2022年预防危险化学品事应急预案方案
总
1编制目
进步增强应防范危险化学品事风险事灾难力限度减少事灾难造成员伤亡财产损失中华民国突发事件应法中华民国安全生产法国务院关进步加强安全生产工作决定生产安全事应急预案理办法（国家安监总局17号令）xx省安全生产条例等关法律法规结合区实际制订预案
2适范围
预案适__区行政区域生产营单位发生危险化学品事包括：危险化学品生产营储存运输废弃等程中发生火灾爆炸泄漏环境污染等造成危害民生命财产社会安全事灾难
3工作原
区委区政府领导区危险化学品事应急指挥部组织协调区政府部门职责权限进行危险化学品事应急理应急处置工作
二组织指挥体系职责
1应急救援指挥部
成立区危险化学品事应急救援指挥部（简称区应急救援指挥部）发生较事区政府区长总指挥发生般事区政府分副区长总指挥区武部安监局公安分局负责志副总指挥职责：发生__区境危险化学品事应急救援工作实行统领导统协调统指挥宣布启动预案结束应急状态危险化学品事发生总指挥总指挥委托副总指挥赶赴事现场进行现场指挥审定批准现场救援方案扩应急时请示区政府启动__区突发公事件总体应急预案市政府启动__市危险化学品重事应急预案
2办公室成员单位
区应急救援指挥部设办公室（设区安委会办公室）作危险化学品事应急救援综合协调机构承担应急救援指挥部日常工作办公室区安全生产监督理局局长担职责：负责全区危险化学品事应急救援工作综合协调相关组织理工作指导协调危险化学品事应急救援工作监督检查镇（街道）危险化学品业单位制定应急救援预案安全防范措施落实情况组织危化品应急救援摸拟演负责建立应急救援专家组组织专家开展应急救援咨询服务工作组织开展危险化学品事调查处理执行市安全生产事应急指挥部决定指示
指挥部成员单位区监察局武部应急办宣传统战部发局力资源社会保障局财政局城建局环保分局社会事业局农林局安监局公安分局消防队交巡警队交通分局质监分局等部门组成职责：
（1）监察局：负责应急救援职部门应急救援员履行职责情况行政监察
（2）武部：负责协调驻区队伍组织民兵预备役员参加应急救援工作配合消防队进行事现场伤亡员搜救中心危险区域警戒工作发生面积毒物泄漏事时配合公安分局事发政府做危险区域员疏散
（3）应急办：负责危险化学品事应急救援综合协调工作级报告事抢险救援进展情况传达落实级指令命令
（4）宣传统战部：负责事应急救援情况宣传报道做涉外员安抚处置工作
（5）发局：负责组织应急救援器材物资调配
（6）力资源社会保障局：负责救援物资生活品发放做伤员安抚工作
（7）财政局：负责应急救援费保障
（8）城建局：负责提供建筑网面布置图技术咨询组织工程机械参加抢险行动
（9）环保分局：负责做事现场环境应急监测监察存较长时间环境影响区域提出警告控制措施建议事控制指导消现场遗留危险物资环境产生污染
（10）社会事业局：负责组织现场受伤员救护卫生防疫工作确定救护定点医院指导定点医院储备相应医疗器材急救药品调配事现场医务员医疗器材急救药品救护车辆组织现场救护伤员转移统计报伤亡员情况超出区属医院救治力时负责级医疗机构红十字会血站协调联系
（11）农林局：负责河道截流工作防止害物质扩散污染附水域组织捕捞猎杀处理受毒物质污染渔禽畜
（12）安监局：召集关专家应急救援现场处置进行专业技术指导协调成员单位完成抢险救援务负责事调查处理
（13）公安分局：负责事现场周边员疏散现场警戒保护事现场参事调查处理维护社会治安击类违法犯罪行
（14）消防队：负责事现场扑灭火灾控制易燃易爆毒物质泄漏关设备容器冷组织伤员搜救事控制负责关员车辆装备洗消工作
（15）交巡警队：负责事现场区域周边道路交通制工作开避救援绿色通道保障救援道路畅通
（16）交通分局：负责指定抢险运输单位应急救援特种车辆调度组织事现场物资疏散员安全运输
（17）质监分局：负责事现场压力容器压力道等特种设备处置
3现场救援指挥部
现场救援指挥部指挥长区应急救援指挥部委派负责事现场救援工作根救援需设立干救援专业组审定实施事现场救援方案指挥调度现场应急救援队伍实施救援行动应急指挥部报事现场救援进展情况
救援专业组区现场救援指挥部统指挥开展救援行动职责：
