危险化学品事应急预案
目 录
1 总
11 现状
12 指导思想
13 工作原
14 编制
15 事等级
16 适范围
2 应急指挥体系职责
21 指挥机构职责
22 办事机构职责
23 成员单位职责
24 专家顾问组职责
25 现场指挥部
3 预警响应
31 预警级
32 预警发布解
33 预警响应
4 应急响应
41 基响应
42 分级响应
43 现场紧急处置方案
44 扩应急
45 响应结束
5 善恢复
51 期处置
52 奖励责
53 总结评估
6 信息理
61 信息监测报告
62 信息发布新闻报道
7 保障措施
71 指挥系统保障
72 救援物资保障
73 救援装备保障
74 应急抢险救援队伍保障
75 资金保障
8宣传培训演练
81 宣传
82 培训
83 演练
9 附
91 预案理
92 名词术语说明
10 附件
1密云县危险化学品事应急处置工作流程图
2密云县危险化学品事应急救援组织结构图
3密云县生产安全事应急指挥部成员单位通讯录
4密云县生产安全事应急指挥部命令单样式
5密云县危险化学品事应急专家通讯录
6密云县危险化学品应急救援物资储备情况
1 总
11 现状
密云县危险化学品业单位现状：截2月县危险化学品业单位95家中：危险化学品生产单位1家危险化学品营单位56家（加油站38家成品油批发单位3家油库1座工业气体营单位7家油漆化工营单位7家）危险化学品单位35家危险化学品运输单位3家业员670
危险化学品具易燃易爆毒腐蚀性性质事类型伴种灾害形式等特点旦发生事危害影响范围事果严重事处置应急救援工作专业性较强难度较涉面较广
12 指导思想
邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观法科学规范序原构建预防防治结合危险化学品事应急处理机制提高快速反应应急处置力旦发生危险化学品事快速度效序实施救援保障公众生命财产安全防止减少环境污染事危害降低水维护首公安全社会稳定保护首水源巩固国家生态县建设成果全面实现新北京新奥运战略构想提供安全保障
13 工作原
（1）安全第危险化学品事应急救援工作始终保障公众生命安全身体健康放首位切实加强应急救援员安全防护限度减少事造成员伤亡危害
（2）统领导分级理县应急委统领导县生产安全事应急指挥部职责权限具体负责县域危险化学品事应工作关单位根职责范围制订危险化学品事应措施做危险化学品事应工作
（3）条块结合属发生事企业事应急救援第响应者分级响应原县生产安全事应急指挥部时启动相应应急预案
（4）科学法规范遵循科学原理充分发挥专家作实现科学民决策科技进步断改进完善应急救援装备设施手段法理规范应急救援工作严格相关法律法规求确保预案科学性权威性操作性加强危险化学品事预防应工作
（5）预防战结合贯彻落实安全第预防综合治理方针坚持事应急预防相结合长期准备重点建设求做应危险化学品 事思想准备预案准备物资费准备加强培训演练做常备懈
14 编制
中华民国突发事件应法中华民国安全生产法中华民国环境保护法生产安全事报告调查处理条例危险化学品安全理条例北京市安全生产条例北京市危险化学品事应急预案密云县突发公事件总体应急预案关法律法规规定制定预案
15 事等级
危险化学品事造成员伤亡济损失影响高低划分特重(〖)重(⒓)较(iii)般()四级
特重事(〖)：指已危周边社区居民生命财产安全造成30（含数含数）死亡（含失踪）者100重伤（中毒）者危50生命安全者疏散转移10万者直接济损失1亿元者造成特重社会影响事
重事(⒓)：指已危周边社区居民生命财产安全造成1030死亡（含失踪）者50100重伤（中毒）者危3050生命安全者疏散转移5万10万者直接济损失5000万元1亿元者造成重社会影响事
较事(＜)：指已危周边社区居民生命财产安全造成310死亡（含失踪）者1050重伤（中毒）者危1030生命安全者疏散转移2万5万者直接济损失1000万元5000万元者造成较社会影响事
般事(ぜ)：指已危周边社区居民生命财产安全造成3死亡（含失踪）者10重伤（中毒）者危10生命安全者疏散转移2万者直接济损失50万元1000万元者造成定社会影响事
16 适范围
预案适县行政区域危险化学品生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事易燃易爆物质毒物质泄漏事
危险化学品运输车辆发生普通交通事（危险化学品未泄漏）适预案
2 应急指挥体系职责
21指挥机构职责
县应急委领导县生产安全事应急指挥部统指挥分级负责资源享条块结合原负责指挥组织实施县危险化学品事应工作县生产安全事应急指挥部总指挥副总指挥成员单位组成设办公室专家顾问组总指挥县政府分副县长担负责县生产安全事应急指挥部领导工作全县危险化学品事应急工作实施统指挥副总指挥分县政府办公室县安全生产监督理局局长县公安局局长担协助总指挥做县危险化学品事应急工作组织体系框图见附件2
县生产安全事应急指挥部应危险化学品事工作职责：
（1）研究提出县应危险化学品事决策指导意见
（2）负责协助市应急委市生产安全事应急指挥部开展县特重重危险化学品事应工作负责指挥县较般危险化学品事具体应工作指导检查乡镇街道开展危险化学品事预防应急处置工作
（3）分析总结县年度危险化学品事应急处置工作制定工作规划计划
（4）规划整合危险化学品事应急救援力量资源实现相关部门信息享
