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谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议

太古时光

贡献于2022-11-29

字数:7312

谈三重制度落实方面存问题策建议
三重制度指重事项决策重事免重项目安排额度资金必须领导班子集体作出决定实行三重制度贯彻民集中制重容推进惩治预防腐败体系建设重体现加强领导班子监督重途径加强民监督促进反腐倡廉建设增强基层组织凝聚力战斗力具十分重意义笔者结合工作实际前三重制度落实方面存问题原进行分析提出相应策建议
三重制度落实中存问题
前执行三重集体决策制度中存容忽视问题具体表现
()制度涵理解深入单位实行三重事项议事决策制度重性必性认识足少三重制度简单理解种单纯集体决策行重事项重事免重项目建设额资金交集体讨没认识三重制度更深层次意义增强决策民性公开性科学性制度性规范权力运行加强风廉政建设源头预防治理腐败反腐倡廉重举措筑牢反腐防线重保障
(二)具体事项界定清晰单位领导班子具体事项属三重范畴准确区分位需集体决策容范围权限项目安排资金性质数量重岗位界定等够明确清楚落实三重制度规定会议成效折扣会研究决定事情会挤占决策层时间精力降低决策效率推卸责提供口
(三)出台制度容操作性高部分单位三重制度容做原性概括性粗线条界定细化量化够三重事项范围明确二单位决策形式程序规决议方式执行严议事规程设计缺乏规范性文件作指导导致操作程中意性盲目性较三贯彻落实三重制度程中乡镇站全镇角度制定相应意见办法时需村级组织结合村实际制定具体实施标准细实际调查发现村级组织制定三重相关规章制度基抄搬级规章制度缺少结合实际情况制定级实施规范制度成说嘴写纸挂墙形式化制度
(四)议题事项透明度够会研究三重议题仅局限决策环节决策否执行执行执行效果等情况少事决策执行情况会进行反馈通报外三重事项决策执行程中会发生调整变更现象调整变更集体决策程容易忽视漠视导致集体决策求未贯穿三重事项始终例某村停车场营权发包初村委会严格够四议两公开求实施公开招投标停车场基础设施够完善承包商完善相关基础设施村委会提出增加承包年限村委会干部未村民代表会议讨情况擅作出决定导致群众反映强烈
(五)制度执行力度提升问题村级体现较明显年信访问题农村三资理方面特资产资源处置方面尤突出映射出部分村执行三重制度方面够严谨够深入时体现部分村干部存私心利益制度办事行例某村解决办公场隔热问题需楼顶加盖隔热设施涉额资金问题村委开干部会议决定实施没执行三重制度四议两公开求导致群众意见
(六)制度落实监督加强部分单位决策实施程中没委派关部门进行监督导致实施程监督位二群众三重集体决策结果认程度决策效果重评审群众监督三重制度监督体系重容然数群众身利益切实相关事项外参三重决策监督积极性高少参
二出现述问题原分析
综合分析出现问题原概括方面
()政策宣传位导致制度理解透彻中央省市县均系列贯彻落实三重制度相关政策文件单位制定相应实施方案规章制度宣传方式宣传力度广度深度等原少群众甚机关事业单位员镇村干部三重相关政策识名知意政策尚知半解更说参监督方面发挥作
(二)思想认识位导致制度执行难三重集体决策制度然成写纸形成文件东西坚决执行停留口头实践中领导班子干部思想认识位导致决策缺项缺少环节等问题方面单位副职认决策领导事情关参决策时怕发表意见会领导法怕承担责出现着举手情况决策科学性正确性保证制度执行折扣
(三)出台制度未结合实际导致操作性降低机关单位未吃透三重制度精神未结合单位实际情况制定制度简单级制度生搬硬套导致操作性强二村级组织数工作镇级指导完成导致村执行级三重制度时固化镇级指挥村级办事思维开展没充分发挥村干部更熟悉村实际观动性未差异化融入村三重体系细化成符合村实际运行机制导致三重制度村级操作性降低
(四)决策运行透明度高导致监督难三重事项决策执行情况必须公开什范围公开种形式公开决策实施公开等没具体详细制度规定导致群众难监督二乡镇纪委财物等方面受级委政府制约部门落实三重制度方面监督作折扣
