镇街体制改革工作验交流材料
年市认真落实中央关加强基层治理体系治理力现代化建设改革部署省市委求围绕创新加强基层治理抓住关键环节建引领优化架构沉资源提升服务狠功夫体制机制破解基层堵点难点根基层减负赋权断激发基层治理活力镇域济社会发展提供坚强体制机制保障
优化职定位聚焦镇街责业健全镇街（工）委区域重点领域重工作领导体制机制强化基层治理中轴心位充分发挥组织政治引领组织引领机制引领力引领作镇级突出基层政府社会理公服务职99镇政机构事业单位数量均控制10切实工作重心转加强建设公安全公理市委组织部市委编办联合出台关深化街道体制改革实施方案进步优化街道机构设置职配置17街道政机构事业单位数量控制89推动街道重点聚焦公服务城市理社会治理全面提升街道服务理水
二理理体制提升基层治理效调整完善基层司法财政理工作司法财政调整县区部门镇街派出机构实行县区部门镇街双重理县区部门理体制明确中央求实行派驻体制机构外县直部门设镇街机构原实行属理原畜牧兽医站水务理站等涉农机构派驻机构调整镇属事业单位镇政府统理增强镇政府服务三农力进步细化明确镇街工作职责基础实行职部门职责沉准入制度求县级职部门职责范围行政事务交镇街承担确需镇街协助须县区委政府严格审核关提供必费工作条件
三创新机构理优化镇街机构设置镇街情况千差万工作重心发展方相机构设置搞刀切突出域特色赋予镇街定灵活设置权：蔡家坡镇突出城市综合改革试验区建设设置9行政机构1事业机构均正科级汤峪镇作济发达镇关事务太白山旅游区委会理设立财政然资源理机构相关职责太白山旅游区委会承担街道重点突出公理职时考虑宝鸡济发展足短板街道设置济发展办公室承担优化区域营商环境服务济发展等工作职责时涉农街道办增设农业农村综合服务中心
四整合执法机构推动执法重心移整合县级类行政执法机构执法员力量理执法层级推动执法重心移县（区）原市场监文化市场交通运输农业生态保护应急理六领域具执法事项机构整合组建57支综合执法队伍效破解头执法重复执法执法扰民等问题整合市场监领域镇街站力量资源镇街组建市场监督理作县（区）市场监督理局派出机构核定编制870名镇街整合站办执法力量资源设置综合执法办公室镇街执法机构负责日常巡查接受投诉举报协助调查取证等工作
五沉力量资源保障服务高效运行规范镇街审批服务执法机构设置推进基层实现资源力量整合核定全市镇街便民服务中心编制413名全面推进镇街便民服务中心规范化运行充分发挥窗口桥梁作推动编制资源基层倾斜两年市级先县区达行政编制25名军转干部安置应急林业等部门员力量保障中学教职工核编精简结余编制全部达县区时城区金台区渭滨区高新区调剂事业编制462名保障基础教育公卫生等重点领域基层线编制需求县区根工作实际时统筹调配编制资源达镇街全面加强镇街员队伍力量建设通召开全市推进基层整合审批服务执法力量现场会交流先进验做法促进镇街审批服务执法机构设置进步规范基层资源力量整合加快服务效率提升
推进镇街行政理体制改革程中市推动治理重心移资源力量沉服务保障倾改革阶段性成效逐步显现全市基层治理体系治理力基础持续夯实
镇街领导体制断完善明确镇街统筹区域发展组织公服务领导基层治维护安全稳定等职定位重点突出镇街（工）委基层类组织项工作领导统筹类资源理镇街均设立政办公室承担（工）委政府（办事处）日常事务街道专门设立建工作办公室群服务中心承担基层政治建设组织建设建带群团建设等职责派驻机构纳入统指挥属理思路派驻机构组织关系全部转入镇街镇街派出民法庭司法财政市场监等派驻机构全部纳入镇街统指挥协调工作机制镇街类资源统筹力度持续增强
二基层民服务力持续提升充分整合镇街民服务相关职类资源市级出台镇街便民服务中心性服务事项清单梳理民政卫健社市场监领域15项审批服务事项县区结合实际调整增加相应审批服务事项全部进入综合便民服务中心实行枚印章审批构建起镇街民生服务格局整合设置社区建综治城等网格综合网格织密组织网建强专兼职网格员队伍推动服务区楼栋家庭延伸时解群众需求困难目前全市188社区网格全覆盖建立网格3061网格员5578名基层干部队伍断壮三年镇街招录公务员924镇街员力量进步充实先167名优秀干部通遴选等方式进入市级机关基层已成年轻干部干事创业提升广阔舞台
三机构职体系更加协高效通整合镇街编制资源综合设置机构合理配置职进步厘清镇街级机关村（社区）权责关系横完善镇街级政机构间联动机制推动机构运行更加畅履职更加高效：县（区）镇(街)村均设立社会治安综合治理退役军服务机构构建起完善社会治安防控体系退役军保障体系凤翔区眉县12县级部门承担161项县级理事项采取交办委托授权等方式放柳林镇汤峪镇民政府实施通赋权基层政府权责更加统基层营商环境断改善镇域发展动力进步增强
四基层执法效全面加强采取限额单独设置挂牌设置明确相关机构承担职责等方式进步加强镇然资源生态环境应急理等机构建设机构压实线时全面整合镇街现畜牧兽医应急理然资源等执法力量执法职责统组建综合执法办公室规范创新执法服务机制推动综合行政执法基层延伸提升执法效镇街实行支队伍执法执行法赋予委托综合执法权时级相关部门通报违法行统筹组织协调派驻机构开展综合执法等破解执法行基层见力难题推动镇街治理力治理水效提升
