工作 计划改造防火间距足 水结构建筑集中连片 村庄 加快乡村电气线路 炉灶等火电安全改造升级 效降低火灾风险
2 推进乡村公消防基础建设 托乡村振兴方规划实施 乡村消防工作纳入总体规划统筹理系统衔接 研究完善乡村消防专项规划 步推进消防基础设施建设维护理 根加强乡村防灾减灾救灾力建设求 制宜推动建设乡集专职消防队 志愿消防队微型消防站 进加强业务指导 推动建立定期培训演练常态机制 提高初起火灾扑救力 提开乡村抗御火灾水
2022年 乡村消防安全条件明显改善
(五) 加强重点行业消防安全理
1 集中整治行业消防安全问题 教育 民政 文化旅游 卫生健康 宗教 文物等重点行业部门 2020年组织学校幼园 养老服务机构 文化娱乐场星级宾馆饭店 商场市场 旅游粮区 医疗卫生机构 宗教活动场 文物建筑博物馆等行业单集中开展排查整治 时消火灾隐患 时难整改隐息 列出整改计划时限 力争三年基整改完毕 消防救援机构发挥综合监作 加强工作检查协调 提供消防技术服务
2 推行行业消防安全标准化理 教育 民政 文化旅游 卫生健康 宗教 文物等重点行业部门 建立完善行业系统消防安全理规定 健全消防救授机构分析评估 定期会商 联合执法等工作机制 推广三 两公开承诺 做法 组织行业单位开展消防安全标准化理 2020年 造行业标杆示范单位 2021年 全面推广典型验做法 2022年 效落实行业标准化理
(六) 实施消防信息化理力提开升工程
1 推行城市消防数理 区结合电子政务 智慧城市建设城市信息化数系统建设 结合监督理 历史火灾等部信息 享汇聚融合相关行业数资源 2022年底前 分级建成城市消防数库 建成火灾监测预警预报台 实现火灾高风险场 高风险区域动态监测 风险评估 智分析精准治理
2 建设消防物联网监控系统 区积极推广应物联传感 温度传感 火灾烟雾监测 水压监测 电气火灾监控 视频监控等感知设备
加强消防安全智化 信息化预警监测 实现消防数物联感知 智感知 2001年 频城市全部建成消防物
3 加强基层消防理信息化建治 基层综治 社区 网格等信息化理台嵌入消防安全理模块 消防工作机融入基层综合治理体系 整合基层部门理服务资源 综合运社会活理 事 物 等关联数信息 构建网络化 社会化 信息化基层消防理体系 2020年 消防工作纳入基层网格信息化理台 联网监控系统
(七) 实施消防安全素质提升工程
1 加强消防安全素质教育 宣传部门消防安全教育纳入社会义精神文明建设容 级校(行政学院) 消防知识纳入相关班次培训容 司法行政机关加强消防普法宣传指导协调督促落实 教育部门消防知识纳入中学幼园教学容高校 高中新生军训课程 级委组织部 力资源社会 保障部门消防法律法规消防知识纳入关公务员培训 职业培训容
2 加强重点群分级分类培训 区分批次 分类组织单位消防安全责理 社区民警 村居委工作员 网格员 安保员 理单位员 重点单位员工 企业等重点群开展消防教育培训 2022年底实现全覆盖培训 企业单位建立常态化全员消防培训制度 落实入职必训 定期培训转岗轮训等美求 全面提升员工消防安全意识 财产安全
三 时间安排
2020年4月 2022年12月 分四阶段进行
() 动员部署(2020年4月 ) 国务院安委会统部署 启动消防安全专项整治 区结合实际制定细化实施方素 进步明确治理目 标 重点务 责分工 工作措施 治理时艰等容 全面做行动部署发动
（二） 排查整治（2020年5月 12月 ) 区 关部门区行业消防安全风险隐患全面排查 建立问题隐患整袁责两清单 明确排查时间表 整改路线图 工作责 积叔发动社会方面力量群策群力 群防群治 确保项排查务精准推进落实
(三) 集中攻坚(2021年) 区 关部门前期排查两清单 坚持表里 易难 细化项治理举措 实施差异化整治 存重火灾隐患 全面落实政府挂牌督办腺整治 强化政策支持 配套资金保障 确保时整改销案 达预期治理效果
(四) 巩固提升(2022年) 区 关部门结合实际 推进消防安全突出风险隐患整改时 分析性问题 研究治策 制宜出台批配套举措 形成批验做法 建立健全区行业防范化解重消防安全风险系统性 机制性治理举措 提开整体治理水