（1）综合协调组：区应急办负责接安全生产事报告通知区应急救援指挥部成员单位立赶赴事现场时级部门区委区政府相关领导报告事情况传达级部门区委区政府领导关事抢险救援指示
（2）安全保卫组：区公安分局负责组织治安交通警察等警力事现场周边区道路进行警戒制禁止关员车辆进入危险区域必需时应会事发生政府村委防化分队研究疏散方案时组织群众疏散
（3）抢险救援组：区公安分局负责组织消防工程抢险等专业抢险队伍伤亡员进行搜救扑灭火灾控制易燃易爆毒物质泄漏关设备容器冷事控制负责洗消事现场进行保护区环保分局负责组织环境应急监测监察时解污染状况会专家组提出处置建议发生事附水域产生严重污染游扩散时区农林局负责组织力量进行河道截流等工作区城建局负责提供网面布置图技术咨询区交通分局负责应急救援特种车辆调度区质监分局负责压力容器特种设备等发生风险时预测提供技术保障事发生政府接事报告须立组织救援派出卫生部门等救护力量应实施前期员救援
（4）紧急疏散组：事发生政府负责村委配合发生面积毒物泄漏火灾爆炸事引起毒物泄漏时波相关员附居民进行紧急疏散妥善安置
（5）防化分队：区武部负责配合区消防队进行事现场伤亡员搜救中心危险区域警戒工作发生面积毒物泄漏事时配合区公安分局政府做危险区域员疏散工作
（6）医疗救护组：区社会事业局负责应遵循快速高效原组织医疗单位快时间赶赴事现场伤亡员实施救治处置发生群死群伤集体中毒事时负责救护力量组织急救药品调拨供应
（7）勤保障组：区应急办发局财政局负责事发生政府关部门配合组织协调抢救物资装备供应抢险器材物资调配应急处置抢险救援费保障等工作
（8）事调查组：区安监局负责会关部门进行现场勘察取证辖事进行调查处理需时配合级调查组开展较事调查处理工作
（9）专家技术组：区安监局负责组织关专家应急救援现场处置进行专业技术指导事原进行技术分析
（10）善处理组：事发生单位政府部门负责区应急救援指挥部责成关部门负责会关部门处理疏散群众伤亡员善工作事控制区环保分局负责提出现场遗留危险物质环境产生污染善处置建议参调查重危险化学品污染事生态破坏事件
（11）宣传报道组：区委宣传统战部负责外发布信息接新闻媒体记者外界时解事动态事抢险救援医疗救护善处理等方面情况时根救援情况时召开新闻发布会做宣传报道鼓励动员民众参救援时息谣传误传安定民心
三应急处置
1信息报告
危险化学品事发生事现场员应立报告单位负责110（119）方安全生产监督部门报告报告容包括：事发生时间点信息源危害物质危害源事性质波范围发展趋势次生衍生事性已采取措施等
区危险化学品事应急指挥部接信息报告迅速调集力量事性质危害程度进行分析根现场情况判断启动相应应急响应方案成员单位响应等级迅速采取相应处置措施
2分级标准
事灾难控性严重程度影响范围危险化学品事分特重事（Ⅰ级）重事（Ⅱ级）较事（Ⅲ级）般事（
Ⅳ级）事发生事发单位事发政府立启动应急预案根事等级时报
特重事（Ⅰ级）：化学品生产营储存运输废弃程中发生特重火灾事爆炸事易燃易爆毒物质泄漏事已严重危周边区居民生命财产安全造成造成30死亡100中毒1亿元直接济损失特重社会影响事事态发展严重亟外部力量应急救援等
重事（Ⅱ级）：化学品生产营储存运输废弃危险化学品处置等程发生火灾事爆炸事易燃易爆毒物质泄漏事已危周边区居民生命财产安全造成造成10～29死亡50～100中毒5000万元1亿元事直接济损失重社会影响等
较事（Ⅲ级）：化学品生产营储存运输废弃危险化学品处置等程发生火灾事爆炸事易燃易爆毒物质泄漏事已危周边区居民生命财产安全造成造成3～9死亡30～50中毒1000万元5000万元直接济损失较社会影响等
般事（Ⅳ级）：化学品生产营储存运输废弃危险化学品处置等程发生火灾事爆炸事易燃易爆毒物质泄漏事已危周边区居民生命财产安全造成造成3死亡30中毒500万元1000万元直接济损失定社会影响等
3应急响应
接危险化学品事信息区应急救援指挥部迅速组织成员单位进行会商根事性质种类作出应急响应（应急响应方案见附件）
4信息发布
区委宣传统战部区政办公室关规定相关新闻信息进行综合分析发布组织媒体报道