(五)群众文化素质高导致参度高文化水高低直接关系政策理解深浅根目前实际情况文化素质较高青壮年外出务工留守家文化素质相高老童留守员文化层次低导致群众参监督积极性高重原
三策建议
针前三重制度贯彻落实中存问题逼着认应五方面入手予破解
()加强宣传教育加民集中制原教育通组织中心组学座谈交流等形式提高领导班子成员集体决策意识三重事项必须坚持事先调查证会集体讨政正职末位表态等规定二加强反腐倡廉警示教育常性开展正面示范教育反面警示教育时通报典型案例增强领导干部觉接受监督意识三加三重制度学宣传通召开专题会议进行专项培训等方式分析解读三重制度相关政策领导干部深入领会三重精神切实提高三重工作重性认识增强单位贯彻落实三重工作觉性动性
(二)完善制度容细化具体容求单位(包括村级)结合单位实际发展求补充完善现行三重制度疏漏足细化三重制度具体程序操作流程实体性问题包括程序性问题笼统制度进步细化操作制度集体讨方式步骤议程时限等细化量化保证决策权力受制约保护调动决策者工作积极性兼顾民效率二严格决策程序完善集体决策酝酿决策形成决策执行程序决策酝酿环节职科室某位领导提出议题进行行性研究评估考察提出制定行性方案决策咨询领导沟通会前告知等程序开会集体决策形成决策时领导班子成员应决策事项逐明确表态说明理形成会议记录集体决策领导班子成员分工职责组织实施擅改变决策确需变更应领导班子重新作出决策
(三)健全纠错机制进步完善纠正决策失误工作机制决策实施程中果外部情况发生较变化者决策身失误原定决策方案已明显脱离实际甚危决策目标实现时必须原方案进行根性修正方案执行者信息时进行反馈决策进行综合分析评价形成决策执行循环程断纠偏纠错拾遗补缺形成完整程序链确保决策正确性科学性削减风险弥补损失二进步健全完善决策失误责追究机制决策出现失误时找责员明确决策失误者应承担责处罚措施通责责追究警示教育作促决策员提高思想认识总结验教训改进工作方法续决策中减少失误发现决策失误时纠正严厉追究事责
(四)强化监督检查充分发挥关部门监督作纪检机关组织部门作三重制度落实监督体督促检查三重制度落实情况作考核班子干部风廉政建设重容通年度考核等途径断深化贯彻执行三重决策制度监督检查审计财务等部门积极参源头控制工作思路做三重事项制度落实全程监督二加强信息公开实行阳光操作公开贯穿三重决策全程决策事项决策决策结果公开充分听取群众意见切实保障群众参监督知情权群众满意度作决策重评审
(五)严肃追究问责加查办案件力度坚决惩处三重决策程中腐败现象领导班子中少数决定三重事项拒执行擅改变集体决策集体决策执行力错误执行造成严重损失关法律法规追究相关责责二坚持案双查领导班子决策涉嫌违纪违法查明情况分清责基础追究事责追究领导分领导责
制度落实方面存问题
两年反腐倡廉制度建设保障济社会发展促进廉洁政发挥较作遏制腐败现象滋生蔓延势头倡导勤廉政良风气民群众拥护市调研中发现反腐倡廉工作中制度落实难执行力问题已严重影响制约着风廉政建设深入开展迫切需解决重课题
制度执行中存问题原分析
()制度执行意识强单位部门制度建设重心放建章立制效执行制度够重视似制度建功告成束高阁单位部门制度建设装潢门面写文件贴墙念嘴汇编成册应付级检查考核认真贯彻执行干部义思想严重执行制度时原性强遇罪情况意回避异制度标准干部制度理解存偏差制度规定原精神执行
(二)制度设置够科学单位制度制度设置脱离单位部门实际搞般粗制度没着形势发展变化时修订完善中容已明显适应前理求甚现行法律法规相突制度仅仅着眼部门工作实际特点忽视部门协调造成制度配套等
(三)制度宣传力度制度出台没时进行宣传组织学教育活动导致广干部群众熟悉解制度普率知晓率较低制度执行体缺少监督约束基层组织干部忙事务暇参加学培训制度规定知半解致制度执行折扣
(四)制度监督缺乏引导制度否效实施没具体监督保障没客观评估标准公开反馈等机制健全执行制度更赖单位(部门)干部觉性制度监督检查仅仅走马观花做表面文章发现问题
(五)制度失范追究严制度仅提出准禁止目标求缺乏严格奖惩机制处罚失软失宽违反制度成太低单位碰偶尔违反制度行时碍情面作严肃处理