区 关部门总结形成方案年度工作报告三年行动报告报国务院安委会办公室
四 保障措施
() 强化组织领导 省(区 市) 政府树牢安全发展理念 消防安全专项整治进行研究部署 明确项务责体 级 县级政府分级落实组织实施工作 领导亲研究 分領导具体抓 时研究解决重消防安全问题 相关部门出台配套支持政策意见 协推进落实 区 关部门建立工作专班 定期听取整治情况汇报 研究推动重点工作 确保项务步推进 期完成 四 保障措施
(二) 强化统筹推进 区消防工作纳入国民济社会发展十四五规划 结合京津冀协发展 长三角体化 粤港澳清区建设 长江济带雄安新区建设 新型城镇化建设 乡村振兴战略等重点工作 整体规划部署 消防工作 保证济社会协调发展 坚持制宜 情施策 针 区行业领域特点 研究采取差异化工作举措 提供相应治理政策支撑 残 保治理实效
(三) 强化示范引领 区 关部门全面部署推造基础 组织批重点区 重点行业先行开展试点治理工作 积极探索符合实际治理方法 措施复制 易推广工作体系机制 形成典型示范效应 坚持手抓突出风险治理 手抓长效机制建设
认真总结专项整治中形成验做法 固化提升消防理制度 治理标准规定
(四) 强化考核督导 次专项整治作安建设(综治工作) 评容省级政府安全生产消防工作考核容 区韩学制定考核验收标准办法 统筹纳入文明城市创建 精神文明建设 安建设消防工作考核重指标 分阶段开展检查验收 区 关部门政务督查 日 常检查 工作考核中增加指标权重 组织明察暗访 时通报 督促落实
附件8
交通运输(民航 铁路 邮政 水城市轨道交通) 渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案
加强交通运输(民航 铁路 邮政 水城市轨道交通) 渔业船舶安全专项整治 根全国安全生产专项整治三年行动计划 现制定实施方案
整治目标
通三年行动 完善落实重根消交通运输渔业事隐患责链条 制度成果 理办法 重点工程 工作机制事预防控制体系扎实推进安全治理体系治理力现代化 航空运输效遏制身伤亡事发生 铁路线环境安全效控 排查出隐患清零 铁路安全基础建设强化 港口重危险源线监测监控率100 水交通安全监设施设备明显改善
客船 客滚船等四类重点船舶 效监 邮政业安全治理现代化水幅提高 交通运输领域重特事效遏制 渔业生产安全事起数死亡数进步降 安全生产形势持续
二 务
（) 进步完善安全责体系
1 健全落实安全生产责制 行业必须安全 业务必须安全生产营必须安全 谁 谁负责 原方政领导干部安全生产责制规定 求 厘清安全生产监职责边界 制定公布安全生产权责清单 进步明确关部门安全监职责分工 严防失控漏 细化履 职行规范 推动行业安全监规范化标准化
2 强化安全生产体责落实 督促企业负责切实落实责 健全落实全员安全生产责制 严格理 严格规范安全生产费提取 强化业员安全意识教育技术力培训 扎实开展安全生产标准化建设 着力补齐安全生产力短板
3 加快推进安全生产信理 加快健全完善交通运输渔业领域安全生产守信激励失信惩戒机制 推动行业全面实施安全生产信理 存严重失信行单位采取公开曝光 联合惩戒等综合治理措施 断净化交通运输渔业生产市场环境
（二) 强化风险隐患预防控制
1 深化重风险防范化解 进步健全完善重风险防范化解四项工作机制积极推进行业安全生产重风险纳入级民政府重风险防范化解工作容 进步摸排行业重点领域系统性 区域性 突发性安全生产风险 建立重风险基础信息 防控责 监测监控 防范措施 应急处置5清单 确保底数摸排位 责分工位 防控措施落实位
2 深化重隐患排查治理 严格隐患整改责 措施 资金 时限 预案五位 求 严格实施重隐患挂牌督办 整改销号 强力开展重隐患清零行动 指导督促企业建立风险隐患排查 评估 治理长效机制
3 深入开展典型事教训汲取 分析查找领域三年发生典型生产安全事原暴露出问题 深刻汲取教训 举反三 案示警 制定切实效整改措施 逐项抓整改落实 时组织开展典型事整改措施实施情况评估切实发挥事教训没取交通运输渔业安全生产堵漏洞 补短板 强弱项 重作