5应急结束
事现场控制环境符合标准导致次生衍生事隐患消现场应急救援指挥部确认危险化学品事应急指挥部提出结束报告区政府批准宣布应急结束
6期处理
（1）善处置区政府相关部门会事发生政府组织危险化学品事善处置工作包括员安置补偿疏散员回迁灾重建污染消生态恢复等慰问受害受影响员保证社会安定快恢复生产生活
（2）事调查区安监局会相关部门组成事调查组国家法律法规关规定事展开调查
（3）保险危险化学品事发生保险机构根关规定合参加保险企业员时开展项保险理赔工作
（4）总结评估危险化学品应急救援指挥部办公室分析总结应急救援验教训提出改进建议形成书面报告报送区危险化学品事应急救援指挥部市安全生产事应急指挥部相关部门研究吸取事应急救援验教训应急救援预案进行针性完善补充
四应急保障
1通信信息保障
区政府开通24时值班电话（__）动传真（__）关镇（街道）安全生产监部门开通专线电话确保通信畅通
2应急救援队伍保障
危险化学品事应急救援程中涉应急队伍保障区公安分局消防队交巡警队武部防化分队城建工程施工单位组成必时报请区政府协调驻区队伍参支援危险化学品事抢险救援工作
3救援装备保障
危险化学品事应急救援程中涉救援装备保障区城建局武部消防队负责保障事发政府应现场指挥部指挥协调必应急救援装备保障
4交通运输保障
危险化学品事应急救援程中涉交通运输制交通分局交巡警队提供保障
5医疗卫生保障
危险化学品事应急救援程中涉医疗卫生保障区社会事业局组织具相应力医疗救治单位保障
6治安保障
危险化学品事应急救援程中涉治安秩序保障公安部门相关派出保障
7物资保障
危险化学品事应急救援程中涉物资需求保障区发局城建局卫生局等部门保障
8费保障
危险化学品事应急救援程中需费区财政局__区财政应急保障预案执行
9社会动员保障
危险化学品事应急救援程中涉社会动员镇街道负责保障
10紧急避难场保障
危险化学品事应急救援程中涉紧急避难场保障区防办镇街道负责保障
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总
1编制目
进步增强应防范危险化学品事风险事灾难力限度减少事灾难造成员伤亡财产损失中华民国突发事件应法中华民国安全生产法国务院关进步加强安全生产工作决定生产安全事应急预案理办法（国家安监总局17号令）xx省安全生产条例等关法律法规结合区实际制订预案
2适范围
预案适__区行政区域生产营单位发生危险化学品事包括：危险化学品生产营储存运输废弃等程中发生火灾爆炸泄漏环境污染等造成危害民生命财产社会安全事灾难
3工作原
区委区政府领导区危险化学品事应急指挥部组织协调区政府部门职责权限进行危险化学品事应急理应急处置工作
二组织指挥体系职责
1应急救援指挥部
成立区危险化学品事应急救援指挥部（简称区应急救援指挥部）发生较事区政府区长总指挥发生般事区政府分副区长总指挥区武部安监局公安分局负责志副总指挥职责：发生__区境危险化学品事应急救援工作实行统领导统协调统指挥宣布启动预案结束应急状态危险化学品事发生总指挥总指挥委托副总指挥赶赴事现场进行现场指挥审定批准现场救援方案扩应急时请示区政府启动__区突发公事件总体应急预案市政府启动__市危险化学品重事应急预案
2办公室成员单位
区应急救援指挥部设办公室（设区安委会办公室）作危险化学品事应急救援综合协调机构承担应急救援指挥部日常工作办公室区安全生产监督理局局长担职责：负责全区危险化学品事应急救援工作综合协调相关组织理工作指导协调危险化学品事应急救援工作监督检查镇（街道）危险化学品业单位制定应急救援预案安全防范措施落实情况组织危化品应急救援摸拟演负责建立应急救援专家组组织专家开展应急救援咨询服务工作组织开展危险化学品事调查处理执行市安全生产事应急指挥部决定指示
指挥部成员单位区监察局武部应急办宣传统战部发局力资源社会保障局财政局城建局环保分局社会事业局农林局安监局公安分局消防队交巡警队交通分局质监分局等部门组成职责：
（1）监察局：负责应急救援职部门应急救援员履行职责情况行政监察
