落实三重事项制度中存问题策探讨
中央办公厅出台关三重事项干问题规定文件严格求属区部门重事项决策重干部免重项目安排额度时间必须集体决策避免少数说算源头治理腐败减少决策失误起非常重指导作样执行 三重集体决策制度落实规定精神课题进行调研
三重事项集体决策制度执行程中易出现问题
（）负责集体负责认识存误区造成集体领导说算界定清少数部门领导班子领导认单位手事应该说算定事情政策配备委书记书记通通气政权集身坐办公室拍板决定会走走程做会议记录正确显**出现失误推卸责说集体决策造成结果出现问题时候找责说决定会议记录说集体研究决定说算
（二）职责划分清晰责明确参决策员明白担负部分职责什旦决策失误承担责什集体决策时着举手决策科学性正确性保证
（三）具体标准界定清楚需集体决策容范围权限项目安排资金性质数量重岗位界定等够恰清楚导致该会做集体决策事情没会说算造成遗漏腐败提供方便会研究决定事情会挤占决策层时间精力降低决策效率推卸责提供口
（四）会前准备充分程序执行规范决策前提案缺乏相应酝酿讨证调研较会提供详信息供决策层参考导致法决策决策失误决策时发扬民够充分该讨没进行讨没严格规定程序方式形成决策甚出现决策程记录完整情况等
（五）缺乏集体决策评价纠错机制部分三重项目决策实施程中然暴露出决策偏差妥缺乏评价纠错机制时纠正制止错误旧部班执行决策失毫厘差千里实施项目错误方越走越远终造成法挽回损失集体决策初衷背道驰
（六）决策制度决策实施监督机制尚进步完善部分部门三重集体决策制度没相关监督规定决策程中没纪检监察审计等控体系监督部门员参决策实施程中没委派关部门进行监督导致实施程监督位出现执行乱执行擅改变集体决定等问题
（七）责追究制度落实决策失误造成国资产流失事免合理等问题然相关处罚规定责追究制度单位敢追究级部门想追究事情事化事化
二出现三重集体决策制度述问题原剖析
出现问题固然样样原综合分析重点概括方面
（）权力集中领导班子配备程中注重手功作忽视副职领导作样领导班子利面领导科学决策正确决策实现执行致运行杂音利面缺少集思广益够充分发挥副职领导作副职领导置干活需思考问题境领导政肩挑权力度集中时候容易出现样问题
（二）手民作风意识强手认力强善听取意见建议老子天第错误思想膨胀会出现三重集体决策形式化
（三）短期思想严重社会流行句话铁营盘流水官现象说明单位部门领导特领导领导岗位调整频繁容易造成追求短期效益急建功立业思想意识单位部门长远利益放边搞急功利出现乱投资突击提干等情况
（四）班子副职畏难思想作发挥够绝数领导希副职够三重集体决策中发挥作单位部门行业发展进步出谋划策实际情况副职领导患患失决策中意见发表怕发表意见承担责二怕发表意见领导法三认决策领导事情关等集体决策达集体研究讨效果
（五）制度贯彻落实位三重集体决策制度然成写纸形成文件东西坚决执行实践中思想认识位导致决策缺项缺少环节等
（六）缺乏效监督决策程中缺少效监督出现边想监督边敢监督状况决策效果法评定决策合理性科学性长远性操控
（七）责追究力决策实施程中出现问题时纠正责时追究常表现出现象责出现决策失误调整岗位级变遇变官权谁奈？果实现三重决策责终身追究制度三重事项制度够执行落实
三落实三重事项集体决策制度效方法策
三重事项集体决策制度落实完善项长期性工作需级组织级领导努力做需认真研究断完善取良效果
（）正确握运集体决策负责关系
1集体决策界定重事项集体领导民集中酝酿会议决定原坚持集体研究会议决定防止会前通报会搞突然袭击霸道义会前作深入调查仔细分析会流弃权义
2负责坚持集体决策意味着集体负责责永远需承担没明确责意识法承担果会风险控制行政领导负责制中行政正职副职间领导领导关系副职正职助手正职负责报告工作正职决策时领导成员中赞成反数少正职定夺决策果负责
3集体决策负责利弊分析相决策集体决策汇总拟丰富信息决策建立信息准全基础充分发扬民交换思想抒见难形成更备选方案集体决策权责分散利相互制约监督利取长优化决策提高决策质量推进现代民理集体决策时效性差成高遇情况紧急亟须机立断时反复磋商讨会延误决策时机达成致意见时意低水妥协决议权责分散会出现执行中负责推卸责情况决策样强烈明确责感