(三) 开展重点领域专业化治理
1 开展民航安全专项治理 强化安全隐患排查治理 突出机制建设工作落实员 设施设备 理制度等安全生产素 更新隐患清单危险源清单 执行隐患挂牌督办制度 二民航局关季节运行 重保障务 安全专项工作等部暑 突出控飞行撞 跑道安全 空中相撞 危险品运输等重点安全风险 结合实际完善风险防范程序控措施 三针机场净空保护
鸟击防范等开展专项整治 严厉击燃放烟花礼炮 焚烧秸秆垃圾 黑飞机 放飞孔明灯气球 建筑施工机械翅高 放养鸽子等破坏机场净空环境行
2 深化铁路线环境安全专项治理 铁路线轻飘物危树整治 重点整治铁路两侧500米范围彩钢板 防尘网 塑料薄膜 广告幕布等轻体飘浮物倾倒影响铁路设备设施高树木 防止风天气刮起侵入铁路限果 二铁路线路安全保护区违法行整治 重点整治铁路线路安全保护区擅 建造建（构) 筑物 取土 挖沙 挖沟 采空作业 堆放悬挂物品 跨穿线 施工作业等违法行 加强线路护坡检查维护 时消事隐患 三全面划定铁路线路安全保护区 铁路 全部完成划定 新建铁路 工程初步设计批准30日完成划定 铁路线路安全保护区均规定设立标桩 四铁路线易燃易爆危险化学品整治 重点整治铁路线两侧建造 设立生产 加工 储存 销售易燃易爆放射性物品等危险品场 仓库 治理符合国家标准 行业标准规定安全防护距离隐患
3 开展公铁水行交汇段安全专项治理 防护设施良整治 重点整 治公铁行交汇段防护桩(数 墙) 公跨铁立交桥防抛网桥梁防撞设施 限高防护架 安全警示标志等安全防护设施没规定设置安装 安全防 护设施防护等级标准低 满足安全防护求 安全防护设施维护 理位导致缺失
破损 松脱坠落 整治公跨铁桥梁路灯杆 交通监 控等支撑装置设置位置隐患 防止撞击坠落铁路线路造成二次事 二机动车违法驾驶整治 机动车公铁行交汇段超速 超载行驶 刮撞 损坏安全防护设施警示标志 交通标志 标线缺失 准等 三公跨铁立 交桥移交位整治整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交 导致维护理 责明确 落实四船舶碰撞桥梁隐患治理 跨越航道公路 铁路 市政等桥梁水中桥墩未规定设置防撞设施防撞标准偏低 桥梁桥区水城 关助航设施 警示标志设置位 维护位
4 开展邮政寄递安全综合治理 健全行业安全监体制机制 落实中央方安全监事权 推动安全监支撑机构建设实现省级全覆盖 市级稳步健全完善寄递渠道安全联合监机制 加强部门合作资源享 完善部门间违法线索通报 案件移送协查机制 推动形成齐抓工作合力 充分发挥寄递渠道安建设(综治工作) 考评指挥棒 作 压实部门监属理责 督促邮政企业做风险点危险源排查控工作 规范寄递协议服务安全理 重点加强邮件快件处理场 营业网点火灾 车辆安全 作业安全隐患排查治理 落实防 物防 技防措施
5 开展水涉客运输安全治理 强化琼州海峡 渤海湾 台湾海峡 长江干线客(滚) 运输 岛际涉客运输封闭水域涉客运输安全监 严禁旅游 滚装渡运等水涉客运输企业船舶超营范围营 严禁客船超码头泊力停 严格执行客船恶劣天气条件禁限航规定
严格落实安全理制度 加强安 全理 船员培训船船维修保养
6 开展载运危险化学品船舶安全治理 研究危险化学品货高质量选船机制建设 加快推进长江干线船舶洗舱站建设 加强危险化学品运输公司日常监年度审核 强化体系运行监督理 严格船舶载运危险化学品申报理 严厉查处瞒报 谎报等违法行 严禁单壳化学品船600载重吨单壳油船进入两横两网十八线水城航行
7 开展航运枢纽坝险加固专项治理 组织航运枢纽坝运行单位2020年6月底前规定开展安全鉴定 根安全鉴定情况分类予整治 开展险加固工作
8 开展综合客运枢纽安全治理 遵综合客运枢纽服务规范综合客运枢纽换区域设施设备配置求 规定 综合客运极纽应统筹设置应急通道 方式间相互连接畅通 落实安检制度 确保安检质量效率 需求配备旅客 行包安检设施员 枢纽重点区域设置应急隔离区 应建立应急指挥理协调机构工作机制 制定枢纽总体应急预案 综合客运枢纽换区域应设置防恐防爆 视频监控 安全消防等设备 信息板 导标志广播通信设备等