（2）武部：负责协调驻区队伍组织民兵预备役员参加应急救援工作配合消防队进行事现场伤亡员搜救中心危险区域警戒工作发生面积毒物泄漏事时配合公安分局事发政府做危险区域员疏散
（3）应急办：负责危险化学品事应急救援综合协调工作级报告事抢险救援进展情况传达落实级指令命令
（4）宣传统战部：负责事应急救援情况宣传报道做涉外员安抚处置工作
（5）发局：负责组织应急救援器材物资调配
（6）力资源社会保障局：负责救援物资生活品发放做伤员安抚工作
（7）财政局：负责应急救援费保障
（8）城建局：负责提供建筑网面布置图技术咨询组织工程机械参加抢险行动
（9）环保分局：负责做事现场环境应急监测监察存较长时间环境影响区域提出警告控制措施建议事控制指导消现场遗留危险物资环境产生污染
（10）社会事业局：负责组织现场受伤员救护卫生防疫工作确定救护定点医院指导定点医院储备相应医疗器材急救药品调配事现场医务员医疗器材急救药品救护车辆组织现场救护伤员转移统计报伤亡员情况超出区属医院救治力时负责级医疗机构红十字会血站协调联系
（11）农林局：负责河道截流工作防止害物质扩散污染附水域组织捕捞猎杀处理受毒物质污染渔禽畜
（12）安监局：召集关专家应急救援现场处置进行专业技术指导协调成员单位完成抢险救援务负责事调查处理
（13）公安分局：负责事现场周边员疏散现场警戒保护事现场参事调查处理维护社会治安击类违法犯罪行
（14）消防队：负责事现场扑灭火灾控制易燃易爆毒物质泄漏关设备容器冷组织伤员搜救事控制负责关员车辆装备洗消工作
（15）交巡警队：负责事现场区域周边道路交通制工作开避救援绿色通道保障救援道路畅通
（16）交通分局：负责指定抢险运输单位应急救援特种车辆调度组织事现场物资疏散员安全运输
（17）质监分局：负责事现场压力容器压力道等特种设备处置
3现场救援指挥部
现场救援指挥部指挥长区应急救援指挥部委派负责事现场救援工作根救援需设立干救援专业组审定实施事现场救援方案指挥调度现场应急救援队伍实施救援行动应急指挥部报事现场救援进展情况
救援专业组区现场救援指挥部统指挥开展救援行动职责：
（1）综合协调组：区应急办负责接安全生产事报告通知区应急救援指挥部成员单位立赶赴事现场时级部门区委区政府相关领导报告事情况传达级部门区委区政府领导关事抢险救援指示
（2）安全保卫组：区公安分局负责组织治安交通警察等警力事现场周边区道路进行警戒制禁止关员车辆进入危险区域必需时应会事发生政府村委防化分队研究疏散方案时组织群众疏散
（3）抢险救援组：区公安分局负责组织消防工程抢险等专业抢险队伍伤亡员进行搜救扑灭火灾控制易燃易爆毒物质泄漏关设备容器冷事控制负责洗消事现场进行保护区环保分局负责组织环境应急监测监察时解污染状况会专家组提出处置建议发生事附水域产生严重污染游扩散时区农林局负责组织力量进行河道截流等工作区城建局负责提供网面布置图技术咨询区交通分局负责应急救援特种车辆调度区质监分局负责压力容器特种设备等发生风险时预测提供技术保障事发生政府接事报告须立组织救援派出卫生部门等救护力量应实施前期员救援
（4）紧急疏散组：事发生政府负责村委配合发生面积毒物泄漏火灾爆炸事引起毒物泄漏时波相关员附居民进行紧急疏散妥善安置
（5）防化分队：区武部负责配合区消防队进行事现场伤亡员搜救中心危险区域警戒工作发生面积毒物泄漏事时配合区公安分局政府做危险区域员疏散工作
（6）医疗救护组：区社会事业局负责应遵循快速高效原组织医疗单位快时间赶赴事现场伤亡员实施救治处置发生群死群伤集体中毒事时负责救护力量组织急救药品调拨供应
（7）勤保障组：区应急办发局财政局负责事发生政府关部门配合组织协调抢救物资装备供应抢险器材物资调配应急处置抢险救援费保障等工作
（8）事调查组：区安监局负责会关部门进行现场勘察取证辖事进行调查处理需时配合级调查组开展较事调查处理工作
（9）专家技术组：区安监局负责组织关专家应急救援现场处置进行专业技术指导事原进行技术分析
（10）善处理组：事发生单位政府部门负责区应急救援指挥部责成关部门负责会关部门处理疏散群众伤亡员善工作事控制区环保分局负责提出现场遗留危险物质环境产生污染善处置建议参调查重危险化学品污染事生态破坏事件