（5）负责指挥部属专业应急救援队伍理
（6）承办县应急委市生产安全事应急指挥部交办事项
22办事机构职责
县生产安全事应急指挥部办公室县生产安全事应急指挥部常设办事机构设县安全生产监督理局办公室县安全生产监督理局局长担县生产安全事应急指挥部办公室负责组织协调指导检查县危险化学品事预防应工作职责：
（1）组织落实县生产安全事应急指挥部决定协调调动成员单位应危险化学品事相关工作
（2）组织制订修订全县危险化学品事应急预案
（3）县应急办提出发布蓝色黄色预警信息建议
（4）负责县危险化学品事应急宣传教育培训
（5）收集分析工作信息时报重信息
（6）组织县危险化学品事应急演演练
（7）负责县危险化学品隐患排查应急资源理工作
（8）负责县生产安全事应急指挥部专家顾问组联系工作
（9）承担县生产安全事应急指挥部日常工作
23成员单位职责
成员单位应危险化学品事职责分工：
（1）县委宣传部：密云县突发公事件新闻发布应急预案关规定负责组织指导般危险化学品事新闻发布工作协助市委宣传部做较危险化学品事新闻发布工作组织新闻单位进行危险化学品安全知识宣传加强网信息发布理引导
（2）县发展改革委：发生危险化学品事时组织协调电力企业开展应急救援抢修工作
（3）县民政局：负责配合乡镇政府街道办事处做受灾转移群众安置工作组织发放灾民生活救济款物妥善安排受灾群众基生活
（4）县财政局：属理原危险化学品事防治应急演练应急救援工作提供资金保障
（5）县交通局：严运输企业市场准入关运营车辆技术状况关危险化学品营运驾驶员业资格关负责组织协调关部门做交通运输保障工作
（6）县劳动社会保障局：负责相关善处置工伤保险等工作
（7）县路政分局：负责危险化学品事中组织协调关部门抢修恢复县域道路公路桥梁
（8）县商务局：负责组织协调生活必需品等救灾物资储备供应调拨工作
（9）县卫生局：负责事现场（洗消缓区）设置时医疗急救区（点）负责伤员进行分检紧急医疗处置迅速需进步救治伤员转送指定医院负责统计伤亡员情况
（10）县委：负责督促国国控股型企业做危险化学品安全工作配合做事应急救援工作
（11）县质量技术监督局：负责提出事现场压力容器压力道等特种设备处置方案
（12）县环保局：负责危险化学品事环境应急监测提出控制消环境污染措施组织现场废弃危险化学品处置
（13）县安全生产监督理局：组织指导协调危险化学品事应急救援工作组织危险化学品事调查处理
（14）县信息办：负责组织协调危险化学品事中电子政务网络线政务专网通信保障政务网络信息安全保障
（15）县公安局：组织事危区域员疏散撤离员撤离区域进行治安理负责事现场区域周边道路交通制工作保障救援道路畅通必时采取相应交通制措施负责扑灭事现场火灾控制易燃易爆毒物质泄漏现场失踪员进行搜救
（16）网通密云分公司：负责做危险化学品事现场通信保障工作
（17）县气象局：负责提供事现场者现场附风风速温度湿度气压湿度降水等气象资料
（18）乡镇政府街道办事处县济开发区委会：属理原负责区危险化学品事先期处置善工作
24专家顾问组职责
县生产安全事应急指挥部聘请专家组成危险化学品事应急专家顾问组专家顾问组职责
（1）县危险化学品事应急救援工作提供意见建议
（2）发生危险化学品事时县生产安全事应急指挥部提供技术处置方案
（3）参媒体宣传危险化学品防范知识培训教材编审等工作
25现场指挥部
县生产安全事应急指挥部办公室牵头适时组建现场指挥部根事件等级性质等素确定现场总指挥根需现场指挥部指挥处置组社会面控制组勤保障组医疗救护组综合信息组新闻发布工作组专家工作组等组成
指挥处置组县安全生产监督局牵头职责承担现场指挥部达抢险救援务
社会面控制组县公安局牵头职责负责组织协调抢险救援现场警戒线设置交通疏导员控制社会治安秩序维护等工作
勤保障组属乡镇政府街道办事处牵头职责协调组织设立现场指挥部办公场现场抢险救援工作员提供生活勤保障安置事伤亡员家属
医疗救护组县卫生局牵头职责组织医疗救治协助提出抢险救援建议意见
综合信息组县安全生产监督理局牵头职责级关部门报送事相关信息做县政府关部门事信息通报沟通工作
新闻发布工作组县安全生产监督理局会县委宣传部牵头组建职责组织起草新闻发布稿突发公事件情况通告制定新闻发布方案组织接记者适时组织新闻发布
专家工作组职责参制定应急抢险方案应急抢险指挥调度等重决策提供指导建议
3 预警响应
31 预警级
危险化学品事造成危害程度发展情况紧迫性等素低高次采蓝色黄色橙色红色4预警级加表示
311 蓝色预警危险化学品发生少量泄漏生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事危险化学品尚未发生扩散会造成社会影响
312 黄色预警 危险化学品发生定量泄漏生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事危险化学品发生扩散扩散距离较会影响周边居民造成定社会影响
313 橙色预警 危险化学品发生较量泄漏生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事危险化学品发生扩散影响周边定范围居民造成较社会影响
314 红色预警 危险化学品发生量泄漏生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事危险化学品发生扩散影响周边较范围居民造成重社会影响