9 加强轨道交通运营安全治理 严格落实城市轨道交通运营安全风险分级控隐患排查治理理办法 等规定 强化设施检测养护 设备运行维修行车组织 客运组织 运行环境等类风险控
严防列车脱轨 列车突桥隧结构坍塌 接触网塌网 信号系统重障等险性事件发生 加强设施设备维修更新改造 提升设施设备运行性 开展城市轨道交通保护区环境专项整治行动 加强保护区挖掘 爆破 基加固 井 钻探等作业施工理 严厉击违规施工作业 私搭乱建 堆放易燃易爆危险品等危城市轨道交通运营安全行
10 开展渔业生产专项治理 聚焦拖网 刺网 潜捕 三类高危渔船碰撞 沉 风灾 火灾 四类事高发情形 做排查整改 执法查处督查督办步开展 贯通全程 重点渔船脱检脱船舶适航 船员适 渔港水城安全 消防等方面存违法违规行进行专项执法检查安全隐患突出区作业渔船进行重点整治 严厉击超员超载超风级超航区 航行险出海作业行
（四) 开展突出问题集中整治
1 强化铁路危险货物运输安全整治 非法托运危险货物整治 重点整治铁路运输托运托运危险货物匿报谎报货物品名 性质 重量 普通货物中夹带运输危险货物 危险货物中央带禁止配装货物等非法行 二违规承运危险货物整治 重点整治铁路运输企业非危险货物办理站办理危险货物承运手续 铁路运输企业托运操作规程包装 装卸 运输危险货物铁路运输企业规定建立危险货物运输事应急预案开展应急演练等行 三危险货物储存场整治 重点整治铁路货场
专铁路 铁路专线危险货物装卸 储存设施外部安全防护距离符合安全求 未规定开展安全评价 落实安全责体系安全理制度等问题
2 开展邮政涉恐涉爆专项治理 升级收寄验视 实名收寄 机安检三位体 防控模式 推进寄递风险综合防控信息台建设 探索重点区开展实名收寄脸识 身份认证 加快推广应智安检设备 采取拍传 视频监控等措施提升收寄验视实效 加强收寄验视标识 安全检查标识规范理 坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道 二突出重点区整治 制宜强化分类指导 寄政机关 重点部位 重活动举办邮件快件进行重点检查 鼓励方政府采取政府购买服务 委托第三方企业等方式开展集中安检 三突出薄弱环节整治 航空高铁邮件快件 国际港澳台邮件快件进行全面防控安检 加强寄递安全公宣传 提高户法邮 安全邮意识 配合夹带 谎报 哺报 匿报涉恐涉爆物品 危险化学品等严重危害民群众生命财产安全观意行法严厉击 四深入开展违法寄递危险化学品整治 危险化学品寄递实施零容忍 督促寄递企业严格执行禁止寄递物品理规定 收寄危险化学品
3 强化砂石运输行治理 进步落实住房城乡建设部牵头组织八部委关加强海砂开采 运输 销售 理工作通知求 继续海砂违法运输实施严格理 加强水利 交通
公安等部门合作 推动建立长江河道采砂理合作机制 建立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度 级交通运输部门加强三 采运砂船 装卸作业站点 码头源头理 形成政府领导 部门合作 企业负责联合治理格局 改善砂石运输环境
4 商渔船防碰撞安全整治 加强辖区商渔船碰撞事原分析 采取针性措施遏制商渔船碰撞事发生 加强相关门沟通合作 商渔船船员安全教育 督促商渔船船员规定开启船舶动识系统 强化航道动态控动态干预 严厉惩处商渔船碰撞事中肇事逃逸行 涉嫌犯罪 法规移交公安机关追究刑事责
5 推进实施渔港港长制 认真落实中央关加强渔港建设理改革求 加强驻港监 推进实施港长制 推动开展追船渔港综合理改革落实港长 港渔安全责 托渔港综合理站 优化执法力量驻港监 实现理素渔港集聚 推动监关口前移 全面提升渔业安全理力治理水 渔船进出港报告抓手 建立船长报告 船舶监护 基层渔业组织报告辅进出港报告机制 明确渔船出港前24时时报告 做已报抽查 未报必查 未报告检查发现问题渔船 视情节轻重纳入安全记分理停航整改 建立船籍港泊港机制实施常态化泊港渔船登检查制度 严防渔船带病 出港 渔港造成渔业理岸堡垒