二强化制度执行力策建议
()科学设置制度提高制度建设质量首先出台制度前深入基层认真调研集思广益仔细证密切关注腐败现象发生发展新情况新动建立科学效制度评估反馈机制针制度制定执行程中存问题断改革创新断完善反腐倡廉制度体系切实增强制度系统性科学性适性次职部门建章立制注意相关部门配套衔接提高制度间统性互补性增强制度执行合力次握制度稳定性灵活性方面项制度出台令夕改段时间原求轻易改动方面认识制度局限性适应严密配套具体便执行制度时补充修订完善工作急需条件成熟没制度充分调研证基础快制定努力做留死角已时甚国家新出台关规定相抵触制度时废止广泛听取方面意见建议制度制定程成解民情反映民意集中民智程制度群众拥护支持
(二)加强宣传教育保证制度执行阳光透明反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作中统安排部署统筹组织落实托委(组)理中心组学机关干部学日支部活动日干部培训班等广泛开展制度学教育活动采取种行效形式发挥电视台电台报纸杂志网络等新闻媒体作力宣传制度具体容通报制度贯彻执行情况制度宣传教育作廉政文化建设重容深入社区机关企业农村学校开展生动活泼易接受面面宣传活动重点领导机关领导干部中广泛开展反腐倡廉制度宣传教育增强法制观念制度意识引导带头学制度促通晓制度容掌握精神实质断增强制度意识牢固树立严格制度办事观念养成觉执行制度惯制度转化员干部行准觉行动宣传教育中宣传制度规定什宣传制度执行落实样监督限度扩制度透明度影响力努力营造维护制度执行制度良氛围
(三)领导率先垂范发挥领导干部提升制度执行力示范效应领导干部执行反腐倡廉制度方面必须严律身作求做倒首先做倒带头学制度领导干部坚强性严格求切实领会制度精神熟知制度容努力制度学先行步学深时制度学纳入委中心组学领导干部学集中轮训容领导干部做制度明白二带头执行制度孔子曰:子帅正孰敢正身正令行领导干部制度执行应更加觉更加积极坚持身作身先士卒率先垂范身体力行带头尊重制度权威模范接受制度约束三带头树立良作风领导干部制度执行程中充分发挥观动性进步解放思想坚持切实际出发力倡导求真务实作风敢破陈旧固思维定势行惯束缚执行创造机结合起断提升创新力
(四)创新监方式加强制度执行全程刚性监督运科技手段级纪检监察等专门机构监督制度执行作重容风廉政建设责制考核年度目标考核领导干部述职述廉作风评议等项工作结合起充分运电子政务系统发挥电子监察职优势切实科技手段融入制度执行落实中确保制度执行程公公开公正二建立反馈机制充分运现代信息技术成果方面收集执行制度信息特注意通代表政协委员巡视督查新闻媒体行风热线信访举报网络贴议等种渠道获取制度执行情况第手资料时信息反馈关部门单位确保制度设计者制度落实情况时刻心中数三强化科学评估定期组织关专家制度发挥作情况效果开展评估通相关信息进行综合分析解掌握制度执行程中问题制度身缺陷进研究制定矫正措施
(五)严格落实奖惩正确引导鼓励制度办事首先建立反腐倡廉制度执行情况实行问责制度明确反腐倡廉制度执行责纪检监察机关执纪执法部门严肃查处认真执行制度时执行制度拒执行制度行真正问责工作落实处具研究部署带头执行反腐倡廉制度辖范围拒执行甚违反反腐倡廉制度行放制止纠正调查处理等行受形式问责追究次认真执行制度规矩办事予表彰奖励通示范效应引导觉遵守制度严格执行制度
三重执行位问题
时期政治规矩意识淡漠委班子发挥政治核心领导核心作够委职泛化政分基层建服务局促进发展作重视够重项目建设装备建设等资金未委会研究存廉政风险意识强纪检监督功弱化执纪监督力度够员干部理严格涉案违法违纪干警查办存着宽松软问题日常教育理够出事遮丑护短处理避重轻执行选制度严格严肃违反相关规定外巡视组收反映领导干部问题线索已规定移交级纪检监察机关组织部门处理
建议
加强领导班子政治建设思想建设认真贯彻执行民集中制增强班子凝聚力
认真履行两责重点防控相关部门廉政廉洁风险建立坚持正确导规范干部选拔工作履职责提供坚强组织保障
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