32 预警发布解
321 蓝色黄色预警：市生产安全事应急指挥部办公室县政府发布解报市应急办备案
322 橙色红色预警：市应急办市生产安全事应急指挥部办公室发布解
33 预警响应
331 蓝色预警响应县生产安全事应急指挥部办公室相关员岗确保通信畅通通知危险化学品事应急救援队伍原命
332 黄色预警响应：蓝色预警响应基础危险化学品事应急救援队伍赶赴现场调运县危险化学品事应急救援物资现场
告知附居民周边发生危险化学品事事暂时会影响居民正常生活做万事扩时疏散准备
333 橙色预警响应：黄色预警响应基础市生产安全事应急指挥部通知相邻区县危险化学品物资储备库做准备
组织附受影响居民立进行疏散
334 红色预警响应：橙色预警响应基础市生产安全事应急指挥部调运相邻区县危险化学品事应急救援物资现场
组织周边居民迅速进行疏散
4 应急响应
41 基响应
411 接警
县政府关部门乡镇政府街道办事处第时间接危险化学品事报告应
立县生产安全事应急指挥部办公室报告危险化学品运输事县公安局公安交通队县生产安全事应急指挥部办公室报告
接警时应确认发生事单位名称址危险化学品种类事简情况员伤亡情况等
412 现场处置
县生产安全事应急指挥部办公室负责通知级成员单位负责赶赴事现场
（1）成立现场指挥部指挥协调相关部门预案确定职责开展救援工作
（2）隔离事现场建立警戒区事发生启动应急预案根化学品泄漏扩散情况火焰辐射热爆炸涉范围建立警戒区通事现场干道实行交通制
（3）员疏散包括撤离保护两种撤离指受威胁员危险区域转移安全区域足够时间告知群众进行准备情况撤离佳保护措施般风侧离开必须组织秩序进行保护指组织群众进入建筑物设施直威胁解撤离保护更危险撤离法进行时采取项措施通知建筑物关闭门窗通风加热冷系统
（4）现场指挥部应时掌握事进展情况时县应急办报告时结合现场实际情况研究确定危险化学品事现场处置方案
（5）参事处置相关单位应立调动关员救援队伍赶赴现场现场指挥部统指挥开展应急救援工作
（6）县生产安全事应急指挥部办公室立联系相关专家现场指挥部提供决策咨询
（7）现场指挥部应时踪事态进展情况旦发现事进步扩趋势危险化学品扩散超出指挥部控制力应立市生产安全事应急指挥部县应急办发出协调调配应急资源参处置工作请求
42 分级响应
421 般事(ぜ)响应 县生产安全事应急指挥部县应急委启动危险化学品事应急响应相关责单位出动抢险力40保证事处置工作高效序进行
422 较事(＜)响应 县应急委市生产安全事应急指挥部办公室负责启动相应级危险化学品事应急响应相关责单位出动抢险力60保证事处置工作高效序进行
423 重事(⒓)响应 市生产安全事应急指挥部办公室市应急委负责启动相应级危险化学品事应急响应相关责单位出动抢险力80保证事处置工作高效序进行
424 特重事(〖)响应 市生产安全事应急指挥部办公室市应急委负责启动相应级危险化学品事应急响应相关责单位全力抢险保证事处置工作高效序进行
43 现场紧急处置方案
431 危险化学品事紧急处置措施
根危险化学品事类特点事态发展变化情况出现急剧恶化特殊险情时现场指挥部充分考虑专家关方面意见基础采取紧急处置措施
● 火灾事处置方案点
（1）确定火灾发生位置
（2）确定引起火灾物质类（压缩气体液化气体易燃液体易燃物品燃物品等）
（3）需火灾应急救援处置技术专家
（4）明确火灾发生区域周围环境
（5）明确周围区域存重危险源分布情况
（6）确定火灾扑救基方法
（7）确定火灾导致果（含火灾爆炸伴发生性）
（8）确定火灾导致果周围区域影响规模程度
（9）火灾导致果控制措施（控制火灾蔓延员疏散医疗救护等）
（10）确定需调动应急救援力量
● 爆炸事处置方案点
（1）确定爆炸点
（2）确定爆炸类型（物理爆炸化学爆炸）
（3）确定引起爆炸物质类（气体液体固体）
（4）需爆炸应急救援处置技术专家
（5）明确爆炸点周围环境
（6）明确周围区域存重危险源分布情况
（7）确定爆炸导致果（火灾二次爆炸等）
（8）确定爆炸导致果控制措施（次爆炸控制手段工程抢险员疏散医疗救护等）
（9）确定需调动应急救援力量
● 易燃易爆物质毒物质泄漏事处置方案点
（1）确定泄漏源位置
（2）确定泄漏化学品种类（易燃易爆物质毒物质）
（3）需泄漏应急救援处置技术专家
（4）确定泄漏源周围环境（环境功区口密度等）
（5）确定否已泄漏物质进入气附水源水道等
（6）明确周围区域存重危险源分布情况
（7）确定泄漏时间预计持续时间
（8）实际估算泄漏量
（9）气象信息
（10）泄漏扩散趋势预测
（11）明确泄漏导致果（泄漏否引起火灾爆炸中毒等果）
（12）明确泄漏危周围环境性
（13）确定泄漏导致果控制措施（堵漏工程抢险员疏散医疗救护等）
（14）确定需调动应急救援力量
432 应急员安全防护
根危险化学品事特点引发物质应急员职责采取防护措施：应急救援指挥员医务员进入污染区域应急员般配备滤式防毒面罩防护服防毒手套防毒靴等工程抢险消防侦检等进入污染区域应急员应配备密闭型防毒面罩防酸碱型防护服空气呼吸器等时做现场毒物洗消工作（包括员设备设施场等）
433 群众安全防护
根危险化学品事特点组织指导群众取毛巾湿布口罩等采简易效防护措施保护根实际情况制定切实行疏散程序包括疏散组织指挥机构疏散范围疏散方式疏散路线避难场确定疏散员顾等组织群众撤离危险区域时应选择安全撤离路线避免横穿危险区域进入安全区域应快开展受污染员洗消工作受污染衣物防止继发性伤害