6 开展渔业线电理专项治理 针标准规范配备 擅拆卸 意关闭渔业线电设备 擅擦写篡改电台识码 设备信息未登记备案 船码符 船码 码船 等突出问题进行专项集中整治 开展插卡式 AIS设备研发推广应 规范渔业线电设备电台识码理 加快实施宽带入海 切实提高险情事应急处置搜救成功率 推动建设 业海事系统航行安全海搜救信息享台 研究开发基动识技术商渔船防碰撞预警系统 推动实现商渔船防碰撞合理动预警 时规避
7 开展渔业船员专项治理 针渔船职务船员配备齐普通船员持证率偏低突出问题 动员基层渔业理部门 渔业船员配备情况进行调查摸底 切 实掌握辖区渔业船员底数 做底数清 情况明 职务船员配备标准 落实 职务船员低安全配员持证岗制度 督促船东组织船员接受警示教育技 培训 采取岸排 港口堵 海查方式 职务船员配备铁配证 符现象进行重点整治 时 加强政策研究 创新渔业船员基安全培训 考试方法 细化工作方案 优化操作指南 拓宽培训渠道 推行普通渔业船员线 远程理考试实操视频评估考核 时公布考试题库 广船员水求生 消防急教应急等基安全知识做应知应会 相关操作熟生巧 切实提高 普通船员持证岗率
8 开展中韩客货班轮运输安全理提升行动 进步完善中韩客货班轮运输安全理长效机制 重点针中韩客货班轮运输安全理中存船舶老旧公司营规模散弱 岸基支持保障力薄弱等突出问题开展安全理提升行动 进步压实企业安全体责 提高行业安全监力 改善中韩客货班轮运输安全生产条件 建立联合检查机制 开展安全检查督导 建立安全风险排查隐息洽理台账 督导企业限期整改销号
(五) 加强水交通渔业安全生产源头理
1 加强港口建设项目 源头理 严格落实港口建设项目 安全三时 危险货物建设项目 初步设计审查 安全设施设计审查制度 求定期开展港口危险货物作业集中区域安全风险评估 实施安全容量总量控制 涉爆炸性危险货物装卸 储存港口建设项目 严格控制 涉重点监危险化学品危险化学品重危险源新 改 扩建港口危险货物建设项目 严格落实部门联合审批制度 港口危险货物企业严格落实安全防护距离关求 涉爆炸性物质储存设施符合外部安全防护距离 2020年底前停止 涉重点监危险化学品危险化学品重危险源储存设施符合外部安全防护距离 2022年底前停止
2 强化水路运输企业准入理 强化水路运输市场准入理 严企业营资质准入关 办理船舶营业运输证 配发 换发时 严格审查船舶相关登记检验 安全理等证书委托理协议等效性 符合条件坚决予发证强化水路运输理制度落实
认真执行国水路旅客运输实名制理规定 认真组织落实国水路货物运输实名制 督促企业法开展信息登记 保存货物检查 深入开展国水路运输年度核查 加强信息享力度
3 完善水交通安全执法制度程序 健全联合执法机制 实现安全监信息互通享 消监盲区监漏洞 解决交叉执法 重复执法等问题
4 健全渔业安全理制度 加快制定渔业安全生产理规定 渔业船员违法违规记分办法 等规章制度 厘清渔业安全理职贵边界权责清单 明确船籍港泊港理职责 修订完善渔业船员理办法 渔船水突发事件应急预紫 安全事报告调查处理线电理等相关规定 督促方理渔业安全监体制机制 建立起符合中国国情渔业安全治理体系
(六) 提升基础支撑保障力
1 强化安全监力建设 加强基层安全监执法队伍建设 推动方政府充实负行业安全生产监督理职责部门安全监执法员 加强安全政策研究 提高战略性政策储备力 加强信息享部门联动配合 强化培训教育 加强部门间培训资源专家库享 着力提升监执法员专业素养力 优先保障安全投入 加快配齐安全监执法装备设施 危险化学品贮存量港口政府落实中办 国办关全面加强危险化学品安全生产工作意见 求 配齐配强港口危险货物安全监执法力量