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年市认真落实中央关加强基层治理体系治理力现代化建设改革部署省市委求围绕创新加强基层治理抓住关键环节建引领优化架构沉资源提升服务狠功夫体制机制破解基层堵点难点根基层减负赋权断激发基层治理活力镇域济社会发展提供坚强体制机制保障
优化职定位聚焦镇街责业健全镇街（工）委区域重点领域重工作领导体制机制强化基层治理中轴心位充分发挥组织政治引领组织引领机制引领力引领作镇级突出基层政府社会理公服务职99镇政机构事业单位数量均控制10切实工作重心转加强建设公安全公理市委组织部市委编办联合出台关深化街道体制改革实施方案进步优化街道机构设置职配置17街道政机构事业单位数量控制89推动街道重点聚焦公服务城市理社会治理全面提升街道服务理水
二理理体制提升基层治理效调整完善基层司法财政理工作司法财政调整县区部门镇街派出机构实行县区部门镇街双重理县区部门理体制明确中央求实行派驻体制机构外县直部门设镇街机构原实行属理原畜牧兽医站水务理站等涉农机构派驻机构调整镇属事业单位镇政府统理增强镇政府服务三农力进步细化明确镇街工作职责基础实行职部门职责沉准入制度求县级职部门职责范围行政事务交镇街承担确需镇街协助须县区委政府严格审核关提供必费工作条件
三创新机构理优化镇街机构设置镇街情况千差万工作重心发展方相机构设置搞刀切突出域特色赋予镇街定灵活设置权：蔡家坡镇突出城市综合改革试验区建设设置9行政机构1事业机构均正科级汤峪镇作济发达镇关事务太白山旅游区委会理设立财政然资源理机构相关职责太白山旅游区委会承担街道重点突出公理职时考虑宝鸡济发展足短板街道设置济发展办公室承担优化区域营商环境服务济发展等工作职责时涉农街道办增设农业农村综合服务中心
四整合执法机构推动执法重心移整合县级类行政执法机构执法员力量理执法层级推动执法重心移县（区）原市场监文化市场交通运输农业生态保护应急理六领域具执法事项机构整合组建57支综合执法队伍效破解头执法重复执法执法扰民等问题整合市场监领域镇街站力量资源镇街组建市场监督理作县（区）市场监督理局派出机构核定编制870名镇街整合站办执法力量资源设置综合执法办公室镇街执法机构负责日常巡查接受投诉举报协助调查取证等工作
五沉力量资源保障服务高效运行规范镇街审批服务执法机构设置推进基层实现资源力量整合核定全市镇街便民服务中心编制413名全面推进镇街便民服务中心规范化运行充分发挥窗口桥梁作推动编制资源基层倾斜两年市级先县区达行政编制25名军转干部安置应急林业等部门员力量保障中学教职工核编精简结余编制全部达县区时城区金台区渭滨区高新区调剂事业编制462名保障基础教育公卫生等重点领域基层线编制需求县区根工作实际时统筹调配编制资源达镇街全面加强镇街员队伍力量建设通召开全市推进基层整合审批服务执法力量现场会交流先进验做法促进镇街审批服务执法机构设置进步规范基层资源力量整合加快服务效率提升
推进镇街行政理体制改革程中市推动治理重心移资源力量沉服务保障倾改革阶段性成效逐步显现全市基层治理体系治理力基础持续夯实
镇街领导体制断完善明确镇街统筹区域发展组织公服务领导基层治维护安全稳定等职定位重点突出镇街（工）委基层类组织项工作领导统筹类资源理镇街均设立政办公室承担（工）委政府（办事处）日常事务街道专门设立建工作办公室群服务中心承担基层政治建设组织建设建带群团建设等职责派驻机构纳入统指挥属理思路派驻机构组织关系全部转入镇街镇街派出民法庭司法财政市场监等派驻机构全部纳入镇街统指挥协调工作机制镇街类资源统筹力度持续增强
二基层民服务力持续提升充分整合镇街民服务相关职类资源市级出台镇街便民服务中心性服务事项清单梳理民政卫健社市场监领域15项审批服务事项县区结合实际调整增加相应审批服务事项全部进入综合便民服务中心实行枚印章审批构建起镇街民生服务格局整合设置社区建综治城等网格综合网格织密组织网建强专兼职网格员队伍推动服务区楼栋家庭延伸时解群众需求困难目前全市188社区网格全覆盖建立网格3061网格员5578名基层干部队伍断壮三年镇街招录公务员924镇街员力量进步充实先167名优秀干部通遴选等方式进入市级机关基层已成年轻干部干事创业提升广阔舞台
三机构职体系更加协高效通整合镇街编制资源综合设置机构合理配置职进步厘清镇街级机关村（社区）权责关系横完善镇街级政机构间联动机制推动机构运行更加畅履职更加高效：县（区）镇(街)村均设立社会治安综合治理退役军服务机构构建起完善社会治安防控体系退役军保障体系凤翔区眉县12县级部门承担161项县级理事项采取交办委托授权等方式放柳林镇汤峪镇民政府实施通赋权基层政府权责更加统基层营商环境断改善镇域发展动力进步增强
四基层执法效全面加强采取限额单独设置挂牌设置明确相关机构承担职责等方式进步加强镇然资源生态环境应急理等机构建设机构压实线时全面整合镇街现畜牧兽医应急理然资源等执法力量执法职责统组建综合执法办公室规范创新执法服务机制推动综合行政执法基层延伸提升执法效镇街实行支队伍执法执行法赋予委托综合执法权时级相关部门通报违法行统筹组织协调派驻机构开展综合执法等破解执法行基层见力难题推动镇街治理力治理水效提升
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