44 扩应急
果危险化学品事进步扩仅县现应急资源力难实施效处置时应县应急委名义请求市应急委支援
45 响应结束
危险化学品事处置工作已基完成次生衍生事件危害基消应急处置工作结束必时应通广播电台电视台等新闻媒体社会发布应急结束消息
般较危险化学品事应急处置完成县应急委市生产安全事应急指挥部办公室确定应急响应结束
重特重危险化学品事应急结束市生产安全事应急指挥部办公室市应急委宣布应急响应结束
5 善恢复
51 期处置
县应急委统领导县政府相关部门乡镇政府街道办事处组织实施期处置工作
县政府相关部门乡镇政府街道办事处组织力量全面开展事核定工作事情况员补偿征物资补偿等做出评估制定补偿标准事恢复计划迅速实施
52 奖励责
县生产安全事应急指挥部危险化学品事应工作中做出突出贡献先进集体进行表彰奖励危险化学品事应工作中玩忽职守失职渎职等违法违纪行会相关部门关责进行行政处分构成犯罪法追究刑事责
53 总结评估
危险化学品事处置工作结束县生产安全事应急指挥部办公室组织相关单位时写出应工作总结报告报县应急办(般事3日总结报较事5日总结报)报告容应包括：突发事件发生时间点关部门采取措施处置结果
相关部门适时组成事处置调查评估组开展事原分析事责调查评估县应急委根报告总结验教训提出改进工作求意见评估报告应包括：事件原背景分析处置程规范性效率分析处置效果分析责分析等容
6 信息理
61 信息监测报告
611 危险化学品重防护区乡镇政府街道办事处重点企业重危险源防护单位相关理规定建立日常监控定期监测工作机制落实监安全责制加强监控措施确保监测数质量建立监测数备案定时分析制度做效监控时维护更新时掌控危险化学品环境条件状态引发爆炸泄漏素等情况危险化学品安全生产环节提供防范保障
危险化学品安全生产监测监控情况定期报县生产安全应急指挥部办公室备案
612 县生产安全事应急指挥部办公室成员单位时报告危险化学品事信息早发现早报告早控制早解决原般危险化学品事信息先口头县应急办报告迟晚事发生1时报告详细信息（包含时间点信息源事件性质影响范围事件发展趋势已采取措施等）时续报相关情况较危险化学品事必须立报详细信息
613 单位迟报漏报谎报瞒报危险化学品事信息
62 信息发布新闻报道
621 危险化学品事信息发布新闻报道工作应严格密云县突发公事件新闻发布应急预案县委宣传部县应急办理协调开展项工作
622危险化学品事发生县委宣传部负责新闻发布工作
7 保障措施
71 指挥系统保障
建立完善生产安全事应急指挥技术支撑体系满足种复杂情况处置危险化学品事指挥求包含：线通信系统线指挥调度系统图监控系统信息报告系统视频会议系统信息发布系统等
72 救援物资保障
县生产安全事应急指挥部应设立危险化学品应急救援物资储备库针县域危险化学品业单位实际情况储存定数量常备应急救援物资费县财政解决危险化学品事发生救援物资消耗费事责单位承担
发生事时县生产安全事应急指挥部办公室调应急救援储备物资
73 救援装备保障
县应急救援队伍配备相应应急救援装备应急救援队伍装备力满足应急需时县应急办协调调企业设备
74 应急抢险救援队伍保障
托现资源结合行业特点建立健全危险化学品事应急抢险救援队伍发生事时县生产安全事应急指挥部办公室负责调动
75 资金保障
县财政危险化学品事预防应急演练应急救援工作提供资金保障发生危险化学品事时企业承担确实困难确属突发事件根实际情况调整部门预算结构削减部
门支出预算集中财力应突发公事件县应急委批准启动应急专项资金必时动公财政应急储备资金
8 宣传培训演练
81 宣传
县生产安全事应急指挥部办公室负责组织相关部门危险化学品业单位面公众职工开展危险化学品事危害应急救援关法律法规危险化学品事预防避险避灾救互救等基常识宣传教育
82 培训
危险化学品事关应急队伍关规定参加业务培训危险化学品业单位关规定员工进行应急培训安全生产监督理部门应急救援培训情况进行监督检查县生产安全事应急指挥部加强应急理员岗前培训常规性培训
83 演练
县生产安全事应急指挥部根预案年少组织次应急演练应急演练包括演练准备演练实施演练总结三阶段通演练落实岗位责制熟悉应急工作指挥机制决策协调处理程序识资源需求评价应急准备状态检验预案行性修订完善应急预案
9 附
91预案理
911 预案制定
预案密云县民政府负责制定县生产安全事应急指挥部办公室负责解释
912 预案审核
预案县应急办组织审核
913 预案修订
预案原三年少修订次
着相关法律法规制定修改机构调整应急资源发生变化应急处置程中应急演练中发现问题出现新情况适时预案进行修订
914 预案实施
预案发布日起实施
92 名词术语说明
危险化学品：包括爆炸品压缩气体液化气体易燃液体易燃固体燃物品遇湿易燃物品氧化剂机氧化物毒品腐蚀品等
重危险源：指生产运输储存危险化学品者处置危险化学品危险化学品数量等者超界量单元（包括场设施）
预案关数量表述中含数含数
10 附件
1密云县危险化学品事应急处置工作流程图
2密云县危险化学品事应急救援组织结构图
3密云县生产安全事应急指挥部成员单位通讯录
4密云县生产安全事应急指挥部命令单样式
5密云县危险化学品事应急专家通讯录
6密云县危险化学品应急救援物资储备情况