2 强化基础保障力建设 督促航空产品制造商加强生产质量体系建设建立航空器消防救授真火实训基 二督促邮政企业保证具备安全生产条件必需资金投入 健全责体系 理机制 基制度 法设置安全生产理机构 配备安全生产理员 严格履行安全生产法定责 三建设水交通缘合监指挥系统 加快推进巡航救助体化船艇海事监 航海保障装 备设施建设 推进智慧海事工程建设 四港口危险货物安全监信息 化建设指南 求 建成省级港口危险货物安全监信息台 加强港政 海事 海关等部门间相互配合 相互通报 严厉击匿报 谎报夹带危险货物 综 合运第三方检查 互联网十监 提高安全监水 五加渔港基 础设施建设渔船安全 消防 教生通信导航等设施设备升级改造力度 切 实提升渔港安全停泊避风力渔船安全适航水
3 提升交通运输渔业应急力 健全应急理机制 推动行业应急理融入方应急理体系 督促企业完善应急预案 加强专兼职应急教授队伍建设应急物资装备配备 定期开展应急演练 强化非预设场景应急演练实战演练 提升风险防范力
4 加强民航三基 建设 加强线岗位员意识建设 实现执勤理程序落 职责履行位 坚决杜绝章循 操作意 懈怠麻痹 岗谋私擅离职守等违规问题发生 二加强线岗位员安全培训 科学设置资质力培训课程 强化培训质量监督
严考核关口 实施针性补充培训 确保培训计划满足实际需
5 力提升港口企业质安全水 推进港口危险货物企业2020年底前涉两重点重 堆场 储罐全部安装安全监测监控装备 未安装 未 律停产整改 加强危险货物储罐定期检测 高危作业场环 节2021年底前实现重设施设备实时监测 智感知风险预警 港口客运企 业规定配备视频监控系统 安检设备(包括车辆安检设备) 身份证识读设备 等加强安检查危工作 2022年底前建立实施港口客运 危险货物作业安全生 产责保险制度 港口危险货物储存企业 装卸企业安全理员中分 少2名 1名具中级化工专业技术职称化工安全类注册工程师资格 中储存企业安全理员中中级注册安全工程师例达15左 右逐步提高 强化动火 受限空间 电等特种作业理操作技培训 建立实施港口危险货物职业技竞赛常态化机制
6 加强业员安全培训 建立安全生产知识 技教育增训制度 加强关键岗位员安全教育培训 开展新进员入职培训 职员继续教育 科学设置行业线岗位员资质力培训课程 合理制定培训计划 切实保证培训质量 严格考核关 实施针性补充培训
7 强化安全生产宣传警示教育 建立健全安全生产宣传教育体系 加强行业业员 社会公众安全意识 法治意识
责意识 防护意识宣传教育 促进社会安全文化建设 制作发放交通运输渔业生产事警示教育录 加强安全宣传教育 开展安全知识进校园活动 加强新媒体交通运输渔业生产安全社会宣传教育应 推进微安全 文化品牌建设
8 完善渔业风险保障体系 鼓励发展渔民互助保险等种形式渔业保险推进渔业互助保险系统体制改革 推动安全生产责保险实施办法 渔业领域全面实施 指导渔业保险规范序发展 指导中国渔业互保协会法规做新设保险机构筹建 报批 登记注册业务开展等相关工作 充分发挥保险推进渔业产业发展 安全理防灾减灾中机制优势渔区济社会稳定器 安全阀 重作 效防止渔民灾致贫返贫
三 时间安排
2020年4月 2022年底 分四阶段进行
（) 动员部署(2020年4月 ) 结合工作实际 制定深化专项治理行动具体落实方案 确定年度工作目标总体工作目标 细化容 实化措施 明确分工落实责 召开专项整治工作启动会议 宣贯国务院安委会专项整治工作 部署单位具体工作方案 做工作动员 明确工作求工作容 强化工 作责落实 会议精神传达基层单位辖区企业
(二) 排查整洽(2020年5月12月 ) 区 部门 单位辖区 行业领域安全风险隐患全面排查 建立问题隐患制度措施
两清单 制定时间表路线图 明确整改单位整改求 坚持边查边改 立查立改 加快推进实施 整治工作取初步成效
(三) 集中攻坚(2021年) 动态更新两清单 针重点难点问题 通现场推进会 开灶 推广关方标杆企业验等措施 加专项整治攻坚力度 落实完善治理措施 推动建立健全公安全隐患排查安全预防控制体系 整治工作取明显成效
(四) 巩固提升(2022年) 深入分析安全生产性问题突出隐患 深挖背深层次矛盾原 梳理出法规标准 政策措施层面需建立健全 补充完善具体制度 逐项推动落实 结合交通运输渔业行业验做法 形成批制度成果 全国推广 总结交通运输渔业安全专项整治行动 着力十八安全生产重理实践创新转化法规制度 健全长效机制 形成套较成熟定型安全生产制度体系