4集体决策负责辩证关系现代制度中集体决策负责相辅相成相互统集体决策中体现负责二者时兼顾偏颇二者机结合起显示出集体领导分工负责相结合制度优越性体现出民集中制巨威力作
（二）切实推进决策规范化制度化科学化民化
提交领导班子集体讨决定三重决策事项必须做制度化程序化科学化民化努力完善决策失误责追究体制效提高集体决策质量
1容具体做规范化坚持重问题集体决策重前提基础确定重问题事项范围界限保证决策权力受制约保护调动领导员工作积极性达效率民兼顾效果重事项必须具体明确规范固定力求细化量化抽象笼统：资金方面严格规范资金数额少数额级定副职领导定领导定该会级会议等认真准确加规范防止数目会数目定情况出现
2程序合理做制度化集体决策程序体现环节间效制衡落实决策员相关责般程序：工作职部门提出方案进行行性研究评估考察提出制订行性方案决策咨询领导沟通会前告知等程序开会集体决策紧急特殊情况外必须程序办理时动议集体决策时班子成员应决策事项逐明确表态说明理形成会议记录涉回避事项应关规定进行回避集体决策班子成员分工职责组织实施擅改变该项决策确需变更应领导班子重新作出决策三重调查证提交关会议集体讨决定决策形成职部门负责组织实施违反擅改变决策程序集体讨会议出席数效通数会议持表决具体方法等应制度化
3方式正确做民化集体讨三重问题应根容情况选择委会议政领导会议行政办公会议职工代表会等关系集团全局性方性战略性问题决策坚持做事先充分酝酿决策广泛征求意见决策集体研究决策确保决策民化民决策重畅欲言听声音反声音充分发表意见集体讨决策基础
4方案严谨做科学化决策方案做出选择决策程中决定性环工作应决策者完成负责决策者通常验实验分析种备选方案进行权衡利弊利知识验力根已知情况现资料做选择**领导者众方案中选取方案舍弃余方案善摄取种方案优点长处综合出佳方案
5坚决做集思广益削减决策风险决策作错误总难免**领导者失误决策实施程中外部情况急剧变化者决策身失误原定决策方案已表明脱离实际甚危决策目标实现时必须原方案进行根性修正方案执行者信息时进行反馈决策进行综合分析评价形成决策执行循环程断纠偏纠错拾遗补缺形成完整程序链确保决策正确科学性削减风险达集体决策终目进行纠错时领导者勇气敢承认现实正视现实克服阻力减少失误弥补损失
6实施集体决策程监督堵塞种漏洞纪检监察部门审计部门财务部门等积极参源头控制工作思路做三重事项制度落实全程监督重点监督执行决策否忠实否达预期效果否出现未预见问题等三重贯彻执行情况纳入领导班子民生活会议政务公开容作领导干部考评重作员会报告述职述廉重容发现问题时提出纠正意见级部门应定期进行三重专项检查督促整改存问题进步完善制度规范决策行提高制度执行力促进单位部门行业发展
7形成效决策失误追究制度增强决策责感建立决策失误追究制度目惩罚决策保证决策失误找责通负责进行适处理明确职责增强责进行决策时责感减少决策失误约束责决策行追究容履行三重事项制度决策程序执行擅改变集体决定未集体讨决定决策事通报违反设定容程序造成决策失误未领导集体提供真实情况造成错误决定责执行决策发现造成损失够挽回采取措施纠正等落实责追究制度区造成决策失误原抓住落实事追究负责明确决策失误者应承担责处罚措施
（三）努力营造三重集体决策制度运行谐氛围
制度总定氛围秩序中运行保证三重集体决策制度正常运行项制度身具良操作性行性外需加强班子建设民集中制建设文化建设等营造浓厚民气氛理方面制度正常运行搭建谐氛围奠定坚实基础