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目 录
1 总
11 现状
12 指导思想
13 工作原
14 编制
15 事等级
16 适范围
2 应急指挥体系职责
21 指挥机构职责
22 办事机构职责
23 成员单位职责
24 专家顾问组职责
25 现场指挥部
3 预警响应
31 预警级
32 预警发布解
33 预警响应
4 应急响应
41 基响应
42 分级响应
43 现场紧急处置方案
44 扩应急
45 响应结束
5 善恢复
51 期处置
52 奖励责
53 总结评估
6 信息理
61 信息监测报告
62 信息发布新闻报道
7 保障措施
71 指挥系统保障
72 救援物资保障
73 救援装备保障
74 应急抢险救援队伍保障
75 资金保障
8宣传培训演练
81 宣传
82 培训
83 演练
9 附
91 预案理
92 名词术语说明
10 附件
1密云县危险化学品事应急处置工作流程图
2密云县危险化学品事应急救援组织结构图
3密云县生产安全事应急指挥部成员单位通讯录
4密云县生产安全事应急指挥部命令单样式
5密云县危险化学品事应急专家通讯录
6密云县危险化学品应急救援物资储备情况
1 总
11 现状
密云县危险化学品业单位现状：截2月县危险化学品业单位95家中：危险化学品生产单位1家危险化学品营单位56家（加油站38家成品油批发单位3家油库1座工业气体营单位7家油漆化工营单位7家）危险化学品单位35家危险化学品运输单位3家业员670
危险化学品具易燃易爆毒腐蚀性性质事类型伴种灾害形式等特点旦发生事危害影响范围事果严重事处置应急救援工作专业性较强难度较涉面较广
12 指导思想
邓理三代表重思想指导贯彻落实科学发展观法科学规范序原构建预防防治结合危险化学品事应急处理机制提高快速反应应急处置力旦发生危险化学品事快速度效序实施救援保障公众生命财产安全防止减少环境污染事危害降低水维护首公安全社会稳定保护首水源巩固国家生态县建设成果全面实现新北京新奥运战略构想提供安全保障
13 工作原
（1）安全第危险化学品事应急救援工作始终保障公众生命安全身体健康放首位切实加强应急救援员安全防护限度减少事造成员伤亡危害
（2）统领导分级理县应急委统领导县生产安全事应急指挥部职责权限具体负责县域危险化学品事应工作关单位根职责范围制订危险化学品事应措施做危险化学品事应工作
（3）条块结合属发生事企业事应急救援第响应者分级响应原县生产安全事应急指挥部时启动相应应急预案
（4）科学法规范遵循科学原理充分发挥专家作实现科学民决策科技进步断改进完善应急救援装备设施手段法理规范应急救援工作严格相关法律法规求确保预案科学性权威性操作性加强危险化学品事预防应工作
（5）预防战结合贯彻落实安全第预防综合治理方针坚持事应急预防相结合长期准备重点建设求做应危险化学品 事思想准备预案准备物资费准备加强培训演练做常备懈
14 编制
中华民国突发事件应法中华民国安全生产法中华民国环境保护法生产安全事报告调查处理条例危险化学品安全理条例北京市安全生产条例北京市危险化学品事应急预案密云县突发公事件总体应急预案关法律法规规定制定预案
15 事等级
危险化学品事造成员伤亡济损失影响高低划分特重(〖)重(⒓)较(iii)般()四级
特重事(〖)：指已危周边社区居民生命财产安全造成30（含数含数）死亡（含失踪）者100重伤（中毒）者危50生命安全者疏散转移10万者直接济损失1亿元者造成特重社会影响事
重事(⒓)：指已危周边社区居民生命财产安全造成1030死亡（含失踪）者50100重伤（中毒）者危3050生命安全者疏散转移5万10万者直接济损失5000万元1亿元者造成重社会影响事
较事(＜)：指已危周边社区居民生命财产安全造成310死亡（含失踪）者1050重伤（中毒）者危1030生命安全者疏散转移2万5万者直接济损失1000万元5000万元者造成较社会影响事
般事(ぜ)：指已危周边社区居民生命财产安全造成3死亡（含失踪）者10重伤（中毒）者危10生命安全者疏散转移2万者直接济损失50万元1000万元者造成定社会影响事
16 适范围
预案适县行政区域危险化学品生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事易燃易爆物质毒物质泄漏事
危险化学品运输车辆发生普通交通事（危险化学品未泄漏）适预案
2 应急指挥体系职责
21指挥机构职责
县应急委领导县生产安全事应急指挥部统指挥分级负责资源享条块结合原负责指挥组织实施县危险化学品事应工作县生产安全事应急指挥部总指挥副总指挥成员单位组成设办公室专家顾问组总指挥县政府分副县长担负责县生产安全事应急指挥部领导工作全县危险化学品事应急工作实施统指挥副总指挥分县政府办公室县安全生产监督理局局长县公安局局长担协助总指挥做县危险化学品事应急工作组织体系框图见附件2
县生产安全事应急指挥部应危险化学品事工作职责：
（1）研究提出县应危险化学品事决策指导意见
（2）负责协助市应急委市生产安全事应急指挥部开展县特重重危险化学品事应工作负责指挥县较般危险化学品事具体应工作指导检查乡镇街道开展危险化学品事预防应急处置工作
（3）分析总结县年度危险化学品事应急处置工作制定工作规划计划
（4）规划整合危险化学品事应急救援力量资源实现相关部门信息享