部门 单位分年度总结专项整治行动计划开展情况 报送交通运输部安委办农业农村部安委办 交通运输部安委办农业农村部安委办汇总梳理国务院安委会办公室报告 2022年12月 交通运输部安委办农业农村部安委办分交通运输渔业安全专项整治三年行动实施方案进行全面总结 报国务院安委会办公室
四 保障措施
() 加强组织领导 区 关部门统筹安排 制定实施方案 明确时间进度工作求 抓组织实施督促落实 确保整治工作序推进
（二) 强化工作督导 部门 单位加强工作监督指导 时发现解决存问题 结合相关督查检查统部署 适时级单位工作开展情况进行机抽查 确保交通运输渔业安全专项整治取实效 国务院安委会根专项整治进展 适时通督导 督查 暗访等方式相关单位工作开展情况进行检查
(三) 加宣传引导 部门 单位充分利新闻媒体力量宣传交通运输渔业安全专项整治行动 重风险排查 隐患治理专项整治活动中 动联系媒体 揭露批长期影响交通运输迪业安全顽疾 曝光批违法单位 形成威慑作 切实营造安全氛围
附件11
危险废物等安全专项整治三年行动实施方案
加强危险废物 煤改气 洁净型煤 垃圾填埋场等安全专项整治 根全国安全生产专项整治三年行动计划 制定实施方案
整治目标
通三年安全整治 健全完善危险废物等安全风险分级控隐患排查治理责体系 制度标准 工作机制 建立形成覆盖废弃危险化学品等危险废物(简称危险废物) 产生 收集 贮存 转移 运输 利 处置等全程监体系 危险废物处置企业规划布局规范合理 偷存偷排偷放违法违规处置危险废物违法犯罪行效遏制 企业产生属性明固体废物鉴鉴定率100 重点环保设施项目安全风险评估证率100 实现危险废物等控制度化 常态化 规范化 长效化 加强煤改气 洁净型煤燃渣土 垃圾污水 涉爆粉尘贮存 处置等程中步落实安全规范措施 效防范事 发生 确保身安全
二 容
（） 全面开展危险废物排查
全面开展危险废物排查 督促相关单位建立规范化危险废物清单台账严格危险废物特性分类分区贮存 收集 贮存 运输 处置危险废物 设施 场设置危险废物识标志 属性明固体废物 固体废物鉴 标准通 (GB 343302017) 系列标准进行鉴 根鉴结果 严格落实贮存安全防范措施 危险废物运输环节 危险货物理关法规标准执 行 二产生危险废物单位 严格国家法律法规规定 制定危险废物 理计划县级环境保护部门申报危险废物种类 产生量 流 危险等级 贮存设施
行利处置设施委托外单位利处置方式等 关资料信息 危险废物贮存超年 严禁危险废物混入非危险废物 中贮存三重点辖区化工园区 化工危险化学品单位危险废物 处置单位进行监督检查 企业申报材料 检查危险废物产生 贮存 转移 利 处置情况 严厉击违规堆存 意倾倒 私填埋危险废物等问题 确 保危险废物贮存 运输 处置安全
(二) 完善危险废物理机制
督促相关单位严格落实危险废物申报登记制度 严厉击实申报危险废物行危险废物隐瞒原料 中间产品行 法严肃查处时 纳入信理 实施联合惩戒 切实落实企业体责 二建立完善危险 废物产生处置环节转移联单制度 督促危险废物产生 运输 接收单位 严格落突安全理规定 利信息化手段 控制危险废物流 加强危险废物 动态监 三建立部门联动 区域协作 重案件会商督办制度 形成覆 盖危险废物产生 收集 贮存 转移 运输 利 处置等全程监体系 修订完善危险废物贮存污染控制标准 进步明确安全技术求 推动企业落实相关法律法规标准规范
(三) 加快危险废物处置力建设
根区危险废物产生类 数量 合理规划布点处置企业企业行利处置等种方式 加快区域危险废物处置力建设
消处置力瓶颈严防处置时造成安全风险 加快高危险等级危险废物综合处置技术装备研发
(四) 开展重点环保设施项目安全风险评估证
针年事情况 组织开展企业重点环保设施项目全面摸排 建立台账 二督促企业行委托第三方开展安全评估 根评估结果 形成问题清单 制定防范措施组织实施 三组织开展评估治理结果监督检查 落实相关评估求防范措施 严肃法查处