1加强领导班子建设双进入交叉职肩双责原建立完善利发挥委领导班子集体决策组织领导体制委参单位部门重问题决策发挥政治核心作提供组织保证二搭建团结高效战斗力强领导班子科学合理进行集体决策提供保障重视班子成员体力高低结构搭配科学程度班子配备充分考虑领导班子专业知识业务力年龄梯次性容等实际需求拓宽选渠道力业绩品德知识作考察评价干部重标准素质优良数量充足结构合理担重求储备保证干部源质量严禁带病提拔带病聘真正做德兼备组织考察群众公认增强班子整体功战斗力三强化班子成员责意识建立领导员工作责制实行工作分工负责制领导敢担担子善谋事抓事成事分领导认真履行职责线发现问题化解矛盾彻底消遇问题绕道走遇矛盾交遇务踢皮球负责现象四提高领导员决断力应变力领导干部保持清醒头脑遇事慌容应决策中出现意外情况果断决策抓住稍逝机会引领单位部门行业断发展壮深思熟虑集体讨定型决策适应执行程中复杂情况提高应变力保证决策目标实现
2加强民集中制建设加强思想教育增强领导员执行民集中制觉性通开办专题培训班组织中心组学座谈交流等形式提高领导员性修养增强集体观念增强贯彻执行民集中制觉性纠正三偏见：纠正说算成领导权威偏见包揽成责心强偏见重问题搞锤定音现场拍板成魄力偏见二切实增强民决策意识提高民决策力决策水班子成员常谈心交心坦诚相见说真话说实话真正做思想见面负责带头执行三重民决策班子成员间相互信相互谅解相互支持正职尊重副职副职维护正职做事事常事事勤商量努力形成心齐气风正劲足良氛围三认真落实集体领导分工负责制坚决纠正凌驾组织做法牢固树立班子成员相互等观念充分发挥位班子成员积极性动性创造性集体领导程序容进行细化班子成员权限责明确界定切实做事事专责
3加强风廉政建设抓教育构筑拒腐防变思想道德防线教育构建惩治预防腐败基础首先进步加强性理想信念宗旨意识政道德优良传统作风纪条规国家法律法规教育树立社会义荣辱观筑牢思想道德防线次积极开展案例警示教育法纪教育廉政教育做警钟长鸣防微杜渐通力宣贯廉洁律法规干部作风建设行准执行理念等进步筑牢领导员拒腐防线二抓制度铲腐败滋生蔓延土壤条件重点完善落实风廉政建设项规定三重决策容易产生腐败环节入手效防止腐败发生三抓惩处法纪查处腐败分子维护纪政纪严肃性加查办案件工作力度坚决惩处三重决策程中腐败现象查处教育方重案件群众反映较集中较强烈问题涉部门查底决姑息迁
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三重事项集体决策制度执行程中易出现问题
（）负责集体负责认识存误区造成集体领导说算界定清少数部门领导班子领导认单位手事应该说算定事情政策配备委书记书记通通气政权集身坐办公室拍板决定会走走程做会议记录正确显**出现失误推卸责说集体决策造成结果出现问题时候找责说决定会议记录说集体研究决定说算
（二）职责划分清晰责明确参决策员明白担负部分职责什旦决策失误承担责什集体决策时着举手决策科学性正确性保证
（三）具体标准界定清楚需集体决策容范围权限项目安排资金性质数量重岗位界定等够恰清楚导致该会做集体决策事情没会说算造成遗漏腐败提供方便会研究决定事情会挤占决策层时间精力降低决策效率推卸责提供口
（四）会前准备充分程序执行规范决策前提案缺乏相应酝酿讨证调研较会提供详信息供决策层参考导致法决策决策失误决策时发扬民够充分该讨没进行讨没严格规定程序方式形成决策甚出现决策程记录完整情况等
（五）缺乏集体决策评价纠错机制部分三重项目决策实施程中然暴露出决策偏差妥缺乏评价纠错机制时纠正制止错误旧部班执行决策失毫厘差千里实施项目错误方越走越远终造成法挽回损失集体决策初衷背道驰
（六）决策制度决策实施监督机制尚进步完善部分部门三重集体决策制度没相关监督规定决策程中没纪检监察审计等控体系监督部门员参决策实施程中没委派关部门进行监督导致实施程监督位出现执行乱执行擅改变集体决定等问题
（七）责追究制度落实决策失误造成国资产流失事免合理等问题然相关处罚规定责追究制度单位敢追究级部门想追究事情事化事化
二出现三重集体决策制度述问题原剖析
出现问题固然样样原综合分析重点概括方面
（）权力集中领导班子配备程中注重手功作忽视副职领导作样领导班子利面领导科学决策正确决策实现执行致运行杂音利面缺少集思广益够充分发挥副职领导作副职领导置干活需思考问题境领导政肩挑权力度集中时候容易出现样问题