（5）负责指挥部属专业应急救援队伍理
（6）承办县应急委市生产安全事应急指挥部交办事项
22办事机构职责
县生产安全事应急指挥部办公室县生产安全事应急指挥部常设办事机构设县安全生产监督理局办公室县安全生产监督理局局长担县生产安全事应急指挥部办公室负责组织协调指导检查县危险化学品事预防应工作职责：
（1）组织落实县生产安全事应急指挥部决定协调调动成员单位应危险化学品事相关工作
（2）组织制订修订全县危险化学品事应急预案
（3）县应急办提出发布蓝色黄色预警信息建议
（4）负责县危险化学品事应急宣传教育培训
（5）收集分析工作信息时报重信息
（6）组织县危险化学品事应急演演练
（7）负责县危险化学品隐患排查应急资源理工作
（8）负责县生产安全事应急指挥部专家顾问组联系工作
（9）承担县生产安全事应急指挥部日常工作
23成员单位职责
成员单位应危险化学品事职责分工：
（1）县委宣传部：密云县突发公事件新闻发布应急预案关规定负责组织指导般危险化学品事新闻发布工作协助市委宣传部做较危险化学品事新闻发布工作组织新闻单位进行危险化学品安全知识宣传加强网信息发布理引导
（2）县发展改革委：发生危险化学品事时组织协调电力企业开展应急救援抢修工作
（3）县民政局：负责配合乡镇政府街道办事处做受灾转移群众安置工作组织发放灾民生活救济款物妥善安排受灾群众基生活
（4）县财政局：属理原危险化学品事防治应急演练应急救援工作提供资金保障
（5）县交通局：严运输企业市场准入关运营车辆技术状况关危险化学品营运驾驶员业资格关负责组织协调关部门做交通运输保障工作
（6）县劳动社会保障局：负责相关善处置工伤保险等工作
（7）县路政分局：负责危险化学品事中组织协调关部门抢修恢复县域道路公路桥梁
（8）县商务局：负责组织协调生活必需品等救灾物资储备供应调拨工作
（9）县卫生局：负责事现场（洗消缓区）设置时医疗急救区（点）负责伤员进行分检紧急医疗处置迅速需进步救治伤员转送指定医院负责统计伤亡员情况
（10）县委：负责督促国国控股型企业做危险化学品安全工作配合做事应急救援工作
（11）县质量技术监督局：负责提出事现场压力容器压力道等特种设备处置方案
（12）县环保局：负责危险化学品事环境应急监测提出控制消环境污染措施组织现场废弃危险化学品处置
（13）县安全生产监督理局：组织指导协调危险化学品事应急救援工作组织危险化学品事调查处理
（14）县信息办：负责组织协调危险化学品事中电子政务网络线政务专网通信保障政务网络信息安全保障
（15）县公安局：组织事危区域员疏散撤离员撤离区域进行治安理负责事现场区域周边道路交通制工作保障救援道路畅通必时采取相应交通制措施负责扑灭事现场火灾控制易燃易爆毒物质泄漏现场失踪员进行搜救
（16）网通密云分公司：负责做危险化学品事现场通信保障工作
（17）县气象局：负责提供事现场者现场附风风速温度湿度气压湿度降水等气象资料
（18）乡镇政府街道办事处县济开发区委会：属理原负责区危险化学品事先期处置善工作
24专家顾问组职责
县生产安全事应急指挥部聘请专家组成危险化学品事应急专家顾问组专家顾问组职责
（1）县危险化学品事应急救援工作提供意见建议
（2）发生危险化学品事时县生产安全事应急指挥部提供技术处置方案
（3）参媒体宣传危险化学品防范知识培训教材编审等工作
25现场指挥部
县生产安全事应急指挥部办公室牵头适时组建现场指挥部根事件等级性质等素确定现场总指挥根需现场指挥部指挥处置组社会面控制组勤保障组医疗救护组综合信息组新闻发布工作组专家工作组等组成
指挥处置组县安全生产监督局牵头职责承担现场指挥部达抢险救援务
社会面控制组县公安局牵头职责负责组织协调抢险救援现场警戒线设置交通疏导员控制社会治安秩序维护等工作
勤保障组属乡镇政府街道办事处牵头职责协调组织设立现场指挥部办公场现场抢险救援工作员提供生活勤保障安置事伤亡员家属
医疗救护组县卫生局牵头职责组织医疗救治协助提出抢险救援建议意见
综合信息组县安全生产监督理局牵头职责级关部门报送事相关信息做县政府关部门事信息通报沟通工作
新闻发布工作组县安全生产监督理局会县委宣传部牵头组建职责组织起草新闻发布稿突发公事件情况通告制定新闻发布方案组织接记者适时组织新闻发布
专家工作组职责参制定应急抢险方案应急抢险指挥调度等重决策提供指导建议
3 预警响应
31 预警级
危险化学品事造成危害程度发展情况紧迫性等素低高次采蓝色黄色橙色红色4预警级加表示
311 蓝色预警危险化学品发生少量泄漏生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事危险化学品尚未发生扩散会造成社会影响
312 黄色预警 危险化学品发生定量泄漏生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事危险化学品发生扩散扩散距离较会影响周边居民造成定社会影响
313 橙色预警 危险化学品发生较量泄漏生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事危险化学品发生扩散影响周边定范围居民造成较社会影响
314 红色预警 危险化学品发生量泄漏生产营储存运输废弃处置等程中发生火灾事爆炸事危险化学品发生扩散影响周边较范围居民造成重社会影响
32 预警发布解