(五) 开展煤改气 洁净型煤燃程中安全风险排查治理
合理确定煤改气 工程燃气道走 敷设方式燃气设备设施布局加强施工安全理 明确相关部门 属政府 燃气供应企业 燃气施工 企业 户安全理职责 加入户检查指导频次 构建洁净型煤推广 程安全风险防控机制 指导方关部门进村入户排查洁净型煤炉具密 封严积灰堵塞 排气畅 私加盖密封盖等问题隐患 积极推广 氧化碳浓度报警等安全装置 加安全宣传教育培训力度 切实提高安全意识 严防中毒等事发生
（六) 开展渣土拉圾填理 污水处理程中安全风险排查治理
整治城市生活垃圾处理场安全隐患 建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制垃圾堆体稳定性 存风险应急预案性等进行评估 取缔非法渣土场 指导方关部门轻工 纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查 摸清污水处理等环保设施安全现状 重点排查污水罐等环保设施规划 选址 设计 建造 报废等环节存重安全隐患 评估污水罐坍塌等安全风险影响范围
(七) 加强粉尘企业安全风险控
切实吸取年粉尘爆炸事教训 加强粉尘涉爆企业尘环保项目源头关 严格安全评估审核验收 确保粉尘收集 输送 贮存等环节环保设施设备符合粉尘防爆安全标准求 进步排查涉爆粉尘企业底数安全状况 督 促企业强化安全风险控隐患排查治理 粉尘作业场10企业 重点 聚焦尘系统防爆 防范点燃源措施 粉尘清理处置等重点环节 开展 针性专项执法 严厉击违法违规行 坚决遏制粉尘爆炸重特事发生 摸清底数 突出重点 淘汰落 综合治理 原 深入开展尘肺病易发高发行业领域粉尘危害专项治理工作 督促单位落实粉尘防控体责 确保实现治理目标
三 时间安排
2020年4月 2022年12月 分四阶段进行
() 动员部署(2020年4月 ) 区 关部门单位根方案求结合实际制定细化区实施方案 进步明晰目 标务 细化工作措施 制定考核办法 广泛进行宣传发动 专项整治工作全面动员部署
(二) 排查整治(2020年5月 12月 ) 区 关部门单位严格落实方案重点整治容 认真开展专项整治 2020年12月 底前 完成问题风险隐患摸排梳理 落实项安全整治体责 建立问题隐患制度措施清单 制定时间表 路线图 整治工作取初步成效
(三) 集中攻坚(2021年) 区 关部门单位针重点难点问题 通现场推进会 专项攻坚等措施 强力推进问题整改 推动建立完善安全风险分级控隐患排查治理体系 程安全风险控力明显提升
(四) 巩固提升(2022年) 区 关部门单位认真分析存突出安全问题 深入查找深层次原 总结验做法 研究提出进步加强程安全理措施 形成常态化 制度化 规范化制度成果 推动项治理工作规范 安全开展区 关部门重点务工作计划完成情况实施评估 形成年度报告专项整治三年行动工作报告时报送国务院安委会办公室
四 保障措施
() 加强组织领导 区 关部门单位建立安全专项整治工作机制 时研究专项整治行动中出现问题 定期听取整治情况汇报 加强重问题协调 强化危险废物等安全专项整治责落实 明确承担相关职责工作机构 确保工作序力推进
(二) 强化部门协 区明确部门分工 细化重点务工作方案 明确时间进度工作求 形成整体工作合力 关部门加强政策指导 履行行业安全监职责 建立贯通 分工明确 负责安全理体制机制
(三) 加政策支持 区结合区实际 制定出台支持安全专项整治政策措施 生态环境 住房城乡建设 交通运输 农业农村 卫生健康 应急理 源等部门结合职工作 研究制定相关具体政策措施 加强业务指导 破解整治程中遇难题
(四) 严格督促指导 区 关部门时收集 准确掌握辖区 领域安全专项整治进展情况 加强工作交流 建立工作台账 强化踪督办 重点难点问题实行闭环理 确保重点务期完成
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