（二）手民作风意识强手认力强善听取意见建议老子天第错误思想膨胀会出现三重集体决策形式化
（三）短期思想严重社会流行句话铁营盘流水官现象说明单位部门领导特领导领导岗位调整频繁容易造成追求短期效益急建功立业思想意识单位部门长远利益放边搞急功利出现乱投资突击提干等情况
（四）班子副职畏难思想作发挥够绝数领导希副职够三重集体决策中发挥作单位部门行业发展进步出谋划策实际情况副职领导患患失决策中意见发表怕发表意见承担责二怕发表意见领导法三认决策领导事情关等集体决策达集体研究讨效果
（五）制度贯彻落实位三重集体决策制度然成写纸形成文件东西坚决执行实践中思想认识位导致决策缺项缺少环节等
（六）缺乏效监督决策程中缺少效监督出现边想监督边敢监督状况决策效果法评定决策合理性科学性长远性操控
（七）责追究力决策实施程中出现问题时纠正责时追究常表现出现象责出现决策失误调整岗位级变遇变官权谁奈？果实现三重决策责终身追究制度三重事项制度够执行落实
三落实三重事项集体决策制度效方法策
三重事项集体决策制度落实完善项长期性工作需级组织级领导努力做需认真研究断完善取良效果
（）正确握运集体决策负责关系
1集体决策界定重事项集体领导民集中酝酿会议决定原坚持集体研究会议决定防止会前通报会搞突然袭击霸道义会前作深入调查仔细分析会流弃权义
2负责坚持集体决策意味着集体负责责永远需承担没明确责意识法承担果会风险控制行政领导负责制中行政正职副职间领导领导关系副职正职助手正职负责报告工作正职决策时领导成员中赞成反数少正职定夺决策果负责
3集体决策负责利弊分析相决策集体决策汇总拟丰富信息决策建立信息准全基础充分发扬民交换思想抒见难形成更备选方案集体决策权责分散利相互制约监督利取长优化决策提高决策质量推进现代民理集体决策时效性差成高遇情况紧急亟须机立断时反复磋商讨会延误决策时机达成致意见时意低水妥协决议权责分散会出现执行中负责推卸责情况决策样强烈明确责感
4集体决策负责辩证关系现代制度中集体决策负责相辅相成相互统集体决策中体现负责二者时兼顾偏颇二者机结合起显示出集体领导分工负责相结合制度优越性体现出民集中制巨威力作
（二）切实推进决策规范化制度化科学化民化
提交领导班子集体讨决定三重决策事项必须做制度化程序化科学化民化努力完善决策失误责追究体制效提高集体决策质量
1容具体做规范化坚持重问题集体决策重前提基础确定重问题事项范围界限保证决策权力受制约保护调动领导员工作积极性达效率民兼顾效果重事项必须具体明确规范固定力求细化量化抽象笼统：资金方面严格规范资金数额少数额级定副职领导定领导定该会级会议等认真准确加规范防止数目会数目定情况出现
2程序合理做制度化集体决策程序体现环节间效制衡落实决策员相关责般程序：工作职部门提出方案进行行性研究评估考察提出制订行性方案决策咨询领导沟通会前告知等程序开会集体决策紧急特殊情况外必须程序办理时动议集体决策时班子成员应决策事项逐明确表态说明理形成会议记录涉回避事项应关规定进行回避集体决策班子成员分工职责组织实施擅改变该项决策确需变更应领导班子重新作出决策三重调查证提交关会议集体讨决定决策形成职部门负责组织实施违反擅改变决策程序集体讨会议出席数效通数会议持表决具体方法等应制度化
3方式正确做民化集体讨三重问题应根容情况选择委会议政领导会议行政办公会议职工代表会等关系集团全局性方性战略性问题决策坚持做事先充分酝酿决策广泛征求意见决策集体研究决策确保决策民化民决策重畅欲言听声音反声音充分发表意见集体讨决策基础
4方案严谨做科学化决策方案做出选择决策程中决定性环工作应决策者完成负责决策者通常验实验分析种备选方案进行权衡利弊利知识验力根已知情况现资料做选择**领导者众方案中选取方案舍弃余方案善摄取种方案优点长处综合出佳方案