321 蓝色黄色预警：市生产安全事应急指挥部办公室县政府发布解报市应急办备案
322 橙色红色预警：市应急办市生产安全事应急指挥部办公室发布解
33 预警响应
331 蓝色预警响应县生产安全事应急指挥部办公室相关员岗确保通信畅通通知危险化学品事应急救援队伍原命
332 黄色预警响应：蓝色预警响应基础危险化学品事应急救援队伍赶赴现场调运县危险化学品事应急救援物资现场
告知附居民周边发生危险化学品事事暂时会影响居民正常生活做万事扩时疏散准备
333 橙色预警响应：黄色预警响应基础市生产安全事应急指挥部通知相邻区县危险化学品物资储备库做准备
组织附受影响居民立进行疏散
334 红色预警响应：橙色预警响应基础市生产安全事应急指挥部调运相邻区县危险化学品事应急救援物资现场
组织周边居民迅速进行疏散
4 应急响应
41 基响应
411 接警
县政府关部门乡镇政府街道办事处第时间接危险化学品事报告应
立县生产安全事应急指挥部办公室报告危险化学品运输事县公安局公安交通队县生产安全事应急指挥部办公室报告
接警时应确认发生事单位名称址危险化学品种类事简情况员伤亡情况等
412 现场处置
县生产安全事应急指挥部办公室负责通知级成员单位负责赶赴事现场
（1）成立现场指挥部指挥协调相关部门预案确定职责开展救援工作
（2）隔离事现场建立警戒区事发生启动应急预案根化学品泄漏扩散情况火焰辐射热爆炸涉范围建立警戒区通事现场干道实行交通制
（3）员疏散包括撤离保护两种撤离指受威胁员危险区域转移安全区域足够时间告知群众进行准备情况撤离佳保护措施般风侧离开必须组织秩序进行保护指组织群众进入建筑物设施直威胁解撤离保护更危险撤离法进行时采取项措施通知建筑物关闭门窗通风加热冷系统
（4）现场指挥部应时掌握事进展情况时县应急办报告时结合现场实际情况研究确定危险化学品事现场处置方案
（5）参事处置相关单位应立调动关员救援队伍赶赴现场现场指挥部统指挥开展应急救援工作
（6）县生产安全事应急指挥部办公室立联系相关专家现场指挥部提供决策咨询
（7）现场指挥部应时踪事态进展情况旦发现事进步扩趋势危险化学品扩散超出指挥部控制力应立市生产安全事应急指挥部县应急办发出协调调配应急资源参处置工作请求
42 分级响应
421 般事(ぜ)响应 县生产安全事应急指挥部县应急委启动危险化学品事应急响应相关责单位出动抢险力40保证事处置工作高效序进行
422 较事(＜)响应 县应急委市生产安全事应急指挥部办公室负责启动相应级危险化学品事应急响应相关责单位出动抢险力60保证事处置工作高效序进行
423 重事(⒓)响应 市生产安全事应急指挥部办公室市应急委负责启动相应级危险化学品事应急响应相关责单位出动抢险力80保证事处置工作高效序进行
424 特重事(〖)响应 市生产安全事应急指挥部办公室市应急委负责启动相应级危险化学品事应急响应相关责单位全力抢险保证事处置工作高效序进行
43 现场紧急处置方案
431 危险化学品事紧急处置措施
根危险化学品事类特点事态发展变化情况出现急剧恶化特殊险情时现场指挥部充分考虑专家关方面意见基础采取紧急处置措施
● 火灾事处置方案点
（1）确定火灾发生位置
（2）确定引起火灾物质类（压缩气体液化气体易燃液体易燃物品燃物品等）
（3）需火灾应急救援处置技术专家
（4）明确火灾发生区域周围环境
（5）明确周围区域存重危险源分布情况
（6）确定火灾扑救基方法
（7）确定火灾导致果（含火灾爆炸伴发生性）
（8）确定火灾导致果周围区域影响规模程度
（9）火灾导致果控制措施（控制火灾蔓延员疏散医疗救护等）
（10）确定需调动应急救援力量
● 爆炸事处置方案点
（1）确定爆炸点
（2）确定爆炸类型（物理爆炸化学爆炸）
（3）确定引起爆炸物质类（气体液体固体）
（4）需爆炸应急救援处置技术专家
（5）明确爆炸点周围环境
（6）明确周围区域存重危险源分布情况
（7）确定爆炸导致果（火灾二次爆炸等）
（8）确定爆炸导致果控制措施（次爆炸控制手段工程抢险员疏散医疗救护等）
（9）确定需调动应急救援力量
● 易燃易爆物质毒物质泄漏事处置方案点
（1）确定泄漏源位置
（2）确定泄漏化学品种类（易燃易爆物质毒物质）
（3）需泄漏应急救援处置技术专家
（4）确定泄漏源周围环境（环境功区口密度等）
（5）确定否已泄漏物质进入气附水源水道等
（6）明确周围区域存重危险源分布情况
（7）确定泄漏时间预计持续时间
（8）实际估算泄漏量
（9）气象信息
（10）泄漏扩散趋势预测
（11）明确泄漏导致果（泄漏否引起火灾爆炸中毒等果）
（12）明确泄漏危周围环境性
（13）确定泄漏导致果控制措施（堵漏工程抢险员疏散医疗救护等）
（14）确定需调动应急救援力量
432 应急员安全防护
根危险化学品事特点引发物质应急员职责采取防护措施：应急救援指挥员医务员进入污染区域应急员般配备滤式防毒面罩防护服防毒手套防毒靴等工程抢险消防侦检等进入污染区域应急员应配备密闭型防毒面罩防酸碱型防护服空气呼吸器等时做现场毒物洗消工作（包括员设备设施场等）
433 群众安全防护
根危险化学品事特点组织指导群众取毛巾湿布口罩等采简易效防护措施保护根实际情况制定切实行疏散程序包括疏散组织指挥机构疏散范围疏散方式疏散路线避难场确定疏散员顾等组织群众撤离危险区域时应选择安全撤离路线避免横穿危险区域进入安全区域应快开展受污染员洗消工作受污染衣物防止继发性伤害