（11）宣传报道组：区委宣传统战部负责外发布信息接新闻媒体记者外界时解事动态事抢险救援医疗救护善处理等方面情况时根救援情况时召开新闻发布会做宣传报道鼓励动员民众参救援时息谣传误传安定民心
三应急处置
1信息报告
危险化学品事发生事现场员应立报告单位负责110（119）方安全生产监督部门报告报告容包括：事发生时间点信息源危害物质危害源事性质波范围发展趋势次生衍生事性已采取措施等
区危险化学品事应急指挥部接信息报告迅速调集力量事性质危害程度进行分析根现场情况判断启动相应应急响应方案成员单位响应等级迅速采取相应处置措施
2分级标准
事灾难控性严重程度影响范围危险化学品事分特重事（Ⅰ级）重事（Ⅱ级）较事（Ⅲ级）般事（
Ⅳ级）事发生事发单位事发政府立启动应急预案根事等级时报
特重事（Ⅰ级）：化学品生产营储存运输废弃程中发生特重火灾事爆炸事易燃易爆毒物质泄漏事已严重危周边区居民生命财产安全造成造成30死亡100中毒1亿元直接济损失特重社会影响事事态发展严重亟外部力量应急救援等
重事（Ⅱ级）：化学品生产营储存运输废弃危险化学品处置等程发生火灾事爆炸事易燃易爆毒物质泄漏事已危周边区居民生命财产安全造成造成10～29死亡50～100中毒5000万元1亿元事直接济损失重社会影响等
较事（Ⅲ级）：化学品生产营储存运输废弃危险化学品处置等程发生火灾事爆炸事易燃易爆毒物质泄漏事已危周边区居民生命财产安全造成造成3～9死亡30～50中毒1000万元5000万元直接济损失较社会影响等
般事（Ⅳ级）：化学品生产营储存运输废弃危险化学品处置等程发生火灾事爆炸事易燃易爆毒物质泄漏事已危周边区居民生命财产安全造成造成3死亡30中毒500万元1000万元直接济损失定社会影响等
3应急响应
接危险化学品事信息区应急救援指挥部迅速组织成员单位进行会商根事性质种类作出应急响应（应急响应方案见附件）
4信息发布
区委宣传统战部区政办公室关规定相关新闻信息进行综合分析发布组织媒体报道
5应急结束
事现场控制环境符合标准导致次生衍生事隐患消现场应急救援指挥部确认危险化学品事应急指挥部提出结束报告区政府批准宣布应急结束
6期处理
（1）善处置区政府相关部门会事发生政府组织危险化学品事善处置工作包括员安置补偿疏散员回迁灾重建污染消生态恢复等慰问受害受影响员保证社会安定快恢复生产生活
（2）事调查区安监局会相关部门组成事调查组国家法律法规关规定事展开调查
（3）保险危险化学品事发生保险机构根关规定合参加保险企业员时开展项保险理赔工作
（4）总结评估危险化学品应急救援指挥部办公室分析总结应急救援验教训提出改进建议形成书面报告报送区危险化学品事应急救援指挥部市安全生产事应急指挥部相关部门研究吸取事应急救援验教训应急救援预案进行针性完善补充
四应急保障
1通信信息保障
区政府开通24时值班电话（__）动传真（__）关镇（街道）安全生产监部门开通专线电话确保通信畅通
2应急救援队伍保障
危险化学品事应急救援程中涉应急队伍保障区公安分局消防队交巡警队武部防化分队城建工程施工单位组成必时报请区政府协调驻区队伍参支援危险化学品事抢险救援工作
3救援装备保障
危险化学品事应急救援程中涉救援装备保障区城建局武部消防队负责保障事发政府应现场指挥部指挥协调必应急救援装备保障
4交通运输保障
危险化学品事应急救援程中涉交通运输制交通分局交巡警队提供保障
5医疗卫生保障
危险化学品事应急救援程中涉医疗卫生保障区社会事业局组织具相应力医疗救治单位保障
6治安保障
危险化学品事应急救援程中涉治安秩序保障公安部门相关派出保障
7物资保障
危险化学品事应急救援程中涉物资需求保障区发局城建局卫生局等部门保障
8费保障
危险化学品事应急救援程中需费区财政局__区财政应急保障预案执行
9社会动员保障
危险化学品事应急救援程中涉社会动员镇街道负责保障
10紧急避难场保障
危险化学品事应急救援程中涉紧急避难场保障区防办镇街道负责保障
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