5坚决做集思广益削减决策风险决策作错误总难免**领导者失误决策实施程中外部情况急剧变化者决策身失误原定决策方案已表明脱离实际甚危决策目标实现时必须原方案进行根性修正方案执行者信息时进行反馈决策进行综合分析评价形成决策执行循环程断纠偏纠错拾遗补缺形成完整程序链确保决策正确科学性削减风险达集体决策终目进行纠错时领导者勇气敢承认现实正视现实克服阻力减少失误弥补损失
6实施集体决策程监督堵塞种漏洞纪检监察部门审计部门财务部门等积极参源头控制工作思路做三重事项制度落实全程监督重点监督执行决策否忠实否达预期效果否出现未预见问题等三重贯彻执行情况纳入领导班子民生活会议政务公开容作领导干部考评重作员会报告述职述廉重容发现问题时提出纠正意见级部门应定期进行三重专项检查督促整改存问题进步完善制度规范决策行提高制度执行力促进单位部门行业发展
7形成效决策失误追究制度增强决策责感建立决策失误追究制度目惩罚决策保证决策失误找责通负责进行适处理明确职责增强责进行决策时责感减少决策失误约束责决策行追究容履行三重事项制度决策程序执行擅改变集体决定未集体讨决定决策事通报违反设定容程序造成决策失误未领导集体提供真实情况造成错误决定责执行决策发现造成损失够挽回采取措施纠正等落实责追究制度区造成决策失误原抓住落实事追究负责明确决策失误者应承担责处罚措施
（三）努力营造三重集体决策制度运行谐氛围
制度总定氛围秩序中运行保证三重集体决策制度正常运行项制度身具良操作性行性外需加强班子建设民集中制建设文化建设等营造浓厚民气氛理方面制度正常运行搭建谐氛围奠定坚实基础
1加强领导班子建设双进入交叉职肩双责原建立完善利发挥委领导班子集体决策组织领导体制委参单位部门重问题决策发挥政治核心作提供组织保证二搭建团结高效战斗力强领导班子科学合理进行集体决策提供保障重视班子成员体力高低结构搭配科学程度班子配备充分考虑领导班子专业知识业务力年龄梯次性容等实际需求拓宽选渠道力业绩品德知识作考察评价干部重标准素质优良数量充足结构合理担重求储备保证干部源质量严禁带病提拔带病聘真正做德兼备组织考察群众公认增强班子整体功战斗力三强化班子成员责意识建立领导员工作责制实行工作分工负责制领导敢担担子善谋事抓事成事分领导认真履行职责线发现问题化解矛盾彻底消遇问题绕道走遇矛盾交遇务踢皮球负责现象四提高领导员决断力应变力领导干部保持清醒头脑遇事慌容应决策中出现意外情况果断决策抓住稍逝机会引领单位部门行业断发展壮深思熟虑集体讨定型决策适应执行程中复杂情况提高应变力保证决策目标实现
2加强民集中制建设加强思想教育增强领导员执行民集中制觉性通开办专题培训班组织中心组学座谈交流等形式提高领导员性修养增强集体观念增强贯彻执行民集中制觉性纠正三偏见：纠正说算成领导权威偏见包揽成责心强偏见重问题搞锤定音现场拍板成魄力偏见二切实增强民决策意识提高民决策力决策水班子成员常谈心交心坦诚相见说真话说实话真正做思想见面负责带头执行三重民决策班子成员间相互信相互谅解相互支持正职尊重副职副职维护正职做事事常事事勤商量努力形成心齐气风正劲足良氛围三认真落实集体领导分工负责制坚决纠正凌驾组织做法牢固树立班子成员相互等观念充分发挥位班子成员积极性动性创造性集体领导程序容进行细化班子成员权限责明确界定切实做事事专责
3加强风廉政建设抓教育构筑拒腐防变思想道德防线教育构建惩治预防腐败基础首先进步加强性理想信念宗旨意识政道德优良传统作风纪条规国家法律法规教育树立社会义荣辱观筑牢思想道德防线次积极开展案例警示教育法纪教育廉政教育做警钟长鸣防微杜渐通力宣贯廉洁律法规干部作风建设行准执行理念等进步筑牢领导员拒腐防线二抓制度铲腐败滋生蔓延土壤条件重点完善落实风廉政建设项规定三重决策容易产生腐败环节入手效防止腐败发生三抓惩处法纪查处腐败分子维护纪政纪严肃性加查办案件工作力度坚决惩处三重决策程中腐败现象查处教育方重案件群众反映较集中较强烈问题涉部门查底决姑息迁
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