44 扩应急
果危险化学品事进步扩仅县现应急资源力难实施效处置时应县应急委名义请求市应急委支援
45 响应结束
危险化学品事处置工作已基完成次生衍生事件危害基消应急处置工作结束必时应通广播电台电视台等新闻媒体社会发布应急结束消息
般较危险化学品事应急处置完成县应急委市生产安全事应急指挥部办公室确定应急响应结束
重特重危险化学品事应急结束市生产安全事应急指挥部办公室市应急委宣布应急响应结束
5 善恢复
51 期处置
县应急委统领导县政府相关部门乡镇政府街道办事处组织实施期处置工作
县政府相关部门乡镇政府街道办事处组织力量全面开展事核定工作事情况员补偿征物资补偿等做出评估制定补偿标准事恢复计划迅速实施
52 奖励责
县生产安全事应急指挥部危险化学品事应工作中做出突出贡献先进集体进行表彰奖励危险化学品事应工作中玩忽职守失职渎职等违法违纪行会相关部门关责进行行政处分构成犯罪法追究刑事责
53 总结评估
危险化学品事处置工作结束县生产安全事应急指挥部办公室组织相关单位时写出应工作总结报告报县应急办(般事3日总结报较事5日总结报)报告容应包括：突发事件发生时间点关部门采取措施处置结果
相关部门适时组成事处置调查评估组开展事原分析事责调查评估县应急委根报告总结验教训提出改进工作求意见评估报告应包括：事件原背景分析处置程规范性效率分析处置效果分析责分析等容
6 信息理
61 信息监测报告
611 危险化学品重防护区乡镇政府街道办事处重点企业重危险源防护单位相关理规定建立日常监控定期监测工作机制落实监安全责制加强监控措施确保监测数质量建立监测数备案定时分析制度做效监控时维护更新时掌控危险化学品环境条件状态引发爆炸泄漏素等情况危险化学品安全生产环节提供防范保障
危险化学品安全生产监测监控情况定期报县生产安全应急指挥部办公室备案
612 县生产安全事应急指挥部办公室成员单位时报告危险化学品事信息早发现早报告早控制早解决原般危险化学品事信息先口头县应急办报告迟晚事发生1时报告详细信息（包含时间点信息源事件性质影响范围事件发展趋势已采取措施等）时续报相关情况较危险化学品事必须立报详细信息
613 单位迟报漏报谎报瞒报危险化学品事信息
62 信息发布新闻报道
621 危险化学品事信息发布新闻报道工作应严格密云县突发公事件新闻发布应急预案县委宣传部县应急办理协调开展项工作
622危险化学品事发生县委宣传部负责新闻发布工作
7 保障措施
71 指挥系统保障
建立完善生产安全事应急指挥技术支撑体系满足种复杂情况处置危险化学品事指挥求包含：线通信系统线指挥调度系统图监控系统信息报告系统视频会议系统信息发布系统等
72 救援物资保障
县生产安全事应急指挥部应设立危险化学品应急救援物资储备库针县域危险化学品业单位实际情况储存定数量常备应急救援物资费县财政解决危险化学品事发生救援物资消耗费事责单位承担
发生事时县生产安全事应急指挥部办公室调应急救援储备物资
73 救援装备保障
县应急救援队伍配备相应应急救援装备应急救援队伍装备力满足应急需时县应急办协调调企业设备
74 应急抢险救援队伍保障
托现资源结合行业特点建立健全危险化学品事应急抢险救援队伍发生事时县生产安全事应急指挥部办公室负责调动
75 资金保障
县财政危险化学品事预防应急演练应急救援工作提供资金保障发生危险化学品事时企业承担确实困难确属突发事件根实际情况调整部门预算结构削减部
门支出预算集中财力应突发公事件县应急委批准启动应急专项资金必时动公财政应急储备资金
8 宣传培训演练
81 宣传
县生产安全事应急指挥部办公室负责组织相关部门危险化学品业单位面公众职工开展危险化学品事危害应急救援关法律法规危险化学品事预防避险避灾救互救等基常识宣传教育
82 培训
危险化学品事关应急队伍关规定参加业务培训危险化学品业单位关规定员工进行应急培训安全生产监督理部门应急救援培训情况进行监督检查县生产安全事应急指挥部加强应急理员岗前培训常规性培训
83 演练
县生产安全事应急指挥部根预案年少组织次应急演练应急演练包括演练准备演练实施演练总结三阶段通演练落实岗位责制熟悉应急工作指挥机制决策协调处理程序识资源需求评价应急准备状态检验预案行性修订完善应急预案
9 附
91预案理
911 预案制定
预案密云县民政府负责制定县生产安全事应急指挥部办公室负责解释
912 预案审核
预案县应急办组织审核
913 预案修订
预案原三年少修订次
着相关法律法规制定修改机构调整应急资源发生变化应急处置程中应急演练中发现问题出现新情况适时预案进行修订
914 预案实施
预案发布日起实施
92 名词术语说明
危险化学品：包括爆炸品压缩气体液化气体易燃液体易燃固体燃物品遇湿易燃物品氧化剂机氧化物毒品腐蚀品等
重危险源：指生产运输储存危险化学品者处置危险化学品危险化学品数量等者超界量单元（包括场设施）
预案关数量表述中含数含数
10 附件
1密云县危险化学品事应急处置工作流程图
2密云县危险化学品事应急救援组织结构图
3密云县生产安全事应急指挥部成员单位通讯录
4密云县生产安全事应急指挥部命令单样式
5密云县危险化学品事应急专家通讯录
6密云县危险化学品应急救援物资储备情况
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